Yleiskatsaus toimeenpanevaan yksikköön

Toimeenpanohaara on suurin ja näkyvin kolmesta haaraa Yhdysvaltain liittovaltion hallituksen. Pääjohtaja presidentti, se on vastuussa valvoa liittovaltion lakeja, hallinto-ohjelmia, ulkopolitiikka, ja hallita kansallista puolustusta. Perustuslaki perusti yhden toimitusjohtajan tarjoamaan yhtenäisyyttä, päättäväisyyttä ja vastuuvelvollisuutta hallituksen toiminnoissa. Tänään toimeenpaneva haara työllistää yli 4 miljoonaa ihmistä, kuten palvelusjäseniä, virkamiesten ammattilaisia ja poliittisia nimittäjien, tehden siitä suurin työnantaja kansakunnan.

Nykyaikainen toimeenpanohaara kehittyi merkittävästi George Washington . Ensimmäinen hallitus koostui vain neljä osastoa: valtio, valtion, sota, ja oikeusministeri. Tänään on 15 toimeenpanovirastoja ja satoja virastoja, komissioja ja johtokuntia, jotka suorittavat kaiken kansallisesta turvallisuudesta ympäristösääntely. Ymmärtäminen rakenteen ja tehtävät toimeenpanevan osaston on tärkeää ymmärtää, miten liittovaltion hallituksen käytännössä.

Toimeenpanovallan perustuslakisäätiö

Yhdysvaltain perustuslain II artikla siirtää toimeenpanovaltaa Yhdysvaltain presidentti. Kehittäjät, varo sekä monarkian ja heikkouksia Artikkelit Confederation, loi vahva mutta tarkastettu toimeenpanovalta. Presidentti valitaan kautta vaalikollegio, palvelee neljän vuoden ajan, ja se on rajoitettu kahteen ehtoon 22. muutos. Alkuperäinen perustuslaki ei maininnut kabinetti, poliittiset puolueet, tai valtava hallintovaltio, joka on olemassa tänään. Sen sijaan se antoi presidentille yleisen vallan myöntää huolehtia siitä, että lait on uskollisesti täytäntöön [ .

Perustuslaissa annetaan myös presidentille valtuudet nimittää senaatin neuvoilla ja suostumuksella suurlähettiläät, tuomarit ja muut Yhdysvaltain virkamiehet, armahdus ja armahdus, kongressin kutsuminen koolle poikkeuksellisissa tapauksissa sekä toimeenpanosta vastaavien osastojen johtajien kirjallisen lausunnon vaatiminen. Perustajat tekivät tarkoituksellisesti toimeenpanosta haaran tarmokkaimmaksi, väittäen, että [[] energia on hyvän hallinnon määritelmän johtava merkki (Federalist No. 70).

Ks. tarkemmin perustuslakiteksti ja sen tulkinta [National Constitution Center.

Puheenjohtaja: toimitusjohtaja ja valtionpäämies

Presidentti on ainutlaatuinen sekä valtionpäämiehenä että hallituksen päämiehenä. Toisin kuin parlamentaarisissa järjestelmissä, Yhdysvaltain presidentti edustaa sekä seremoniallista että hallinnollista johtajuutta. Presidentti on virallinen vastuu ovat:

  • Kongressin hyväksymän lainsäädännön allekirjoittaminen tai veto-oikeus
  • Toimeenpanomääräysten, muistioiden ja julistusten antaminen
  • Liittovaltion tuomarien, myös korkeimman oikeuden tuomarien, nimeäminen ja korkean tason toimeenpanovirkamiehet
  • Asevoimien komentajana
  • Ulkopolitiikan harjoittaminen, mukaan lukien neuvottelusopimukset (senaatin suostumuksella) ja ulkomaisten hallitusten tunnustaminen
  • Armahdusten ja työkomploditioiden myöntäminen liittovaltion rikoksista

Presidentti toimittaa myös vuotuisen unionin tilan osoitteen, esittää talousarvioesityksen kongressille, ja nimittää johtajat liittovaltion virastojen. Puheenjohtajavaltio on kasvanut valtaa ja soveltamisalaa vuosisatojen aikana, erityisesti kansallisissa hätätilanteissa, kuten sisällissota, Suuri lama, ja post-9/11. Modernit presidentit luottavat suuri Valkoinen talo henkilökunta ja toimeenpanovirasto presidentin (EOP), joka perustettiin vuonna 1939 hallitakseen laajenevaa byrokratiaa.

