Rajya Sabha, Intian parlamentin ylähuone, on erottuva asema maan lainsäädäntöarkkitehtuurissa. Toisin kuin Lok Sabha, Rajya Sabha on pysyvä talo ei ole hajoamassa, ja kolmasosa sen jäsenistä jää eläkkeelle joka toinen vuosi. Tämä jatkuvuus antaa kokeneille parlamentin jäsenille mahdollisuuden keskittyä asioihin, jotka ylittävät vaalien syklit, kuten naisten tasa-arvo. Vaikka alemmassa talossa usein ajetaan asialistaa välittömistä lainsäädäntöprioriteeteista, Rajya Sabhan deliberaali rooli takaa, että naisten oikeuksiin vaikuttavat lait saavat perusteellisen tarkastelun, harkitun tarkistuksen ja kaksitasoisen tuen.

Perustuslakiin liittyvä toimeksianto ja sukupuolten tasa-arvon merkitys

Perustuslaissa Intian siirtää Rajya Sabha lähes yhtä lainsäädäntövaltaa kuin Lok Sabha, paitsi tapauksissa rahalaskuja. Tämä tasa-arvo tarkoittaa, että kaikki laki, jonka tarkoituksena on edistää naisten oikeuksia. Olipa kyse perheväkivallasta, työpaikka häirintä, perintö, tai poliittinen varaus.Tässä perustuslaissa on otettava yhteyttä molemmissa taloissa. Rajya Sabha ainutlaatuinen asema tarkastelu talossa antaa sille mahdollisuuden ottaa käyttöön muutoksia, vaatia uudelleentarkastelua, ja jopa viivästyttää laskuja varmistaa ne perustuslaillisesti terve ja yhteiskunnallisesti hyödyllistä. Lisäksi presidentti voi nimetä jopa 12 jäsentä Rajya Sabha niiden arvostettu osallistuminen taidetta, kirjallisuutta, tiedettä ja sosiaalipalveluja; monet tällaiset ehdokkaat ovat olleet naisaktivisteja, akateemisia ja uudistajia, jotka tuovat perustason asiantuntemusta sukupuoliasioista. Tämä perustuslakimalli tekee Rajya Sabha luonnollinen foorumi edistää sukupuolten tasa-arvoa, koska sen jäsenet ovat usein vähemmän rajoitettuja välittömien vaalien paineita ja enemmän halukkaita mestarien sosiaalisten uudistusten.

Historialliset lainsäädäntötoimet

Rajja Sabha on vuosikymmenten aikana ollut tärkeässä asemassa antaessaan lainsäädäntöä, joka on muokannut intiaaninaisten oikeudellista maisemia. Sen komiteat ja jäsenet ovat jatkuvasti vaatineet vahvempaa suojelua, laajempia oikeuksia ja tehokkaampaa täytäntöönpanoa. Seuraavissa alaluvuissa kuvataan joitakin merkittävimpiä lainsäädännöllisiä virstanpylväitä, jotka on saavutettu Rajya Sabhan aktiivisella osallistumisella.

Naisten suojelu perheväkivaltalailta, 2005

Ennen vuotta 2005 Intian laki tarjosi rajallisia oikeussuojakeinoja perheväkivaltaan, usein sitä käsitellään yksityisperheasia. Naisten suojelu kotiväkivaltalaki oli uraauurtava säädös, jossa määritellään perheväkivalta laajasti, mukaan lukien fyysinen, seksuaalinen, henkinen, emotionaalinen ja taloudellinen hyväksikäyttö.Ja tarjosi siviilioikeudellisia keinoja, kuten suojelumääräykset, oleskeluoikeudet ja taloudellinen helpotus. Rajya Sabha oli ratkaiseva rooli puhdistaa laki. Parlamentin pysyvä komitea tarkistaa lainsäädäntöä, puheenjohtajana Rajya Sabha jäsen, suositteli laajentaa määritelmää "kotisuhteet" sisällyttää suhteita luonteeltaan avioliiton (kuten asuminen parisuhteet) ja kattaa kotitalouksien jäsenten kuten sisaret, äidit, ja jopa adoptoivat perheet. Nämä suositukset otettiin huomioon, jotta laki olisi kattavampi ja sopusoinnussa nykyisten sosiaalisten realiteettien kanssa. Rajya Sabha's huolellinen tarkastelu varmisti, että laki ei luo tarpeettomia rasitteita oikeusjärjestelmän ja sisälly selkeitä määritelmiä, jotka minimoidaan porsaanreferen.

