Normes juridiques relatives aux exigences des mandats dans les mesures d'application de la loi en matière d'immigration

Caractéristiques des mandats administratifs

• Pouvoir de délivrance : Juges ou agents du DHS d'immigration délégués par le procureur général, et non pas un magistrat neutre au sens criminel.
• Norme de preuve : Exige une preuve de la cause probable que la personne est amovible, ce qui est un seuil inférieur à la cause probable d'une violation criminelle.
• Portée: Autorise généralement l'arrestation et la détention d'une personne donnée à des fins d'immigration civile; ne confère pas la même autorité de perquisition générale qu'un mandat criminel.
• Exécution: Les mandats administratifs sont généralement suffisants pour les arrestations dans les lieux publics, mais leur pouvoir d'entrer dans une résidence privée est plus limité.

Les mandats d'arrêt doivent, en revanche, être étayés par un affidavit sous serment établissant la cause probable d'un crime commis et doivent être signés par un magistrat fédéral, qui autorise à la fois l'arrestation et un éventail plus large de perquisitions.Les mandats d'arrêts administratifs d'immigration sont toujours le principal outil pour les agents de l'ICE (Immigration et Douanes) et de la patrouille frontalière. Toutefois, si un agent d'immigration a des raisons de croire qu'un individu a également commis une infraction criminelle, comme la réadmission illégale après expulsion (un crime visé au paragraphe 1326 du Code des États-Unis) un mandat d'arrêt peut être obtenu ou des circonstances impérieuses peuvent s'appliquer.

L'exigence de l'entrée dans une maison : la barre haute pour un mandat de perquisition criminelle

Dans Payton c. New York, 445 U.S. 573 (1980), la Cour suprême a statué que les policiers ne peuvent entrer dans un domicile privé sans mandat sans circonstances ou consentement urgents. Le même principe s'applique aux agents d'immigration.Dans États-Unis c. Kim, 25 F.3d 1426 (9e Cir. 1994), le neuvième circuit a jugé qu'un mandat d'arrêt administratif n'autorise pas les agents à entrer dans une résidence sans justification juridique supplémentaire, comme un mandat de perquisition criminelle, un consentement ou des circonstances urgentes.

Cela signifie que le simple fait d'avoir un mandat administratif pour une arrestation individuelle ne donne pas aux agents de l'ICE le droit de forcer l'entrée dans son domicile. Pour entrer légalement dans une résidence, les agents de l'immigration doivent généralement obtenir un mandat de perquisition criminelle d'un magistrat fédéral, obtenir le consentement volontaire du résident ou démontrer qu'il existe des circonstances exceptionnelles (p. ex. destruction de preuves, risque d'évasion ou menace immédiate pour la sécurité).

Décisions clés des tribunaux Établissement des exigences relatives au mandat

Plusieurs décisions historiques ont défini les limites des exigences en matière de mandat dans l'application de la loi sur l'immigration.

États-Unis c. Martinez-Fuerte , 428 U.S. 543 (1976)

La Cour suprême a confirmé l'utilisation de postes de contrôle permanents sur les routes près de la frontière, en déclarant que ces arrêts n'exigent pas de soupçons individualisés.Cette affaire a établi l'exception de contrôle frontalier - - à l'exigence de mandat, permettant de brèves arrêts pour interrogatoire sans mandat.

États-Unis c. Verdugo-Urquidez, 494 U.S. 259 (1990)

Cette décision limitait l'applicabilité du quatrième amendement aux étrangers non résidents qui n'avaient aucun lien substantiel avec les États-Unis. La Cour a estimé que le quatrième amendement ne s'appliquait pas aux perquisitions de biens appartenant à un étranger non résident situé dans un pays étranger.

Arizona c. États-Unis, 567 U.S. 387 (2012)

Bien que principalement au sujet des lois sur l'immigration des États, cette décision a réaffirmé l'autorité prééminente du gouvernement fédéral sur l'application de la loi en matière d'immigration. La Cour a noté que les agents de la force publique des États ne peuvent arrêter des personnes fondées uniquement sur des violations de l'immigration civile sans mandat.

États-Unis , 2017 (tribunal inférieur)

Dans le cas présent, des personnes ont contesté l'entrée sans mandat d'ICE dans un foyer pendant une opération de rafle. Le tribunal a statué qu'un mandat administratif de renvoi ne donne pas le pouvoir d'entrer dans une résidence sans consentement ni circonstances urgentes, conformément à Kim. Ce principe a été largement adopté par les tribunaux de district.

Exceptions à l'exigence du mandat

Même lorsqu'un mandat est généralement requis, plusieurs exceptions permettent aux agents de l'immigration d'agir sans un mandat, qui se produisent souvent dans le contexte de l'application des lois aux frontières, de situations d'urgence ou de la coopération volontaire.