Presidentin toimivalta yksityiskohtaisesti

Puheenjohtajan valtuudet, sekä perustuslailliset että lakisääteiset, voidaan luokitella useille avainaloille:

Nimitys- ja poistovoima

Presidentti nimittää Yhdysvaltain päävirkamiehet, kuten kabinettisihteerit, suurlähettiläät ja liittovaltion tuomarit. Nämä nimitykset vaativat senaatin vahvistuksen, sekin, joka voi estää tai viivästyttää presidentin asialistan. aliarvostetut virkamiehet[[], kongressi voi antaa nimitysvallan presidentille yksin, tuomioistuimissa, tai osastojen päälliköissä. Vaikka ei nimenomaisesti mainitakaan, korkein oikeus on vahvistanut siirtovallan olennaisena osana toimeenpanovaltaa . Presidentti voi poistaa useimmat toimeenpanovallan alaiset haaravirkamiehet ilman syytä, vaikka riippumattomia virastoja on joitakin suojatoimia.

Veto-teho

Presidentti voi hylätä minkä tahansa kongressin hyväksymän lakiesityksen ja lähettää sen takaisin vastalauseineen. Kongressi voi ohittaa veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa kammioissa, suhteellisen harvinainen tapaus. Presidentti on myös [ tasku veto[[]]: Jos kongressin lykkää kymmenen päivän kuluessa lakiesityksen esittämisestä, presidentti voi yksinkertaisesti olla allekirjoittamatta sitä, tappaen sen ilman virallista veto-oikeutta. Veto-oikeus on tehokas väline lainsäädännön muokkaamisessa, ja presidentit käyttävät usein veto-oikeuden uhkaa neuvotellakseen myönnytyksiä.

Toimeksianto ja huutokaupat

Toimeksiantajat ohjaavat liittovaltion hallituksen toimintaa ja ovat lainvoimaisia, mutta ne eivät voi olla ristiriidassa olemassa olevien sääntöjen tai perustuslain kanssa. Presidentit käyttävät niitä hallitakseen toimeenpanohaaraa, toteuttaakseen politiikkoja ja vastatakseen hätätilanteisiin. Vaikka toimeenpanomääräyksiä ei mainita perustuslaissa, ne perustuvat presidentin yleiseen toimeenpanovaltaan. Kuuluisat esimerkit ovat emansipaation julistus, toimeenpanomääräys 9066 (japaninvalta), ja tuoreemmat määräykset maahanmuutto, ilmasto ja terveydenhuolto. Kuratoidussa luettelossa historiallisesti merkittäviä toimeenpanomääräyksiä, vierailla [ National Archives Executive Tilaukset sivu[.

Sotilas- ja ulkoasiainhallinto

Presidentti komentaa Yhdysvaltain armeijaa ja voi lähettää joukkoja ulkomaille, mutta vain kongressilla on valta julistaa sota. Sotavoimien päätöslauselma 1973 edellyttää, että presidentti ilmoittaa kongressille 48 tunnin kuluessa asevoimien tekemisestä ja rajoittaa joukkojen lähettämisen 60 päivään ilman kongressin valtuutusta. Ulkoasioissa presidentti edustaa valtiota, neuvottelee sopimuksista ja tekee toimeenpanosopimuksia (jotka eivät edellytä senaatin hyväksyntää). Korkein oikeus toimi Yhdysvalloissa v. Curtiss-Wright[ (1936) (1936), että presidentti on ainoa elin liittovaltion hallituksen ulkosuhteissa.