Naisten seksuaalinen häirintä työpaikalla (Ennaltaehkäisy, kieltolaki ja oikeussuojakeinot) Act, 2013

Laki annettiin vastauksena korkeimman oikeuden Visha-ohjeisiin ja maailmanlaajuisiin #MeToo-liikkeen esikeskusteluihin, ja siinä määrättiin, että jokaisella yli kymmenen työntekijän työpaikalla on oltava sisäinen valituskomitea kuulemaan seksuaalista häirintää koskevia valituksia. Lakiesitys otettiin käyttöön Lok Sabhassa, mutta sen jäsenet olivat saaneet merkittävän keskustelun Rajya Sabhassa, jossa he kyseenalaistivat sen kattavuuden kotityöntekijöiltä, maataloustyöntekijöiltä ja epäviralliselta sektorilta. Rajya Sabha-jäsenet, mukaan lukien useat eri puolueiden naispuoliset kansanedustajat, esittivät menestyksekkäästi "työpaikan" määritelmän laajentamista siten, että siihen sisältyisi kaikki työmatkan aikana vierailevat työntekijät, kuten liikenne- ja asiakaspaikat. Ylemmän talon lisäksi säännökset kantelijoiden suojelemiseksi uhrilta ja että he olisivat tehneet vääriä valituksia, tasapainottavia oikeuksia.

Musliminaisten (Avioliittojen oikeuksien suojelu) laki, 2019 (Triple Talaq)

Korkein oikeus julisti vuonna 2017 kolmen talaqin (talaq-e-biddat) käytännön perustuslain vastaiseksi vuonna 2017, mutta hallitus toi rikoslain, jolla rangaistaan käytäntöä ja säädetään avioeron jälkeisistä elatus- ja huolto-oikeuksista musliminaisille. Lakiesitys hyväksyttiin aluksi Lok Sabhassa, mutta sitä oli tarkasteltu ankarasti Rajya Sabhassa, jossa opposition jäsenet esittivät huolensa sen rikosoikeudellisista säännöksistä, asianmukaisesta menettelystä ja mahdollisesta väärinkäytöstä. Rajya Sabha pakotti valitsemaan komitean uudelleentarkastelun, joka johti useisiin muutoksiin: lain lisääminen tuomarille ennen rikosoikeudenkäyntiä, rikoksen selkeämpi määrittely ja naisen oikeus saada toimeentulotukea.

Muut avainlaskut

  • Equal payment Act, 1976: Rajya Sabhan työ- ja sosiaalivaliokunta suositteli lain laajentamista koskemaan palkkojen lisäksi myös bonuksia ja muita korvauksia, joilla varmistetaan sama palkka samasta työstä.
  • Lääketieteellinen raskauden päättyminen (muutos) Laki 2021:[. Perustuen muutoksiin, jotka pidensivät raskauden kestoa 20 viikosta 24 viikkoon ja poistivat vaatimuksen yhden lääkärin lausunnosta ennenaikaisesti irtisanomisesta, Rajja Sabha vaati kieltä, joka suojeli naimattomien naisten ja raiskauksesta selvinneiden yksityisyyttä ja itsenäisyyttä.
  • Äitiysetuus (muutos) Laki 2017:[] Ylätalon valittu komitea pidensi pakollista päiväkotitarjontaa vähintään 50 työntekijän toimipaikoista vähintään 20 työntekijän laitoksiin, mikä lisäsi merkittävästi työssäkäyvien äitien kattavuutta.

