Tá an próiseas buiséid cónaidhme sna Stáit Aontaithe tagtha chun cinn go suntasach ó bunaíodh an náisiúin. Léiríonn sé na tosaíochtaí atá ag athrú an rialtais agus na prionsabail bhunreachtúla a threoraíonn a chuid oibríochtaí. Tuiscint ar an éabhlóid Cuidíonn daltaí meas conas beartas fioscach múnlaithe agus curtha i bhfeidhm i gcóras na Stát Aontaithe, a bhaineann le Comhdháil agus an tUachtarán i seicheamh struchtúrtha na n-imeachtaí, sosanna ar fhorálacha scríofa níos mó ná dhá chéad bliain ó shin agus tá múnlaithe ag reachtaíocht ina dhiaidh sin, géarchéimeanna eacnamaíocha, agus coimhlint pholaitiúil.

Fondúireachtaí Bunreachtúla an Phróiseas Buiséid Chónaidhme

Soláthraíonn an Bunreacht SAM an creat don phróiseas buiséid cónaidhme, go príomha trína leithdháileadh cumhachtaí idir Comhdháil agus an tUachtarán. Airteagal I, Alt 7, deontais Comhdháil "cumhacht an sparán," a thabhairt dó an t-údarás a thionscnamh billí ioncaim agus caiteachas a cheadú. Idir an dá linn, tá an ról ag an Uachtarán forghníomhaitheach an buiséad, mar atá leagtha amach in Airteagal II. Ba rogha d'aon ghnó ag na Framers an scaradh seo, a eagla rialú feidhmiúcháin ar airgeadas d'fhéadfadh tyranny. Trí cháin a thaisceadh agus cumhacht a chaitheamh sa Teach na nIonadaithe-an seomra is gaire do na daoine-áirithigh siad go mbeadh na daoine a rialú teaghrán na n-ionadaithe rialtais.

Cumhacht Congressional: Airteagal I agus an Clásal tionscnaimh

Airteagal I, Alt 8 uimhríonn cumhachtaí na Comhdhála, lena n-áirítear an chumhacht chun cánacha, dleachtanna, imposts, agus máil a leagan agus a bhailiú, chun na fiacha a íoc agus chun socrú a dhéanamh maidir le cosaint choiteann agus leas ginearálta. Srianann Alt 9 caiteachas: "Ní dhéanfar aon airgead a tharraingt ón gCisteán, ach i ndiaidh leithreasaí a dhéantar le Dlí." Is é an clásal seo bunchloch rialaithe comhdhála ar chaiteachas. Leagadh síos sa Chlásal Bunús (Airteagal I, Alt 7) go gcaithfidh gach bille chun ioncam a chruinniú a bheith ina thionscnamh i dTeach na nIonadaithe, cé go bhféadfaidh an Seanad leasuithe a mholadh nó a thabhú.

Is annamh a bhí an Chúirt Uachtarach ócáid a léirmhíniú na clásail go mion, ach tá a n-éifeacht praiticiúil soiléir: Comhdháil údar gach dollar an rialtas cónaidhme, le heisceachtaí an-teoranta. I gcás an chuid is mó de stair Mheiriceá, ceadaíodh caiteachas trí billí leithreasaithe aonair do ranna agus críocha sonracha.

Ról an Uachtaráin: Airteagal II agus an Buiséad Feidhmiúcháin

In Airteagal II den Bhunreacht, tugtar an dualgas don Uachtarán "Tabhairt do Ghairm go bhfuil na Dlíthe á bhforghníomhú go dílis," a chuimsíonn forghníomhú na Comhdhála caiteachas a údarú. Tá an chumhacht ag an Uachtarán freisin bearta a mholadh don Chomhdháil, lena n-áirítear tograí buiséid. Ní éilíonn an Bunreacht go sainráite don Uachtarán buiséad aonair, aontaithe a chur isteach. Tháinig an ceanglas sin chun cinn ón Budget and Accounting Act of 1921, a bhunaigh an próiseas buiséid feidhmiúcháin nua-aimseartha. Roimh 1921, chuir gníomhaireachtaí aonair a n-iarratais chistiúcháin féin faoi bhráid na Comhdhála gan comhordú lárnach.

