Valtion lainsäätäjät käyttävät poikkeuksellista valtaa jokapäiväiseen elämään amerikkalaisten . Itse asiassa, valtion lainsäätäjät asettavat oikeudelliset ja taloudelliset rajat, joissa paikallishallinnon on toimittava. He voivat myöntää tai pidättää viranomaisen, määrätä toimeksiantoja, estää paikallisia asetuksia, ja ohjata rahoitusvirtoja. Ymmärtää, miten nämä valtion tason elimet vaikuttavat paikallispolitiikkaan on välttämätöntä kaikille hallinnon, edunvalvonta, tai yhteisön johto.

Valtioiden lainsäädäntöjen ymmärtäminen

Valtion lainsäätäjät ovat lainsäädännön elimet 50 Yhdysvaltain valtiot. Lukuun ottamatta Nebraska. Yksikamarinen järjestelmä, jokainen valtio on kaksikamarinen lainsäätäjä koostuu alemman talon (useimmiten kutsutaan House of Edustajien, edustajainhuoneen tai House of Delegates) ja ylätalon (senaatti). Lainsäätäjät valitaan piirien jaettu väestö, ja niiden ehdot tyypillisesti kaksi vuotta alemman talon jäseniä ja neljä vuotta senaattoreita. Koko lainsäätäjät vaihtelevat dramaattisesti .

Useimmat valtion lainsäätäjät ovat osa-aikaisia elimiä, jotka kokoontuvat muutaman kuukauden ajan joka biennium tai vuosittain, vaikka yhä useammat ovat siirtyneet kohti kokopäiväistä, ammattimaista istuntoa. Kansallinen konferenssi valtion lainsäätäjät (NCSL) luokittelee lainsäätäjät ...vihreä,..harmaa, ... tai ...gold..., jotka perustuvat istuntopituuteen, henkilöstöresursseihin ja korvauksiin. Kokopäiväiset lainsäätäjät (esim. Kalifornia, New York, Pennsylvania) ovat taipuvaisempia tuottamaan yksityiskohtaisempia ja laaja-alaisempia lakeja, jotka voivat johtaa raskaampaan ylhäältä alaspäin suuntautuvaan vaikutusvaltaan paikallishallinnossa.

Jokainen valtion lainsäätäjä on vastuussa sellaisten sääntöjen laatimisesta, jotka vaikuttavat paitsi valtion virastoihin myös paikallishallintoihin. Koska valtiolliset perustuslait (toisin kuin Yhdysvaltain perustuslaki) eivät myönnä itsemääräämisoikeutta paikallishallinnolle, [ Dillon.Sääntö[[]] koskee useimmissa valtioissa: paikallishallinnot ovat valtion luotuja, joilla on vain valtion lainsäätäjän nimenomaisesti myöntämät valtuudet. Sitä vastoin kotivaltion sääntö valtiot (kuten Colorado, Illinois ja Kalifornia) myöntävät paikallishallinnolle laajemman autonomian, mutta jopa siellä, valtio prepreprepreprepremio voi rajoittaa paikallista toimintaa. Tämä perustuslaillisen tausta on perusta, jolla voidaan ymmärtää, miten valtion lainsäätäjät muokkaavat paikallisia politiikkoja.

Valtion lainsäädäntöjen keskeiset tehtävät

Valtion lainsäätäjät hoitavat useita kriittisiä tehtäviä, jotka suoraan tai välillisesti määräävät, mitä paikallishallinto voi ja mitä se ei voi tehdä:

  • Lainsäädännöt:[ Valtion sääntöjen muuttaminen, muuttaminen ja kumoaminen, jotka estävät paikallisia säädöksiä tai luovat puitteet paikalliselle sääntelylle.
  • Varauksen hyväksyminen:[] Valtion talousarvion hyväksyminen, jossa määritetään paikallisille alueille myönnettävän valtiontuen virta (esim. koulurahoitus, tulojen jakaminen, infrastruktuuriavustukset) ja usein myös edellytykset, jotka kuntien on täytettävä saadakseen varoja.
  • On aivan oikein:[) Paikallishallintojen kanssa vuorovaikutuksessa olevien valtion virastojen, kuten koulutus-, ympäristönsuojelu- ja kuljetuslaitosten, seuranta.
  • Representaatio:[ Paikallisten äänestäjien . pormestarien, lääninvaltuutettujen, koululautakunnan jäsenten ja kansalaisten huolien kanavoiminen valtion tason poliittisiin keskusteluihin. Yksittäiset lainsäätäjät usein rahoittavat paikallisyhteisöjensä puolesta.
  • Perustuslain muutokset:[] Ehdottavat muutoksia valtion perustuslakiin (useimmissa osavaltioissa kahden kolmasosan äänimäärä tai yksinkertainen enemmistö, jota seuraa kansanäänestys), joissa määritellään tarkemmin paikallishallinnon toimivalta ja rajat.

