Toimeenpanovallan ala on arkipäivän hallinnon moottori, joka muuttaa lainsäädäntöaikeet konkreettisiksi toimiksi. Lainvalvonnan, ulkosuhteiden ja liittovaltion valtavan järjestelmän johtamisen alaisena se koskettaa suoraan lähes kaikkia kansallisen elämän osa-alueita. Sen rakenteen, vastuun ja toimivallan ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille kansalaisille, jotka haluavat ymmärtää, miten kansallisen turvallisuuden, talouspolitiikan ja julkisten palvelujen päätökset tehdään ja toteutetaan.

Alkuperä ja perustuslakisäätiö

Yhdysvaltain perustuslain kehystäjät loivat toimeenpanohaaran riittävän voimakkaaksi toimimaan päättäväisesti, mutta riittävän tiukasti tyrannian estämiseksi. Perustuslain valmistelukunnan 1787 II artikla perustivat yhden presidentin, joka valittiin vaalikollegion kautta, ja hylkäsi sekä liittosopimuksen että monarkistisen mallin mukaisen heikon toimeenpanovallan. Tämä malli heijasti energian huolellista tasapainoa toimeenpanovallan ja vastuun välillä.

Toisin kuin parlamentaarinen järjestelmä, jossa toimeenpanovalta syntyy lainsäätäjältä, USA: n malli luo erillisen, kansan valitseman ylimmän johdon. Tämä vallanjako takaa presidentin voi tarkistaa kongressin ja oikeuslaitoksen, kun taas muut haarat yhtä tarkistaa presidentin auktoriteetti. Perustuslaissa nimenomaisesti luetellaan vain muutamia presidentin valtuuksia, kuten veto-oikeus ja ylipäällikkö-päällikkö viranomainen, mutta presidentin rooli on laajentunut dramaattisesti käytännön, ohjesäännön ja oikeudellisen tulkinnan.

Toimeenpanoviraston keskeiset osat

Moderni toimeenpano-osasto on laaja virastojen, osastojen, virastojen ja neuvostojen verkosto. Kullakin osa-alueella on oma tehtävänsä presidentin perustuslaillisten ja lakisääteisten tehtävien hoitamisessa.

Puheenjohtaja

Koska valtionpäämies ja hallituksen päämies, presidentti käyttää useita hattuja. Muodollisia valtuuksia ovat toimia komentajana asevoimien, myöntää armahduksia ja armahduksia liittovaltion rikoksia, tehdä sopimuksia (jolloin senaatin neuvoja ja suostumusta), nimittää suurlähettiläät, liittovaltion tuomarit, ja muut virkamiehet, ja varmistaa, että lait on uskollisesti täytäntöön. Käytännössä presidentti käyttää myös merkittäviä epävirallisia valtuuksia.Pääsääntöisesti, julkisen taivuttelun, asialistan asettamista, ja toimeenpanomääräykset.

Historiallisia esimerkkejä ovat esimerkiksi presidentin vallan laajuus. Presidentti Franklin D. Roosevelt käytti toimeenpanomääräyksiä New Deal -toimistojen luomiseen, kun taas presidentti Harry Truman poisti asevoimien eriytyksen toimeenpanon avulla. Viime aikoina presidentit ovat käyttäneet toimeenpanotoimia maahanmuuttoon, ilmastonmuutokseen ja opintolainoihin toimiakseen kongressin umpikujassa. Nämä toimet herättävät usein oikeudellisia haasteita ja poliittisia kiistoja, mikä korostaa käynnissä olevaa keskustelua presidentin vallan asianmukaisesta laajuudesta.

Varapuheenjohtaja

Alun perin pitkälti seremoniallinen rooli, varapresidentti on kehittynyt keskeinen neuvoa-antava ja operatiivinen asema.Varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajana senaatin, valu tasapelinmurtajat äänet, ja se on ensimmäinen linja perimys. Modernit varapuheenjohtajat tyypillisesti ottaa suuria politiikan salkut, diplomaattisia edustustoja, ja johdon vastuu johtoon toimialalla. 25. muutos virallistaa prosessin täyttää varapresidentti vapautuminen ja väliaikainen presidentin seuraaja johtuu vammaisuudesta.

Kabinetti

Hallitus koostuu 15 toimeenpanoosaston päälliköistä, kuten valtion-, puolustus-, valtiovarainministeriöstä ja oikeusministeristä. Nämä virkamiehet nimittää presidentti ja senaatti vahvistaa. Hallituksen kokoukset tarjoavat presidentille foorumin koordinoida politiikkaa koko hallituksen. Kuitenkin kabinettivirkamiehet toimivat myös omien osastojensa puolestapuhujina, ja osastojen etujen ja Valkoisen talon painopisteiden välinen jännite on yleistä.