Naisten rooli Rajya Sabhassa

Edustusasiat lainsäädäntöelimissä ja Rajya Sabha on perinteisesti ottanut mukaan naisten edustajia, joista on tullut johtavia ääniä sukupuolten tasa-arvon puolesta. Vuodesta 2025 lähtien naiset omistavat noin 13 prosenttia Rajya Sabha -paikoista.Hyvin vähän yli Lok Sabhan prosenttiosuuden, mutta silti paljon pariteettia alemman tason. Vaikka numeeriset puutteet ovat olleet huomattavassa määrin, osallistuminen on ollut laadukasta. Jäsenet, kuten entinen unionin ministeri Sushma Swaraj (joka palveli Rajya Sabhassa monta vuotta), veteraaniparlamentin jäsen Margaret Alva, sosiaalinen aktivisti Rajkumari Amrit Kaur (joka oli nimetty 1950-luvulla) ja akateeminen ja aktivisti Dr Najma Heptulla käytti asemaansa keskeisten valiokuntien puheenjohtajana, nosti yksityisten jäsenten ääniä naisten oikeuksista ja kysymyspolitiikasta.

Parlamentaariset komiteat ja sukupuoli- ja sukupuoli-herkkä tarkastelu

Rajja Sabhan komiteajärjestelmä on voimakas politiikan tutkimuksen ja uudistuksen moottori. Kaksi komiteaa ovat erityisen tärkeitä naisten oikeuksien kannalta.

Naisten vaikutusvallan vahvistamista käsittelevä valiokunta

Tämä vuonna 1997 perustettu ja yleensä Rajya Sabhan naisjäsenen johtama ad hoc -komitea tutkii naisten asemaa kaikilla aloilla ja antaa suosituksia lainsäädäntö- ja hallintotoimista. Se on laatinut erittäin tärkeitä raportteja aiheista, kuten lapsisukupuolten välisen suhteen vähenemisestä, järjestäytymättömien naisten työoloista ja naisten yrittäjyyttä koskevien järjestelmien täytäntöönpanosta.

Osastoihin liittyvät pysyvä komiteat

Rajya Sabhaan viittaava lakiehdotus tarkistetaan automaattisesti yhdessä sen osastoon liittyvistä pysyvistä komiteoista. Esimerkiksi henkilöstökehitysvaliokunta, joka kattaa koulutuksen ja naiset ja lasten kehittämisen, on tarkistanut laajasti varhaiskasvatusta ja lasten oikeuksien suojelua koskevia lakialoitteita. Harkittaessa lasten suojelua seksuaalirikoksilta (POCSO) lakia vuonna 2012, Rajya Sabha -valiokunnan jäsenet vaativat laajentamaan seksuaalisten hyökkäysten määritelmää niin, että siihen sisällytetään sähköinen media ja että rikoksista on ilmoitettava pakollisesti kaikille aikuisille. Muutokset vahvistivat merkittävästi tyttölasten suojelua koskevaa lakia.

Rajya Sabha vs Lok Sabha: Deliberative etu

Lok Sabha, joka on suoraan valittu, ajaa usein hallituksen lainsäädäntöagendaa nopeasti, erityisesti poliittisesti arkaluonteisissa asioissa. Rajya Sabha tarjoaa kuitenkin ratkaisevan tarkistuksen: se ei voi käynnistää rahalaskuja, mutta kaiken muun lainsäädännön, sen valtuudet ovat samat. Tämä tarkoittaa, että mitään lakia, joka vaikuttaa naisten oikeuksiin ei voida säätää ilman Rajya Sabha. Ylätalon etuja ovat:

  • Pitempi virka:[] Jäsenet palvelevat kuusi vuotta, jolloin he voivat rakentaa asiantuntemusta monimutkaisiin kysymyksiin, kuten oikeudelliseen uudistukseen ilman, että usein järjestettävien vaalien häiritseminen häiritsee.
  • Nimitetty asiantuntemus:[ Presidentti voi nimetä henkilöitä, joilla on syvät tiedot naisten oikeuksista.
  • Vähemmältä partisaanilta:[] Vaikka Rajya Sabha on varmasti puolueellinen, sen vähemmän suora vaalien yhteys antaa jäsenille usein mahdollisuuden äänestää omastatunnostaan sosiaalisten kysymysten puolesta. Esimerkiksi rikoslain (muutos) lain 2013 teksti, jossa otettiin käyttöön ankarammat rangaistukset seksuaalisesta väkivallasta Nibrahayan tapauksen jälkeen, näki ylivoimaista puolueiden välistä tukea Rajja Sabhassa verrattuna kuumeisempiin keskusteluihin Lok Sabhassa.

