Rajya Sabhan rooli Intian maatalouslainsäädännön muotoilussa

Intian maatalouspolitiikka vaikuttaa yli puolet väestöstä toimeentuloon ja määrittää elintarviketurva 1,4 miljardia ihmistä. Rajya Sabha, tai valtioiden neuvosto, on ylähuone Intian parlamentin ja on erityinen osa jalostus- ja ohjaus maatalouslainsäädännön. Vaikka Lok Sabha suoraan edustaa ihmisiä, Rajya Sabha tarjoaa foorumin valtioiden ilmaista alueellisia maataloushuolia, tarkistaa laskut läpäissyt alempi talo, ja ehdottaa muutoksia, jotka tekevät maatilalakien entistä käytännöllisempi ja osallistavampi. Ymmärtäminen, miten tämä kammio toimii on välttämätöntä kaikille, jotka osallistuvat maatalouden talouden, politiikan edistäminen, tai maaseudun kehittämiseen.

Perustuslakikehys ja kokoonpano

Rajya Sabha on perustettu perustuslain 80 artiklan nojalla. Sen jäsenet valitsevat valtion lakiasäätävien kokoonpanojen vaaleilla valitut jäsenet, ja muutama presidentti nimeää heidän asiantuntemuksensa kuten taiteen, tieteen, kirjallisuuden ja sosiaalipalvelujen. Nämä välilliset vaalit takaavat, että kamari koostuu henkilöistä, joilla on syvällisempää kokemusta valtion tason hallinnosta, mukaan lukien maatalous, kastelu, ja maaseudun hallinto.

Toisin kuin Lok Sabha, joka hajoaa viiden vuoden välein, Rajya Sabha on pysyvä elin. Kolmasosa sen jäsenistä vetäytyy joka toinen vuosi, joka tarjoaa jatkuvuutta lainsäädännöllisen valvonnan. Tämä vakaus on erityisen tärkeää pitkän aikavälin maatalousuudistuksia, jotka vaativat usein jatkuvaa keskustelua ja valvontaa yli useita istutuskausia ja budjettisyklit.

Rajya Sabha on vahvin 250 jäsentä, 238 edustaa valtioita ja unionin alueita ja 12 nimetty. Tällä hetkellä se on noin 245 jäsentä. Valtiot, joilla on suurempi maataloustukikohta. Kuten Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, ja Punjab. Lähetä enemmän edustajia, jotta agrorian kysymyksiä saavat suhteellista huomiota.

Maatalouslaskuja koskeva lainsäädäntöprosessi

Intian maatalouslainsäädäntö voidaan ottaa käyttöön kumpaankin taloon parlamentissa, paitsi rahaa laskut, joiden on oltava peräisin Lok Sabha. Useimmat maatilaan liittyviä laskuja. Kuten ne käsittelevät maa uudistuksia, osuuskunnat, maataloustuotteiden markkinointi, tai elintarviketurvaa.

Tehtävä kamarina

Kun lakiehdotus on saavuttanut Rajya Sabhan, se on tutkittu yksityiskohtaisesti. Jäsenet voivat keskustella jokaisesta lausekkeesta, esittää kysymyksiä sen vaikutuksista maanviljelijöihin ja ehdottaa tarkistuksia. Rajya Sabhalla on valtuudet:

  • Maksa lasku ilman muutoksia . Tällöin se lähetetään puhemiehelle hyväksyttäväksi.
  • Hylkää lakiesitys[ . Tämä pakottaa Lok Sabhaa harkitsemaan uudelleen, mutta ylähuone ei voi pysyvästi estää lainsäädäntöä. Jos lakiesitys hyväksytään uudelleen Lok Sabha kanssa tai ilman muutoksia, yhteinen istunto molempien talojen voidaan kutsua koolle ratkaisemaan eroja (108 artikla).
  • Käännä lakiesitys tarkistuksilla[ . Lok Sabha voi hyväksyä tai hylätä nämä tarkistukset. Jos tämä hylätään, umpikuja johtaa yhteiseen istuntoon.