Nämä toiminnot ovat yhteydessä toisiinsa. Esimerkiksi lainsäätäjän päätös valtion tuloverokantojen alentamisesta voi vähentää tulojen jakamista läänien kanssa, pakottaa paikallishallinto korottamaan kiinteistöveroja tai leikata palveluja. Samoin laki, joka edellyttää valtionlaajuisia opetussuunnitelmia (lakisääteisiä) on usein sidoksissa rahoituskaavaan (budjetti) ja valtion koulutuslautakunnan valvontaan (ylivertaisuuksiin).

Paikallisiin politiikkoihin liittyvien valtiollisten lainsäädäntöjen vaikutus

Valtion lainsäätäjät vaikuttavat paikalliseen politiikkaan useiden mekanismien kautta.Suorain on ]preemption[[] . Valtion lain käyttö paikallisten asetusten mitätöimiseksi tai rajoittamiseksi. Viime vuosina valtion ehkäisystä on tullut leimahtavaa esimerkiksi minimipalkan, palkallisen loman, muovipussikiellon, vuokramääräysten ja aseturvallisuuden aloilla. Paikallisten ratkaisujen tukikeskuksen vuonna 2020 tekemän tutkimuksen mukaan lähes jokainen valtio on estänyt paikallisviranomaisia ainakin yhdellä tärkeällä politiikan alalla. Esimerkiksi Texas (SB 1469) kieltää paikkakuntia sääntelemästä lyhytaikaisia vuokrasopimuksia, kun Florida puolestaan ennakoi paikallisia vähimmäispalkkalakeja valtion lattian yläpuolella.

Toinen keskeinen vaikutus on viranomaisen myöntäminen[. Valtion lainsäätäjät määrittelevät kunnan kotisäännön soveltamisalan, mukaan lukien valta kantaa veroja, määrätä vaikutusmaksuja, luoda erityisiä alueita, ja hyväksyä kaavoituskoodit. Dillon. Säännössä todetaan, että kaikki epäselvät vallan myöntämisen ratkaistaan vastaan paikkakunta. Tämä tarkoittaa, että kaupungin, joka haluaa kokeilla osallistavaa budjetointia tai läänin haluaa toteuttaa sokeripitoisen juomaveron, on ensin saatava nimenomainen lainsäädännöllinen valtuutus.

Valtion lainsäätäjät muokkaavat myös paikallispolitiikkaa []määräyksillä[] . . . . . . . . . • , jotka koskevat paikallishallintojen tiettyjä tehtäviä tai erityisvaatimusten täyttämistä. Valtuutukset voidaan rahoittaa (esim. valtion korvaukset valtuutetuista palveluista) tai takauksen piiriin (paikallisten omaisuuden veronmaksajien kustannukset).

Lainsäätäjät vaikuttavat paikallishallintorakenteisiin päättämällä hallintomuodoista (esim. pormestari-konsuli vs. valtuuston puheenjohtaja), lääninvaltuustojen ja koululautakuntien koosta ja kokoonpanosta sekä paikallisvaalien menettelyistä (esim.

Valtion lainsäädäntövaikutuksia koskevat tapaustutkimukset

Koulutuspolitiikka

Vuosikymmenten ajan valtiolainsäätäjät ovat olleet K.12 koulutuspolitiikan pääarkkitehdit. He määrittelevät koulurahoituksen kaavat (usein monimutkaisten tulonjakomekanismien avulla), asettavat opetussuunnitelmastandardit (mukaan lukien yhteisten perus- tai valtiokohtaisten vertailuarvojen hyväksyminen), mandaatinopettajan sertifiointi- ja arviointijärjestelmät sekä päättävät koulujen hallintorakenteesta. Valtioissa, kuten []Kalifornia[], lainsäätäjä on siirtynyt jatkuvasti valvontajärjestelmän paikallisilta koululautakunnilta valtion tasolle tilivelvollisuuslakien, kuten paikallisen valvonnan rahoituskaavan (Local Control Funding Formula, LCFF) avulla, joka sitoo rahoituksen akateemisiin indikaattoreihin ja edellyttää, että aluetason paikallishallinto- ja tilivelvollisuussuunnitelmat on toimitettava valtiolle uudelleentarkastelua varten.

