Japani: Ainutlaatuinen lähestymistapa viralliseen kehitysapuun

Japani on osallistunut aktiivisesti maan geopoliittisiin etuihin, taloudelliseen kilpailukykyyn ja maan hallitsemien poliittisten puolueiden ideologisiin suuntauksiin. Japanin poliittisen tuen (ODA) periaatteet ovat olleet Japanin poliittisen toiminnan kulmakivi ja sen toisen maailmansodan jälkeisen ulkopolitiikan kulmakivi. Toisin kuin monet länsimaiset avunantajat, Japanin tukiohjelma on tiiviisti sidoksissa sen geopoliittisiin etuihin, taloudelliseen kilpailukykyyn ja maan hallitsemien poliittisten puolueiden ideologisiin suuntauksiin. Japanin ja Japanin poliittisten puolueiden rakenteen ymmärtäminen ja niiden toiminnan jatkaminen tarjoaa arvokasta tietoa kansakunnasta ja sen maailmanlaajuisesta roolista. Tässä artiklassa tarkastellaan Japanin ulkopoliittisen avun historiallista taustaa, hallitsevan liberaalipuolueen (LDP) vaikutusvaltaa, Japanin demokraattisen puolueen (DPJ) lyhyttä mutta vaikuttavaa asemaa sekä uusien poliittisten voimien nousevaa dynamiikkaa.

Historialliset säätiöt: Sodan jälkeisestä jälleenrakennuksesta taloudelliseen työkaluon

Japani. Japani.............................................................................................................................................................................................................................................................

LDP-hallitus käytti tukea tukeakseen Yhdysvaltoja. Kylmän sodan tavoitteet Aasiassa, samalla kun Japani jatkoi omia taloudellisia etujaan. Toimintalinjaa muotoiltiin []].Pyyntöperusteinen lähestymistapa[[]]]], jossa edunsaajamaat ehdottaisivat hankkeita ja japanilaiset yritykset toteuttaisivat niitä, sitoen usein apua japanilaisten tavaroiden ja palvelujen hankintaan. Tätä lähestymistapaa arvosteltiin kansainvälisesti, mutta se pysyi tiukasti LDP-alustojen sisällä 1990-luvulle asti.

LDP.n kultainen tukikausi (1955.2009)

LDP.S:n lähes särkymätön sääntö 1955-2009 mahdollisti sen kodifioida ulkomaisen avun filosofiaa laiksi ja institutionaaliseksi käytännöksi.

  • Strateginen mukauttaminen Yhdysvaltojen ja Japanin välisen turvallisuussopimuksen kanssa:[ Apua käytettiin Kaakkois-Aasian liittolaisten, kuten Thaimaan, Indonesian ja Filippiinien, vahvistamiseen kommunistien vaikutusvallan torjumiseksi.
  • Talouden diplomatia:[ Talous-, kauppa- ja teollisuusministeriö (MEI) ja ulkoasiainministeriö (MOFA) tekivät yhteistyötä varmistaakseen, että julkisen kehitysavun hankkeet ovat lisänneet Japanin vientiä.
  • Minimääräinen humanitaarinen ehdollisuus: [ Toisin kuin pohjoismaiset avunantajat, LDP vältti yleensä avun kytkemisen hallintoon tai ihmisoikeuksien toteutumiseen, ja se suosii vakaita, autoritaarisia järjestelmiä, jotka ovat sopusoinnussa Japanin turvallisuusetujen kanssa.

Yksi merkittävä esimerkki oli Japani. Japanin virallinen kehitysapu Myanmarille (Burma). Huolimatta kansainvälisestä kuohunnasta sotilasjuntan ihmisoikeustilannetta kohtaan, LDP jatkoi avustusvirtojaan väittäen, että sitoutuminen oli tehokkaampaa kuin eristäytyminen. Tätä kantaa mukautettiin vasta sen jälkeen, kun presidentti Thein Sein oli siirtynyt siviilihallintoon vuonna 2011, mutta silloinkin LDP.n lähestymistapa pysyi varovaisena.

