Federalismin perusteet

Valtajako valtion ja liittovaltion hallitusten, kutsutaan federalismin, on kulmakivi Yhdysvaltain perustuslain. Kehysmiehet tietoisesti luonut järjestelmä, joka tasapainottaa vahvan keskushallituksen ja yksittäisten valtioiden autonomia. Tämä rakenne on kaikkein ilmeisin lainsäädäntöalalla, jossa kongressi, valtion lainsäätäjät, ja paikalliset elimet kukin käyttää erillisiä mutta joskus päällekkäisiä viranomaisia. Ymmärtäminen tämä dynamiikka on välttämätöntä analysoida, miten lakeja tehdään, pannaan täytäntöön, ja haastetaan koko kansakunnan.

Yhdysvaltain perustuslaki myöntää erityisiä valtuuksia liittovaltion hallitukselle ja varaa kaikki muut valtuudet valtioille. Tämän järjestelyn tarkoituksena oli estää tyrannian hajaantuminen hajaantumalla auktoriteetti ja mahdollistaa valtioiden toimia demokratian laboratorioina. Yli kaksi vuosisataa, rajat valtion ja liittovaltion lainsäädäntövallan on testattu, selkeytetty, ja muokata perustuslain muutokset, säännöt, ja maamerkki Korkeimman oikeuden päätöksiä.

Liittovaltion lainsäädäntövalta: numeroitu ja implied

Liittovaltion lainsäädäntövalta on lueteltu ensisijaisesti perustuslain I artiklan 8 kohdassa. Nämä valtuudet ovat rajalliset mutta vahvat, ja ne kattavat alueet, joilla kansallinen yhtenäisyys on ratkaisevan tärkeää. Merkittävimpiä liittovaltion valtuuksia ovat:

  • Valtion välisen kaupan sääntely:[ Kauppalauseke (I artiklan 8 kohta, lauseke 3) myöntää kongressille valtuudet säännellä kauppaa .
  • Verotus ja kulut:[] Kongressi voi periä veroja, maksuja, huijareita ja valmisteveroja maksaa velkoja ja huolehtia yhteisen puolustuksen ja yleisen hyvinvoinnin. Valta käyttää yleistä hyvinvointia on antanut liittovaltion hallituksen rahoittaa massiivisia ohjelmia, kuten sosiaaliturva, Medicare, ja infrastruktuurin hankkeita. Ehdollisten avustusten, Washington voi myös vaikuttaa valtion politiikkaan aloilla kuten koulutus ja maantieturvallisuus.
  • Sodan julistaminen ja armeijan ylläpitäminen:[ Kongressi yksin voi julistaa sodan, nostaa ja tukea armeijoita, tarjota ja ylläpitää laivastoa ja laatia sääntöjä asevoimien. Sotavoimien päätöslauselma 1973 edellyttää myös, että presidentti kuulee kongressia ennen joukkojen sitomista vihollisuuksiin.
  • Maahanmuutto ja kansalaistaminen:[ Liittovaltion hallitus asettaa yhtenäiset säännöt niille, jotka voivat tulla maahan, millä ehdoilla, ja miten ei-kansalaiset voivat tulla kansalaisuuden kansalaisten. Valtioilla on rajoitettu rooli, pääasiassa yhteistyössä liittovaltion täytäntöönpanossa tai aloilla kuten valtion opetusta paperittomat asukkaat.
  • Rahan yhdistäminen ja sen arvon sääntely:[] Kongressilla on yksinoikeus lyödä kolikkoa, painattaa valuuttaa ja säännellä sen arvoa. Tämä estää valtioita laskemasta omia rahojaan ja varmistaa vakaan kansantalouden.
  • Kopioioikeudet ja patentit:[] Innovaation edistämiseksi kongressi luo suojaa keksijöille ja luojille tekijänoikeus- ja patenttilakien avulla, mikä takaa yhtenäisen kansallisen järjestelmän.
  • Postitoimistot ja postitiet: [ Liittovaltion hallitus toimii Yhdysvaltain postilaitoksen ja voi perustaa postireittejä.

Näiden valtuuksien lisäksi tarvittava ja asianmukainen lauseke (I artiklan 8 kohta, 18 kohta) antaa kongressille valtuudet antaa kaikki lait, jotka ovat välttämättömiä ja asianmukaisia sen antamien valtuuksien täyttämiseksi. Tätä implisiittistä valtaa on käytetty oikeuttamaan liittovaltion keskuspankin perustaminen, ampuma-aseiden valvontalain 1968 mukainen asevalvontalaki sekä liittovaltion virastojen, kuten ympäristönsuojeluviraston, perustaminen.