Lisäksi puheenjohtaja nimeää joitakin tehtäviä kabinetti-ranking ilman johtava osasto, kuten johtaja viraston ja budjetti, Yhdysvaltain kauppaedustaja, ja Valkoisen talon henkilöstöpäällikkö. Nämä tehtävät tarjoavat monialaisen politiikan koordinointi.

Presidentin toimeenpanovirasto (EOP)

Vuonna 1939 perustettu EOP koostuu virastoista, jotka tukevat suoraan presidenttiä.

  • Hallinto- ja budjettivirasto ... Valmistaa liittovaltion talousarvion, arvioi viraston toimintaa ja tarkastelee asetuksia.
  • National Security Council (NSC) [] . Neuvoo presidentti ulko- ja puolustuspolitiikan, ja koordinoi virastojen välisiä vastauksia.
  • Talousneuvojien neuvosto .
  • Yhdysvaltojen kauppaedustajan toimisto ] .
  • White House Office . Sisältää henkilöstöpäällikön, lehdistösihteerin, viestintätiimin ja muut vanhemmat neuvonantajat.

EOP:n koko ja vaikutusvalta ovat kasvaneet tasaisesti, mikä johtuu presidentin hallinnon yhä monimutkaisemmasta luonteesta.

Riippumattomat virastot ja sääntelykomissiot

15 kabinettiosaston lisäksi monet riippumattomat virastot ja sääntelykomissiot toimivat eri tavoin itsenäisesti. Esimerkkejä ovat liittovaltion keskuspankki, arvopaperi- ja pörssikomissio, ympäristönsuojeluvirasto (vaikkakin teknisesti riippumaton virasto) ja liittovaltion viestintäkomissio. Heidän johtajansa nimittää presidentti ja senaatti vahvistaa heidät, mutta usein he palvelevat porrastettuja ehtoja ja voidaan poistaa vain syystä, eristäen heidät välittömästä poliittisesta painostuksesta.

Liittovaltion byrokratia

Miljoonia virkamiehiä on johtoryhmän palveluksessa, täytäntöönpanolakien täytäntöönpanossa, kirjoittamisessa, palvelujen tarjoamisessa ja tutkimuksen suorittamisessa. Liittovaltion byrokratia on järjestetty osastoihin, virastoihin, virastoihin ja virastoihin, joilla on omat erityistehtävänsä. -neutraalin pätevyyden periaatteen mukaan [[ on, että uratyöntekijöiden olisi hallinnoitava politiikkaa ilman puolueellisia puolueellisia puolueellisia puolueellisia toimia, vaikka poliittiset nimittäjät ovatkin kärkipäässä.

Keskeiset velvollisuudet

Toimeenpanoelimen tehtävät jakautuvat useisiin laajoihin ryhmiin, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä tehokkaan hallinnon kannalta.

Lakien uskollinen täytäntöönpano

Presidentin perustuslaillisen velvollisuuden "ottaa laki huomioon" on toimeenpanovallan perusta. Tähän kuuluu kongressin hyväksymien sääntöjen päivittäisen täytäntöönpanon valvonta. Virastot muuntavat laajat lainsäädäntövaltuudet erityisiksi säännöksiksi sääntöjen laatimisprosessin kautta, johon sisältyy julkinen ilmoitus ja kommentti. Lainvalvonnan kyvyttömyys antaa myös toimeenpanolle merkittävän vaikutusvallan.

Ulkoasiainhallinto

Presidentti on maan päädiplomaatti, edustaa Yhdysvaltoja ulkomailla, neuvotella sopimuksia (jos senaatin ratifiointi), ja tehdä toimeenpanosopimuksia, jotka eivät vaadi senaatin hyväksyntää. kautta ulkoministeriön ja diplomaattikunnan, toimeenpaneva osasto hallinnoi kahdenvälisiä suhteita, kansainvälisiä järjestöjä, ja maailmanlaajuisia turvallisuus liittoutumia. Presidentti myös komento tiedusteluyhteisö, mukaan lukien CIA ja NSA, joka tarjoaa kriittistä tietoa ulkopoliittisia päätöksiä.

Kansallinen turvallisuus ja puolustus

Presidentti on vastuussa asevoimista, - ja se on joukkojen lähettäminen, - sotaiskujen määrääminen ja strategisen opin antaminen - mutta vuoden 1973 sotavoimien päätöslauselmassa presidentti ilmoittaa kongressille - 48 tunnin kuluessa asevoimien käynnistämisestä ja vetäytymisestä - ellei kongressi anna lupaa jatkaa toimintaansa - ja aiheuttaa jatkuvaa jännitettä presidentin aloitteen ja kongressin valvonnan välille.

