Is uirlis nós imeachta é an filibuster a úsáidtear i gcomhlachtaí reachtacha chun díospóireacht a leathnú ar bhille, rud a chuireann moill ar a sliocht nó a chuireann bac ar a sliocht. Tá sé an chuid is mó a bhaineann go coitianta leis an Seanad Stáit Aontaithe, áit a bhfuil sé in úsáid le haghaidh níos mó ná céad bliain. Úsáideann lucht déanta an tíolactha chun tionchar a imirt ar reachtaíocht agus torthaí beartais a chaibidil, rud a chiallaíonn sé ar cheann de na gnéithe is mó a bhfuil díospóireacht acu ar an daonlathas Mheiriceá. Ag a chroí, cuireann an filibuster deis ar senator aonair nó ar ghrúpa senators vóta a chur ar aghaidh trí labhairt go leanúnach nó trí tactics nós imeachta a fhostú a chuireann cosc ar an seomra gluaiseacht ar aghaidh. Tugann an mheicníocht seo uirlis clár oibre mionlaigh don pháirtí chun an chláir oibre a ardú agus an chláir oibre, ach freisin, ach freisin, ach an ionadaíochta, ach an chláir oibre a ardú.

Tuiscint ar an filibuster Éilíonn scrúdú a dhéanamh ar a mbunús, conas a oibríonn sé i gcleachtas, úsáideann na straitéisí lawmakers, agus a tionchar níos leithne ar an bpróiseas reachtach. Cé go lucht tacaíochta a mhaíomh chosnaíonn sé cearta mionlaigh agus spreagann comhréiteach, critics contend sé ar chumas bac agus gridlock.

Stair na Filibuster

Níl an filibuster luaite go sainráite i mBunreacht na Stát Aontaithe. Ina áit sin, tháinig sé as rialacha nós imeachta an tSeanaid, a tháinig chun cinn sa luath 19ú haois. Tagann an focal "filibuster" as an Ollainnis ]]vrijbuiter]]] (saor in aisce), agus ar dtús dá dtagraítear do pirates nó mercenaries. Sa chomhthéacs reachtach, tháinig sé chun cur síos ar lawmakers a "díospóireacht chothromú" chun vóta a chosc. traidisiún an tSeanaid díospóireacht gan teorainn, murab ionann agus an Teach na nIonadaithe a bhfuil rialacha teorannú, ar fáil don talamh.

Úsáid luath agus an Ré Réamhchloíte

Mar sin féin, mar a d'fhás an tír agus ranna polaitiúla níos déine, bhí an tactic níos coitianta. Tharla sampla amháin suntasach luath i 1841 nuair a bhí Seanadóir John C. Calhoun filibustered i gcoinne bille baincéireachta. Sa ré réamh-cloture, ní raibh aon bhealach foirmiúil chun deireadh a chur díospóireacht-d'fhéadfadh seanadóirí labhairt chomh fada agus is féidir leo seasamh go fisiciúil. Seo óráidí marathon faoi stiúir, lena n-áirítear an cáiliúil 1939 filibuster ag Senator Huey Long, whodkesare agus a léamh chun vóta a thabhairt.

Tháinig an gá le meicníocht chun deireadh a chur le díospóireacht le feiceáil mar a d'fhás filibusters níos mó suaite. I 1917, ghlac an Seanad Riail 22, a bhunaigh an clónóireacht: vóta ag dhá thrian de na seanadóirí atá i láthair agus a vótáil chun díospóireacht a dhéanamh. Athraíodh é seo ina dhiaidh sin go dtí trí chúigiú (60 vóta) den Seanad iomlán i 1975.

An bhfuil a fhios agat na buntáistí a bhaineann...