Kauppalauseke ja sen kehitys

Mikään liittovaltion valta ei ole ollut kiistanalaisempaa kuin kauppalauseke. Varhaisessa korkeimman oikeuden päätökset, kuten ] Gibbons v. Ogden[] (1824), antoi lausekkeen laajan tulkinnan, jonka mukaan kongressi voi säännellä purjehduskelpoisia vesiä ja höyrylaivan lisenssejä. Uuden sopimuksen aikana tuomioistuin laajensi edelleen liittovaltion valtaa asioissa kuten []NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. (1937] ja ]Wickard v. Filburn[[] (1942), jossa kongressi voisi säännellä taloudellista toimintaa, joka kokonaisuutena vaikuttaa merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan.

Rehnquist Court alkoi kuitenkin 1990-luvulla rajoittaa liittovaltion kauppavaltaa. Yhdysvallat vastaan Lopez[] (1995) tuomioistuin kumosi aseetonta kouluvyöhykettä koskevan lain, jossa todettiin, että aseiden hallussapito koulujen lähellä ei vaikuttanut merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan.

Hiljattain Affordable Care Act -lakia ei hyväksytty veroksi kauppalausekkeen nojalla. National Federation of Independent Business v. Sebelius [] (2012) tuomioistuin totesi, että kongressi ei voi pakottaa yksityishenkilöitä kauppalausekkeen mukaiseen kauppaan, mikä rajoittaa huomattavasti liittovaltion valtaa.

Valtion lainsäädäntövaltuudet: Varattu ja laaja

Kymmenennessä tarkistuksessa varataan valtioille kaikki valtuudet, joita ei ole siirretty liittovaltion hallitukselle. Tämä ...varattu valta antaa valtioille valtavan vallan säätää paikallisista asioista. Valtioita kutsutaan usein demokratian laboratorioiksi .

Valtion lainsäädäntövallan keskeisiä aloja ovat:

  • Koulutus:[] Valtiot valvovat opetussuunnitelmastandardeja, opettajan pätevyyskirjoja, koulun rahoitusta ja korkea-asteen koulutusjärjestelmiä. Vaikka liittohallitus tarjoaa jonkin verran rahoitusta ala- ja keskiasteen koulutuslain kautta ja valvoo kansalaisoikeuslakien noudattamista, valtiot tekevät kaikkein olennaisimpia päätöksiä. Esimerkiksi valtiot voivat hyväksyä omat tiedestandardinsa tai vaatia talouslukutaitokursseja.
  • Kuljetus:[ Valtiot rakentavat ja ylläpitävät teitä, siltoja, lentokenttiä ja julkista kauttakulkua. Ne asettavat nopeusrajoituksia, myöntävät ajokortteja ja sääntelevät ajoneuvojen rekisteröintiä. Liittovaltion rahastot tulevat usein ehtoja, kuten edellyttää vähintään 21-vuotiasta juomisikää saadakseen valtatievaroja.
  • Lainvalvonta ja rikosoikeus:[ Valtioilla on omat poliisivoimat, tuomioistuimet ja vankilat. Ne määrittelevät useimmat rikokset (murha, varkaus, pahoinpitely) ja asettaa rangaistuksia. Liittovaltion hallitus syyttää vain liittovaltion rikoksia, kuten huumekauppaa valtion rajojen yli, maahanmuuttorikkomuksia, ja rikoksia liittovaltion omaisuutta.
  • Kansanterveys:[[ Valtiot sääntelevät sairaaloita, lisenssilääkäreitä ja sairaanhoitajia, asettavat rokotusvaatimuksia koululaisille ja vastaavat paikallisiin terveyshätätilanteisiin. COVID-19 -pandemia toi esiin valtion ja liittovaltion viranomaisten välisen jännityksen, sillä valtiot antoivat koti- ja naamiointimääräyksiä, kun taas liittovaltion hallitus antoi ohjausta ja resursseja.
  • Avioliitto, perhe- ja perhesuhteet:[ Valtiot myöntävät avioliittolupia, asettavat avioero- ja lastenhuoltosäännöt ja sääntelevät adoptiota. Kuitenkin korkein oikeus Obergefell vastaan. Hodges[[]] (2015) päätti, että valtioiden on tunnustettava saman sukupuolen avioliitot, pakottavat valtion lait, jotka olivat kieltäneet ne.
  • Omistus- ja sopimusoikeus: [ Valtiot hallitsevat kiinteistökauppoja, vuokranantaja-vuokralaisia, testamenttia ja sopimuksia. Nämä lait vaihtelevat suuresti, mikä luo hajanaisen oikeudellisen ympäristön.
  • Valitukset:[ Valtiot hallinnoivat vaaleja, asettavat äänestystunnit, asettavat äänestyspaikkoja ja piirtävät kongressin piirirajat (jos liittovaltion vaatimukset kuten vaalioikeuslaki) ja asettavat myös äänestäjien henkilöllisyyttä ja rekisteröintiä koskevat lait, jotka usein herättävät puoluekeskustelua.
  • Ammattilisensointi:[ Valtiot lisenssi lääkäreitä, asianajajia, opettajia, kiinteistönvälittäjiä, ja monet muut ammatit. Tämä luo esteitä valtioidenvälisen käytännön, mutta antaa valtioille mahdollisuuden asettaa standardeja vastaamaan paikallisia tarpeita.
  • Ympäristöasetus:[ Valtiot voivat säätää tiukempia ympäristölakeja kuin liittovaltio. Esimerkiksi Kalifornialla on omat päästönorminsa ajoneuvoille, jotka on myönnetty Clean Air Act -lain nojalla.