Käytännössä Rajya Sabha harvoin voittaa hallituksen lakiesityksen suoraan, koska hallitseva puolue usein komentaa enemmistö Lok Sabha ja voi olla tarpeeksi tukea Rajya Sabha. Kuitenkin, kun hallitus puuttuu enemmistö ylätalossa. Kuten tapahtui vuosina 2014-2020.Rajya Sabha tulee voimakas shekki, pakottaa hallitus neuvottelemaan ja muuttaa laskuja.

Esimerkki:[ Maamerkki Oikeus oikeudenmukaiseen korvaukseen ja avoimuuteen maanhankinta-, kuntoutus- ja uudelleenasutuslain (LARR) vuonna 2013 hyväksyttiin alun perin Lok Sabha. Rajya Sabhassa laajat keskustelut johtivat muutoksiin, jotka vahvistivat maanviljelijöiden korvaussäännöksiä ja varmistivat laajemman kuulemisen kyläneuvostojen kanssa. Lopulta lakiin tuli monia Rajya Sabha ehdotuksia.

Yhteinen istumisen dynamiikka

Kun molemmat talot ovat eri mieltä tavallisesta lakiesityksestä, presidentti voi kutsua koolle yhteisen istunnon. Koska Lok Sabha on yli kaksi kertaa jäsen Rajya Sabha, hallitus yleensä voittaa. Kuitenkin, yhteiset istunnot ovat harvinaisia vain kolme on tapahtunut vuodesta 1950, ei ole suoraan suuri maatilan laki. Pelkkä mahdollisuus yhteisistunto kannustaa Rajya Sabha neuvotella vakavasti eikä yksinkertaisesti hylätä lainsäädäntöä.

Rajya Sabhan erityistapaukset maatalouslakien vaikutus

Rajya Sabhan vaikutus ymmärretään parhaiten konkreettisilla esimerkeillä. Tässä on neljä kriittistä hetkeä, jolloin ylähuoneen muotoutunut maatalouspolitiikka.

Vuoden 2020 maatalouslakien kumoaminen .........................................................................................................................................................................................................................................................

Syyskuussa 2020 annetut kolme maatalouslakia.Tukilaki (Promotion and Helpotus) (Promotion and Helpport) Act, Farmers (Emppowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act, ja olennainen hyödykelaki (muutos) .Säädökset otettiin käyttöön ja sitten lakilaskuina Lok Sabhassa. Rajya Sabha keskusteli niistä useita tunteja, opposition jäsenten vaati valiokunnan tarkistusta. Huolimatta hallituksen enemmistö molemmissa taloissa tuolloin, Rajja Sabha keskustelut herättivät kriittisiä kysymyksiä sopimusten täytäntöönpanosta, maanviljelijöiden . Oikeusistuinten ja vaikutus maatalouteen mandis[[ (markkinat).

Julkisissa mielenosoituksissa ja korkeimman oikeuden kuulemisissa jouduttiin lopulta kumoamaan, mutta Rajya Sabha.n rooli näissä keskusteluissa oli tarjota foorumi valtion erityisille huolenaiheille. Esimerkiksi Punjabin ja Haryanassa olevat jäsenet korostivat, ettei vähimmäistukihintatakuita ole, kun taas Karnatakan ja Maharashtran edustajat korostivat tarvetta vahvempaan valtion tason sääntelyyn. Tämä Rajya Sabha.n rakenteen sisältämä äänien moninaisuus varmisti, ettei lainsäädäntöä ole vain kumileimattu.

Perushyödykelain muutokset

Vuonna 1955 annetussa perushyödykkeitä koskevassa laissa annetaan keskushallinnolle valtuudet säännellä perushyödykkeiden tuotantoa, tarjontaa ja jakelua, mukaan lukien monet maataloustuotteet. Vuonna 2020 tehdyt muutokset, joiden tarkoituksena oli purkaa viljaa, palkoviljoja, syötäviä öljyjä ja sipuleita, poistaa varaston rajoitukset poikkeuksellisia olosuhteita lukuun ottamatta. Rajya Sabha tarkasteli näitä muutoksia huolellisesti. Komitean suositukset johtivat muutoksiin, jotka edellyttivät valtion hallitusten ilmoittavan erityisistä syistä, joiden perusteella on asetettava varastorajoituksia, ja näin säilytetään tasapaino markkinoiden vapauttamisen ja kuluttajien suojelemisen välillä hamstraamisen varalta.