An filibuster tháinig arm eochair le linn an ré cearta sibhialta. Seanóirí an Deiscirt úsáid sé go forleathan chun bloc frith-grianchadh, cearta vótála, agus reachtaíocht cearta sibhialta. Ba é an tAcht um Chearta Sibhialta 1957 an chéad a shárú filibuster, ach ba é an sampla is drámatúla an 1964 Civil Rights Act, a bhí os comhair filibuster 75-lá sular agairt Clóchra. An tréimhse stroighin clú an filibuster mar uirlis le haghaidh bhac, a úsáidtear go minic chun cosaint leithscaradh ciníoch.

Le blianta ina dhiaidh sin, an filibuster leathnú thar cathanna sonracha ard-phróifíle. Seanadóirí thosaigh ag baint úsáide as sé níos mó go rialta, ní hamháin ar bhillí conspóideacha ach freisin ar ainmniúcháin agus tairiscintí nós imeachta. An líon na tairiscintí cloture comhdaíodh méadaithe go géar ó na 1970í ar aghaidh, rud a léiríonn athrú straitéiseach i dtreo úsáid rialta na filibuster reachtaíocht a mhúnlú.

Conas a oibríonn Filibuster

De ghnáth, nuair a bille a thabhairt chuig an urlár, féachann an ceannaire is mó toiliú d'aon toil chun dul ar aghaidh. Má tá aon rudaí senator, is féidir díospóireacht ar aghaidh ar feadh tréimhse éiginnte ach amháin má tá chlónáil agairt. I gcleachtas, is annamh a bhíonn i gceist filibusters óráidí marathon. Ina áit sin, senators comhartha ach a n-intinn chun filibuster, agus ní mór don chuid is mó ansin caithfidh 60 vóta a bheith ag díospóireacht trí chlónáil.

Céim-ar-Céim Próiseas

  1. Tuairiscítear Bille as an gcoiste agus cuirtear ar fhéilire na Seanad.
  2. Iarrann ceannaire tromlaigh toiliú d'aon toil chun dul ar aghaidh. Má tá rudaí senator, tá an bille stalled.
  3. Chun an agóid a shárú, ní mór don mhóramh achainí chlóite a chomhdú, sínithe ag 16 senators ar a laghad.
  4. Tar éis dhá lá féilire (de ghnáth), vótálann an Seanad ar an tairiscint chlóite. Má vótálann 60 seanadóirí i bhfabhar, tá díospóireacht teoranta do 30 uair an chloig níos mó. Mura bhfuil, tá an bille ceangailte suas.
  5. Fiú amháin tar éis an chlóite, is féidir le seanadóirí leasuithe a thairiscint, ach tá díospóireacht faoi chaipit.
  6. Má theipeann ar chlónáil, féadfaidh an tromlach a roghnú an bille a thréigean nó comhréiteach a chaibidil chun an vóta 60ú a dhaingniú.

An Filibuster Silent

Cé go bhfuil filibusters luath ag teastáil senators a shealbhú go fisiciúil ar an urlár, is é an filibuster nua-aimseartha go minic adh. Is féidir le senator áit ach "seilbh" ar bhille, rud a chiallaíonn siad agóid a dhéanamh chun dul ar aghaidh. Ní mór an ceannaire is mó a chinneadh ansin cibé acu a vótaí a sceideal clónóireacht. Tá an t-athrú seo déanta filibusters níos éasca agus níos minice, mar nach gá senators mairfidh an dola fisiciúil na óráidí fada. Mar sin féin, laghdaíonn sé freisin trédhearcacht toisc nach féidir leis an bpobal a bheith ar an eolas ar an bhac mura bhfuil sé béim go poiblí.