Consentement

Si une personne consent volontairement à une perquisition de sa personne, de ses biens ou de son domicile, un mandat est inutile. Le consentement doit être donné librement, sans contrainte. Les agents de l'immigration sont formés pour demander explicitement le consentement, et ils peuvent demander l'autorisation d'entrer dans une résidence ou d'inspecter les documents. Les tribunaux évaluent la totalité des circonstances pour déterminer si le consentement était volontaire.

Circonstances d'exigibilité

Lorsque l'obtention d'un mandat permet la destruction de preuves, l'évasion d'un suspect ou la menace immédiate pour la sécurité publique ou la sécurité des agents, les agents peuvent entrer dans un domicile ou effectuer une perquisition sans mandat. Par exemple, si un fugitif connu est vu entrer dans un domicile et qu'il y a des raisons de croire qu'il va fuir, les agents de l'ICE peuvent poursuivre sans mandat.

L'exception de recherche à la frontière

Les recherches effectuées à la frontière ou à ses équivalents fonctionnels (par exemple, aéroports internationaux, ports maritimes, certains points de contrôle intérieurs) n'exigent pas de mandat ou même de cause probable. La Cour suprême, dans États-Unis c. Ramsey , 431 U.S. 606 (1977), a estimé que les recherches aux frontières sont raisonnables au sens du quatrième amendement en vertu de l'autorité souveraine inhérente au contrôle des personnes qui entrent dans le pays. Cette exception s'étend à la recherche de véhicules, de bagages et d'appareils électroniques, bien que la portée des recherches numériques continue d'être contestée.

-Knock et Talk , ou pas d'arrestation? Visibilité et espaces publics

Les agents de l'immigration peuvent s'adresser à des personnes dans des espaces publics, comme les rues, les parcs ou les lieux de travail, et poser des questions sans mandat, à condition qu'ils ne se livrent pas à une saisie.Une personne n'est probablement pas légalement libre de partir si les agents affichent des armes, utilisent un ton de commandement ou bloquent le chemin de l'individu.

Limites territoriales : Où peut-on exécuter des mandats d'ECI?

Les agents de l'immigration ont le pouvoir de procéder à des arrestations sur la base d'un mandat administratif aux États-Unis, mais ils ont le pouvoir d'entrer dans des lieux sensibles, tels que des lieux de culte, des écoles, des hôpitaux ou des tribunaux, et sont soumis à des politiques internes du Département de la santé et de la sécurité, de la santé et de la sécurité, qui, en 2021, ont publié des directives limitant les mesures d'exécution prises dans les tribunaux, les écoles et les établissements médicaux ou à proximité.

Incidences pratiques pour les praticiens et les individus de l'immigration

La compréhension des exigences relatives aux mandats est essentielle pour toute personne qui peut interagir avec l'ICE ou le CBP. Voici les principaux choix pour les professionnels du droit et les personnes qui font face à des mesures d'application de la loi.

Pour les personnes

• N'ouvrez pas la porte à moins que vous ne soyez prêt à parler. Sauf si les officiers présentent un mandat de perquisition criminel signé par un magistrat fédéral, vous n'êtes pas tenu de les laisser entrer dans votre maison. Vous pouvez parler par la porte ou une fenêtre.
• Demander de voir le mandat Demander aux agents de glisser le mandat sous la porte ou de le tenir jusqu'à une fenêtre. Examiner s'il s'agit d'un mandat administratif (formulaire I-200 ou I-205) ou d'un mandat de perquisition criminelle.
• Vous avez le droit de garder le silence. Même dans les procédures d'immigration, vous n'êtes pas tenu de répondre à des questions qui ne sont pas de fournir votre nom et vos documents d'identité.
• Si vous êtes arrêté ou détenu, demandez une audience devant un juge de l'immigration. Vous avez le droit de contester la validité de votre arrestation et de votre détermination de lien.

Pour les praticiens

• Faire obstacle à la validité des mandats administratifs. Dans les procédures de renvoi, vous pouvez supprimer des preuves si le mandat a été défectueux ou s'il a été exécuté de façon incorrecte (p. ex., entrée dans une maison sans consentement).Lopez-Mendoza limite l'exclusion, les violations flagrantes du quatrième amendement peuvent encore entraîner la suppression.
• Utilisez la défense du consentement. Si votre client a été arrêté sans mandat dans un domicile, argumentez que tout consentement présumé était involontaire compte tenu des circonstances.
• Moniteur et interaction locale Depuis Arizona c. États-Unis, de nombreux États ont adopté des politiques de sanctuaire limitant la coopération policière avec l'ICE.
• Restez au courant des changements apportés à la politique du DHS. L'administration Biden , aux priorités d'application et aux directives sur la localisation délicate, peut avoir des répercussions sur le lieu et le moment où l'ICE exécute les mandats.