אוסטרליה: התגובה הגוברת של מיליטריזציה של הים הסיני הדרומי

הים הסיני הדרומי התפתח כאחד מנקודות ההבזק הנלהבות ביותר באינדו-פסיפיק, המונע על ידי הרחבת המיליטריזציה ממספר תובעים כולל סין, וייטנאם והפיליפינים. ככוח ביניים עם הסכמות אסטרטגיות עמוקות באזור, אוסטרליה אישרה מחדש את היציבה שלה להגנה על ביטחון ימי, שמירה על החוק הבינלאומי, ולשמר את חופש הניווט.

מחלוקות בים סין הדרומי

הים הדרומי של סין הוא אחד המסדרונות הימיים העמוסים ביותר על פני כדור הארץ, מטפל שליש מסך תעבורת המשלוח העולמית.יש בו יש מלאי דגים משמעותיים ומאגרים עצומים של נפט וגז טבעי.הים גם יושב כקווי ים קריטיים של תקשורת (SLOCs) המקשרים בין האוקיינוסים ההודיים והאוקיינוס השקט, מה שהופך אותו הכרחי לכלכלות של מזרח אסיה, כולל אוסטרליה.

בעשור האחרון, סין עוסקת בהצהרת קרקע בקנה מידה גדול ובבניה של תשתיות צבאיות על תכונות בספירלי ופארסל ארכיפלגים.אלה כוללים תחזיות אוויר, מערכות מכ"ם, סוללות טילים ומתקני חיל הים.בייג'ינג טוענת כי טענותיה תחת "שורה תשע-דשש", ניתוק כי רוב הקהילה הבינלאומית רואה לא עקבי עם האמנה של האו"ם על בסיס החוק הקבוע של בית המשפט הסיני (CLOS) לא פסקה על בסיס קבוע (UNDIS) ולא על בסיס החלטת בית המשפט הקבועה על בסיס קבוע של סין).

וייטנאם, הפיליפינים, מלזיה, ברוניי וטייוואן גם שומרים על תביעות חפיפות.החיכוך שהביא לתקיפות רבות, ליזום אירועים ולצטברות מתמדת של נכסי משמר הים והחוף בכל הצדדים.המיליטריזציה של האזור מאיימת על חופש הניווט ועל פני הטיסה, מעלה את הסיכון לחשיבה ועימות, ואת האתגרים המבוססים על הכללים שאוסטרליה כבר מזמן לא זכתה באליפות.

פסגות אוסטרליה בים סין הדרומי

האינטרסים של אוסטרליה בים סין הדרומי הם גם ישירים ומערכתיים. 60% מהמעברים המסחריים של אוסטרליה למים אלה, כולל גז טבעי, אומת ברזל, יצוא פחם.כל הפרעה לנתיבים המשלוח תהיה בעלת השלכות כלכליות חמורות.אוסטרליה גם שומרת על עניין חזק בביטחון הגישות שלה, במיוחד באמצעות הארכיפלג האינדונזי וים.

מעבר לאינטרסים הכלכליים, אוסטרליה מושקעת ביציבות האזור הרחב יותר של אינדו-פסיפיק. Canberra רואה את תחזוקה של הסדר הבינלאומי מבוסס כללים כהכרחי למניעת הכפייה כוח גדול ולהגן על הריבונות של מדינות קטנות יותר.ההידרדרות הביטחונית בים סין הדרומית תקבע תקדים מסוכן לסכסוכים בתחומים ימיים אחרים, כולל הים המזרחי והדרום-פסיפיק.

תגובה דיפלומטית: עידוד כללים ודיאלוג

הגישה הדיפלומטית של אוסטרליה לים סין הדרומי הייתה עקבית: היא אינה לוקחת צד בנוגע לתביעות טריטוריאליות, אלא מתעקשת כי סכסוכים נפתרים בדרכי שלום ובהתאם לחוק הבינלאומי. Canberra הייתה תומכת קולנית של UNCLOS ונקראה לכל הצדדים לציית לפסק הדין של מרכז ה- 2016, גם כשסין סירבה להכיר בכך.

