Yhdysvaltain senaatti ei ole vain lainsäädäntökamari, vaan se on huolellisesti kalibroitu menettelykoneisto, joka edustaa valtioita yhtä ja väkisin ottaen huomioon raaka-ainemajoritarismi. Ymmärtää Yhdysvaltain hallinto on ymmärtää senaatin ääni. Toisin kuin edustajainhuone, jossa säännöt tiukasti valvoa keskustelua ja yksinkertaisia enemmistöjä tyypillisesti vallitsevat, senaatti toimii sujuvasti joukko tulli- ja pysyviä sääntöjä, jotka antavat valtuudet yksittäisen senaattorin. Tämä artikla tarjoaa arvovaltainen erittely siitä, miten senaatin äänestää, rutiiniäänistä äänestä postin nimen 60-äänen kynnys vaaditaan voittaa filibuster merkittävä säädös.

Senaatin perustuslaki- ja menettelysäätiö

Senaatin äänivalta ja rakenne perustuvat Yhdysvaltain perustuslain I artiklaan. [ artikla I, 3 § , alun perin säädetty senaattorien valitsemisesta valtion lainsäätäjien toimesta, käytäntö, joka pysyi voimassa 17. muutoksen [ ratifiointiin asti, jossa annettiin valtuudet välittömiin kansanvaaleihin. Senaatin valta äänestää lainsäädännöstä on selvä .Esityslauseke (I artiklan 7 kohta), joka edellyttää, että kaikki sekä parlamentin että senaatin hyväksymät lakiesitykset esitetään presidentin allekirjoitusta tai veto-oikeutta varten.

Perustuslaissa senaatille myönnetään vakiolainsäädännön lisäksi ainutlaatuinen "Advice and consent"[]. Tämä edellyttää erityisiä äänikynnysarvoja perussopimuksille (kahden kolmasosan enemmistö senaattoreista) ja toimeenpano- ja tuomioistuinnimitysten vahvistamista (yksinkertainen enemmistö, ellei filibusteria ole perustettu).

Senaatti toimii pysyvän säännöstön, joka tunnetaan , pysyvän säännön , nojalla. Näitä sääntöjä täydennetään ennakkosäännöillä, yksimielisellä suostumuksella tehdyillä sopimuksilla ja "ydinvoimavaihtoehdolla" (ydinvoimavaihtoehto) toisinaan käytetään tulkintojen muuttamiseen yksinkertaisella enemmistöllä. Nykyiset säännöt laadittiin ja hyväksyttiin 1900-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa, ja niihin tehtiin merkittäviä muutoksia vuosina 1917 (sulautumisen luominen) ja 1975 (sulautumiskynnyksen alentaminen kahdesta kolmasosasta kolmeen viidesosaan).

Senaatin äänestystyypit: Päätöksentekomenetelmät

Senaatissa järjestettävä äänestys on usein yhtä tärkeä kuin tulos. Senaattoreilla on käytössään useita mekanismeja, jotka soveltuvat eri tasojen kiistan ja vaaditun kirjanpidon tasolle.

Äänestykset (Viva Voce)

Yleisin ja nopein tapa on ääniäänestys. Puheenjohtajuus kysyy: "Kaikki puolestapuhujat sanovat 'Jea'. (Senaattorit vastaavat 'Jea'.) "Kaikki vastustajat sanovat 'Nay.' (Senaattorit vastaavat "Nay."). Puheenjohtaja sitten tuomarit kumpi puoli on kovempi. Tätä menetelmää käytetään ei-kiistaisiin asioihin, kuten rutiini päätöslauselmat, muistomerkit, tai pieniä laskuja. Ei ole olemassa yksittäisiä tietoja kunkin senaattorin äänistä. Yksittäinen senaattori voi vaatia nimenhuutoäänestystä pakottaakseen äänimäärän.

Jaoston äänestys (pysyvä äänestys)

Jos ääniäänestyksen tulos on epäselvä tai jos senaattori kysyy sitä, voidaan pyytää divisioonaa. Senaattorit pyydetään seisomaan ja laskemaan, ja sitten vastapuolet. Tämä antaa raakaa määrää siitä, kuka on puolesta ja vastaan, mutta nimiä ei kirjata viralliseen päiväkirjaan.