Príomhfhorálacha Bunreachtúla i Achoimre

  • ] Cumhacht Chongnaimh:]] Tosóidh an Teach billí ioncaim; Formheasann Comhdháil gach leithreasaí (Airteagal I, Ailt 7–9).
  • Ról Uachtaráin:[[File: 1]]] Cuireann an tUachtarán moltaí agus comharthaí buiséid isteach nó laistiar de bhillí leithreasaí (Airteagal II, Alt 3).
  • Cur i bhfeidhm buiséid:] Bhunaigh an Buiséad agus Cuntasaíocht Act 1921 ról an Uachtaráin maidir le buiséad aontaithe a chur isteach agus chruthaigh sé an OMB.

Forbairt Stairiúil: Ó Leithreasaí Ad Hoc chuig Buiséadú láraithe

An éabhlóid an phróisis bhuiséad cónaidhme scátháin an fás ar an rialtas cónaidhme féin. Go luath poblacht, bhí an rialtas cónaidhme beag, agus bhí leithreasaí simplí, liostaí mírithe. Comhdháil gníomhartha aonair a mhaoiniú oibríochtaí ar leith-go minic ar feadh bliana ag an am. Uachtarán Thomas Jefferson lorg cáil chun teorainn caiteachas cónaidhme ar an íosmhéid lom, ag argóint go raibh rialtas frugal riachtanach chun saoirse.

An Phoblacht Luath: Laissez-Faire agus an "Tabular View"

Ó 1789 go dtí an Cogadh Cathartha, Comhdháil oibriú gan doiciméad buiséad foirmiúil. Bheadh Rúnaí an Chisteáin meastacháin ar ioncam agus caiteachas a chur ar fáil, ach ní raibh aon cheanglas ar an Uachtarán plean cuimsitheach a chur i láthair. Ina áit sin, Comhdháil mheas billí leithreasú mar is gá. Tháinig an chéad iarracht córasach a eagrú airgeadais cónaidhme le tuarascálacha Alexander Hamilton mar Rúnaí an Chisteáin, ach fiú ansin, d'fhan an próiseas ilroinnt. Faoi na 1850í, an chastacht atá ag fás na n-oibríochtaí cónaidhme-áirítear deontais talún, pinsin, agus leathnú míleata-prompted glaonna athchóirithe, ach beag athrú.

The Progressive Era agus 1921 Budget Act

Tháinig an pointe casadh go luath sa fichiú haois. Freagrachtaí cónaidhme ag fás, ardú na cánach ioncaim (tar éis an 1913 an Séú Leasú Déag), agus na costais ollmhóra an Dara Cogadh Domhanda bhrúigh mé an próiseas buiséid chuig a theorainneacha. Uachtarán William Howard Taft, togróir éifeachtachta riaracháin, ceaptha Coimisiún ar Gheilleagar agus Éifeachtacht i 1910, a mhol buiséad feidhmiúcháin. Mar sin féin, chuir Comhdháil in aghaidh a sainchumais a thabhairt suas. Thóg sé chaos airgeadais an chogaidh nuair a chuir gníomhaireachtaí ar leith isteach, iarratais neamhchomhordaithe—chun an logjam a bhriseadh.

Sa bhliain 1921, shínigh an tUachtarán Warren G. Harding an Budget and Accounting Act, a chruthaigh Biúró an Bhuiséid (BB) laistigh de Roinn an Chisteáin (arna aistriú níos déanaí go hOifig Feidhmiúcháin an Uachtaráin) agus an Oifig Ghinearálta Cuntasaíochta (GAO, anois an Oifig Cuntasaíochta Rialtais) mar ghníomhaireacht iniúchóireachta neamhspleách. Den chéad uair, bhí sé de cheangal ar an Uachtarán buiséad aonair a chur faoi bhráid na Comhdhála. Chuir an gníomh cosc ar chinn na gníomhaireachta achomharc a dhéanamh go díreach chuig Comhdháil ar chistí, údarás buiséid a láiriú sa Teach Bán. Leag an reachtaíocht seo bunús don phróiseas buiséid nua-aimseartha agus níor athraigh sé go mór ar feadh caoga bliain.