מעורבות פורום רב-צדדי

אוסטרליה משתתפת באופן פעיל בדיאלוגים ביטחוניים אזוריים שבהם נושאים ים של דרום סין נדונים.בפורום האזורי ASEAN (ARF) וועידת מזרח אסיה (EAS), פקידים אוסטרליים העלו שוב ושוב חששות לגבי המיליטריזציה והצורך בקוד של התנהגות.אוסטרליה הייתה גם נוכחות חזקה בדיאלוג שאנגרי-לה בסינגפור, אירוע דיפלומטיה שנתי שבו שרים ביטחוניים באזור התעמתים עם אתגרים ביטחוניים.

דיפלומטיה דו-צדדית והצהרות משותפות

קנברה עמיקה את הדיפלומטיה הדו-צדדית עם מדינות ASEAN מפתח, במיוחד וייטנאם, הפיליפינים ואינדונזיה. הצהרות משותפות והסכמים ביטחוניים, שלעתים קרובות מתייחסים לצורך בפתרון סכסוכים איפוק ושלווה.אוסטרליה גם אישרה הודעות עם ארצות הברית, יפן ודרום קוריאה, ויצרה גוש דיפלומטי חד-צדדי הדוחף נגד שינויים חד-צדדיים לסטטוס קוו.

מאמציה הדיפלומטיים של אוסטרליה לא היו מוגבלים להצהרות ציבוריות. Canberra סיפקה סיוע משפטי וטכני למדינות מוארות לחזק את יכולתם לאכיפה ימית ולמודעות לתחומים.תכניות לבניית יכולת אלה מסייעות למדינות קטנות לממש זכויות ריבוניות מבלי לפנות להסלמה.

מדדים צבאיים ואסטרטגיה

המסלול הדיפלומטי משלים על ידי שיפור משמעותי של יציבה ההגנה של אוסטרליה.כוח ההגנה האוסטרלי (ADF) הגדיל את תדירות ומורכבות של פעולות בים סין הדרומי ומים הסמוכים.חיל הים האוסטרלי (RAN) כולל פרפרסים, משחתים וצוללות, מים מנוסחים בחופש תרגילי ניווט לצד בעלות ברית.

התרחבות צי והתרחבות

אוסטרליה נמצאת בעיצומו של התרחבות ימי השלום הגדולה ביותר שלה.תוכנית ההפריטקטורת של ה- Hunter-class תספק תשעה צוללות מתקדמות נגד לוחמה אנטי-סובמרנית, בעוד כלי הסיור הימיים של Arafura נועדו למעקב ימי מתמשך. רכישת צוללות המופעלות על ידי גרעיני תחת הסכם AUKUS ייתן ל-R לטווח ארוך, לגנוב יכולת לפעול במים אלה.

תרגילי צבא משותפים ונוכחות

התרגילים הדו-צדדיים ורב-צדדיים הפכו לעמוד מרכזי של האסטרטגיה של אוסטרליה.התרגיל השנתי טליסמן סאבר עם ארצות הברית, שנערך מחוץ לחוף קווינסלנד, גדל כדי לכלול נחיתה אמפירית, תרגילי אש חיה, ותרחישים של התערבות ימית.אוסטרליה גם משתתפת בתרגיל הרב-צדדי Kakadu, אשר אירחה על ידי אינדונזיה, ובהתעמלות שחורה, פעילות אווירית שמשמשתתתתתתתתתתת בחילות באזור זה משפרת את אותות.

אנשי כוחות אוסטרליים גם מוצבים על בסיס סיבובי של האוקיינוס ההודי והים הדרומי של סין, RAN מפרשים בקביעות את ההפצה כחלק מקבוצת ה-Sys של חיל הים האמריקאי, ומטוסי פוסידון P-8A אוסטרלים טסו משימות מסינגפור ומבסיסים אזוריים אחרים כדי לפקח על פעילות ימית זו, בעוד שלא קבועה, לשמור על נוכחות מתמדת המחזקת את האינטרסים האסטרטגיים של אוסטרליה.