Varapuheenjohtaja

Varapresidentti on toiseksi korkein virkamies toimeenpanossa ja ensimmäinen presidentin seuraaja. Toisin kuin presidentti, varapresidentillä on kaksi erillistä perustuslaillista tehtävää: toimeenpano- ja lainsäädäntötehtävät. Senaatin puheenjohtajana senaatin istuntojen puheenjohtajana varapresidentti toimii senaatin istuntojen puheenjohtajana, mutta äänestää vain, jos se on tasan. Toimeenpanovallan jäsenenä varapresidentti neuvoo presidenttiä, tekee diplomaattisia tehtäviä ja johtaa usein poliittisia aloitteita. Nykyaikainen varapresidentti on kasvanut tärkeäksi, varsinkin senaatin istuntojen jälkeen, kun Walter Mondale, joka loi mallin tiiviistä neuvoa-antavasta suhteesta presidenttiin.

Varapresidentti on Valkoisessa talossa, ja varapresidentillä on myös virallinen asuinpaikka laivaston observatoriossa. 25. muutos selvensi perintömenettelyjä ja antoi presidentille mahdollisuuden nimittää varapresidentti (kuten tapahtui, kun Gerald Fordista tuli Richard Nixonin alainen varapresidentti).

Hallituksen ja toimeenpanovirastot

Hallitus on neuvoa-antava elin, joka koostuu 15 toimeenpanoosaston päälliköistä. Hallituksen jäsenet nimitetään presidentin toimesta ja senaatti vahvistaa. He hoitavat osaston sihteerin tehtäviä, lukuun ottamatta oikeusministeriä (oikeus) ja postimestaria (vaikka postilaitos on nyt riippumaton virasto).Kabinetin tehtävänä on neuvoa presidenttiä asioissa omalla alueellaan. Hallituksen kokoukset pidetään presidentin harkinnan mukaan. Vaikka kabinetin virkamiehillä on merkittävä autonomia, he palvelevat presidentin mielihyvällä ja heidät voidaan poistaa milloin tahansa.

Toimeenpanovirastot ovat seuraavat:

  • Maatalousministeriö
  • Kauppaministeriö
  • Puolustusministeriö
  • Opetusministeriö
  • Energiaministeriö
  • Terveys- ja ihmispalveluosasto
  • Kotimaan turvallisuusministeriö
  • Asunto- ja kaupunkikehitysministeriö
  • Sisäasiainministeriö
  • Oikeusministeriö
  • Työministeriö
  • Ulkoministeriö
  • Liikenneministeriö
  • Valtiovarainministeriö
  • Veteraaniasiain osasto

Jokaisella osastolla on erityinen tehtävä ja se on jaettu edelleen virastoihin, toimistoihin, toimistoihin ja palveluihin. Esimerkiksi oikeusministeriöön kuuluvat FBI, Drug Enforcement Administration ja FBI vankilat. Terveys- ja ihmispalvelulaitos valvoo FDA, CDC, ja NIH. Kollektiivisesti nämä osastot soveltavat liittovaltion lakeja ja toimittaa palveluja amerikkalaisille.

Puheenjohtajan toimeenpanovirasto (EOP)

Franklin D. Roosevelt perusti EOP:n tarjoamaan presidentille henkilöstötukea ja politiikan koordinointia.

  • White House Office (WHO): Sisältää henkilöstöpäällikön, lehdistösihteerin, kansallisen turvallisuusneuvonantajan ja muut ylemmän tason avustajat.
  • Hallinto- ja budjettivirasto (OMB):[] avustaa presidenttiä liittovaltion talousarvion valmistelussa ja viraston toiminnan valvonnassa.
  • Koordinoi ulko- ja puolustuspolitiikkaa.
  • Talousneuvojien neuvosto (CEA): antaa taloudellista analyysia ja neuvoja.
  • Yhdysvaltain kauppaedustajan toimisto: johtaa kauppaneuvotteluja.

