Yhdysvaltain puheenjohtajakauden on määritelty sen valtava potentiaali nopeaan ja ratkaisevaan toimintaan. Tämä virkaan kuuluvasta toimeenpanovallasta johdettu kyky toimii liittovaltion hallituksen moottorina, joka mahdollistaa lakien täytäntöönpanon, ulkopolitiikan ja laajan hallintovaltion hallinnon. Tämä moottori toimii kuitenkin huolellisesti suunnitellussa muodossa perustuslaillisten rajojen, lainsäädännön valvonnan ja oikeudellisen valvonnan puitteissa. Presidentti käyttää toimeenpanovaltaa ei tyhjiössä, vaan hallituksen puitteissa, joka on erityisesti rakennettu tasapainottamaan energiaa ja maltillisuutta, vastuuta. Tämän dynamiikan ymmärtäminen on kuitenkin välttämätöntä, jotta voidaan ymmärtää Yhdysvaltain hallinnon keskeiset jännitteet ja käynnissä oleva keskustelu presidentin vallan asianmukaisesta laajuudesta.

Toimeenpanovallan perustuslain mukainen 1 Mooseksen kirja

Toimeenpanovallan perusta on Yhdysvaltain perustuslaissa, mutta teksti tarjoaa yleiskatsauksen eikä yksityiskohtaisen ohjekirjan. Tämä tarkoituksellinen epäselvyys on ruokkinut vuosisatoja keskustelua, neuvotteluja ja oikeudellisia konflikteja siitä, mitä presidentti voi ja ei voi tehdä. Toimeenpanovallan merkitys on kehittynyt ei staattisen tulkinnan, vaan käytännön tarve hallita kasvavaa kansaa.

II artikla: Hämärä peruskirja

Toisin kuin I artiklassa, jossa tarkasti luetellaan kongressin erityisvaltuudet kahdeksassatoista erillisessä lauseessa, II artiklassa annetaan yleinen apuraha: "Tässä toimeenpanovalta kuuluu Yhdysvaltojen presidentille." Tämä "Vestilauseke" on merkittävä perustuslaillisen keskustelun lähde. Vahvan [] yksikön toimeenpanevan teorian kannattajat [ väittävät, että tällä lausekkeella annetaan presidentille luontainen ja täysipäiväinen määräysvalta koko toimeenpanohaarassa. Toiset väittävät, että Vesting-lauseke on vain toimiston nimeäminen, ja kaikki aineelliset valtuudet tulevat II artiklan myöhemmistä lausekkeista ja kongressin siirtämästä lakisääteisestä viranomaisesta.

Lämmitys- ja hoitolauseke jännityksessä

Vesting-lausekkeen ratkaiseva kumppani on "Huolenpitolauseke," joka edellyttää, että presidentti "pitää huolta siitä, että lait pannaan uskollisesti täytäntöön." Tämä määräys sitoo presidentin nimenomaisesti kongressin luomaan lakikehykseen. Laajan lausekkeen ja velvollisuuden mukaisen Take-back-lausekkeen välinen jännite on lähes jokaisen suuren toimeenpanovaltakiistan kehto. Presidentti voi vaatia luontaista auktoriteettia, mutta sitä rajoittaa viime kädessä vaatimus panna lait täytäntöön siten kuin ne on kirjoitettu. Tämä konflikti on keskeisellä sijalla toimeenpanomääräyksiä koskevissa kysymyksissä, sääntelyn täytäntöönpanossa, ja presidentin rooli kongressista riippumattoman politiikan muotoilussa.

Nimitykset ja perustamissopimuksen mukaiset valtuudet

Artiklassa annetaan myös presidentille erityiset jaettu valta , joka koskee liittovaltion virkamiehiä [ (tuomarit, suurlähettiläät, kabinetin jäsenet) ja , neuvottelusopimuksia[]. Kun presidentti nimittää senaatin, se tarjoaa "Advice and Constant -lainsäädännölle säännönmukaisen lainmukaisen lainvalintamenettelyn. Valtajako on näiden perustuslaillisten lausekkeiden yksityiskohtaista analyysia varten keskeinen osa.Presidentin , presidentti on yhä useammin muuttanut valtansa jakamissopimuksen [, kun senaatti ei ole istunnossa, vallan, joka on ollut säännöllisen toimialakohtaisen konfliktin lähde. Samoin presidentin , joka ei edellytä senaatin ratifiointia.