Straitéisí Úsáidte ag lucht déanta an Dlí

Tá sé mar aidhm ag na straitéisí seo an chuid is mó a bhrú chun reachtaíocht a mhodhnú nó a tharraingt siar. Is féidir le Filibusters a úsáid chun:

  • Bloc billí conspóideacha
  • Leasuithe nó lamháltais ar an bhfórsa
  • Cláir oibre reachtacha a chur ar bun
  • Tarraing aird phoiblí ar shaincheisteanna
  • Cosc a chur ar ainmnithigh
  • Athruithe beartais diúltacha mar mhalairt ar dropping an filibuster

An Classic "Ag caint" Filibuster

Is é an filibuster traidisiúnta i gceist le senator seasamh agus ag labhairt ar feadh uaireanta nó fiú lá. Tá an tactic annamh inniu mar gheall ar an inoibritheacht an filibuster adh, ach is féidir é a bheith fós éifeachtach do tharraingt aird na meán. Mar shampla, i 2013, Labhair an Seanadóir Ted Cruz ar feadh níos mó ná 21 uair an chloig mar gheall ar an Acht um Chúram Inacmhainne, cé nach raibh sé ina filibuster fíor toisc nach raibh aon vóta ar feitheamh. in 2021, Senator Ron Johnson moill bille cearta vótála ag léamh leabhar os ard ar feadh roinnt uaireanta.

Bac a Chosc

Mar shampla, is féidir leo glaonna córam a éileamh, vótaí glao rolla ar mhionleasuithe, nó a cheangal ar léamh iomlán billí. Tógann gach tairiscint am agus is féidir leis an vóta deiridh a bhrú ar ais. Ní mór don chuid is mó vótaí clóbhuailte a sceidealú, a ghlacann iad féin suas am urláir. Toisc go bhfuil am urláir teoranta ag an Seanad, is féidir le roinnt moilleanna nós imeachta bille a chosc ó dhul roimh spriocdháta nó roimh dheireadh an tseisiúin.

Coinnigh agus Réada Anonymous

Is féidir le seanadóir a shealbhú rúnda a chur ar bhille trí cheannaire mór a n-agóide a chur ar an eolas. Go dtí go gcuirtear deireadh leis an gcoimisiún, ní féidir leis an mbille bogadh ar aghaidh. Is minic a úsáidtear na holláin chun lamháltais a bhaint as an tromlach nó chun moill a chur go dtí go dtugtar aghaidh ar shaincheist. Cé go n-éilíonn an tAcht um Cheannaireacht agus Rialtas Oscailte is Fearr 2007 a nochtar tar éis sé lá, tá an t-ainm fós i gcleachtas. Ceadaíonn an straitéis seo do dhaoine a bheith ina gcónaí chun bac gan chuntasacht phoiblí.

Tionchar ar Reachtaíocht

Is minic a bhíonn an úsáid a bhaint as an filibuster as an eangach reachtaíocht, rud a fhágann go bhfuil sé deacair dlíthe a rith go tapa. Cé go soláthraíonn sé luamhánú páirtí mionlaigh, déanann léirmheastóirí argóint gur féidir leis bac a chur ar rialachas agus moill ar athruithe tábhachtacha beartais. Déantar plé go minic ar athchóirithe ar an bpróiseas filibuster i gComhdháil. Is é an tionchar is mó le feiceáil ar shaincheisteanna ard-phróifíle amhail cúram sláinte, inimirce, cearta vótála, agus beartas eacnamaíoch.

Éifeachtaí Dearfach don Mionlaigh

D'áitigh lucht tacaíochta an filibuster go gcosnaíonn sé cearta an pháirtí mionlaigh agus go spreagann sé comhréiteach. Toisc go bhfuil gá le 60 vóta de ghnáth chun an chuid is mó den reachtaíocht a rith, ní mór don mhóráireamh idirbheartaíocht a dhéanamh leis an mionlach chun ollmhaolacht a thógáil. D'fhéadfadh sé seo go dtiocfadh billí níos measartha, níos inghlactha go forleathan. Mar shampla, bhí idirbheartaíocht shuntasach ag an Acht um Athchóiriú Cánach 1986 agus ag an Acht um Athchóiriú Leasa 1996, go páirteach mar gheall ar chuir bagairtí filibuster ar an tromlach chun teacht ar fud an aisle.