Valtioilla on myös poliisin valtuudet.Tämä laaja käsite tukee valtion lakeja rahapelitoiminnasta, alkoholin myynnistä, kaavoituksesta ja haitoista.

Poliisivoimat ja yleinen turvallisuus

Poliisin valtuudet antavat valtioille mahdollisuuden säännellä laajaa joukkoa toimintaa. Esimerkiksi valtiot voivat asettaa laillisen juomisikänsä, kieltää tupakoinnin julkisilla paikoilla, vaatia moottoripyöräkypärää ja määrätä koululaisille rokotuksia (poikkeuksen nojalla). Korkein oikeus on säilyttänyt kohtuulliset poliisin vallankäytön, kunhan he eivät riko perusoikeuksia tai syrji perustuslain vastaisesti. Kansanterveyden hätätilanteissa valtiot voivat karanteenihenkilöitä, sulkea yrityksiä tai rajoittaa kokoontumisia, jotka olisivat liittovaltion hallituksen kannalta vaikeita toteuttaa suoraan.

Samanaikaisesti toimivalta: jaettu toimivalta

Sekä valtion että liittovaltion hallitukset jakavat tiettyjä valtuuksia, kutsutaan samanaikaisia valtuuksia. Näillä aloilla, jokainen taso voi toimia itsenäisesti, mutta liittovaltion laki on korkein, kun konflikteja ilmenee.

  • Verotus:[] Sekä osavaltiot että liittovaltion hallitus voivat kantaa tuloveroja, myyntiveroja ja valmisteveroja. Valtion verot eivät kuitenkaan voi kohtuuttomasti rasittaa valtioiden välistä kauppaa, eikä liittovaltion hallitus voi verottaa valtion toimintoja.
  • Valtiot laskevat liikkeeseen joukkovelkakirjoja rahoittaakseen pääomahankkeita kuten kouluja ja valtateitä. Liittovaltion hallitus lainaa biljoonat joukkovelkakirjamarkkinoilla.
  • Valtiot johtavat omia tuomioistuinjärjestelmiään (oikeudenkäynti, muutoksenhaku, korkein). Liittovaltion oikeuslaitos käsittelee liittovaltion lainsäädännön, monimuotoisuuden toimivallan ja perustuslailliset kysymykset. Liittovaltion ja valtion tuomioistuimet ovat joskus vuorovaikutuksessa poisto-oikeuden ja habeas corpus.
  • Vaalien sääntely: [] Valtioiden hallitessa vaaleja kongressi asettaa liittovaltion vaalien ajan, paikan ja tavan (perustuslain asettamissa rajoissa) ja voi panna täytäntöön äänioikeuden esimerkiksi äänioikeuslain kaltaisilla asetuksilla.
  • Lainvalvonta:[] Molemmilla tasoilla on lainvalvontaviranomaisia (FBI, DEA liittovaltion puolesta; valtion poliisi, piirikunnan sheriffit valtion puolesta). He tekevät usein yhteistyötä huumekaupan, tietoverkkorikollisuuden ja terrorismin alalla yhteisten työryhmien kautta.
  • Harjoittavat pankit: [ Pankkeja voidaan vuokrata valtion tai liittovaltion tasolla, mutta liittovaltion laki estää joitakin valtion pankkialan säännöksiä.