Presidentti toimitusjohtajana ja ylipäällikkönä

Presidentillä on II artiklan tekstin lisäksi toiminnallinen toimivalta liittovaltion byrokratian johtajana ja maan korkeimmana sotilasupseerina. Nämä tehtävät tarjoavat käytännön keinot politiikan toteuttamiseen ja kansallisten turvallisuusuhkien torjumiseen.

Päällikön toimivallan laajuus

Perustuslaissa presidentti nimetään armeijan ja laivaston [ komentajaksi. Tämä antaa siviilille vallan sotilasvallan mutta ei anna valtaa julistaa sotaa, joka on varattu yksinomaan kongressille. Sotavoimien päätöslauselma vuodelta 1973[], joka siirtyi presidentti Nixonin veto-oikeuden yli, yrittää määritellä presidentin sotatoimien rajat, ja presidentti on usein vaatinut, että presidentti ilmoittaa kongressille 48 tunnin kuluessa asevoimien sitoutumisesta ja joukkojen vetämisestä pois 60 päivän kuluttua, ellei kongressi anna lupaa voimankäyttöön. Tämän päätöslauselman perustuslaista ja tehokkuudesta keskustellaan edelleen kuumasti, koska presidentit ovat usein vaatineet perustuslaillista viranomaista puolustamaan kansaa ilman ennakkohyväksyntää.

Ulkoasiat ja ainoa elin

Ulkoasioissa presidenttiä kuvataan usein "liittovaltion ainoana elimenä sen suhteissa ulkovaltoihin," Korkeimman oikeuden asiassa esille tuotu opinkappale, Yhdysvallat vastaan Curtiss-Wright Export Corp.[] (1936). Tämä laaja näkemys viittaa siihen, että presidentillä on ulkopolitiikkaan liittyviä luontaisia valtuuksia, jotka ovat riippumattomia kongressin valtuuskunnasta. Kuitenkin jopa ulkoasioissa presidenttiä rajoittaa Power of the Purse[[. Kongressi valvoo määrärahoja ja voi rahoittaa diplomaattisia aloitteita tai sotilaallisia operaatioita. Sopimusten neuvottelemista rajoittaa viime kädessä myös tarve senaatin ratifioimiseen, tarkistus, joka on johtanut toimeenpanosopimusten leviämiseen työn ympäri.

Suoran kanteen välineet: Toimeksianto ja esitykset

Toimeenpanomääräykset ovat näkyvimpiä ja voimakkaimpia välineitä suoran presidentin toiminnan. Niiden avulla presidentti voi ohjata toimia liittovaltion hallituksen ja toteuttaa politiikkaa käymättä läpi lainsäädäntöprosessia. Vaikka ne ovat tehokkaita, ne eivät ole tyhjä tarkistus ja ovat merkittäviä oikeudellisia ja käytännön rajoituksia.

Mikä tekee Toimeksiannosta laillisen?

Toimeksiantajan määräyksen on johdettava sen toimivaltaan joko erityisellä [] kongressin toimesta tai presidentin omasta perustuslaillisesta viranomaisesta[[] II artiklan nojalla. Toimeenpanomääräys ei voi luoda uusia lakeja, asianmukaisia varoja tai ristiriidassa olemassa olevien liittovaltion sääntöjen kanssa. Jos määräys ylittää nämä rajat, se on tuomioistuimen määräämä. Kuuluisin esimerkki tästä on ]]]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer [[ [[]] (1952], jossa korkein tuomioistuin kumosi presidentti Trumanin toimeenpanomääräyksen Korean sodan aikana, jossa presidentti ei ollut valtiosääntöä tai lakisääteistä viranomaista toteuttamaan tällaisia toimia.