Yksi esimerkki koskee ]charter school -lupaa []. :ssä, valtion lainsäätäjä on luonut useita valtuutettuja yksiköitä, mukaan lukien yliopistot ja koulupiirit . ... jotka voivat hyväksyä charter-kouluja, jotka ohittavat tehokkaasti paikallisen koululautakunnan hyväksynnän. Tämä on johtanut siihen, että peruskouluja on laajennettu Detroitin kaltaisissa kaupungeissa, ja että ne ovat suoraan muokanneet paikallisia koulutusmaisemia.

Kansanterveysaloitteet

Valtion lainsäätäjät ovat laaja auktoriteetti asettaa kansanterveyspolitiikkaa, joka estää paikallisia toimia. Aikana COVID-19 pandemia, tästä tuli korkean profiilin areena. Useat valtion lainsäätäjät (esim. Florida, Texas, Iowa) hyväksyi lakeja rajoittaa paikallisten terveyslaitosten ja läänin komissiot määrätä naamiovaltuutuksia, liiketoiminnan sulkeminen, tai rokotevaatimukset. Florida SB 2006 (2022) kielsi paikallishallintoa vaatimasta todisteita rokotusten pääsy julkisille paikkoihin, ennaltaehkäisevä kaupungin asetukset paikoissa kuten Miami Beach ja Pietari.

Pandemioiden lisäksi valtion lainsäätäjät muokkaavat paikallista kansanterveyttä päätöksillä, jotka koskevat []tupakan sääntelyä[]. Esimerkiksi monet valtiot estävät paikallisviranomaisia nostamasta tupakkatuotteiden ostoikää yli liittovaltion 21-vuotiaan. Vuonna 2019 Kalifornian kaupunkien yhteenliittymä yritti kieltää maun mukaisen tupakan myynnin, vastahakoisuuksien vuoksi, mikä lopulta hyväksyi osavaltion laajuisen kiellon . NCSL:n raportissa todetaan, että 26 valtiota on vähentänyt paikallista elintarvike- ja juomamerkintää tai markkinointia, mikä vaikuttaa paikallisiin pyrkimyksiin hillitä liikalihavuutta.

Asumista ja maankäyttöä koskeva politiikka

Ehkä mikään alue ei kuvaa valtion lainsäädännöllistä vaikutusta paikallispolitiikkaan elävämmin kuin asuntojen. Asumisen kohtuuhintaisuuskriisit lakaisevat maata, valtion lainsäätäjät ovat yhä enemmän sekaantumassa paikallisista kaavoituspäätöksistä . [Oregon[[]] s HB 2001 (2019) lopettivat tehokkaasti yhden perheen kaavoituksen suurimmassa osassa valtiota, ja niiden on sallittava duplex-, kolmois- ja neljäplekseä asuinalueilla. Tämä toimenpide ylitti vuosikymmeniä paikallisen maankäytön valvonnan asuntojen tarjonnan vajeiden korjaamiseksi.

]Kalifornia[]lainsäätäjä on hyväksynyt useita laskuja (SB 9, SB 10, AB 2011, jne.), jotka virtaviivaistavat luvan lisäasuntoyksiköille, yläjuoksukäytäville ja rajoittavat paikallista harkinnanvaraista tarkastelua. Nämä lait haastavat suoraan esikaupunkien kykyä ylläpitää suurten rivien yksipuolista vyöhykettä. Samoin Montana[[[]]. HB 257 (2023) ennakoi paikallisia kasvurajoja ja vaativat kaikkia kaupunkeja, joiden väestö on yli 5 000 asukasta, sallimaan duplex- ja triplex-tilanteet asuinkiinteistöissä.

Tasapaino valta: Autonomy vs. Preemption

Valtion lainsäädäntöelinten ja paikallishallintojen välinen suhde on dynaaminen ja usein kiistanalainen. []n käsite on keskeinen tässä tasapainossa. Ennakkoaukon olemassaolo on keskeinen, kun valtiolaki nimenomaisesti tai epäsuorasti ohittaa paikalliset asetukset. Se voi olla täydellinen (valtion laki täysin valtaa alaa, kieltää kaikki paikalliset säännökset) tai osittain (paikalliset kunnat voivat säännellä valtion asettamissa rajoissa). Viime vuosina ennakkoaukon lakien määrä on lisääntynyt. Paikallisten ratkaisujen tukikeskuksen vuonna 2022 julkaisemassa raportissa todettiin, että valtion lainsäätäjät ovat ottaneet käyttöön yli 600 ennakkoa laskuja pelkästään vuonna 2020, jotka kattavat kaiken LGBTQ+-suojasta muovipussikieltoihin kunnalliselle laajakaistalle.

