Toimeenpanovirasto: presidentti, kabinetti ja niiden perustuslakiviranomainen

Yhdysvaltain hallituksen toimeenpanohaara on moottori, joka toteuttaa ja valvoo valtion lakeja. Perustettu perustuslain II artikla, se johtaa presidentti ja tukee varapresidentti, kabinetti, ja laaja verkosto liittovaltion virastoja. Tämä osasto muuntaa lainsäädännöllinen tarkoitus toimia, hallinnoi ulkosuhteita, komentaa armeijaa, ja valvoo päivittäin hallinto liittovaltion hallituksen. Sen rakenne ja tehtävät on tärkeää ymmärtää, miten Yhdysvaltain hallintojärjestelmä toimii. Ja miten sen valta tarkastetaan muiden haarojen. Tämä artikkeli tarjoaa perusteellisen ja arvovaltaisen selityksen presidentin rooleista, hallituksen kokoonpano, ja laajemmat tehtävät toimeenpanevan haaran, mukaan lukien sen kehitys Amerikan historiaan.

Puheenjohtaja: Valtion- ja hallitusten päämiehet

Presidentti palvelee useita toimialoja samanaikaisesti.Presidentti toimeenpano-, komentaja-in-Chief, päädiplomaatti, lainsäädäntöjohtaja, ja valtionpäämies. Tämä keskittyminen tekee puheenjohtajavaltio yksi maailman voimakkaimmista toimistoista, mutta sitä rajoittavat perustuslailliset tarkastukset ja poliittiset realiteetit. Presidentti valitaan joka neljäs vuosi vaalikollegion kautta ja on vähintään 35 vuotta vanha, luonnollinen kansalainen, ja asukas Yhdysvalloissa 14 vuotta.

Toimitusjohtaja

Presidentti on vastuussa siitä, että liittovaltion lakeja "ollaan uskollisesti täytäntöön." Tämä tarkoittaa, että valvoo toimeenpanevan osaston hajallaan byrokratia, joka sisältää noin 2,7 miljoonaa siviilityöntekijää (lukuun ottamatta armeijaa). Presidentti nimittää johtajat 15 toimeenpanovirastot, sekä tuhansia johtavia virkamiehiä, liittovaltion tuomarit, ja suurlähettiläät. Presidentti on myös valtuudet antaa toimeenpanomääräykset, jotka ohjaavat miten liittovaltion virastot toteuttavat lakeja. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Roosevelt käytti toimeenpanomääräyksiä perustaakseen New Dealin hallintokoneiston, kun presidentti Joe Biden on käyttänyt niitä ilmasto- ja maahanmuuttopolitiikan edistämiseen.

Päällikkö

Perustuslaissa presidentti nimetään asevoimien komentajaksi, ja se asettaa kaikki sotilashenkilöstöt.Armeija, laivasto, ilmavoimat, merijalkaväki, avaruusvoimat ja rannikkovartiosto (sota-aikana) on siviilivalvonnan alainen. Tämä valta sisältää joukkojen määräämisen taisteluun, sotilaallisen strategian asettamiseen ja salaoperaatioiden sallimiseen. Kongressi kuitenkin säilyttää vallan julistaa sota ja rahoittaa armeijaa, luoda dynaaminen jännite. Huomattavia esimerkkejä ovat presidentti Harry Truman. Presidentti Truman. Vuonna 1950 on päättänyt puuttua Korean sotaan ilman virallista julistusta, ja presidentti George W. Bush. Bush.

Päällikkö Diplomat

Ulkopolitiikassa presidentti toimii valtion päädiplomaattina, joka edustaa Yhdysvaltoja ulkomailla, neuvottelee sopimuksista (jotka edellyttävät senaatin ratifiointia kahdella kolmasosalla) ja nimittää suurlähettiläät. Presidentti voi myös allekirjoittaa toimeenpanosopimuksia ulkomaiden kanssa ilman senaatin hyväksyntää, työkalua, jota käytetään usein kauppa- ja turvallisuusjärjestelyihin. Lisäksi presidentillä on valta tunnustaa ulkomaiden hallitukset. Esimerkiksi presidentti Richard Nixonin 1972-vierailu Kiinaan aloitti diplomaattisuhteet vuosikymmenien eristyksen jälkeen, ja presidentti Donald Trump tunnusti Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi vuonna 2017, siirtäen Yhdysvaltain suurlähetystön sinne.