Trí thairseach níos airde a éileamh, cinntíonn an Seanad go bhfuil tacaíocht níos leithne ag athruithe móra beartais, rud a d'fhéadfadh cur le cobhsaíocht pholaitiúil.

Éifeachtaí diúltacha ar Rialachas

Critics, áfach, pointe go dtí an minicíocht mhéadaithe filibusters mar fhianaise ar mhífheidhmiú. Sna 1950í agus 1960í, ach cúpla tairiscintí chlónóireachta comhdaíodh gach Comhdháil. Faoi 2020, d'ardaigh an uimhir sin go dtí os cionn 300 in aghaidh an Chomhdháil. Tá úsáid gnáthchleasa an filibuster iompú an Seanad isteach i gcomhlacht de facto supermajority ar an chuid is mó reachtaíocht, rud a chiallaíonn sé deacair chun aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna práinneacha. Mar shampla, iarrachtaí a ardú ar an pá íosta, pas a fháil reachtaíocht athrú aeráide, nó dlíthe gunna athchóiriú theip arís agus arís eile in ainneoin tacaíocht mhór i vótaíochtaí agus fiú sa Seanad féin.

Nuair a theipeann ar Chomhdháil billí leithreasaí a rith, múchadh an rialtais loom. Nuair nach féidir leis a dhearbhú ainmnithe brainse feidhmiúcháin, gníomhaireachtaí oibriú gan cheannaireacht. Cuireann an filibuster freisin le hardú orduithe feidhmiúcháin agus gníomhartha riaracháin, mar uachtarán sheachbhóthar Comhdháil chun spriocanna beartais a bhaint amach.

Samplaí Cás

Ceann de na filibusters is iarmhartach i gcuimhne le déanaí ná an 2013 blocáid de bhille a chruthú seiceálacha cúlra uilíoch do cheannach gunna. In ainneoin tacaíocht phoiblí, thit an beart gearr ar an tairseach 60-vóta, agus idirbheartaíocht thit. Mar an gcéanna, an 2021 Chun Acht an Phobail (cearta vótála) agus an tAcht um Chosaint Sláinte na mBan 2022 (cearta torainn) Níorbh fhéidir a shárú filibusters, cé gur rith siad an Teach. Léiríonn na samplaí conas is féidir leis an filibusters stopadh reachtaíocht tóir.

Ar an láimh eile, baineadh úsáid as an filibuster freisin chun billí conspóideacha a chosc nár thug tacaíocht fhorleathan, mar shampla an iarracht 2017 chun an tAcht um Chúram Inacmhainne a aisghairm gan athsholáthar. Mheas Poblachtánaigh cosúil le Seanadóirí Susan Collins agus Lisa Murkowski ghiaráil an bhagairt filibuster a chaibidil agus a mharú ar deireadh thiar an aisghairm iomlán. Ar an mbealach seo, d'iarr an filibuster cur chuige níos aireach.

Comóradh agus Criticism

Tá cáineadh ag fás ag baint leis an filibuster, go háirithe ó fhorchéimnithe agus iad siúd a fheiceann é mar uirlis bhacainne. Áitíonn léirmheastóirí go mbaineann sé le prionsabail dhaonlathacha trí ligean do mhionlach de na seanadóirí blocáil an mhór-mhór. Toisc go n-éilíonn filibuster ach 41 senators (as 100) a chothú, is féidir leis an mbonn beag a chumhachtú chun an clár oibre reachtach a dheachtú.

Prionsabail agus prionsabail

Tá úsáid stairiúil na filibuster chun reachtaíocht cearta sibhialta a chosc tar éis a cháil a chur i gcrích. Molann athchóiriú go leor amach go raibh an filibuster lárnach a chaomhnú leithscaradh agus cur moill ar chomhtháthú. Inniu, deir léirmheastóirí go leanann sé ar aghaidh ag cur bac ar chearta vótála agus bearta ceartas ciníoch, a théann i bhfeidhm go díréireach pobail mionlach. The 2021 cearta vótála bille, mar shampla, theip ar filibuster cé go bhfuil tromlach na seanadóirí tacaíocht a thabhairt dó. Tá sé seo mar thoradh ar ghlaonna chun deireadh a chur leis an filibuster chun an daonlathas a chosaint nó a mhodhnú.