Interregnum: lyhyt siirtyminen kohti humanitaarista painopistettä

Japanin demokraattinen puolue.S maanvyörymä voitto 2009 yleisissä vaaleissa merkitsi historiallista repeämää. Ensimmäistä kertaa sitten 1955 LDP menetti hallinnan alemman talon. DPJ, muodostettu yhdistymisestä useita oppositioryhmiä, lupasi enemmän riippumaton ulkopolitiikka ja enemmän keskittyä [] ihmisen kehitykseen[]] ja []] köyhyyden vähentäminen[.

DPJ:n pääministerit Yukio Hatoyama, Naoto Kan ja Yoshihiko Noda ehdottivat useita julkisen kehitysavun uudistuksia:

  • Tuen sidonnaisuuden purkaminen:[ DPJ pyrki poistamaan vaatimuksen, jonka mukaan julkisen kehitysavun rahoittamissa hankkeissa on käytettävä japanilaisten urakoitsijoiden toimintaa, jotta voidaan lisätä kilpailua ja vähentää kustannuksia.
  • Ihmiskeskeistä lähestymistapaa:[] Terveyden, koulutuksen ja hallinnon alalla painotettiin vuosituhannen kehitystavoitteiden mukaisesti.
  • Kansalaisyhteiskunnan sitoutuminen:[ DPJ aloitti vuoropuhelun kansalaisjärjestöjen kanssa ja kannusti niitä osallistumaan politiikan suunnitteluun.

Kuitenkin, DPJ.S hallinta oli lyhytaikainen. 2011 Suuri Itä-Japan Earthquake ja sitä seurannut Fukushiman ydinkatastrofi kulutti hallituksen huomiota ja budjetin. Lisäksi DPJ. DPJ.s puute kokemus ulkopolitiikasta johti epäjohdonmukaisia viestit. Esimerkiksi, kun DPJ arvosteli LDP koska liian alisteinen Yhdysvalloissa, Hatoyaman hallitus... yritys neuvotella uudelleen Futenman sotilastukikohdan uudelleensijoittaminen rasitti liittouma, ja apua Yhdysvaltojen liittoutunut kansakuntien ei vähentynyt kuten jotkut DPJ jäsenet olivat vaatineet.

Vuoteen 2012 mennessä LDP ajautui valtaan Shinzo Aben johdolla, ja monet DPJ.s:n julkisen kehitysavun uudistukset hyllytettiin hiljaisesti. Tukiohjelma palasi voimakkaasti korostamaan strategista infrastruktuuria[] ja .

Uudet ja kehittyvät poliittiset voimat

Japanissa puoluejärjestelmä on pirstaleinen viime vuosikymmeninä, ja useat pienemmät osapuolet ovat saaneet vaikutusvaltaa. Niiden vaikutus viralliseen kehitysapuun on tuntunut tietyillä aloilla, vaikka yksikään ei ole kyennyt kyseenalaistamaan LDP:n määräävää asemaa ulkomaisessa avussa.

Komeito: Koalitiokumppani humanitäärisen Bentin kanssa

Komeito, joka on buddhalaisessa maallikkojärjestössä Soka Gakai, on ollut LDP.Komeito.Sen jälkeen Komeito.Sen sijaan, kun LDP keskittyy kovaan infrastruktuuriin, Komeito on onnistunut lisäämään julkisen kehitysavun määrärahoja terveysohjelmiin, koulun rakentamiseen ja pakolaisapuun. Esimerkiksi Komeito on edistänyt merkittävästi Japanin asemaa YK:n rauhanturvaoperaatioissa Etelä-Sudanissa ja humanitaarisen avun antamista Rohingyan pakolaisille.

Nippon Ishin (Japanin innovaatiopuolue): Pragmaattinen ja tehokkuus-hyödyllinen

Japanilainen innovaatiopuolue (entinen Ishin no Kai) on oikeistolainen uudistusmielinen puolue, joka kannattaa tehokkuutta ja ] verolähtöistä varovaisuutta[[]. Se on arvostellut sitä, mitä se pitää tuhlaavana julkisen kehitysavun menona, erityisesti laajamittaisiin hankkeisiin, joissa taloudellinen tuotto on kyseenalaista. Ishinin jäsenet ovat vaatineet tiukempia kustannus-hyötyanalyysia julkisen kehitysavun hankkeista ja suurempaa avoimuutta hankinnoissa. Vaikka puolue ei ole ollut vallassa kansallisesti, sen vaikutus Diet'ssä on vaikuttanut vähäisiin uudistuksiin JICA:n projektin arviointijärjestelmässä.