Samanaikaisesti luodaan päällekkäisiä lainkäyttöalueita, jotka voivat johtaa innovatiiviseen yhteistyöhön tai päällekkäisyyksiin. Esimerkiksi liittovaltion puhtaan veden laki asettaa vähimmäisvaatimukset, mutta valtiot voivat asettaa tiukempia rajoja saasteille.

Korkein oikeuslauseke ja valtion ja liittovaltion lain väliset ristiriidat

Perustuslain VI artiklan Korkeimmuuslauseke julistaa, että liittovaltion laki on maan laki..............................................................................................................................................................................................................................................

Ennakkoa esiintyy usein esimerkiksi maahanmuuton alalla, jossa tuomioistuimet ovat rikkoneet valtion lakeja, jotka yrittävät rangaista laitonta maahanmuuttoa, viitaten liittovaltion prioriteetteihin. [Arizona vastaan Yhdysvallat[] (2012), korkein oikeus mitätöi osan Arizona SB 1070:stä, joka olisi luonut valtion rikoksia maahanmuuttorikkomuksia varten ja vaatinut upseereita tarkistamaan maahanmuuttostatuksen. Tuomioistuin katsoi, että maahanmuutto on pääasiassa liittovaltion vastuulla.

Toinen merkittävä esimerkki on marihuanan laillistaminen. Vaikka monet valtiot ovat laillistaneet lääketieteellisen tai vapaa-ajan käytön, marihuana pysyy aikataulu I valvottu aine liittovaltion lainsäädännön. Oikeusministeriö on yleensä kieltäytynyt syytteeseen valtion oikeudellisia toimia nojalla Cole Memorandum (joka peruttiin vuonna 2018), mutta oikeudellinen konflikti jatkuu. Pankit ovat varovaisia palvelemaan kannabis yrityksiä johtuen liittovaltion rahanpesulakien.

Terveydenhuolto tarjoaa lisäesimerkkejä. Edullinen hoitolaki sisälsi vaatimuksen, että valtiot laajentaa Medicaid tai riski menettää olemassa oleva liittovaltion rahoitusta. [National Federation of Independent Business v. Sebelius[], tuomioistuin päätti, että liittovaltion hallitus ei voinut uhata pidättää olemassa olevia Medicaid varoja pakottaa valtioiden rajoittaa menoja. Kuitenkin tuomioistuin salli laajentumisen edetä uuden rahoituksen, ja useimmat valtiot lopulta hyväksyi sen.

Korkeimman oikeuden keskeiset asiat Federalismin määrittely

Useat tärkeät tapaukset ovat muokanneet valtion ja liittovaltion lainsäädäntöalojen välistä vallan tasapainoa:

McCulloch v. Maryland (1819)

Tässä perustapauksessa korkein oikeus vahvisti kongressin toimivallan perustaa kansallinen pankki Necessary and Proper clause -lausekkeen nojalla ja löi alas Maryland . Pääoikeus John Marshall kirjoitti, että ... valta verottaa sisältää vallan tuhota, ja että valtiot eivät voi estää legitiimiä liittovaltion toimintaa. Tapauksessa vahvistettiin kaksi periaatetta: laaja tulkinta liittovaltion valtuuksia ja koskemattomuus liittovaltion välineiden valtion verotuksesta.

Gibbons vastaan Ogden (1824)

Tämä tapaus määritteli kauppalausekkeen ensimmäistä kertaa. Tuomioistuin totesi, että New Yorkin

Wickard v. Filburn (1942)

Roscoe Filburn kasvatti vehnää Ohion tilalla, lähinnä henkilökohtaiseen kulutukseen, yli liittovaltion kiintiöiden maatalouden sopeutuslain nojalla. Tuomioistuin vahvisti liittovaltion rangaistus, päätös, että jopa paikallinen vehnän kasvu voisi vaikuttaa valtioidenvälistä tarjontaa ja kysyntää. Tämä päätös dramaattisesti laajentanut liittovaltion kauppa valta ja pysyi arvovalta vuosikymmeniä.