Deis agus Neamhdhaonlathach

Is cáineadh eile go n-oibríonn an filibuster adh i ceo. Is féidir le Seanadóirí bloc billí gan riamh ag cur an urlár nó ag míniú a bhfreasúra ar an bpobal. Baineann an easpa trédhearcachta seo le cuntasacht. Ní féidir le vótálaithe a fhios a bhfuil na seanóirí freagrach as bille a mharú. Ina theannta sin, tugann an ceanglas 60-víreas go héifeachtach an chumhacht veto mionlach, rud a d'fhéadfadh a bheith mar thoradh ar stasis beartais fiú nuair a rialaíonn an páirtí is mó an dá sheomra agus an uachtaránacht.

An "Roghnú Nádúrtha" agus Réamhscríbhneoirí

D'athraigh an Seanad a rialacha arís agus arís eile chun teorainn a chur le teacht an filibuster, de ghnáth trí ainliú parlaiminteach ar a dtugtar an “rogha núicléach.” in 2013, an tromlach Daonlathach, frustrated ag bac ainmnitheach an Uachtaráin Obama, d'athraigh na rialacha ionas go bhféadfadh tromlach simplí deireadh a chur le díospóireacht ar an gcuid is mó de bhrainse feidhmiúcháin agus ainmniúcháin breithiúnacha (gan an Chúirt Uachtarach a áireamh). in 2017, chuir Poblachtánaigh síneadh leis seo chuig ainmnithe na Cúirte Uachtaraí. Níor chuir na hathruithe seo isteach ar an filibuster reachtach, ach leag siad réamhshocrú gur féidir na rialacha a athrú trí vóta tromlaigh.

Áitíonn cosantóirí an filibuster go mbeadh a bhaint cas an Seanad isteach i leagan níos lú den Teach, faoi réir luascáin beartais tapa. Áitíonn siad go bhfuil na fórsaí filibuster plé agus cosc ar an tyranny an chuid is mó. Mar sin féin, an treocht i dtreo úsáid a bhaint as an filibuster níos minice déanta níos deacra comhréiteach, ní níos éasca, mar gheall ar a fhios ag gach páirtí gur féidir leis an duine eile bloc reachtaíocht, mar sin idirbheartaíocht sos uaireanta síos go hiomlán.

Tograí maidir le Stádas agus Athchóiriú Reatha

Tá roinnt tograí curtha ar aghaidh, idir deireadh a chur leis an filibuster go hiomlán chun athchóiriú an “ag caint filibuster” a bheadh ag teastáil senators a shealbhú go fisiciúil ar an urlár.

Togra 1: Deireadh a chur leis an bhFilibuster Eintirely

Roinnt lawmakers, go háirithe Daonlathach forásach, d'iarr chun deireadh a chur leis an filibuster ar fad. Faoin gcur chuige seo, bheadh reachtaíocht pas le tromlach simplí (51 vótaí). D'áitigh lucht tacaíochta go bhfuil riail mhór níos daonlathaí agus go mbeadh ar chumas Comhdháil chun aghaidh a thabhairt ar cheisteanna práinneacha cosúil le athrú aeráide, cúram sláinte, agus cearta vótála.