ארכיון תגיות: AUKUS, QUAD, ו-Blateral Ties

התגובה של אוסטרליה לביליטריזציה של הים הסיני הדרומי לא ניתן להבין ללא בחינת יחסי הברית שלה.הפיתוח הטמון ביותר בשנים האחרונות היה הקמת AUKUS, הסכם ביטחון משולש עם בריטניה וארצות הברית. AUKUS נועד לספק לאוסטרליה צוללות המופעלות על ידי גרעיני ולהעמיק שיתוף פעולה בתחום הסייבר, בינה מלאכותית, טכנולוגיות קוונטיות, ואוויר תחת יכולותיה של אוסטרליה, לא יכולות לנטרולטיביות, שלא יכלו להשיג השפעה אסטרטגית בלבד.

השותפות ה-QUAD

הדיאלוג הביטחוני הרב-צדדי, או QUAD, מחבר את אוסטרליה, הודו, יפן וארצות הברית.בעוד של-QUAD אין מבנה פיקוד צבאי רשמי, הוא משמש כמנגנון תיאום למטרות אסטרטגיות משותפות, כולל תרגילי הודו-פסיפיק חופשיים ופתוחים, כגון סדרת מלאבר הכוללת את כל ארבעת החברים, מאפשר ל-Nvie לפעול יחד באוקיינוס ההודי ובדרום סין השיקה גם את היוזמות הקריטיות של פיתוח, תשתיות, ומימון, וכן על גבי מערכת הגנה רחבה יותר, על פני מערכת הגנה על פני שטח, על פני מערכת החיסון, ומערכת פיתוח תשתיות, ומערכת ניהולית, ומערכת פיתוח רחבה יותר, ומערכת פיתוח רחבה יותר, ומערכת מימון, ומערכת מימון, וכן על פני שטחית, על פני שטחית, ומערכת מימון, וכן על פני שטחית, ומימון, ומערכת מימון, וכן על פני כדור הארץ.

יחסים עמוקים

יחסי ההגנה הדו-צדדיים של אוסטרליה עם ארצות הברית נותרו סלע מדיניות הביטחון שלה.שתי המדינות יש ברית ארוכת שנים תחת הסכם ANZUS, אשר מתחייבת להתייעץ במקרה של התקפה חמושה באוקיינוס השקט.הסיבוב המוגבר של אנשי חיל הנחתים של ארה"ב באמצעות דרווין והגישה המוגברת לבסיסים האוסטרליים על ידי חברות מטוסים אמריקניות מייצגות ביטויים מוחשיים של ברית זו בהקשר של המתיחות הדרומית של הציות.

אוסטרליה גם חיזקה את הקשרים עם יפן, חתמה על הסכם גישה הדדי המאפשר פעולות משותפות והכשרה.עם הודו, קנברה הרחיבה את התרגילים הימיים ושיתוף המודיעין.קשרים דו-צדדיים אלה משלימים את רשתות הברית הרחבות יותר ויוצרים שכבות מרובות של הרתעה.

אתגרים אסטרטגיים ומדיניות

למרות היציבה החזקה של אוסטרליה, אתגרים משמעותיים נותרו.סין היא שותפה המסחר הגדולה ביותר של אוסטרליה, וההתערבות הכלכלית יוצרת מתח בין ציווי אבטחה ואינטרסים מסחריים.הממשל הסיני לא היסס להשתמש בכפייה כלכלית, כפי שנראה בסנקציות המסחריות המוטלות על יצוא של ברלי, יין ופחם בעקבות קריאת הממשל האוסטרלי לחקירה על מקורות ה-COVID.

סיכונים וקווים אדומים

הסיכון להסלמה בלתי צפויה הוא משמעותי.אירועים בים, כגון יירוטים מסוכנים של לוחמים סיניים של מטוסים אוסטרליים או תמרונים הדוקים של ספינות מלחמה סיניות, יכול לגרור במהירות את אוסטרליה, ללא יכולת להרתיע באופן חד-צדדי את סין בעימות ישיר, וחייב להסתמך על סולידריות בריתית.עם זאת, התחייבויות הברית יכולות גם לגרור את אוסטרליה לסכסוכים של בחירתה, במיוחד אם ארצות הברית הייתה מעורבת בספירת חבלה על סכסוך חם על פני טייוואן או על פני הסכסוך.