Äänestykset (äänilistattu)

Tämä on ensisijainen menetelmä merkittävä lainsäädäntö, kiisteltyjä nimityksiä, ja strategisia menettelyjä koskevat päätöslauselmaesitykset. Nimenhuutoäänestys edellyttää nimen kunkin senaattorin kutsutaan aakkosjärjestyksessä, ja heidän yksilöllinen ääni kirjataan Aggressional Record[. Vuodesta 1965 senaatti on käyttänyt sähköistä äänestysjärjestelmää. Kun nimenhuuto on määrätty, senaattoreilla on 15 minuuttia aikaa lisätä henkilökohtaisen äänestyskorttinsa johonkin kamarin asemista. Tulokset näkyvät välittömästi suurissa sähköisissä johtokunnissa. Lehdistö, yleisö ja eturyhmät tarkasti tutkivat nimenhuutoäänestyksiä määrittääkseen senaattorin poliittisen aseman. Voit etsiä virallisen nimenhuutoäänestyksen ääniä .

Yksinäinen hyväksyntä (UC)

Yksimielisen suostumuksen välttämiseksi enemmistöjohtaja tai suunnittelija pyytää yksimielisyyttä, jotta senaatti voisi luopua säännöstä tai siirtyä lakiesitykseen. Jos senaattorilla ei ole tapana vastustaa, pyyntö hyväksytään. Jos [ yksi senaattorin objekteja[]], UC pyyntö epäonnistuu, ja senaatin on palattava muodolliseen prosessiin, joka usein vaatii nimenhuutoäänestystä. Esimerkiksi "Pyydän yksimielisyyttä siitä, että senaatti käsittelee välittömästi Kalenteria nro 45." UC-sopimusten käyttö keskustelun ajan jäsentämiseksi on ensisijainen väline, jota Majority Johtaja käyttää aikatauluttaa jaoston liiketoiminnan.

Päätösvaltaisuus

Usein äänestysepäiltynä päätösvaltaisuuskutsu on menettely, jolla pyritään osoittamaan, että enemmistö senaattoreista (51) on läsnä liiketoiminnassa. Virkailija kutsuu nimen koolle päättääkseen läsnäolosta. Senaattorit käyttävät usein päätösvaltaisia pyyntöjä viivytelläkseen tai neuvotellakseen kulissien takana, kun virkailija lukee nimiä.

Lainsäädäntöäänestysprosessi: esityksestä lopulliseen kulkulupaan

Lakiehdotuksen siirtäminen johdatuksesta lopulliseen äänestykseen edellyttää senaatin harkintaa määrittelevien erityisten menettelyvaiheiden ymmärtämistä.

Ehdotus

Ennen kuin senaatti voi edes keskustella lakiesityksestä, sen on suostuttava ottamaan se vastaan. Enemmistöjohtaja tarjoaa []]houkuttimen edetä[]] tietyn lakiesityksen harkintaan. Tämä esitys itsessään on kiistanalainen. Tämä tarkoittaa, että vähemmistö voi jarruttaa esitystä, joka estää tehokkaasti lakiesityksen koskaan pääsemästä lattialle. Tämä on ensimmäinen suuri taktinen este kiistanalaiselle lainsäädännölle.

Muutosprosessi: "Äänestys" ja "Saksa"

Kun lakiehdotus on tehty, senaattorit voivat esittää tarkistuksia. Senaatti on suhteellisen avoin muutosprosessi, eli senaattorit voivat yleensä esittää tarkistuksia mistä tahansa aiheesta, ellei UC-sopimus rajoita sykettä (vaatii tarkistuksen olevan lakiesityksen kannalta merkityksellinen). Tämä voi johtaa []"ääni-a-rama"[[]]].Äänestyssarjan back-a-rama-äänipuheluista.Tämä on yleisintä talousarvion sovittelun aikana, jossa keskustelu on rajoitettu [].