EOP on kasvanut yli 2000 työntekijää ja on tehokas väline presidentin johtajuuden, jonka avulla presidentti voi ohjata politiikkaa ilman läpi suuria osastoja.

Riippumattomat virastot ja komissiot

Kongressi on luonut lukuisia riippumattomia virastoja[] jotka toimivat toimeenpanovirastojen ulkopuolella eristääkseen ne poliittisesta painostuksesta. Näillä virastoilla on usein lainsäädännöllisiä, näennäisiä tai hallinnollisia tehtäviä. Esimerkkejä ovat:

  • Ympäristönsuojeluvirasto (EPA)
  • Liittovaltion keskuspankki (Fed)
  • Arvopaperi- ja pörssikomissio (SEC)
  • Liittovaltion viestintäkomissio (FCC)
  • Keskustiedustelupalvelu (CIA)
  • Kansallinen ilmailu- ja avaruushallinto (NASA)
  • Sosiaaliturvan hallinto (SSA)

Riippumattomia virastoja johtavat hallitukset tai yksittäiset hallintoviranomaiset, jotka usein palvelevat kiinteitä ehtoja ja joita ei voida poistaa ilman syytä, ja tämän rakenteen tarkoituksena on mahdollistaa asiantuntijatason päätöksenteko puoluepolitiikasta vapaaksi erityisesti rahapolitiikan ja arvopaperisääntelyn kaltaisilla aloilla, mutta ne ovat kuitenkin osa toimeenpanoelintä presidentin valvonnassa ja kongressirahoituksessa.

Liittovaltion byrokratia: Urahallinto

Useimmat liittovaltion työntekijät ovat uralla virkamiehiä palkattu ansioiden kautta kilpailuprosessi perustettu Pendleton laki 1883. Ne tarjoavat jatkuvuutta hallinnon ja institutionaalinen tietämys. Toimisto henkilöstöhallinto (OPM) valvoo palkkaamista, sääntöjä ja etuja. Uralla byrokratia kutsutaan usein [] neljäs hallinnon [] sen koon ja vaikutuksen. Vaikka poliittiset nimitykset asettaa politiikkaa, uran työntekijät toteuttaa ohjelmia ja varmistaa päivittäisen toiminnan.

Toimeenpanovallan tarkastukset ja tasapainot

Toimeenpanovallan haara toimii huolellisesti suunnitellussa tarkastus- ja tasapainojärjestelmässä, joka estää kaikkia haaroja hallitsemasta muita:

Kongressin valvonta

Kongressi on voimakas työkaluja valvoa toimeenpanevan haaran. Se voi järjestää kuulemisia, antaa haasteita, pakottaa todistajanlausuntoja, ja tutkia toimeenpanon toimia. Senaatti vahvistaa korkean tason nimityksiä ja ratifioi sopimuksia. Parlamentti yksin käynnistää virkasyytteiden menettelyn. Kongressi valvoo budjettia . valta kukkaron[] .

Oikeudellinen valvonta

Liittovaltion tuomioistuimet, erityisesti korkein oikeus, voivat julistaa toimeenpanotoimet perustuslain vastaisiksi. Landmark-asiat kuten ]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) rajoitettu presidentin valta, kun taas []Yhdysvallat vastaan Nixon[ (1974) pakottivat presidentin noudattamaan haastetta. Tuomioistuinten myös tarkistaa perustuslaillisuus toimeenpanomääräysten ja asetusten. Oikeuslaitos.

Sisäiset tarkastukset

Toimeenpanoviraston sisällä on sisäisiä tarkastuksia. Tarkastajat yleisen tilintarkastusviraston toimintaa ja poistaa jätteet, petokset ja väärinkäytökset. Lakiasiaintoimisto tulkitsee lakia toimeenpanon toimialan. Hallituksen vastuuvirasto (GAO), osasto kongressin, tarkastukset liittovaltion menoja ja raportteja viraston suorituskykyä.