Kansallinen elintarviketurvallisuuslaki (NFSA), 2013

Ennen NFSA:n hyväksymistä Rajya Sabha... pysyvä elintarvike- ja kuluttaja-asioiden komitea kävi laajoja neuvotteluja valtion hallitusten, viljelijäjärjestöjen ja ravitsemusasiantuntijoiden kanssa.Ylihuonesuositukset auttoivat laajentamaan alun perin ehdotettua 61% maaseudun kotitalouksista 75 prosenttiin (50 prosenttia kaupunkilaisista) ja varmistamaan, että raskaana olevien naisten ja lasten ravitsemusoikeudet sisällytettiin laillisiin oikeuksiin. Lopullinen laki heijasteli monia Rajja Sabha -panoksia, mikä osoittaa, miten kammio voi muotoilla hyvinvointilähtöistä maatalouslainsäädäntöä.

Mehiläisen ja mehiläisen markkinointilaskut

Niche maataloussektorit joskus nähdä vivahtavampi vaikutus Rajya Sabha. Esimerkiksi kansallinen mehiläishoito- ja hunaja-operaatio on keskusteltu Rajya Sabha useita kertoja. Jäsenet valtioista, joilla on merkittävä hunajantuotanto. Kuten Uttarakhand, Himachal Pradesh, ja West Bengal.Ovat onnistuneesti ajaneet suurempi budjettivaroja, parempia markkinoiden yhteyksiä, ja tunnustaa mehiläishoidon maataloustoiminta tukikelpoinen. Tällaisia alakohtaisia maksuja usein jätetään huomiotta yleisten keskusteluissa maatalouslainsäädännön.

Parlamentaaristen komiteoiden rooli maatalouden valvonnassa

Suuri osa Rajya Sabha.Sabha.s. yksityiskohtaista työtä tehdään valiokunnissa. Perusosasto-kansanedustaja pysyvä maatalouskomitea[ on 31 jäsentä, joista noin 10 on peräisin Rajya Sabha. Nämä komiteat tarkastelevat laskuja, kysyntä apurahojen (budjettien), ja politiikka-asiakirjat ministeriöiden kuten maatalous- ja maatalousministeriön.

  • Edellä oleva lainsäädäntö:[ Komiteat voivat kutsua todistajia, kuten valtion maatalousministereitä, maatalousjärjestöjen edustajia, Intian maataloustutkimusneuvoston (ICAR) tutkijoita ja teollisuuden elimiä. Näin varmistetaan, että laskut puhdistetaan ennen kuin ne saapuvat lattialle.
  • Varainhoito:[] Komitea tarkastelee maatalousbudjettia, mukaan lukien määrärahat PM-KISAN-, maaperän terveyskortteja ja kastelua koskeviin järjestelmiin. Rajya Sabha -valiokunnan jäsenet voivat suositella varojen uudelleenkohdentamista järjestämättömistä järjestelmistä tehokkaampiin järjestelmiin.
  • Asiakohtaiset raportit:[ Viimeaikaisiin komitean raportteihin sisältyvät ... .................................................................................................................................................................................................................................

Esimerkiksi maatalouden pysyvän komitean vuoden 2021 raportti maatalouden markkinoinnin osuuskuntien roolista oli tärkeä osa monivaltioosuuskuntien (muutos) lain valmistelussa, 2022. Rajya Sabha:n jäsenet, jotka olivat mukana tässä komiteassa, toivat näkökulmia Gujaratista ja Maharashtrasta, joissa osuuskunnat ovat voimakkaita.

Valtion etujen ja alueellisten erojen edustaminen

Yksi Rajya Sabha.Sen ydintehtävistä on edustaa valtioita yksikköinä, jotta maatalouslainsäädäntö ei jätä huomiotta alueellista monimuotoisuutta. Intia.Sinun maatalous ei ole monoliittinen: Punjab kasvattaa vehnää ja paddya, Karnataka kasvattaa ragia ja kahvia, ja Kerala kasvattaa kumia ja mausteita. Yksi maatilalaki voi vaikuttaa näihin valtioihin hyvin eri tavalla.