Lopullinen äänestys

Kun kaikki tarkistukset on hylätty, senaatti äänestää lain viimeisestä kohdasta (tai sopimuksen ratifioinnin päätöslauselmasta).Presidentti esittää kysymyksen: "Kysymys on lakiehdotuksen käsittelyssä. Kaikki puolestapuhujat sanovat "Jea." Jos nimenhuutoa pyydetään, senaattori kutsuu nimen aakkosjärjestyksessä ja senaattorit äänestävät "Yea," "Nay" tai "Present" (lyhyt päätösvaltaisuuden vaatimus (51 senaattoria) on oltava läsnä, jotta äänestys olisi pätevä.

Toimintakynnykset: Yksinkertainen enemmistö vs. ylienemmistö

Senaatin äänestyksen ratkaiseva näkökohta on se, että sen on läpäistävä kynnys, jonka ylittyessä nyky-senaatti toimii kolmen ensisijaisen kynnysarvon alla ja sen ymmärtäminen on välttämätöntä, jotta se voi tarttua parlamentin lainsäädäntölaiminlyöntiin.

Yksinkertainen enemmistö (50% + 1)

Useimmat rutiinitoimet edellyttävät vain yksinkertaista enemmistöä läsnä olevista senaattoreista ja äänestäjistä, jos päätösvaltaisuus on olemassa. Tähän sisältyy lakiesityksen hyväksyminen, muutoksen hyväksyminen, enemmistöjohtajan valinta sekä useimpien toimeenpano- ja oikeusviranomaisten nimitysten vahvistaminen, koska "ydinvaihtoehto" on otettu käyttöön vuosina 2013 ja 2017. Jos äänestys on 51-50, varapresidentti voi rikkoa sopimuksen. Jos äänestys on 50-50, varapresidentin ääni ratkaisee yksinkertaisen enemmistön.

Kolmen viidesosan raja (60 ääntä) ...

Tämä on nykysenaatin poliittisesti merkittävin piirre. ]Filibuster[] on taktiikka, jolla keskustelua laajennetaan niin, että lakiesityksestä tai nimityksestä äänestetään. Soveltuvuuden pysäyttämiseksi senaatin on vedottava []Kilpailuun[[]] säännön ] mukaisesti.

Historia:[] Syöksynesto syntyi vahingossa vuonna 1806, kun senaatti poisti "edellisen kysymyksen" esityksen, vahingossa poistaen tien keskustelun päättämiseen. Suurimman osan 1800-luvusta senaattori tarvitsi senaattorin fyysisesti pitämään puheenvuoron. Nykyinen kuoppasääntö luotiin vuonna 1917. Vuonna 1975 kynnys laskettiin kahdesta kolmasosasta läsnä olevista ja äänestämään kolmeen viidesosaan senaatista asianmukaisesti valitusta ja vannoutuneesta 60 ääntä[].

Prosessi:[] Vetoomuksen on oltava 16 senaattorin allekirjoittama. Kaksi päivää myöhemmin senaatti äänestää haarasta. Jos 60 senaattoria äänestää haarautumaan, keskustelu on rajoitettu 30 tuntiin. Jos haaraliike epäonnistuu, filibusteri jatkaa ja lasku on käytännössä kuollut.

Koska filibusteri voidaan asentaa lähes mihin tahansa aineelliseen lainsäädäntöön, senaatti tarvitsee 60-äänisen enemmistön läpäistäkseen useimmat tärkeät poliittiset laskut. Siksi senaatti kuvataan usein "60-äänielijäksi." Tarkempaa selitystä sulkujen kehityksestä on [].

Kaksi kolmasosaa enemmistö (67 ääntä)

Suurin standardiliiketoiminnan edellyttämä kynnysarvo on kahden kolmasosan enemmistö läsnä olevista senaattoreista ja äänistä (tai koko elimestä, riippuen toiminnasta).

  • ]Vaatii kahden kolmasosan enemmistön läsnä olevista senaattoreista (67, jos kaikki ovat läsnä).
  • Perustamissopimuksen ratifiointi: [) II artiklassa edellytetään "senaatin neuvoa ja suostumusta edellyttäen, että kaksi kolmasosaa läsnä olevista senaattoreista on samaa mieltä."
  • Perustuslain muutokset:[] Ehdotetun perustuslain muutoksen läpikulku edellyttää kahden kolmasosan enemmistöä molemmista jaostoista.
  • Presidentin veto-oikeuden ohittaminen edellyttää kahden kolmasosan ääniä sekä parlamentilta että senaatilta.

