A desregulación, a eliminación ou redución das normas gobernamentais e a supervisión en determinadas industrias, foi un dos piares da política económica en moitas nacións desde finais da década de 1970. Mentres que o seu defensor incrementa a competencia, os prezos máis baixos e a innovación, os críticos apuntan aos fallos no mercado, ás proteccións dos consumidores debilitadas e aos riscos sistémicos que acompañaron ás ondas desreguladoras.

Que é a desregulación?

A desregulación implica a eliminación ou racionalización de controis instaurados polo goberno, como tapas de prezos, requisitos de licenzas, normas de seguridade e normas ambientais, que gobernan o comportamento da industria.O obxectivo é deixar ás forzas do mercado, en vez de mandatos burocráticos, determinar os resultados como prezos, calidade do servizo e entrada por novos competidores. Con todo, a desregulación difire da liberalización (abrindo mercados á competencia) e a privatización (transferindo activos estatais á propiedade privada), aínda que estas políticas adoitan coincidir.

Os defensores argumentan que a regulación excesiva estimula o espírito empresarial, aumenta os custos de cumprimento e protexe aos responsables da competencia.Os críticos sosteñen que as regulacións existen para corrixir os fallos no mercado, como as externalidades, as simetrías da información e os monopolios naturais, e que eliminalos sen garantías adecuadas poden producir efectos nocivos.

Fundamentos teóricos da desregulación

O empuxe da desregulación baséase en varias teorías económicas e escolas de pensamento.Comprender estes cadros axuda a aclarar por que os responsables políticos perseguiron a desregulación e por que os seus resultados varían.

Economía clásica e neoclásica

Os economistas clásicos como Adam Smith argumentaron que os mercados, deixados aos seus propios dispositivos, tenden a conseguir resultados eficientes. Máis tarde, os modelos neoclásicos enfatizaron a perfecta competencia como un ideal onde a desregulación podería reducir as perdas de peso morto da intervención do goberno.

Teoría da elección pública

A teoría da elección pública aplícase á análise económica á toma de decisións políticas, suxerindo que os reguladores poden ser capturados polas industrias que supervisan, levando a un "fallo regulatorio" (tamén coñecido como "fracaso regulatorio").[1] Segundo este punto de vista, a desregulación pode reducir o poder dos intereses especiais e mellorar a eficiencia.

Escola de Economía de Chicago

Estudos como Milton Friedman e George Stigler argumentaron que moitas regulacións son innecesarios ou contraproducentes.O traballo de Friedman na industria da aeroliña e a súa defensa da desregulación influíron fortemente na política dos Estados Unidos nos anos 1970 e 1980.

Contexto histórico da desregulación

A desregulación moderna gañou pulo a finais dos anos 1970, primeiro nos Estados Unidos baixo o presidente Jimmy Carter e logo foi acelerado baixo o presidente Ronald Reagan, así como no Reino Unido baixo a primeira ministra Margaret Thatcher.

Desregulación Milestones

  • A Lei de Desregulación da Aerolina de 1978 (Estados Unidos): eliminou o control federal sobre as tarifas, as rutas e o acceso ao mercado das aeroliñas.
  • A Lei de Staggers Rail de 1980 (Estados Unidos): [FLT: 1] desregulou parcialmente a industria do ferrocarril, dando aos ferrocarrís máis liberdade de prezos e reducindo as restricións da ruta.
  • A privatización do Reino Unido de British Telecom (1984): The Thatcher vendeu a súa participación no BT e introduciu a competición, o que levou a unha menor distancia e a innovación nos servizos móbiles, aínda que os desafíos de acceso rural persistiron.
  • A Lei de telecomunicacións de 1996 (EE.UU.): "FLT:1" ten como obxectivo abrir os mercados locais de teléfonos á competencia e desregular a televisión por cable.
  • A Lei de modernización dos servizos financeiros de 1999 (Estados Unidos) subxugou partes da Lei Glass-Steagall, permitindo que os bancos comerciais, os bancos de investimento e as compañías de seguros se fusionen.

Consecuencias positivas da desregulación

Os defensores destacan varios resultados beneficiosos, con fortes evidencias en certos sectores.

Aumento da competencia e elección do consumidor

Ao baixar as barreiras de entrada, a desregulación permitiu que as novas empresas entrasen nos mercados.

Prezos máis baixos

A competencia a miúdo reduciu os prezos.Os aeródromos reais caeron preto de 40% nas dúas décadas seguintes á Lei de Desregulación da Liña Aérea, axustado pola inflación. No Reino Unido, a privatización de British Telecom levou a unha redución brusca no custo das chamadas de longa distancia.