  • Monsuunista riippuvaiset alueet:[] Rajya Sabha -jäsenet kuivuusalttiista maista, kuten Rajasthan ja Maharashtra, kannattavat usein varakasvien viljelyn suunnittelua ja vakuutusta laskuihin.
  • Hill and heimoviljely:[] Himalajan osavaltioihin kuuluvat jäsenet ja Koillis-Eurooppaan suuntautuvat yritykset, jotka pyrkivät erityismääräysten antamiseen jhumin (muuttaen) viljelystä, metsäoikeuksista ja luonnonmukaisen tuotannon markkinoille pääsystä.
  • Vesioikeudet:[ Valtionväliset vesiriidat . Kuten ne, jotka koskevat Cauvery-, Krishna- ja Satluj-Yamuna-linkkiä, on usein nostettu Rajya Sabhassa. Vaikka nämä keskustelut eivät aina johda välittömään lainsäädännölliseen muutokseen, ne vaikuttavat Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojanan (PMKSY) ja muiden kastelupolitiikkojen suunnitteluun.

Rajja Sabha toimii myös foorumina, jossa valtion hallitukset voivat ilmaista eriävän kantansa keskusmaatalouspolitiikkaa vastaan. Esimerkiksi kun valtio yksipuolisesti antaa määräyksiä maatalouden markkinointia tai maan hankintaa, valtion hallitukset käyttävät usein Rajya Sabha jäseniä vaatiakseen uudelleen tai taloudellista korvausta. Tämä dynamiikka lisää kerroksen liittovaltion käsittely maatalouspolitiikan.

Rajja Sabha... -... maatalousroolin haasteet ja rajoitukset

Rajja Sabhalla on perustuslaillisesta merkityksestään huolimatta edessään useita rakenteellisia ja poliittisia haasteita, jotka rajoittavat sen tehokkuutta maatalouslainsäädännön muotoilussa.

Poliittinen polarisaatio

Kuten Lok Sabha, Rajya Sabha on tullut yhä polarisoitu. Jäsenet usein äänestää puolueen linjassa eikä valtion etuja. Tämä heikentää kamarin rooli valtion edustajana. Esimerkiksi vuonna 2020 maatalousoikeuskeskusteluissa monet Rajya Sabha jäsenet hallitseva puolue tuki laskut, vaikka heidän kotivaltioilla oli suuria maataloushuolia. Kasvava käyttö . Raha laskun reitti ohittaa Rajya Sabha muissa kuin raha-asioissa vähentää entisestään sen valvonta valtaa.

Ajan rajoitteet ja istunnon kesto

Rajya Sabha kokoontuu noin 70.80 päivää vuodessa, ja maatalouslaskut usein kilpailevat muiden lainsäädännöllisten painopisteiden kanssa. Monimutkainen lainsäädäntö voi saada vain muutaman tunnin pohjakeskustelun. Tämän seurauksena valiokunnan tarkastelusta tulee tärkein keino yksityiskohtaiseen tarkasteluun, mutta komiteoissa on itse ruuhkaa.Maatalousvaliokunta on usein yli kymmenen vireillä olevaa aihetta milloin tahansa.

Rajoitettu teho rahalaskuja

110 artiklassa määritellään rahalaskut, jotka puhemies vahvistaa. Kun lakiesitys on sertifioitu rahalaskuksi, Rajya Sabha ei voi hylätä tai muuttaa sitä; se voi vain antaa suosituksia, että Lok Sabha voi hyväksyä tai hylätä. Jotkut maatilaan liittyvät laskut . Kuten ne tuet tai elintarviketurvaa. on kiistellysti nimetty rahalaskuja, tehokkaasti puolella Rajya Sabha. Tämä on haastettu tuomioistuimissa, mutta on edelleen käytännön rajoitus.

Suoran viljelijän edustuston puuttuminen

Toisin kuin Lok Sabha, jonka jäsenet ovat suoraan valittu äänestäjät.mukaan lukien maanviljelijät.Rajya Sabha jäsenet valitaan valtion lainsäätäjien. Nämä epäsuorat vaalit voivat tehdä heistä vähemmän reagoivia ruohonjuuritason maatalousasiat. Kriitikot väittävät, että nimetyt jäsenet, usein julkkikset tai teollisuus, voi olla vähän ymmärrystä tilan realiteetteja. Kuitenkin jotkut nimetyt jäsenet ovat antaneet arvokasta asiantuntemusta (esim. maataloustutkijat ja taloustieteilijät).