An Próiseas Nua-Bhunais: Acht Buiséid Congressional 1974

De réir na 1960í déanacha, bhí neartaithe ag teannas idir na brainsí feidhmiúcháin agus reachtaíochta thar chaiteachas agus rialú fioscach. Bhí an tUachtarán Richard Nixon i bpoll a chéile go minic chun airgead a chaitheamh a bhí leithreasaithe ag Comhdháil, ag spreagadh Comhdháil chun a údarás bunreachtúil a athscrúdú. Ba é an toradh an Acht um Rialú Buiséadach agus Cumhdach 1974, a rinne an próiseas buiséid a athchóiriú go hiomlán. Bhunaigh an gníomh na Coistí um an mBuiséad Tí agus an Seanad, chruthaigh an Oifig um Bhuiséad Congressional (CBO) anailís neamhpháirteach a sholáthar, agus an tráthchlár a bhunú le haghaidh an chumais a éilíonn an buiséad a cheadú.

An Rún Buiséid agus Athmhuintearas

Is é an gníomh lárnach don ghníomh 1974 an réiteach buiséid-rún comhthráthach a rith ag an dá sheomra a leagann caiteachas foriomlán, ioncam agus spriocanna easnaimh don bhliain fhioscach atá le teacht agus do na blianta éagsúla amach romhainn. Murab ionann agus billí leithreasaithe, ní shíníonn an tUachtarán an rún buiséadach agus ní bhíonn feidhm dlí aige. Ina áit sin, feidhmíonn sé mar threoirphlean a thugann reachtaíocht ina dhiaidh sin. Bunaítear leis an rún freisin caiteachas infhorfheidhmithe agus leibhéil ioncaim do gach coiste, rud a choisceann aon bhille amháin ó na teorainneacha comhaontaithe.

An gníomh 1974 cruthaithe freisin an próiseas athmhuintearas, a ligeann Comhdháil dlíthe atá ann cheana a athrú-ar nós cóid chánach nó cláir teidlíochtaí-a ailíniú leo leis an réiteach buiséid. billí athmhuintearas a mheastar faoi nósanna imeachta brostaithe, díospóireacht agus filibusters teorainn sa Seanad. Tá an mheicníocht seo a úsáidtear le haghaidh athruithe móra beartais, lena n-áirítear an tAcht um Gearrtha Cánach agus Jobs 2017 agus forálacha buiséadacha an Achta um Chúram Inacmhainne.

Ról na hOifige um Bhuiséad Congressional

Measann sé costais na reachtaíochta, ullmhaíonn réamh-mheastacháin bhuiséadacha fadtéarmacha, agus déanann sé meastóireacht ar bhuiséad an Uachtaráin. Tá tuarascálacha CBO ríthábhachtach i ndíospóireachtaí buiséid, mar tugann siad bunlíne oibiachtúil ar féidir athruithe beartaithe a thomhas ina n-aghaidh. Is é Cainteoir an Tí agus an Uachtaráin pro tempore an tSeanaid a cheaptar stiúrthóir an CBO, agus tá cáil forbartha ag an oifig ar chruinneas agus neamhchlaontacht. Mar shampla, bhí ról lárnach ag meastacháin chostais CBO ar bhillí cúram sláinte i 2009–2010 i múnlú an Achta um Chúram Inacmhainne.

Meicníochtaí Forfheidhmithe: ÍMAT agus Seictiú

An gníomh 1974 An tAcht um Chosaint Sonraí 1985] (Gramm-Rudman-Hollings) agus an An tAcht um Fhorfheidhmiú Buiséad agus Easnaimh Éigeandála de 1990 (BEA).

Dúshláin Chomhaimseartha agus Toisí Bunreachtúla

In ainneoin na mblianta athchóirithe, leanann an próiseas buiséid aghaidh a thabhairt ar dhúshláin mhóra. Fiach Chónaidhme mar sciar de OTI méadú géar, go háirithe tar éis na géarchéime airgeadais 2008 agus an COVID-19 pandemic. Is minic a bhíonn an maoiniú nóiméad deireanach mar thoradh ar polarú polaitiúil, múchadh rialtais, agus idirbheartaíocht aillte. Tá an teannas bunreachtúil idir cumhacht na Comhdhála saighne agus údarás feidhmiúcháin an Uachtaráin fós ina théama lárnach.

An tÚdarás Reachtach: An tÚdarás um Fhoirgníocht agus an Feidhmeannas Aonadach

Gníomhaíonn 1974 imdhúpónant uachtaránachta, ach tá uachtaráin ag leanúint ar aghaidh ag tástáil a theorainneacha. Le blianta beaga anuas, d'úsáid riaracháin athruithe rialála, moilleanna riaracháin, agus cuntasaíocht chruthaitheach chun tionchar a imirt ar chaiteachas. An cás Cúirte Uachtarach ])Train v. Cathair na Nua-Eabhrac (1975) dhearbhaigh nach féidir leis an Uachtarán diúltú cistí cuí a chaitheamh murar údaraigh an Chomhdháil go sonrach. Mar sin féin, leanann díospóireachtaí an bhfuil údarás bunreachtúil bunúsach ag an Uachtarán chun laghdú a dhéanamh ar chaiteachas mar chuid den chlásal "a ghlacadh cúraim". D'áitigh Oifig na Comhairle Dlí faoi Donald Trump d'fhonn an buiséad a chruthú.