Lainsäädännön vetäjä

Vaikka presidentti ei ole kongressin jäsen, perustuslaki antaa merkittävän lainsäädännöllisen vaikutusvallan.Presidentillä on esimerkiksi oikeus ehdottaa lainsäädäntöä. Unionin tila-puheessa määrätään usein lainsäädäntöohjelmasta ja voidaan käyttää veto-oikeutta kongressin hyväksymiin lakiehdotuksiin. Veto-oikeus voidaan kumota vain kahdella kolmasosalla molemmissa kamarissa, mikä on harvinaista. Presidentti voi myös kutsua kongressin erityisistuntoon ja siirtää kamarit, jos he eivät voi sopia ajasta. Nykyaikaiset presidentit käyttävät kiusantekoa uskaliaasti jalostaa kyvykkyyttä puhua suoraan amerikkalaisille tiedotusvälineiden kautta kongressin painostamiseksi toimimaan. Presidentti Lyndon B. Johnson käytti tunnetusti lainsäädäntötaitojaan ajaakseen läpi kansalaisoikeuslain 1964, kun presidentti Barack Obama käytti toimeenpanotoimia maahanmuuton suhteen, kun kongressi ei läpäissyt kattavaa uudistusta.

Talousjohtaja

Presidentti on keskeinen rooli talouspolitiikan muotoilussa. Presidentti esittää vuosittain talousarvioesityksen kongressille, jossa hahmotellaan menojen painopisteitä liittovaltion ohjelmia. Presidentti nimittää myös puheenjohtaja liittovaltion reservin (edellyttäen senaatin vahvistusta) ja neuvoston jäsenten talousneuvonantajat. Talouskriisien aikana presidentti voi ehdottaa elvytyspaketit, kauppapolitiikka, ja sääntelyn muutoksia. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Roosevelt New Deal otti käyttöön massiivisia valtion menoja torjumiseksi suuri lama, ja presidentti George W. Bush ja Barack Obama molemmat allekirjoittivat biljoona dollaria elvytyslaskuja aikana 2008 finanssikriisin ja 2020 COVID-19 pandemia.

Varapuheenjohtaja

Varapresidentti on usein mukana tukitehtävänä, mutta virka on perustuslain ja käytännön kannalta merkittävä. Varapresidentti toimii senaatin puheenjohtajana, joka antaa ääniä tasan ja joka on ensimmäinen perimysjärjestyksessä, jos presidentti ei voi toimia. Yhdeksän varapresidenttiä on onnistunut presidentin kuoleman tai eroamisen jälkeen, mukaan lukien Theodore Roosevelt, Harry Truman ja Lyndon B. Johnson. Nykyajan hallintojen varapresidentti ottaa usein tiettyjä poliittisia salkkuja (esim. Kamala Harris, joka keskittyy äänioikeuteen ja maahanmuuttoon Keski-Amerikasta) ja toimii keskeisenä neuvonantajana. Varapresidentti valitaan yhdessä presidentin kanssa, mutta voidaan poistaa vain virkaanpanolla tai kuoleman tai uudelleenkirjoittamisen avulla.

Presidentti

Kabinetti on neuvoa-antava elin koostuu johtajien 15 toimeenpanovirastot, yhdessä muiden johtavien virkamiesten kuten Valkoisen talon henkilöstöpäällikkö, Yhdysvaltain kauppaedustaja, ja johtaja Office of Management and Budget. Kabinetin jäsenet nimitetään presidentti ja vahvistaa senaatin. He palvelevat presidentin ilolla, mikä tarkoittaa, että ne voidaan erottaa ilman syytä. Kabinetin alkuperä jäljittää George Washington, joka neuvotteli ministeri Thomas Jefferson, ministeri Alexander Hamilton, ja muut. Tänään hallitus kokoontuu säännöllisesti keskustella politiikasta ja hallinnosta, vaikka sen vaikutus vaihtelee presidentti. Jotkut luottaa voimakkaasti kabinetti sihteerit, kun taas toiset keskittävät päätöksentekoa Valkoisessa talossa.