Maatalouslainsäädännön vahvistamisen rooli ja uudistukset

Rajya Sabha. -ryhmän maatalouspolitiikan edistämiseksi parlamentin valiokunnat ja kansalaisyhteiskunnan ryhmät ovat ehdottaneet useita uudistuksia.

  • Laajennuskomiteajärjestelmä:[) Lisää maatalouslaskuja olisi siirrettävä pysyvien tai valittujen valiokuntien ennen kerroksen keskustelua. Tällä hetkellä monet laskut ohittavat tämän vaiheen kautta .
  • ] Liittovaltion neuvoa-antavat mekanismit:[ Valtioiden välisen neuvoston ( 263 artikla) olisi kokoonnuttava useammin keskustelemaan maatalouslainsäädännöstä. Rajja Sabha jäsenet voisivat toimia puheenjohtajana tällaisissa neuvotteluissa, mikä kuroisi umpeen keskuksen ja valtioiden välisen kuilun.
  • Esitetään lainsäädäntövaikutuksia koskevat ennakkoarvioinnit:[] Ennen maatalouslakiehdotuksen käyttöönottoa hallituksen olisi toimitettava yksityiskohtainen taloudellinen ja sosiaalinen vaikutusten arviointi Rajya Sabhalle. Näin jäsenet saisivat vankan tiedon keskustelua varten.
  • Limit ...rahalaskun reitti:[ Korkeimman oikeuden ohjeistuksen tai parlamentaaristen sääntöjen pitäisi selventää, että maatalouspolitiikan merkittäviä muutoksia ei voida salakuljettaa rahalaskuilla pelkästään siksi, että niihin liittyy menoja.
  • Valtion tason edustus nimityksissä:[] Rajya Sabhan jäsenten nimitysprosessiin voisi sisältyä vaatimus, jonka mukaan vähintään puolet nimetyistä lähtö- ja saapumisajoista täytetään maaseudun kehittämiseen, maatalouteen tai kestävään kehitykseen erikoistuneella henkilöllä.

Päätelmä

Rajja Sabha ei ole missään nimessä pelkkä seremoniallinen kumileimasimena maatalouslakien laatimisessa. Sen perustuslaillisena tehtävänä on toimia uudelleenasutuskamarina, sen valiokuntatyössä ja sen edustamisessa valtion ja alueiden etujen alalla, mikä on välttämätöntä yksipuolisen toimeenpanon valvonnan kannalta. Maanhankintalain ja kansallisen elintarviketurvalain kaltaisiin lakiin tehtävien muutosten ja vuoden 2020 maatalouslakia koskevien tiukkojen keskustelujen ansiosta Rajya Sabha on osoittanut kykynsä antaa virikkeitä maatalouspolitiikalle.

Kuitenkin, kamarin tehokkuutta heikentää poliittinen polarisoituminen, aikapaineet ja rahan käytön lisääntyminen. Jotta Intia ... maataloussektori saisi tasapainoisen ja harkitun lainsäädännön, Rajya Sabha on saatava voimaan menettelyllisten uudistusten ja uudistetun sitoutumisen sen liittovaltion luonnetta. Lopulta vahva ylähuone tarkoittaa vahvempia lakeja miljoonille pienviljelijöille, jotka ovat riippuvaisia vakaista ja reagoivista toimintapuitteista.

Koska Intia jatkaa maatalouden nykyaikaistamista . teknologian, kaupan vapauttamisen ja ilmastonmuutoksen sietokyvyn osalta..............................................................................................................................................................................................................................................

]Lisätietoja Intian lainsäädäntöprosessista Rajja Sabhan sihteeristön virallisessa portaalissa. Maatalouslaskujen yksityiskohtaista analyysia varten ks. PRS:n lainsäädäntötutkimus[]. Tietoja vuoden 2020 maatalouslainsäädännöstä ja sen seurauksista on :n maatalous- ja maatalousosaston kertomuksissa [FLT:].