Hallinto-ohjelmien hallinnointi

Toimeenpanovirasto hallinnoi useita liittovaltion ohjelmia, jotka kattavat sosiaaliturvan, Medicare, veteraanien edut, infrastruktuuriavustukset, koulutuslainat, ympäristönsuojelu, ja paljon muuta. Virastot kuten sosiaaliturvan hallinto ja Department of Veterans Affairs on käsiteltävä miljoonia saatavia ja maksuja vuosittain tehokkuutta ja oikeudenmukaisuutta.Presidentin talousarvioehdotus ohjaa rahoituksen prioriteetteja, mutta kongressi lopulta valvoo määrärahoja.

Toimeksianto ja direktiivit

Presidentit antavat toimeenpanomääräykset ja presidentin muistioita ohjata toimia liittovaltion hallituksen. Nämä välineet ovat lainvoima toimeenpanovirastoja ja voidaan käyttää toteuttamaan politiikkaa, uudelleen järjestelemällä toimistoja, tai asettaa täytäntöönpanon painopisteitä. Toimeenpanomääräykset ovat oikeudellisen valvonnan kohteena ja voidaan kumota kongressin lainsäädännön kautta. Niitä on käytetty suuria aloitteita, kuten Emansipation Procuration, integration Japanin amerikkalaisten aikana World War II, ja perustaa rauhanjoukkojen.

Perustuslakivalta syvyys

Perustuslaki antaa presidentille jokapäiväisen vastuun lisäksi erityisvaltuuksia, jotka toimivat vallanjakojärjestelmän vipuvoimana.

Veto-teho

Presidentti voi veto-laskut läpi kongressin, palauttaa ne vastalauseilla. Kongressi voi ohittaa veto kahden kolmasosan enemmistö molemmissa kammioissa, mutta tämä on harvinaista. Vain noin 7% veto-oikeutta Yhdysvaltain historiassa on ohitettu. Veto-oikeus uhkaa presidentti neuvotteluvaltaa lainsäädäntöprosessissa. Pocket veto-oikeus tapahtuu, kun presidentti ei ryhdy toimiin lakiesityksen ja kongressin oleskelun 10 päivän kuluessa, tehokkaasti tappamalla toimenpide.

Nimitys- ja siirtovaltuudet

Nimityslauseke valtuuttaa presidentin nimeämään suurlähettiläät, liittovaltion tuomarit, hallituksen virkamiehet ja muut korkea-arvoiset virkamiehet senaatin vahvistuksen perusteella. Tämä valta antaa presidentille mahdollisuuden muokata oikeuslaitoksen ja byrokratian.Kotioikeus on vähemmän selvä.Korkein oikeus on todennut, että presidentti voi ilman syytä erottaa toimeenpanosta vastaavat virkamiehet, mutta että riippumattomat virastot voivat määrätä "syyn" suojaksi heidän lainkäyttöelimistään (ks. ]]Humphreyn teloittaja vastaan Yhdysvallat[[[]).

Päällikköviranomaisen komentaja

Korkeimpana sotilasviranomaisena presidentti johtaa strategista suunnittelua, sallii salaisia operaatioita ja komentaa teatteritason komentajia. Tämä valta on laajentunut sotilasvoimien (AUMF) käyttöä koskevien lupien kautta, kuten vuoden 2001 AUMF:n, jota on käytetty oikeuttamaan useita hallintoja sotatoimia terrorismia vastaan. Presidentin kyky lähettää joukkoja ilman virallista sodanjulistusta on edelleen yksi keskustelluimmista toimeenpanovallan osa-alueista.

Anteeksi, että häiritsen.

Presidentin valta armahtaa liittovaltion rikoksia on lähes ehdoton, sovelletaan ennen tai jälkeen tuomion. Pydons voi palauttaa kansalaisoikeudet ja poistaa oikeudellisia seurauksia, vaikka niitä ei voida käyttää estämään virkasyytteen tai sen vaikutuksia. Korkean profiilin armahdukset, kuten Gerald Ford armahdus Richard Nixon tai Donald Trump armahdusapurahat, usein herättää poliittista kiistaa ja herättää kysymyksiä tilivelvollisuudesta.

Toimeenpanovalta

Jotta varmistetaan suora neuvonta toimeenpanon haarassa, presidentit ovat vaatineet toimeenpanovallan etuoikeus.Oikeus salata tietoja kongressilta tai tuomioistuimilta. Tämä ei ole ehdoton valta; Korkein oikeus []]]Yhdysvallat vastaan Nixon[[]] tunnusti etuoikeuden, mutta vaati tiettyjen aineistojen paljastamista rikostutkinnassa. Myöhemmissä riita-asioissa on ollut mukana Valkoisen talon asiakirjoja ja lausuntoja, joiden tulokset riippuvat etujen tasapainosta.