Ulkoministeriö

Vuonna 1789 perustettu valtioneuvosto johtaa ulkopolitiikkaa ja diplomaattisia toimia. Se hallinnoi suurlähetystöjä ja konsulaatteja maailmanlaajuisesti, neuvottelee sopimuksista, myöntää passeja ja viisumeja ja edustaa USA:ta Yhdistyneissä Kansakunnissa. Valtiosihteeri on korkeimman tason hallituksen jäsen varapresidentin jälkeen ja on neljäs presidentin perintölinjalla. Merkittäviä sihteerejä ovat John Quincy Adams, Hillary Clinton, ja Antoni Blinken. Osaston talousarvio on noin 60 miljardia dollaria vuodessa, rahoittaa diplomatiaa ja ulkomaan avustusohjelmia.

Puolustusministeriö

Puolustusministeriö (DoD) valvoo sotilaallista ja kansallista turvallisuutta, päämaja Pentagonissa. Se on suurin osasto budjettiin. Yli 800 miljardia dollaria vuonna 2023.Ja työllistää noin 1,3 miljoonaa aktiivista joukkoja ja 700,000 siviilihenkilö. Decretory, jonka on oltava siviili (lain mukaan, vähintään seitsemän vuotta aktiivisen palvelun), neuvoo presidenttiä sotilaallisen strategian ja operaatioiden. DOD sisältää armeijan, laivaston, ilmavoimien, merijalkaväen ja avaruusjoukkojen, sekä yhteisjoukot. Esimerkkejä puolustusministeriön toimia ovat hyökkäys Irakin vuonna 2003 ja humanitaarinen avustusoperaatiot luonnonkatastrofien jälkeen.

Valtiovarainministeriö

Valtiovarainministeriö hallinnoi liittovaltion taloutta: verojen kerääminen verohallinnon kautta, velan liikkeeseen laskeminen (Treasury bonds), painovaluutta, ja talouspolitiikan neuvonta. Se valvoo myös Salainen palvelu (alkuperäisesti torjua väärentämistä) ja Financial Crimes Enforcement Network. Valtiovarainministeriö on keskeinen taloudellinen edustaja, usein johtavia kansainvälisiä rahoitusneuvotteluja. Osaston historia sisältää Alexander Hamilton perustaa kansallisen pankin ja luoda nykyaikaisen IRS vuonna 1913.

Oikeusministeriö

Oikeusministeriö (DOJ) valvoo liittovaltion lakeja ja edustaa Yhdysvaltain oikeudellisten asioiden. Johtaa oikeusministeri, se sisältää FBI, DEA, ATF, ja Yhdysvaltain seriffipalvelu. Oikeusministeriö syyttää liittovaltion rikoksia, puolustaa liittovaltion lakeja oikeudessa, ja valvoo liittovaltion vankiloita. Oikeusministeri istuu presidentin kabinetti, mutta odotetaan harjoittaa riippumatonta tuomiota; perinne DOJ riippumattomuus on testattu modernissa politiikassa. Korkea profiili toimia ovat tutkinta 6 Tammikuun kapina-ja kilpailunrajoituksia vastaan suuria teknologia-alan yrityksiä.

Muut kabinetit

Loput 11 osastoa kattavat tietyt politiikan alat: Sisäasiat hoitavat liittovaltion maita ja luonnonvaroja (esim. kansallispuistot); maatalous valvoo elintarvikkeiden turvallisuutta, maatilan tukia ja ravitsemusohjelmia; kauppa edistää kauppaa, talouskasvua ja väestölaskentaa; työyhteisö valvoo työlakeja ja kokoaa taloudellisia tietoja; terveys- ja ihmispalvelut hoitavat Medicarea, Medicaid-, FDA- ja NIH-palveluja; koulutus jakaa liittovaltion koulurahoitusta ja valvoo kansalaisoikeuksia koulutuksessa; energia hallinnoi ydinasevarastoja ja energiatutkimusta; asuminen ja kaupunkikehitys käsittelee kohtuuhintaista asumista ja yhteisön kehitystä; liikenne säätelee ja rahoittaa valtateitä, ilmailua ja kauttakulkua; kotiseututurvallisuus suojelee terrorismia, turvaa rajoja ja hallinnoi maahanmuuton valvontaa; ja veteraanit tarjoavat terveydenhuoltoa, koulutusetuja ja eläkkeitä sotilasveteraaneille.