Kannattajat ennakko väittävät, että se luo yhtenäisen sääntely-ympäristön, vähentää rasitteita yrityksille, ja estää ... paikallisten sääntöjen, jotka voivat olla hämmentäviä ja kalliita. Vastustajat väittävät, että ennaltaehkäisevä heikentää paikallista demokratiaa, tukahduttaa innovaatiota, ja sallii valtion lainsäätäjät . usein hallitsevat maaseudun edut . voittaa tahtoa kaupunkien äänestäjien. Taistelu ennaltaehkäisevä on erityisen akuutti valtioissa, joissa on vahva kaupunkien ja maaseudun jakaumia, kuten Texas, jossa lainsäätäjä on ennalta Austin.

On kuitenkin myös vastareaktio kohti vahvistaa paikallista autonomiaa. Jotkut valtiot ovat hyväksyneet ... kotisäännön.Suojaukset, jotka rajoittavat ennalta varautumisen soveltamisalaa. Esimerkiksi Colorados [.Korkeudet tarkistus.[]] valtion perustuslaki kieltää lainsäätäjän säätämästä lakeja, jotka estävät paikallishallintoja sääntelemästä paikallisia asioita, ellei valtiolla ole pakottavaa etua. Samoin Illinois[ myöntää kotivaltioille laajat valtuudet hyväksyä lakeja, joita ei ole erikseen kielletty valtion lainsäädännössä. Silti jopa kotimaassa lainsäätäjä säilyttää vallan ennalta ilmoittamalla aikomuksensa esimerkiksi Illinois lainsäätäjän ennalta määräämät paikalliset pahoinpitelyaseet .

Paikallispolitiikan muotoilun valtion lainsäädäntöjen kohtaamat haasteet

  • Poliittinen polarisaatio:[] Partituurisen jakautumisen lisääminen voi tukkia lainsäätäjät, mikä vaikeuttaa joko ennakkolaskujen tai paikallisen autonomian suojaamista.
  • Yksi koko sopii kaikille ja alueellinen monimuotoisuus:[[] Yksi ainoa valtiolaki voi toimia hyvin tiheästi asutuissa kaupunkikeskuksissa, mutta se ei toimi maaseudulla. Lainsäädännön on tasapainotettava valtionlaajuinen yhdenmukaisuus paikallisen sopeutumistarpeen kanssa. Esimerkiksi valtion määräämä rakennuskoodi, joka toimii suurissa kaupungeissa, voi aiheuttaa suhteettomia kustannuksia pienille kaupungeille.
  • Rahoituskelvottomat valtuudet:[] Kun valtion lainsäätäjät asettavat paikallishallinnolle poliittisia vaatimuksia ilman riittävää rahoitusta, ne rasittavat paikallisia talousarvioita ja pakottavat kompromisseja. Kalifornia-ehdotus 13 (perustuslain muutos) rajoitti lainsäätäjän kykyä määrätä takauksen luonteiset valtuudet vaatimalla valtion korvausta, mutta useimmissa valtioissa tällaista suojaa ei ole.
  • Rahoitus ja erityiset edut:[[] Voimakkaat teollisuusryhmät pyrkivät usein valtionlaajuiseen ennaltaehkäisevään toimintaan, jotta vältettäisiin paikallisten säännösten hajanaisuus. Tupakan, fossiilisten polttoaineiden ja kiinteistöjen kehittämisen yritykset ovat tunnettuja lobbaamaan laskuja, jotka mitätöivät paikalliset kiellot tai rajoitukset. Tämä voi vääristää demokraattista prosessia molemmilla tasoilla.
  • Rahakas sosiaalinen ja teknologinen muutos:[] Uusia kysymyksiä, kuten lyhytaikaisia vuokria (Airbnb), ajonjakoa (Uber, Lyft) ja sähköisiä vartijoita, ovat saaneet monet lainsäätäjät vartioimaan. Valtion laki, joka on kirjoitettu nopeasti uuden teknologian käsittelemiseksi, voi tahattomasti rajoittaa paikallista innovointia. Keinoälyn ja tietosuojan lisääntyminen aiheuttaa samanlaisia haasteita.

Nainen valtionlakien konferenssi tarjoaa resursseja ja tutkimusta näihin haasteisiin, mukaan lukien mallilainsäädäntö valtion ja paikallisten etujen tasapainottamiseksi.