יכולות ומקורות משאבים

ה-ADF מתוחה על ידי התחייבויותיה הגלובליות והדרישות הגדלות של Indo-Pacific.הצי מתמודד עם מחסור ברעב, וספינות מלחמה רבות הן בגילאים או דורשות תקופות תחזוקה מורחבות.העלות של תוכנית הצוללות המופעלת על ידי הגרעין מוערכת על פני 100 מיליארד דולר בשלושה העשורים הבאים, העלאת שאלות על יכולת ועלויות השקעה נוספות.

דילמה דיפלומטית עם ASEAN

אוסטרליה הולכת קו דק במעורבותה עם ASEAN, בעוד מדינות רבות של ASEAN חולקות את החששות של אוסטרליה לגבי אסרטיביות הסינית, הן גם נזהרות מלהיות נמשכת לתחרות כוח רב עוצמה.אוסטרליה חייבת להימנע מדחוף את בנות בריתה לבחירות שיפגעו בדבקות הפנימית של ASEAN או לעורר תגמול סיני.החברים של האגודה יש תפיסות שונות: וייטנאם והפיליפינים הם בין השאר, בעודם, בניגוד לדיפלומטיה של סין, יש צורך, אם כי הם מעורבים יותר, ללא מבוכים, או שמרנים יותר, אם הם, אם הם שמרנים יותר, אם הם שמרנים יותר, אם הם שמרנים יותר, אם הם קמבודיה, אם הם , אם הם , אם הם , או , הם , הם שמרנים יותר, או שמרנים יותר, או , או שמרנים יותר, אם הם , אם כי הם שמרנים יותר, אם הם , יש להם , אם הם , אם הם , אם הם , אם כי הם שמרנים יותר, אם כי הם שמרנים יותר, אם הם שמרנים יותר, אם הם שמרנים יותר, הם , הם שמרנים יותר, הם שמרנים יותר, הם , יש שמרנים יותר, הם , אם

תחזית לעתיד: לקראת אסטרטגיה של איזון

במבט קדימה, אוסטרליה צפויה להעמיק את הגישה הקיימת שלה תוך שהיא מחפשת אמצעים חדשים לניהול סיכונים.הסביבה האסטרטגית תישאר מתוחה, כשסין תמשיך לטעון את טענותיה באמצעות טקטיקות של אזור אפור והשלימה של מתקנים צבאיים באיים מלאכותיים שלה.אוסטרליה תצטרך לשמור על יציבה של הרתעה אמינה תוך הימנעות מפעולות שעלולות לגרום להסלמה בסכסוך.

חיזוק השותפות האזורית

עדיפות אחת היא העמקת הקשרים הביטחוניים עם אינדונזיה, האומה הדרום-מזרחית הגדולה ביותר ושכנה ימית קריטית.אוסטרליה ואינדונזיה יש אינטרס משותף ביציבות בים טימור והגישות למצרי מלאקה.רגילים משותפים רגילים וההשלמה של הסכם שיתוף פעולה ביטחוני חדש ישפר את יכולת הפעולה הבין-אווירית ואמון.אוסטרליה צריכה להשקיע גם יותר בשיתוף פעולה עם מדינות האוקיינוס השקט, שאזורים שלהם נמצאים תחת לחץ בלתי חוקי, ושיש להניח שמפקח על ידי דיג סיני, גם כן, גם כן, שהתנהגות של סין.

השקעה במודעות דומיינים ימית

כדי להפחית את הסיכון של חישוב שגוי, אוסטרליה חייבת להשקיע במודעות התחום הימי המוגברת (MDA) שילוב של מעקב מבוסס לווייני, כלי רכב אוויריים בלתי מאוישים, וסיורי ימי יספק תמונה ברורה יותר של פעילויות בים הדרומי של סין.שיתוף נתונים MDA עם בעלי בריתות ושותפים אזוריים יכולים לבנות ביטחון והרתעה של פעולות חשאיות.השתתפותה של אוסטרליה בפורום האיים הפסיפיים פישר כבר מראה את הערך של מעקב משותף בהקשר הימי.