Riippumattomat virastot ja komissiot

Lisäksi 15 kabinetti osastot, toimeenpanovirasto sisältää lukuisia riippumattomia virastoja, jotka raportoivat suoraan presidentille tai toimivat jossain määrin itsenäisesti. Näitä ovat Central Intelligence Agency (CIA), Environmental Protection Agency (EPA), National Aeronautics and Space Administration (NASA), Small Business Administration (SBA), ja liittovaltion Reserve Board. Riippumattomat sääntelykomissiot . Riippumattomat sääntelykomissiot ...kuten Securities and Exchange Commission (SEC), Federal Communications Commission (FCC), ja Federal Trade Commission (FTC) on suunniteltu lähes lainkäyttöelimiä ja johtavat usein kaksijäsenten hallitusten vähentää poliittista vaikutusvaltaa. Presidentti nimittää komission jäseniä, mutta niitä ei voida halutessaan, eristää suoraan presidentin valvonnassa.

Toimeenpanoviraston keskeiset tehtävät

Lainvalvonta ja täytäntöönpano

Toimeenpanoviraston tärkein perustuslaillista velvollisuutta on valvoa kongressin hyväksymiä lakeja. Tämä tarkoittaa laaja-alaisten lainsäädäntövaltuuksien muuttamista erityisiksi määräyksiksi, rikkomusten syytteeseenpanoa ja etuuksien hallinnointia. Esimerkiksi vuonna 2010 annetun Edullisen hoidon lain jälkeen johto on kirjoittanut satoja sivuja säännöistä, jotka koskevat sairausvakuutusten vaihtoa, tukia ja työnantajan toimeksiantoja. Liittovaltion virastot suorittavat tarkastuksia, antavat sakkoja ja tuovat siviili- tai rikosoikeudellisia tapauksia, joilla varmistetaan säännösten noudattaminen. Tämä tehtävä antaa toimeenpanovirastolle valtavan käytännön vallan päivittäisessä elämässä, elintarviketurvallisuudesta lentoliikenteeseen.

Politiikan täytäntöönpano ja liittovaltion asetus

Virastot kehittää yksityiskohtaisia sääntöjä lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi liittovaltion sääntöjen laatimisprosessin kautta. Tämä tarkoittaa ehdotettujen sääntöjen julkaisemista liittovaltion rekisterissä, julkisten kommenttien hyväksymistä ja lopullisten sääntöjen antamista, jotka ovat lainvoimaisia. Liittovaltion rekisteri sisältää kymmeniä tuhansia sivuja uusia asetuksia vuosittain. Esimerkiksi EPA asettaa päästöstandardit ajoneuvoille ja voimaloille, liikenneministeriö vahvistaa autojen turvallisuusstandardit, ja FDA hyväksyy uusia huumeita ja lääkinnällisiä laitteita. Tämä sääntelyviranomainen on välttämätön nykyaikaisen hallinnon kannalta, mutta se on myös oikeudellisten haasteiden ja kongressin tarkastelun kohteena.

Talousarvion valmistelu ja varainhoito

Presidentti, kautta Office of Management and Budget (OMB), valmistelee vuosittain talousarvioehdotuksen, joka heijastaa hallinnon prioriteetteja. Tämä asiakirja toimitetaan kongressille, joka sitten ylittää määrärahoja laskut. OMB valvoo myös viraston suorituskykyä ja sääntelyn uudelleen. Toimeenpanon osasto hallinnoi kokoelma yli 4 biljoonan dollarin liittovaltion tuloja vuosittain, maksaa sosiaaliturva- ja Medicare-edut, ja myöntää veronpalautuksia. Department of the Treasury lainaa rahaa joukkovelkakirjamyynti, kun menot ylittävät tulot, hallita valtion velkaa.

Nimitys- ja siirtovaltuudet

Presidentti nimittää noin 4000 poliittista nimitettäviksi, kuten kabinettisihteerit, liittovaltion tuomarit, suurlähettiläät ja johtajat riippumattomien virastojen. Useimmat vaativat senaatin vahvistus. Presidentti on myös valtuudet poistaa useimmat toimeenpanovirastojen virkamiehiä halutessaan, vaikka noin noin ...kuten jäsenten riippumattomien valiokuntien voi poistaa vain syy. Tämä nimitys valta antaa presidentit muokata oikeuslaitoksen ja byrokratian vuosikymmeniä, koska eliniän tuomarit voivat vaikuttaa laki pitkään sen jälkeen, kun presidentti eroaa virastaan.