Tarkastukset ja tasapainot

Yksikään osasto ei toimi erillään. Toimeenpanohaara on monien rajoitusten, jotka säilyttävät perustuslaillisen tasapainon.

Kongressin valvonta

Senaatin on vahvistettava useita presidentin nimityksiä ja ratifioida sopimukset. Kongressi valvoo myös budjettia. Kongressi valvoo kukkaron valtaa ja voi vähentää tai rajoittaa toimeenpanotoimia. Impektion on lopullinen tarkistus: parlamentti voi nostaa presidentin syytteeseen "petos, lahjonta tai muut korkeat rikokset ja rikokset," ja senaatti järjestää oikeudenkäynnin kahden kolmasosan ääni tarvitaan poistamista.

Oikeudellinen valvonta

Liittovaltion tuomioistuimet voivat julistaa toimeenpanotoimet perustuslain vastaisiksi tai todeta niiden olevan lakisääteistä toimivaltaa suurempia. Koska []]Marbury vastaan Madison[]], oikeuslaitos on ollut perustuslain mukaisen merkityksen lopullinen sovittelija. Suurimmissa tapauksissa, kuten []Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[]] (presidentin Trumanin terästehtaan takavarikoinnin estäminen) ja Trump v. Hawaii[[[]] (matkakiellon pitäminen) tuomioistuimet osoittavat, että tuomioistuimet valvovat aktiivisesti toimeenpanovallan rajoja.

Tiedotusvälineet ja julkinen mielipide

Riippumaton lehdistö ja tiedotettu äänestäjäkunta toimivat epävirallisina tarkastuksina. Raportointi, tutkimukset ja julkinen valvonta voivat paljastaa väärinkäytöksiä, muokata poliittista painetta ja vaikuttaa lopulta vaaleihin. Presidentin hyväksyntäluokitukset vaikuttavat kongressin halukkuuteen tukea tai vastustaa toimeenpanoaloitteita.

Modernit haasteet ja kehittyvä dynamiikka

Toimeenpanovallan haara kohtaa nykyään kehystäjille tuntemattomia paineita. Hallintovaltion nousu, jossa kongressi delegoi laajan vallan toimeenpanovirastoille, on lisännyt toimeenpanovallan harkintavaltaa. [[] oppi]Chevron[[]] deference[[]] (nykyisten tuomioistuimen päätösten mukaisesti muutettu) on antanut tuomareille pitkän aikaa ohjeet lykätä viraston tulkintaiden tulkintaa epäselvistä säännöistä, vahvistaa viraston toimivaltaa. Toimeenpanomääräysten, hätäilmoitusten ja kansallisten turvallisuusdirektiivien leviäminen on herättänyt uudistuspyyntöjä.

Puolueellinen polarisaatio luo dynamiikan, jossa presidentit kääntyvät yksipuoliseen toimintaan, kun lainsäädännöllinen kompromissi epäonnistuu. Samaan aikaan kongressi on toisinaan siirtänyt valtavia valtuuksia, kuten talouden pelastustoimissa ja kansanterveydellisissä hätätilanteissa on nähty.

Kansalaiset ja poliittiset päättäjät hyötyvät näiden rakenteiden ja keskustelujen ymmärtämisestä. Toimeenpanon ala ei ole kaukainen monoliitti vaan kerrostunut, kehittyvä instituutio, jonka toimet vaikuttavat ympäristöön, talouteen, kansalaisvapauksiin ja kansainväliseen rauhaan. Tietoisena pysyminen antaa äänestäjille mahdollisuuden vaatia sekä pätevyyttä että pidättyvyyttä niiltä, jotka käyttävät toimeenpanovaltaa.

Päätelmä

Toimeenpanohaara on paljon enemmän kuin yksi virasto.Se on monimutkainen, dynaaminen järjestelmä ihmisiä ja prosesseja, joiden tarkoituksena on muuntaa laki toiminnaksi. II artiklan perustuslaillisesta suunnitelmasta 2000-luvun hajanaiseen liittovaltion byrokratiaan, toimeenpanovallan vastuu ja valtuudet ovat kasvaneet vastaamaan kansallisiin haasteisiin. Kuitenkin alkuperäiset tarkastukset ovat edelleen: kongressi valvoo kukkaroa ja voi tutkia, tuomarit tarkistaa ja rajoittaa, ja ihmiset lopulta päättävät, kuka asuu Oval Office. Ymmärtäminen, miten tämä haara ei ole vain akateemista.