Tämä neuvotteleva etu takaa, että sukupuolten tasa-arvoa koskevaa lainsäädäntöä ei kiirehditä läpi ilman perusteellista tarkastelua. Lakiehdotus hyväksyttiin liian nopeasti Lok Sabha voidaan lykätä, muuttaa, tai jopa kukistaa Rajya Sabha, pakottaa hallitus rakentamaan konsensus.

Haasteet ja tulevaisuudennäkymät

Rajya Sabha ei ole immuunoitunut Intian politiikassa vallitsevista sukupuolivajeista. Naisten edustus talossa ei ole koskaan ylittänyt 15:tä prosenttia, mikä rajoittaa naisten asioista käytävissä keskusteluissa käytettyjen näkökulmien moninaisuutta. Kauan kuluvien naisten varauslakiesitys, jossa pyritään varaamaan kolmasosa paikoista Lok Sabhassa ja naisten valtionvaltuustoissa, on läpäissyt Rajya Sabha kolme kertaa (vuosina 1996, 1998 ja 2008) mutta joka on toistuvasti epäonnistunut Lok Sabhassa poliittisen opposition vuoksi. Rajya Sabhan johdonmukainen tuki lakialoitteelle osoittaa, että se on periaatteessa sitoutunut sukupuolten tasa-arvoon, mutta alemman talon umpikuja on edelleen puutteellinen.

Rajja Sabhan valtaa viivyttää ei käytetä aina rakentavasti. Jotkut naisten oikeuksien lakiesitykset ovat olleet vuosia jumiutuneet ideologisen opposition eikä perustellun valvonnan vuoksi. Esimerkiksi Surrogacy (asetus) Bill, joka vaikuttaa naisten lisääntymisoikeuksiin, kohtasi toistuvia muutoksia Rajya Sabha, viivytti sen siirtymistä. Vahvistaakseen Rajya Sabhan roolia sukupuolten tasa-arvon edistämisessä, seuraavat toimet ovat tarpeen:

  • Vapaaehtoinen puolueuudistus:[) Poliittisten puolueiden olisi sitouduttava saamaan enemmän naisehdokkaita Rajja Sabhan vaaleihin ja nimeämään naisasiantuntijoita presidentinvaaleissa.
  • Vahvistetut komiteat:[ Naisten vaikutusvallan vahvistamista käsittelevä komitea olisi tehtävä pysyväksi osastoon liittyväksi pysyväksi komiteaksi, jolla on oma tutkimushenkilöstö ja budjetti.
  • ]Varausehdotuksen aikaisessa läpikäymisessä:[] Hallituksen tulisi asettaa etusijalle naisten varauslain Lok Sabhan kohta, joka perustuu Rajja Sabhan toistuviin tukiin.
  • Laajan komitean edustus:[) Varmista, että vähintään kolmannes kunkin pysyvän komitean jäsenistä, kun tarkastellaan sukupuoleen liittyvää lainsäädäntöä, on naisia.

Päätelmä

Rajya Sabha on tehnyt siitä tärkeän foorumin naisten vaatimusten muuntamiseksi täytäntöönpanokelpoisiksi laeiksi. Perheväkivallasta työpaikkakiusaukseen, äitiysetuuksista rikosoikeuteen liittyviin uudistuksiin, Rajya Sabha on muovannut joitakin edistyksellisimpiä lakeja Intian historiassa. Sen komiteajärjestelmä tarjoaa yksityiskohtaista valvontaa, joka usein jää huomaamatta alemman talon nopeasti edistyneissä keskusteluissa, ja se on syventänyt komitean työtä ja käyttää sitä hyväkseen ajaakseen sukupuolten tasa-arvoisuuden puolesta. Vasta sitten ylähuone voi täysin elää jopa perustuslain mukaisesti.