Toimeksianto ja huutokaupat

Toimeksiantomääräykset ovat direktiivejä, jotka hallinnoivat liittovaltion hallituksen toimintaa. Vaikka ne eivät ole lakeja, ne ovat laillisia niin kauan kuin ne perustuvat olemassa olevaan lakiin tai perustuslailliseen valtaan. Presidentit ovat käyttäneet niitä tukahduttaakseen armeijan (Truman), perustaakseen rauhanjoukot (Kennedy), ja toteuttaakseen maahanmuuttopolitiikkaa (Obama ja Trump). Toimeenpanomääräykset voidaan kumota myöhempien presidenttien toimesta tai tuomioistuimen toimesta, jos he ylittävät perustuslailliset rajat. Presidentin julistukset ovat samanlaisia, mutta usein seremoniallisia, kuten julistaa National Veterans Awareness Week.

Toimeenpanovallan perustuslailliset tarkastukset ja taseet

Lainsäädännön valvonta

Kongressi harjoittaa merkittävää valvontaa toimeenpanoviraston kautta sen valtuudet hyväksyä lakeja, jotka määrittelevät määrärahat, vahvistaa nimitykset, ja ohittaa vetoja. Kongressilautakunnat järjestää kuulemisia, vaatia asiakirjoja, ja haaste virkamiehet tutkimaan toimeenpanon toimia. Hallituksen vastuullisuus virasto (GAO) tarkastaa liittovaltion ohjelmia. Lopullinen tarkistus on virkasyyte: House voi syyttää presidenttiä "petoksesta, lahjuksista tai muista suurista rikoksista ja väärinkäytöksistä," ja senaatti voi tuomita ja poistaa. Andrew Johnson (1868), Bill Clinton (1998) ja Donald Trump (2019 ja 2021) on pantu syytteeseen; kukaan ei ole tuomittu ja poistettu.

Oikeudellinen valvonta

Korkeimmalla oikeudella ja alempien liittovaltion tuomioistuinten on valtuudet julistaa toimeenpanotoimet perustuslain vastaisiksi, periaate, joka on vahvistettu [Marbury vastaan Madison] (1803). Oikeuskäsittely varmistaa presidentin toiminnan perustuslaillisissa rajoissa, vaikka toimeenpanovirasto usein siirtää rajoja, johtaa maamerkkiasioihin.

Muut rajoitteet

Tiedotusvälineet, yleinen mielipide ja valtiot toimivat myös valvonnana. Toimeenpanon osaston on noudatettava lakeja kuten Tiedotuksen vapauslaki, joka mahdollistaa yleisön pääsyn virastojen arkistoihin. Federalistinen järjestelmä varaa merkittäviä valtuuksia valtion hallituksille, rajoittaa liittovaltion toimeenpanon. Byrokraattinen hitaus ja ammattinormit virastoissa voivat myös hillitä presidentin aloitteita.

Toimeenpanovallan yksikön kehitys

Toimeenpanohaara on kasvanut dramaattisesti George Washingtonin päivästä. Alkuperäisessä kabinetissa oli vain neljä jäsentä (valtio, valtio, sota, ja oikeusministeri). 1800-luvulla havaittiin sisäasiat (1849), maatalous (1889) ja muut virastot. 1900-luvulla havaittiin valtava laajentuminen johtuen New Deal, World War II, ja Suuri Society ohjelmia. Perustaminen toimeenpanevan toimiston presidentti (EOP) vuonna 1939 keskitetty Valkoinen talo henkilökunta, kuten National Security Council ja OMB. Tänään, toimeenpaneva haara työllistää miljoonia ja kuluttaa biljoonat dollaria. Keskustelut laajuudesta toimeenpanovallan edelleen, erityisesti sotavaltuuden, toimeenpano-oikeudet, ja hallintovaltio.

Toimeenpanoviraston keskeisen roolin ymmärtäminen

Toimeenpanohaara on paljon enemmän kuin presidentti ja hallitus.Se on monimutkainen kone, joka kääntää politiikan käytännössä, puolustaa kansaa, säätelee taloutta, ja tarjoaa palveluja kansalaisille.Presidentin perustuslaillisia tehtäviä komentajana ja päädiplomaatti päivittäin työtä Department of Veterans Affairs ja EPA, toimeenpaneva haara koskettaa kaikkia näkökohtia amerikkalaisen elämän. Sen valta, vaikka laaja, on karsittu lainsäädännöllinen ja oikeudellinen valvonta, varmistaa vastuuvelvollisuuden. Kansalaisille ymmärtäminen tämä haara on ensimmäinen askel kohti tietoon sitoutumista hallituksen kanssa oli äänestäminen, yhteydenottoja edustajat, tai liittovaltion sääntöjen.