Japanin kommunistinen puolue (JCP) ja sosiaalidemokraatit: antimilitarismin ääniä

Vasemmistopuolueet, kuten JCP, vastustavat johdonmukaisesti kaikkia sotilaallisia tai strategisia tavoitteita tukevia kehitysaputoimia, ja ne kannattavat avun kanavoimista yksinomaan Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta ja Japanin asettamista etusijalle vähiten kehittyneissä maissa ilman geopoliittisia ehtoja. Vaikka nämä osapuolet harvoin vaikuttavat todelliseen politiikkaan, niiden kritiikit tarjoavat vastakohdan, jota MOFAn ja JICAn on käsiteltävä julkisissa kuulemisissa ja raporteissa ja jotka vaativat hienovaraisesti enemmän humanitaarista kieltä virallisissa asiakirjoissa.

Tapaustutkimukset: Miten puoluepolitiikka muotoutui erityistukipäätöksiksi

Infrastruktuurin rakentaminen Afrikassa (LDP-valtainen, 2013.

LDP:stä tuli Japanin lippulaiva. TICAD V (2013) ja TICAD VI (2016) näkivät sitoumuksia miljardeja dollareita teiden, satamien ja energiahankkeiden osalta. Strateginen calculus oli selkeä: Afrikka tarjosi resurssirikkautta ja kasvavaa vaikutusvaltaa kansainvälisillä foorumeilla. LDP käytti julkista kehitysapua välineenä Kiinan . . Belt and Road Initiative (BRI) -aloite (BRI) edistää korkealaatuista infrastruktuuria ja parempaa hallintoa ja velan kestävyyttä. Komeito.

Myanmar: kahden hallituksen tarina

Myanmar on selkeä esimerkki puoluelähtöisistä avustussiirroista.Abessa (2012...2021) vuosina Japani antoi Myanmarille merkittävän virallisen kehitysavun, johon sisältyi 2 miljardia dollaria Thalawa Special Economic Zone.Tietoa Thilawa-hankkeesta, jonka tarkoituksena on lisätä Japanin yritysten läsnäoloa ja tasapainottaa Kiinan vaikutusvaltaa alueella. Vuoden 2021 sotilasvallankaappauksen jälkeen kansainvälinen yhteisö tuomitsi kuitenkin juntan. LDP-hallitus, joka on nyt pääministeri Kishidan alaisuudessa, on alun perin keskeyttänyt uuden avun mutta jatkanut humanitaarista apua, joka heijastaa puolueen perinteistä pragmaattisuutta, joka välttää täydellisen eristyneisyyden.

COVID-19 ja rokotediplomatia (LDP-Komeiton liitto, 2020.

Pandemiassa Japanin julkinen kehitysapu kääntyi jyrkästi humanitaariseen suuntaan. LDP, jossa Komeitoa rohkaistiin voimakkaasti, jaettiin yli 3 miljardia dollaria maailmanlaajuiseen terveyteen, mukaan lukien rokotteet ja kylmäketjuinen infrastruktuuri. Tämä oli poikkeaminen LDP:n tavanomaisesta infrastruktuurista raskaasta salkun. Päätös johtui myös poliittisesta kilpailusta Kiinan kanssa, joka johti ...maskidiplomatiaa.........................................................................................................................................................................

Viimeaikaiset suuntaukset ja tulevaisuuden linjaukset (2020-luvulta ja sitä pidemmältä)

Kishidan johtaman strategisen julkisen kehitysavun palauttaminen

Pääministeri Fumio Kishida, joka onnistui Aben seuraajana vuonna 2021, antoi .Ilmainen ja avoin Indo-Pacific.[] Japanin ulkopolitiikan keskuspuitteina. ODA liittyy nyt nimenomaisesti turvallisuuteen ja pelotteluun. Vuonna 2022 hallitus ilmoitti uudesta . . Kehitysyhteistyön peruskirjassa[ priorisoi infrastruktuuriyhteyksiä, merenkulun turvavalmiuksien kehittämistä ja talouden sietokykyä. LDP.n hallitseva asema takaa, että tämä strateginen suunta jatkuu, vaikka puolueen sisäiset ryhmittymät keskustelevatkin avun militarisoinnin asteesta.