Innovación e produtividade

Liberados de restricións normativas ríxidas, as empresas investiron en novas tecnoloxías e modelos de negocio.A desregulación do sector da telecomunicacións estimulou a expansión da óptica de fibras, redes sen fíos e, finalmente, internet.

Crecemento económico e creación de emprego

Os partidarios argumentan que a desregulación estimula a actividade económica reducindo os custos de cumprimento e fomentando o investimento.Os sectores do transporte e telecomunicacións experimentaron un crecemento significativo no emprego nas décadas seguintes á desregulación.

Consecuencias negativas da desregulación

A pesar dos beneficios, a desregulación implica riscos substanciais, especialmente cando se implanta sen a debida supervisión ou en sectores susceptibles a fallos no mercado.

Fallos de mercado e concentración

A desregulación pode levar a estruturas monopolísticas ou oligopolísticas. Por exemplo, a desregulación das aeroliñas deu como resultado unha onda de fusións e crebacións, deixando un pequeno número de aeroliñas que dominan o mercado na década de 2000, e esta concentración pode reducir a competencia co tempo, compensando potencialmente os beneficios iniciais en prezos e servizos.

Cuestións de protección do consumidor

As regulacións debilitadas poden expoñer aos consumidores a produtos inseguros, prácticas enganosas ou servizos pobres. No sector financeiro, a eliminación de restricións en derivados e préstamos hipotecarios contribuíndo a préstamos predadores e a crise hipotecaria subprime.

Degradación ambiental

A regulación ambiental de costas, a miúdo un compoñente de axendas máis amplas desreguladoras, pode levar a un aumento da contaminación e esgotamento dos recursos.A desregulación da administración Trump das centrais eléctricas de carbón, por exemplo, estaba ligada a maiores emisións de dióxido de xofre e mercurio, aínda que estes efectos están suxeitos a debate.

Inestabilidade financeira e risco sistémico

A crise financeira mundial de 2008 é citada como o exemplo máis grave de exceso desregulatorio.A derrogación de Glass-Steagall e a Lei de modernización de futuros de mercantilidade de 2000 (que exime derivados da regulación sobre o saldo) permitiu ás institucións financeiras asumir enormes riscos con pouca transparencia.

Estudos de desregulación

Examinar determinados sectores revela como o balance de consecuencias varía.

Lei de desregulación da liña aérea de 1978

A industria de aeroliñas estadounidense é un caso clásico de resultados mixtos. Fares caeu bruscamente, o número de pasaxeiros aumentou, e xurdiron novos modelos de negocio como aeroliñas de baixo custo. Con todo, as aeroliñas tamén tiveron unha intensa competencia, levando a crebacións (por exemplo, Pan Am, Eastern, TWA) e a consolidación en catro grandes compañías (American, Delta, United, Southwest). satisfacción do consumidor coa sala de peiteados, taxas e rendemento en tempo en tempo diminuíu.

A crise económica e a crise de 2008

Entre 1980 e 2000, unha serie de leis e cambios regulatorios desmantelaron gran parte do marco regulador financeiro establecido despois da Gran Depresión. A Lei Gramm-Leach-Bliley (1999) permitiu aos bancos combinar actividades comerciais e de investimento, e a Lei de modernización de Commodity Futures (2000) exenta de derivados de supervisión. institucións financeiras crearon complexos títulos apoiados por hipotecas e implicados en negociación de alto risco. Cando os prezos das vivendas caeron, o sistema colapsou.A crise custou á economía estadounidense unha estimación de 12,8 billóns de dólares en saída perdida, segundo a Reserva Federal: ALTF1 (FFFFFFF).

Desregulación enerxética: a crise enerxética de California

A finais da década de 1990, California desregulou o seu mercado de electricidade almacenista mentres caía os prezos de venda polo miúdo.A política creou incentivos para os xeradores para reter a subministración, o que levou a picos de prezos masivos e a desgaste rodante en 2000-2001.A crise custou aos consumidores de miles de millóns e contribuíu á retirada do gobernador Gray Davis. Demostraba que a desregulación mal deseñada, especialmente cando se combina coa manipulación do mercado, pode ter consecuencias desastrosas.

Desregulación das telecomunicacións

A Lei de Telecomunicacións de 1996 pretendía impulsar a competencia no servizo telefónico local.Na práctica, levou a unha serie de fusións (por exemplo, AT&T e BellSouth, Verizon e MCI) e o investimento en infraestrutura de banda ancha. Con todo, tamén creou batallas regulatorias sobre o acceso e prezos de rede.O aumento dos servizos baseados en Internet (VoIP, streaming) eventualmente interrompeu os modelos tradicionais de telecomunicacións.