Buiséad Gimmicks agus Freagracht Fioscach

Ag tabhairt aghaidh ar chathartha nós imeachta agus srianta polaitiúla, tá lucht déanta dlí tar éis forbairt a dhéanamh ar uirlis gimmicks buiséad. Áirítear orthu seo úsáid a bhaint as "éigeandála" sonrúcháin chun caipíní caiteachais seachbhóthar, ionramháil réamh-mheastacháin bonnlíne, costais a aistriú go blianta amach anseo, agus leas a bhaint as difríochtaí uainiú idir údarú agus leithreasú. An BBO agus GAO tuarascáil rialta ar chleachtais den sórt sin, ach tá siad fós forleathan. An fiachas cónaidhme níos mó ná $30 trilliún anois, agus na tionscadail Oifig Buiséad Congressional go bhfuil faoin dlí reatha, leanfaidh an fiach ag fás níos tapúla ná an ngeilleagar.

Tá dúshlán eile an sciar atá ag fás de chaiteachas éigeantach-teidlíochtaí cosúil le Slándáil Shóisialta, Medicare, agus Medicaid-go bhfásann go huathoibríoch gach bliain gan leithreasaí bliantúla. Tá na cláir seo cuntas ar feadh thart ar dhá thrian de chaiteachas cónaidhme agus tá siad ar autopilot, a dhéanamh deacair iad a rialú tríd an bpróiseas buiséid bliantúil. Caiteachas suathaireacht, a cistí cosanta, oideachas, bonneagar, agus eolaíocht, curtha brú, as a dtiocfaidh teannas idir tosaíochtaí. Rúin bhuiséid rathúil ag brath níos mó ar athmhuintearas chun tosaíochtaí páirtí a chur chun cinn, eroding an spiorad bipartisan go ngníomh an 1974.

Conclúid: An Creat Bunreachta a Chríochnú

Léiríonn an éabhlóid ar an bpróiseas buiséid cónaidhme ó leithreasaí ad hoc le córas casta, reacht-tiomáinte fás an náisiúin agus an ról méadaitheach an rialtais cónaidhme. Na fondúireachtaí bunreachtúla-Congress's cumhacht an sparán agus ról an Uachtaráin i bhforghníomhú na dlíthe-a chothabháil na carraige, ach reachtaíocht ina dhiaidh sin líonadh isteach sna sonraí. An Budget and Accounting Act of 1921 lárnaithe buiséadú feidhmiúcháin, agus an Acht um Bhuiséad Congressional de 1974 údarás reachtach athshealbhaithe agus cumas institiúideach breise tríd an CBO. Gníomhartha níos déanaí a tugadh isteach meicníochtaí forfheidhmithe chun easnaimh curb, cé go bhfuil a n-éifeachtacht.

Tá an stair seo a thuiscint riachtanach do mhic léinn de bheartas poiblí agus rialachas. Ní hamháin go bhfuil an próiseas buiséid cónaidhme ach a fheidhmiú teicniúil ach réimse dinimiciúil ina bhfuil prionsabail bhunreachtúla, cumhacht pholaitiúil, agus réadachtaí fioscacha a thrasnú. Mar a théann na Stáit Aontaithe i ngleic le dúshláin eacnamaíocha-ardú fiach, daonra ag dul in aois, athrú aeráide, agus iomaíocht dhomhanda-an gá le próiseas buiséid trédhearcach, cuntasach, éifeachtach níos mó brú ná riamh.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil, féach an Stair na hOifige um Bhuiséad Comhchéime], an Amlíne na hOifige um Chuntasacht Rialtais], agus an [] Comhdhéanamh anailís nótaithe ar an gClásal tionscnaimh. An [FLT: 6]Oifig Bainistíochta agus Buiséid[FLT: 7] Soláthraíonn doiciméid reatha buiséid agus sonraí stairiúla. Chun Léim isteach sa ghníomh 1974, féach an [TFL]