"Ydinvaihtoehto" ja "Ydinsääntö"

"Yksinkertainen vaihtoehto" on parlamentaarinen toimenpide, jonka avulla senaatti voi muuttaa sääntöjään yksinkertaisella enemmistöllä, ohittaen normaalin kahden kolmasosan vaatimuksen sääntöjen muutoksista. Sitä käytettiin vuonna 2013 poistamaan 60-äänen vaatimus toimeenpano- ja tuomioistuinehdokkaille (lukuun ottamatta korkeinta oikeutta). Sitä käytettiin jälleen vuonna 2017 poistamaan se korkeimman oikeuden ehdokkailta. []Vähäsääntö[ tarjoaa 60-äänen rajan "ulkoiselle" materiaalille talousarvion sovittelulaskuissa, jotka ovat immuuneja filibusterille.

Varapuheenjohtajan rooli: 51. äänestys

Yhdysvaltojen varapresidentti toimii senaatin presidenttinä[. artiklan I 3 kohdan 4 alakohdan mukaisesti varapuheenjohtajalla ei ole äänivaltaa, ellei heitä ole jaettu tasapuolisesti. Tietä rikkovat äänet ovat harvinaisia mutta poliittisesti maksullisia. Varapresidentti ei voi äänestää tasapelin luomiseksi; he voivat äänestää vain yhden puhelun purkamiseksi. Tämä tarkoittaa, että varapuheenjohtaja voi äänestää esityksestä tai lakiehdotuksesta, joka on umpikujassa 50-50. Tätä valtaa on käytetty säästeliäästi koko historian ajan, mutta se on tullut näkyvämmäksi 50-50-puolueiden aikakaudella. Täydellisen luettelon osalta, joka sisältää historialliset tiesulkuäänet, ks. Senaatin virallinen luettelo[.].].

Valiokunnan äänestykset: ensimmäinen portti

Ennen kuin lakiehdotus tai nimitys saavuttaa senaatin koko kerroksen, sen on säilyttävä valiokunnan äänestyksessä. Senaatti on jaettu 20 pysyvä komitea (esim., tuomari, talous, ulkosuhteet, asepalvelus). Komiteoiden järjestää kuulemisia ja merkkiistunnot[[[]]. Merkintäistuntojen aikana valiokunnan jäsenet äänestävät tarkistuksista ja lopullinen kohta lakiesityksen valiokunnassa. Jos valiokunta äänestää raportoida lakiesityksen suotuisasti, se menee koko senaatin kalenteri. Tasaääni valiokunnassa (tai äänestää mietintöä vastaan) yleensä tappaa lakiesityksen kyseisen kongressin. Valiokunnan äänestys on vahva merkki lakiesityksen elinkelpoisuudesta ja poliittisesta tuesta.

Päätelmä: Senaatin päätöksenteon strateginen maisema

Senaatin äänten ymmärtäminen edellyttää kolmen muuttujan seurantaa: äänestysmenetelmä (ääni, jako, nimenhuuto), vaadittu kynnys (yksinkertainen enemmistö, kolme viidesosaa, kaksi kolmasosaa) ja menettelyyhteys (edistymis-, sulku- ja loppuvaihe). Senaatti on suunniteltu olemaan hitaampi, deliberatiivinen kamari. Sen säännöt antavat vähemmistöpuolueelle ja senaattorille mahdollisuuden tiettyyn määrään, jota ei ole näkynyt useimmissa demokraattisissa lainsäätäjissä. Tämä rakenne pakottaa kompromissiin, mutta se voi myös johtaa lainsäädäntöhalvaan.

Parhaillaan käytävä keskustelu filibusterista, äänioikeuslainsäädännöstä ja ydinvoimavaihtoehdon käytöstä korostaa, että senaatin säännöt eivät ole staattisia lakeja vaan elävä poliittinen taistelukenttä. Senaatin äänestyksen katseleminen on 200 vuotta vanhan menettelyshakin ottelun näkemistä.