Landmark Tilaukset Amerikan historia

Emanyption Procreation (1863) Abraham Lincoln käytti toimeenpanovaltaa vapauttaakseen orjia kapinallisvaltioissa, mikä on perusteltua sotilaallisena välttämättömyytenä hänen komentajan alaisuudessa. Executive Order 9066 (1942] antoi presidentti Trumanin vuonna 1948 antaman tuomion, joka on nyt laajalti tuomittu vakavaksi epäoikeudenmukaisuudeksi siviilioikeudeksi. Executive Order 9981 (1948].

Perustuslaki: Tarkastukset ja saldot

Valvonta- ja tasapainojärjestelmä on rakenteellinen mekanismi, jonka tarkoituksena on estää toimeenpanovallan kertyminen tyranniaan, ja tämä kehys perustuu kolmeen pilariin: lainsäädäntö-, oikeus- ja poliittinen prosessi.

Kongressin valvonta ja kukkaron valta

Kongressilla on vahva valikoima työkaluja tarkistaa toimeenpano. Kaikkein tärkein on valta kukkaro[; ei toimeenpanon toimia voidaan ylläpitää ilman asianmukaisia varoja. Kongressi myös suorittaa oversight kuulemiset[]], kysymykset []]] subpoenas[], ja edellyttää toimeenpanevan haaran antaa tietoja .Congressal Review Act[[]. Impreachment, vaikka harvinainen, on perimmäinen perustuslaillisena keinona "korkeat rikokset ja Misdemeanors," jonka avulla kongressi voi poistaa presidentin väärinkäyttöön.

Oikeustieteen tutkinto: Korkeimman oikeuden rooli

Oikeuslaitos toimii toimeenpanovallan lainmukaisuuden lopullisena sovittelijana. Vaikka tuomioistuimet yleensä alistuvat toimeenpanovallan käyttäjälle kansallisen turvallisuuden ja ulkopolitiikan alalla, ne ovat usein ryhtyneet valvomaan perustuslaillisten ja lakisääteisten rajojen noudattamista.

  • []]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952):[ rajoitti presidentin sisäisiä hätävaltuuksia.
  • ][ Yhdysvallat vastaan Nixon (1974):[ rajoitettu etuoikeus, joka edellyttää presidentti Nixonin luovuttavan Watergate-nauhat.
  • []Trump v. Havaiji[] (2018):[] piti yllä presidentin laajaa harkintavaltaa maahanmuutto- ja kansallisen turvallisuuden suhteen maahanmuutto- ja kansalaisuuslain nojalla ja asetti samalla rajoituksia uskonnolliselle syrjinnälle.

Nämä tapaukset osoittavat, että vaikka presidentti käyttää merkittävää toimivaltaa, tuomioistuimet säilyttävät oikeuden määritellä sen rajat. []Oyez-hanke Cornell Law[ tarjoaa saatavilla olevia yhteenvetoja näistä maamerkittävistä päätöksistä.

Julkinen mielipide ja poliittinen vastuu

Virallisen institutionaalisen valvonnan lisäksi presidentti on viime kädessä vastuussa äänestäjille. Epäsuosittu toimeenpanoelin tai ulkopoliittinen päätös, joka johtaa kielteisiin seurauksiin, voi herättää poliittista vastustusta, vahingoittaa presidentin hyväksyntäluokituksia ja vaikuttaa seuraavien vaalien tulokseen. Tiedotusvälineillä, eturyhmillä ja kansalaisyhteiskunnalla on ratkaiseva rooli valvottaessa toimeenpanoa ja tiedotettaessa kansalaisille, jolloin syntyy voimakas, joskin epävirallinen vastuutaso.

Toimeenpanovalta kriisi- ja laajentumisaikana

Presidentin valta on historiallisesti laajentunut dramaattisesti kansallisen kriisin aikana. Sisällissota, Suuri lama, ja sota terrorismia, jokainen näki toimeenpanevan osaston olettaa uusia viranomaisia, jotka pysyvästi muokata liittovaltion hallituksen.