Perspectivas internacionais sobre a desregulación

Reino Unido

O programa de desregulación e privatización do Reino Unido baixo Thatcher transformou as industrias como telecomunicacións, gas, electricidade, auga e transporte. Mentres a eficiencia e o investimento aumentaban, os críticos apuntan a aumentar a desigualdade, a diminución da calidade do servizo nalgúns sectores, e a concentración de riqueza entre un pequeno número de empresas.

Unión Europea

A UE ten seguido unha mestura de desregulación (por exemplo, liberalización do mercado de aeroliñas nos anos 90) e reregulación (por exemplo, protección de datos, supervisión financeira).A iniciativa do ceo único europeo ten como obxectivo harmonizar o control do tráfico aéreo, reducións nos atrasos de voo e custos máis baixos.

Países en desenvolvemento

Moitas nacións en desenvolvemento adoptaron a desregulación como parte dos programas de axuste estrutural nas décadas de 1980 e 1990.En sectores como a banca, as telecomunicacións e a agricultura, os resultados foron mesturados.A desregulación pode atraer o investimento estranxeiro e mellorar a infraestrutura, pero as institucións débiles e a capacidade reguladora poden levar á corrupción, ao abuso de poder de mercado e á inestabilidade financeira.

Recomendacións para a desregulación equilibrada

Dado o conxunto de probas mixtas, os responsables políticos deben adoptar un enfoque nuancedo que preserve os beneficios da competencia mentres se mitigan os riscos.

Desregulación orientada con visión proactiva

En lugar de eliminar por xunto as normativas, os responsables políticos deben identificar regras específicas que se demostran redundantes ou nocivas. Ao mesmo tempo, manter ou reforzar as regulacións que abordan fallos reais do mercado, como a contaminación, o risco sistémico e a fraude do consumidor.

Avaliación da competencia ante

Antes de desregular unha industria, realizar rigorosas avaliacións de impacto da competencia para anticipar os resultados da estrutura do mercado.Se a regulación protexeu un monopolio natural ou as altas barreiras á entrada permanecen, a desregulación pode simplemente substituír o monopolio público polo poder do mercado privado.

Sunset Clauses and Regulatory Review

Implementar mecanismos de revisión automática para regulacións, requirindo expiración despois dun período establecido a non ser que se autorice. Isto reduce a acumulación de normas anticuadas e fomenta a formulación de políticas baseadas en evidencias.

Fortes controis de confianza e protección dos consumidores

As axencias deben ter os recursos e autoridade para desafiar as fusións, a fixación de prezos e as prácticas anticompetitivas.A normativa de protección do consumidor -en transparencia, seguridade do produto e resolución de disputas - debe ser innegociable, mesmo nos mercados ligicamente regulados.

Implementación gradual con monitorización

A desregulación progresiva permite axustes en tempo real baseados en resultados. Establecer organismos de monitorización independentes para rastrexar cambios de prezo, calidade do servizo, concentración de mercado e externalidades.

Coordinación internacional

En sectores como o financiamento e a enerxía, a desregulación nunha xurisdición pode crear derrames transfronteirizos.A coordinación internacional, a través de organismos como o Consello de Estabilidade Financeira ou a Organización Internacional de Comisións de Valores, pode axudar a harmonizar os estándares e reducir a arbitraxe regulamentaria.

Conclusión

A desregulación non é inherentemente boa ou mala; as súas consecuencias dependen do contexto, o deseño e a implementación. Cando se aplica ás industrias onde a competencia é viable e os fallos no mercado son mínimos, a desregulación pode diminuír os prezos, estimular a innovación e impulsar o dinamismo económico. Con todo, en sectores propensos a monopolios naturais, asimetrías de información ou riscos sistémicos, a desregulación doada ou mal deseñada pode levar á concentración, dano ao consumidor, degradación do medio ambiente e crises financeiras.

As evidencias de aeroliñas, finanzas, enerxía e telecomunicacións subliñan que a desregulación funciona mellor cando está emparellada cunha forte aplicación antimonopolio, proteccións dirixidas aos consumidores e mecanismos de responsabilidade e revisión.Os responsables políticos deben resistir os extremos ideolóxicos, xa sexa a fe cega nos mercados ou a defensa reflexiva de toda regulación, e no seu lugar perseguir enfoques adaptativos baseados en evidencias.