קידום קוד התנהגות

למרות הקשיים, אוסטרליה צריכה להמשיך לתמוך במשא ומתן של קוד מחייב של התנהגות (COC) לים סין הדרומי בין סין ל- ASEAN, COC משמעותי יקבע כללים לתקשורת, למניעת אירועים ולדה-הסלמה.לא תפתור סכסוכים טריטוריאליים אלא יכול להפחית את הסיכון לעימות.אוסטרליה יכולה למלא תפקיד קונסטרוקטיבי על ידי עידוד גמישות, שקיפות ודבקות לחוק הבינלאומי בין הצדדים.

איזון של ההרתעה והמעורבות

האתגר הקשה ביותר לאוסטרליה יהיה לחטט את השילוב של הרתעה ומעורבות.Over-reliance על אותות צבאיים עלול לעורר ספירלה של אמצעי נגד, בעוד שאיפוק מופרז יכול להיות מפרש כחולשה.אוסטרליה צריכה לשמור על גישה דו-צדדית: התנגדות מוצקה לשיתופי פעולה בשילוב עם פתיחות לדיאלוג ושיתוף פעולה על אינטרסים משותפים כגון שינויי אקלים, מניעת, ובטיחות ימית.

מסקנה

תגובת אוסטרליה לצבא הגדל של הים הסיני משקפת את זהותה ככוח ביניים עם אינטרסים גלובליים ואחריות אזורית.באמצעות תמיכה דיפלומטית, מודרניזציה צבאית, להעמיק את הברית, ומבנה יכולת, Canberra בנתה מסגרת מקיפה לניהול האתגרים שמציבה סין אסרטיבית יותר, אך האסטרטגיה אינה ללא פרצות כלכליות, מגבלות כלכליות, דילמות, ודילמות, וחוסר יכולת לחדור את מה שיכולה להשיג על כל מגבלות גדולות על אוסטרליה.

הים הדרומי סין יישאר תיאטרון של תחרות אסטרטגית לעתיד הנראה לעין.אוסטרליה חייבת להמשיך לנווט את הסביבה עם עקשנות, עמידות והבנה ברורה של יכולותיה ומגבלותיה.המטרה הסופית היא לא "לנצח" תחרות נגד כל תביעה, אלא לשמר את התנאים לדו-קיום, מסחר חופשי, ושלווה של סכסוכים, שאוסטרליה, הקול הנאמן, תישארו מגובהו של אזור האוקיינוס השקט, תישארו, ללא הגבלה, אך ישמורשת, אך לשמר את התנאים של שלום של מלחמות הסכסוכים, ויציבותה של אוסטרליה, תישארו של טורקיה, כוח אמיתי, כוח אמיתי, ויציבותה של טורקיה, תישארנה, כוח-פסיפיק, תישארנה, כוח אמיתי, כוח אמיתי, כוח אמיתי, כוח-פסיפיק, אך חיוני, ויציבותה של שלום, ויציבותה של השותפות, תישארנה, ויציבותה של שלום, ויציבותה של טורקיה, כוח-פסיפיק, ויציבותה של שלום, תישארנה של שלום, תישארנה, תישארנה, כוח-פסיפית, ויציבותה של שלום, תישארנה של שלום של שלום, ויציבותה של השותפות, תישארנה של שלום של שלום, ויציבותה של השותפות, תישארנה של שלום של שלום של שלום, כוח-פסיפיק, כוח-פסיפיק,

קריאה והערות נוספות

• משרד החוץ האוסטרלי של אוסטרליה (Australian Department of Foreign Affairs and Trade) – האוקיינוס ההודי ו דרום סין מדיניות הים
• (ב) [15] ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• מכון לוויי (South China Sea MonitoringFIRLT)
• ממשלת אוסטרליה:0 (Australian Government) - הגנת אסטרטגית סקירה 20230303033

תגובת אוסטרליה לחילוץ הים הדרומי של סין תמשיך להתפתח.הפעולות שננקטו בשנים הקרובות יעצבו לא רק את הביטחון של האזור, אלא גם את אופי הסדר הבינלאומי שבו אוסטרליה שואפת לשגשג.