Valtion lainsäädännön vaikutusvallan tulevat suuntaukset

Useat suuntaukset muokkaavat valtion lainsäädäntöelinten vuorovaikutusta paikallishallinnon kanssa tulevina vuosina:

  • Ilmastopolitiikka:[] Koska ilmastonmuutos vaatii toimia, valtion lainsäätäjät ehkäisevät tai määräävät paikallisia politiikkoja sähköistyksen, vihreiden kattojen, tulvantorjunta ja uusiutuvan energian istuminen. Jo nyt Kalifornian lainsäätäjä on vaatinut kaupunkeja hyväksymään ilmastotoimintasuunnitelmat, ja Florida on estänyt paikalliset kiellot maakaasukonserneihin.
  • Teknologiaasetus:[] Tietosuoja, kasvojentunnistus ja keikkatalouden sääntely ovat taistelukenttiä. Jotkut lainsäätäjät ovat estäneet paikallisia kasvojentunnistuskieltoja (esim. Oregon vuonna 2020, joka kumosi Portlands-kiellon), kun taas toiset ovat antaneet paikkakunnille vallan valita. Jännite valtionlaajuisen yhdenmukaisuuden ja paikallisen valvonnan välillä kasvaa.
  • Sosiaalinen oikeus ja tasapuolisuus:[ Poliisin uudistamista, rotujen välistä tasa-arvoa ja kohtuuhintaista asumista koskevat liikkeet kannustavat valtion lainsäätäjät toimimaan tavalla, joka sekä tukee että ohittaa paikallisia toimia. Esimerkiksi eräät valtiot ovat antaneet kunnille luvan asuntojen käyttöön keinona lisätä kohtuuhintaista asuntoa, kun taas toiset ovat espressoineet paikallisia vuokravalvontamääräyksiä.
  • Fiskaaliset rajoitteet:[] Pandemian jälkeiset valtion talousarviot ovat kiristymässä. Koska liittovaltion elvytysrahastot kuivuvat, valtion lainsäätäjät voivat vähentää tulojen jakamista, pakottaa paikkakunnat nostamaan veroja tai leikkaamaan palveluja. Samalla lainsäätäjät voivat tulla aggressiivisempia rajata paikallisia kiinteistöverojen korotuksia, kuten Michiganissa ja Coloradossa.
  • Demokratian ja edustuksen suora lisääntyminen:[ Ballot-aloitteiden ja kansanäänestysten ansiosta äänestäjät voivat suoraan muokata paikallispolitiikkaa, usein ohittaen valtion lainsäädäntöelimet. Jotkut valtion lainsäätäjät ovat kuitenkin pyrkineet rajoittamaan aloiteprosessia (esim. Floridan SB 1030-luku edellyttää lisää allekirjoituskynnystä) tai estämään paikallisten äänestysten tuloksia (esim. Ohio.

Valtion lainsäätäjät ovat ainutlaatuisesti sijoitettu välitettäväksi laaja valtion etujen ja vivahteita tarpeita paikallisyhteisöjen. Heidän päätöksensä ... onko ennaltaehkäisevä, rahastoi tai voimaannuttaa ... muokkaavat hallintoympäristöä vuosikymmeniä. Kuten toimittaja ja tutkija Michael J. Rich totesi, ...Valtiovalta on kaikkein välillinen hallinnon taso, jota useimmat amerikkalaiset eivät koskaan ajattele...

Päätelmä

Valtio lainsäätäjät ovat yhtymäkohta Yhdysvaltain liittovaltion järjestelmän, kun se tulee paikallispolitiikasta. Lainsäädännön, budjetoinnin, valvonnan ja perustuslaillisten toimien avulla ne määrittelevät parametrit, joissa kaupunginvaltuustot, läänin komissiot ja koululautakunnat toimivat. Esimerkkejä koulutuksen rahoitusta, kansanterveyden ennaltaehkäisevä, ja asuntojen sääntelyn purkaminen osoittavat syvä ja usein kiistanalainen tavoittaa valtion lainsäädäntövaltaa. Kun poliittinen polarisaatio, tekninen häiriö, ja veropaineet voimistuvat, suhde valtion ja paikallishallinnon tulee vielä kriittisempi. Kouluttajat, opiskelijat ja yhteisön johtajat on ymmärrettävä tämä suhde edistää tehokkaasti politiikkaa, joka palvelee niiden yhteisöjä. Valtion lainsäätäjä ei ole kaukainen pääkaupunki . Se on huone, jossa säännöt kaupunkien tulevaisuudessa on kirjoitettu.