Togra 2: Athchóirigh an Filibusters Ag caint

Bheadh gá le hathchóirithe níos measartha chun labhairt iarbhír ar an urlár chun bille a bhlocáil. Bheadh sé seo a athshuíomh an tástáil endurance fisiciúil a rinne filibusters annamh. Bheadh an togra, a bhaineann go minic leis an iar-Leas-Uachtarán Joe Biden agus daoine eile, chiallaíonn go más rud é nach féidir le senator a choimeád ar bun óráid leanúnach, bheadh díospóireacht deireadh agus d'fhéadfadh vóta a bheith ann. D'fhéadfadh an t-athrú seo úsáid filibuster a laghdú agus an cumas an mhionlaigh aird a tharraingt ar shaincheisteanna tábhachtacha. Mar sin féin, nóta léirmheastóirí go bhféadfadh sé a cheadú senators a chinneadh fós filibuster ar feadh laethanta, agus d'fhéadfadh na meáin nua-aimseartha a úsáid imeachtaí den sórt sin le haghaidh díospóireacht mhór seachas substainteach.

Togra 3: An Tairseach Cluain Dolcáin a ísliú

Is smaoineamh eile líon na vótaí a theastaíonn le haghaidh clónóireachta a laghdú ó 60 go dtí líon níos ísle, mar shampla 55 nó fiú tromlach simplí le haghaidh cineálacha áirithe reachtaíochta (m.sh., cearta vótála, leasuithe eitice). Bheadh ceanglas supermajority ag an gcur chuige seo do na saincheisteanna is conspóidí agus billí eile á cheadú chun dul ar aghaidh níos éasca. D'fhéadfaí é a chur chun feidhme mar chartlann, cosúil leis an bpróiseas athmhuintearais buiséid, rud a ligeann billí fioscacha áirithe chun pas a fháil le 51 vóta. Áitíonn roinnt leasuithe le scála sleamhnáin ina mbraitheann an tairseach ar thábhacht nó ar phráinn an bhille.

Togra 4: Bain úsáid as an Rogha Núicléach le haghaidh Reachtaíochta

An rogha núicléach - ag athrú na rialacha Seanad trí thromlach simplí - d'fhéadfaí é a úsáid chun deireadh a chur leis an filibuster reachtaíochta nó a mhodhnú. Rinneadh é seo le haghaidh ainmniúcháin ach ní le haghaidh reachtaíochta. Is é an hurdle nós imeachta go n-éilíonn rialacha Senate go teicniúil vóta dhá thrian a athrú na rialacha, ach d'fhéadfadh páirtí amháin a chur ar ceal go fasach le vóta tromlaigh simplí, mar a tharla le hainmniúcháin. Mar sin féin, tá roinnt seanadóirí in aghaidh an ghluaiseacht seo, eagla go mbeadh sé scrios carachtar uathúil an tSeanaid. Tá an costas polaitiúil a bhaineann le húsáid an rogha núicléach ard, agus bheadh ceachtar páirtí drogall a thabhairt ar láimh an páirtí eile uirlis a dhéanamh nuair a dhéanann siad ar ais.

Conclúid

Tá an filibuster ina ghné domhain iomaitheoir de rialachas Mheiriceá. Úsáideann lucht déanta é chun moill nó a stopadh reachtaíocht ar chúiseanna éagsúla: billí bloc siad i gcoinne, chun comhréitigh a chur i bhfeidhm, aird a tharraingt ar shaincheisteanna, nó go simplí chun frustrate an chuid is mó ar chlár oibre. Tá a tionchar as cuimse, go minic mar thoradh ar ghreille ach freisin ó am go chéile forcing bipartisanship.

Cibé an maireann an filibuster ina fhoirm reatha, tá mhodhnú, nó tá sé deireadh ag brath ar an t-iarmhéid de chumhacht agus brú poiblí. Tuiscint conas a oibríonn sé agus tá a iarmhairtí riachtanach do dhuine ar bith tar éis pholaitíocht Mheiriceá. Le haghaidh tuilleadh léitheoireachta, i gcomhairle leis an leathanach oifigiúil Sheáin ar filibusters agus cloture, an Congbháilte Seirbhís Taighde tuarascáil ar an fili, agus anailísí ó [[T:4] Institiúideachas]