Yleisen mielipiteen ja kansalaisyhteiskunnan rooli

Japanin julkinen mielipide julkisesta kehitysavusta on sekalainen. Tutkimukset osoittavat, että monet veronmaksajat pitävät tukea tuhlattavana, erityisesti kun otetaan huomioon Japani. Populistipuolueet, mukaan lukien Reiwa Shinsengumi[[]]] vasemmalla ja jotkut itsenäiset tahot, ovat käyttäneet tätä tunnetta hyväkseen ja vaatineet tuen leikkaamista ja suuntaamista kotimaan sosiaaliohjelmiin. LDP ja Komeito ovat kuitenkin yleisesti puolustaneet julkista kehitysapua investoijana kansalliseen turvallisuuteen ja taloudelliseen hyvinvointiin. Sosiaalisen median ohjaamien kampanjoiden ilmaantuminen on pakottanut poliitikot perustelemaan julkista kehitysapua selkeämmin, mikä on johtanut julkisen sektorin metrien ja menestystarinoiden lisääntymiseen JICA:lta.

Mahdollisuudet tuleviin vuoroihin

Jos DPJ tai vastaava uudistuspuolue palaisivat valtaan, Japani voisi nähdä uudelleen ponnistusta avun sidonnaisuuden purkamiseen ja sen liittämiseen kestävän kehityksen tavoitteisiin.Vasemmanpuoleisempi koalitio voisi vähentää sotilaallista apua ja lisätä osallistumista monenvälisiin rahastoihin. Toisaalta konservatiivisempi hallitus. Tai oikeistolainen koalitio Japanilainen restaurointipuolue[.

Japanin perustuslain 9 artikla, jossa sodasta luovutaan, on perinteisesti rajoittanut julkisen kehitysavun käyttöä puhtaasti sotilaallisiin tarkoituksiin. LDP:n viimeaikaiset uudelleentulkinnat ovat kuitenkin hämärtäneet kehityksen ja turvallisuuden välisen rajan, mikä on johtanut oppositiopuolueiden kritiikkiin.

Päätelmä: Puolueet Japanin arkkitehteinä

Japanissa ulkopolitiikka ei ole pelkästään teknokraattisia asiakirjoja, jotka byrokraatit ovat laatineet, vaan ne ovat vuosikymmenien poliittisten neuvottelujen, ideologian ja vaalien laskennan tulosta. Liberaali demokraattinen puolue on pitkän virkakautensa kautta muokannut ODA:n strategiseksi välineeksi, joka palvelee Japanin taloudellisia ja turvallisuusnäkökohtia säilyttäen samalla humanitismin kuoren. Lyhyt DPJ-kausi osoitti, että erilainen hallituspuolue voisi suunnata avun kohti inhimillistä kehitystä ja riippumattomuutta Yhdysvaltojen vaikutusvallasta. Pienemmät puolueet kuten Komeito, Ishin ja JCP lisäävät nuancea, mikä ajaa kohti erityisiä uudistuksia, joista tulee joskus politiikkaa LDP.

Kun Japani kohtaa ikääntyvän väestön, kasvava alueellinen kilpailu Kiinan kanssa ja COVID-19 -pandemian jälkimainingeissa, sen ODA-ohjelma on edelleen tärkeä vaikuttamisen projisoinnin väline. Japanin politiikan opiskelijoiden ja tarkkailijoiden tulisi seurata, mitkä näiden puolueiden ajatukset saavat vetovoimaa tulevissa vaaleissa. Maan rooli globaalissa kehityksessä tulee jatkossakin muuttumaan kotimaisten poliittisten voimien ja kansainvälisten paineiden vuorovaikutuksen avulla. Tämän dynamiikan ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille Japania tutkiville.

Lisätietoja Japanin virallisesta kehitysavusta ja sen poliittisista vaikutuksista on saatavilla virallisessa yksikössä [ Ulkoasiainministeriössä [, Japanin kansainvälisessä yhteistyöjärjestössä [JICA] ja []:n tutkimusinstituutin (RIETI) analyysissä.