Etäisyys ja maastapoistaminen

Presidentti, varapresidentti, ja kaikki siviiliviranomaiset Yhdysvalloissa voidaan syyttää [] maanpetoksesta, lahjonta, tai muita suuria rikoksia ja loukkauksia[. House virkasyytteitä yksinkertaisella enemmistöllä; Senaatti suorittaa oikeudenkäynnin ja voi poistaa kahden kolmasosan ääni. Kaksi presidenttiä Andrew Johnson ja Bill Clinton . Talossa mutta ei poistettu. Richard Nixon erosi ennen virkasyytteitä menettelyn voisi päättää. Uhka virkaanpano toimii voimakkaana poliittisena shekkinä.

Sotavallat ja ulkoasiat

Vaikka presidentti on komentaja-in-Chief, vain kongressi voi julistaa sodan ja rahoittaa armeijan. Sota Powers päätöslauselma edellyttää presidentin raportointia ja rajoittaa joukkojen lähettämistä ilman kongressin hyväksyntää. Korkein oikeus myös myöntää, että presidentin ulkoasiain valta ei ole rajoittamaton esimerkiksi, presidentti ei voi yksipuolisesti kumota sopimuksia ilman kongressin suostumusta.

Toimeenpanovalta

Toimeenpano-oikeus on presidentti Nixon [, joka on katsonut, että toimeenpano-oikeus on taipuva rikosoikeuden tarpeisiin. Toimeenpano-oikeus on kiistanalainen oikeusalue, johon vedotaan usein tutkimuksissa.

Presidentin perintö ja vammaisuus

Vuonna 1967 ratifioitu 25. muutos selkeyttää presidentin perimystä. Varapresidentti onnistuu, jos presidentti kuolee, eroaa tai hänet poistetaan. Jos varapresidentti vapautuu, presidentti nimittää tilalleen edustajan, joka on vahvistettava kongressin molemmissa taloissa.

Varapresidentin seuraajan sukunimi on vuoden 1947 presidentin perintölaki: senaatin puhemies, puheenjohtaja ja sitten hallituksen virkamiehet osaston perustamisen järjestyksessä. Tätä linjaa ei ole koskaan testattu varapresidentin jälkeen.

21. vuosisadan toimeenpanovirasto

Tällä hetkellä johtoryhmä kohtaa uusia haasteita: kyberturvallisuusuhkat, maailmanlaajuiset pandemiat, ilmastonmuutos ja hallintovaltion toimeenpanovallan kasvu. Hallinto- ja budjettivirasto, kansallinen turvallisuusneuvosto ja Valkoisen talon poliittiset neuvostot koordinoivat vastauksia. Toimeenpano-osasto tekee myös tiivistä yhteistyötä valtion ja paikallishallinnon kanssa toteuttaakseen liittovaltion ohjelmia.

Toimeenpanohaaran ymmärtäminen on tärkeää kaikille, jotka opiskelevat Yhdysvaltain hallitusta, kansalaisoikeuksia tai lakia. Toimiala on monimutkainen, heijastaa sen palveleman kansakunnan laajuutta ja moninaisuutta. Lisätietoja varten tutustu []Valkoisen talon viralliseen kuvaukseen toimeenpanohaarasta[] tai kuule []USA.gov.gov.s yleiskatsaus hallinnon kolmesta haarasta[.

Päätelmä

Toimeenpano-osasto on paljon enemmän kuin presidentti ja hallitus. Se on hajallaan verkosto osastoja, virastoja, komissioita ja henkilökuntaa, jotka kollektiivisesti valvoa lakeja, toimittaa palveluja, ja suojella kansakuntaa. Vuodesta Oval Office pienin kenttätoimisto, toimeenpaneva osasto laittaa liittovaltion hallituksen politiikkaa toimintaan. Valvonta-ja tasapainojärjestelmä varmistaa, että tämä valtava valta pysyy vastuussa muille haaroille ja amerikkalaisille.