Yhtenäisen toimeenpanon teoria

Viime vuosikymmeninä, erityinen perustuslain tulkinta tunnetaan [] Yksittäinen toimeenpanon teoria[ on saanut näkyvyyttä. Tämä teoria väittää, että Vesting clause II antaa presidentille täydellisen määräysvallan toimeenpanevan haara, mukaan lukien valtuudet poistaa kaikki liittovaltion upseeri tai työntekijä tahtonsa. Kannattajat väittävät tämä on välttämätöntä tilivelvollisuuden ja tehokkaan hallinnon. Kritiikka vasta, että se uhkaa riippumattomuutta virastojen ja virkamies, heikentää oikeusvaltiota. Tätä teoriaa on käytetty oikeuttaa aggressiivisia toimia, kuten takavarikoida varoja, keskittää sääntely uudelleen, ja haastaa riippumattomuutta tarkastajien yleis-ja erityisneuvojien. Se edustaa vankkain moderni väite laajalle toimeenpanovallan.

Terrorismin ja kansallisten turvallisuusvaltojen vastainen sota

Syyskuun 11 iskun jälkeen presidentti George W. Bushin hallinto vaati laajoja toimeenpanovaltuuksia, mukaan lukien varaukseton sähköinen valvonta, vihollistaistelijoiden määräämätön vangitseminen ja sotilastuomioistuinten käyttö. Nämä toimet olivat perusteltuja presidentin luontainen komentaja ja kongressin hyväksymä sotilasvoimien käyttöä koskeva valtuutus. Seuranneet oikeudelliset taistelut, mukaan lukien []]Hamdi v. Rumsfeld] ja Boumediene v. Bush[, johtivat korkeimman oikeuden vahvistamiseen oikeuslaitoksen roolin valvonnassa toimeenpanon ja oikeudenkäynnin alalla, jopa sodan aikana, mutta kansallisen turvallisuuden ydin on edelleen laaja.

Hallintovaltio ja toimeenpanovalvonta

Nykyaikainen hallintovaltio, johon kuuluu kymmeniä riippumattomia virastoja ja sääntelyelimiä, on ainutlaatuinen haaste toimeenpanovallalle. Presidenttien tavoitteena on yhä enemmän valvoa sääntöjen tekemistä toimeenpanomääräyksillä, jotka edellyttävät kustannus-hyötyanalyysia[] ja tiedotus- ja sääntelyasioiden toimiston (OIRA) keskitettyä tarkastelua. Valta nimittää viraston johtajia ja poistaa ne on tullut keskeiseksi taistelukentäksi, ja korkeimman oikeuden päätös .Sextila Law LLC v. FTC (2020) on edelleen tärkeä kysymys Yhdysvaltain julkisoikeudellisessa tuomioistuimessa.

Päätelmä: Kestävä keskustelu ylivoima ja turva

Valtavallan käyttö on keskeinen draama amerikkalaisessa hallintojärjestelmässä. Se on sekä tehokkaan hallinnon että perustuslaillisen jännityksen jatkuvan lähteen kannalta olennainen. Valvonta- ja tasapainojärjestelmä, joka usein sotkee ja hidastaa, tarjoaa keskeisen kehyksen, jossa tätä valtaa on käytettävä. Keskustelu ei ole sitä, pitäisikö presidentillä olla valtaa, vaan se, onko hallituskehys riittävän vahva pitämään tämän vallan vastuullisena. Koska liittovaltion hallinto ja maailmanlaajuisten haasteiden tahti kehittyvät, jännitteitä ratkaisevien toimeenpanomääräysten tarpeellisuuden ja perustuslaillisen valvonnan vaatimuksen välillä on edelleen oltava Yhdysvaltojen puheenjohtajakauden määrittävä ominaisuus. Kattavan katsauksen saamiseksi presidentin toimivaltaa koskevista oikeudellisista ja rakenteellisista rajoista presidentinvirastossa .