Yhdysvallat vastaan Lopez (1995)

Alfonso Lopez tuomittiin aseen kantamisesta kouluun liittovaltion aseettomista kouluvyöhykkeistä annetun lain nojalla. Korkein oikeus kumosi tuomion, koska aseen hallussapito lähellä koulua ei ole taloudellista toimintaa eikä se vaikuta merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan. Tämä oli ensimmäinen kerta 60 vuoteen, kun tuomioistuin ratkaisi liittovaltion lain ylittäessään kauppalausekkeen.

Yhdysvallat vastaan Morrison (2000)

Tuomioistuin kumosi naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevan lain lain, jossa todetaan, että sukupuoleen perustuva väkivalta ei ole taloudellista eikä vaikuta merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan.

Riippumattoman liiketoiminnan keskusliitto v. Sebelius (2012)

Tuomioistuin katsoi myös, että kauppalauseke ei anna kongressille lupaa vaatia yksityishenkilöitä ostamaan sairausvakuutusta, koska toimimatta jättäminen ei ole kaupankäynnin harjoittamista. Tämä tapaus on nykyaikainen korkean veden merkki liittovaltion vallan rajoille.

Modernit haasteet ja keskustelut

Valtion ja liittovaltion lainsäädäntövallan väliset jännitteet ovat nykyään moninaisilla tunnetuilla aloilla:

  • Ympäristöasetus:[ Kaliforniassa on toteutettu tiukempia ajoneuvojen päästönormeja, ja liittovaltion yritykset peruuttaa poikkeus. Taistelussa kuvataan, miten valtiot voivat jatkaa ilmastopolitiikkaa, kun liittovaltio on toimeton.
  • Tietosuoja:[ Kalifornian kuluttajatietolaki (CCPA) on yksi tiukimmista valtion tietosuojalain. On käynnissä keskustelu siitä, tarvitaanko yksi liittovaltion standardi välttää tilkkutäkkiä valtion lakeja.
  • Aseiden valvonta:[ Valtiot ovat säätäneet erilaisia lakeja alkaen lupa-oston ...............................................................................................................................................................................................................................
  • Abortti:[] Sen jälkeen []Dobbs vastaan Jackson Women. Terveysjärjestö[ (2022) kumosi Roe vastaan Wade, valtiot saivat vallan säännellä aborttia. Jotkut valtiot ovat säätäneet lähes täydellinen kielto, kun taas toiset ovat hyväksyneet suojaavat lait. Tämä on luonut murtunut maisema ja herätti kysymyksiä valtioidenvälisestä matkustamisesta ja lääkityksen abortti.
  • Texasin ja Floridan kaltaiset valtiot ovat yrittäneet panna täytäntöön maahanmuuttolakeja, mikä johti oikeusjuttuihin ja korkeimpaan oikeuteen. Liittohallitus säilyttää ensisijaisen vallan, mutta valtiot voivat tehdä yhteistyötä tai vastustaa.
  • Koulutus ja opetussuunnitelma:[ Valtion lainsäädäntöelimet ovat tulleet taistelukentiksi kriittisen rotuteorian, sukupuoli-identiteetin ja Amerikan historian opettamisesta. Tämä heijastaa valtioiden valtaa asettaa opetussuunnitelmastandardit ja liittovaltion vallan rajat kymmenennen lisäyksen mukaisesti.

Nämä modernit konfliktit osoittavat, että federalismi on elävä ja dynaaminen järjestelmä, joka ei ole staattinen vaan kehittyy poliittisen toiminnan, oikeudellisen tulkinnan ja kulttuurin muutoksen kautta.

Päätelmä

Perustuslaissa määrätään tarkasti, että liittovaltion valtuudet, valtion valtuudet ja rinnakkaiset viranomaiset ovat tärkeitä, ja se luo sekä innovaatiomahdollisuuksia että mahdollisuuksia konflikteihin. New Dealin laajentamisesta valtion vallan vahvistamiseksi valtion itsemääräämisoikeuden vahvistamiseksi viime aikoina tehtyihin korkeimman oikeuden päätöksiin asti tasapaino on muuttunut ajan mittaan. Tämän tasapainon ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää opiskelijoille, poliittisille päättäjille ja kansalaisille, jotka haluavat osallistua lainsäädäntöprosessiin. Kun uusia haasteita syntyy tekoälystä kansanterveydellisiin hätätilanteisiin, valtion ja liittovaltion lainsäätäjien välinen vuorovaikutus tulee jatkossakin muokkaamaan jokaisen amerikkalaisen oikeuksia ja velvollisuuksia.