ההיסטוריה והאבולוציה של הבחירות של ראש העיר בממלכה המאוחדת

למערכת הבחירות של ראש העיר בבריטניה יש היסטוריה עשירה שמשקף את המסע הרחב של האומה כלפי ממשל דמוקרטי, אחריות מקומית ורפורמה חוקתית.מטקסים ומועצות ועדות המועצה ועד לראשות העיר הנבחרות של ימינו עם כוחות מנהלים, האבולוציה של הבחירות לראשות העיר בבריטניה היא סיפור של שינוי הדרגתי אך משמעותי.

מקורות ימי הביניים של ראש העיר

משרד ראש העיר באנגליה חוזר אל המאות ה-12 וה-13, כאשר העניק הכתר צווים לערים ולערים, ומאפשר להם להקים גופים עצמאיים.ראש העיר הראשון נרשם בלונדון בשנת 1189, לאחר ששכרו של המלך ריצ'רד הראשון נבחר בדרך כלל על ידי קבוצה קטנה של אלדרים או esses - אנחנו סוחרים מלוכלכים ואיכרים - במקום בית המשפט המחוזי, כולל תפקיד ראשי, כולל בית המשפט המחוזי, כולל תפקיד ראשי, כולל בית המשפט המחוזי, כולל בית המשפט המחוזי, כולל תפקיד ראשי, כולל תפקיד ראשי, כולל בית המשפט המחוזי, כולל תפקיד ראשי, כולל המדינה, כולל בית המשפט המחוזי, כולל תפקיד ראשי.

במהלך התקופה מימי הביניים, שיטת הבחירה מגוונת מאוד.כמה ערים השתמשו במערכת של "קו-אופציה", שבו ראש העיר היוצא מועמד מועמד יורשו, בכפוף לאישור המועצה, אחרים אימצו זיכיון מוגבל, עם רק משחררי רכוש זכאים להצביע.בבורות כגון יורק, נורוויץ', ובריסטול, בחירות יכול להיות ענייני רוח, עם פלגים של שליטה על ידי הרוב, שלא היה אמור להיות פופולרי, אבל לא היה להיות בעל הכוח המקומי.

ראש העיר של לונדון: מקרה ייחודי

העיר של לונדון פיתחה את המסורת הייחודית שלה.ראש העיר של לונדון נבחר מדי שנה על ידי חברות המגורים של העיר (גילדות סחר) ומועצת Common, תהליך שנשאר ללא שינוי במידה רבה במשך מאות שנים.הבחירות הללו, שנערך ביום מיכאלמס (29 בספטמבר), כולל "מופע של ידיים" בגילדהול, ואחריו הצהרה רשמית, בעוד תפקידו של ראש העיר הוא כמעט לחלוטין טקסי (עם כוח פעיל שנערך על ידי רשות ימי הביניים), על ידי מערכת חיים עתיקה, על ידי מסגרת חיים בלונדון.

במאה ה-18, התאגידים העירוניים הלא מתוחכמים הפכו לידועים לשמצה בשחיתות, אכפוטיזם ושליטת אוגרכים.FLT:0 בחירות מיוראליות 1 בערים רבות נקבעו ביעילות על ידי קומץ של חברי המועצה המנציחים את עצמם.הדחף העיקרי הראשון לרפורמה הגיע בתחילת המאה ה-19, מונע על ידי הביקוש הגובר לשקיפות ולשקיפות.

המאה ה-19: רפורמות עירוניות והופעת הבחירות העממיות

חוק התאגידים העירוניים 1835 היה הרגע הממוזער של הממשלה המקומית באנגליה וויילס.ה ⁇ את התאגידים הישנים, הסגורים והקימו מערכת אחידה של מועצות העיר הנבחרות.תחת החוק, נדרשו הרובעים לקיים בחירות שנתיות עבור מועצות, אשר לאחר מכן יבחרו ראש עיר ממספרן.

החוק הרחיב גם את הזכיינות לכל הגברים (מאוחר יותר הורחב לכלול נשים נשים שכרות תחת חוק הפרנציז העירוני 1869), כלומר בחירות FLT:0 במאי בחירות ⁇ FLT:1, אם כי עקיפה, היו מוצבים כעת בבסיס אלקטורים רחב יותר.

שינויים ברחבי הממלכה המאוחדת

סקוטלנד הלכה בדרך אחרת.חוק הבורג'ס המלכותי (Scotland) 1833 הציג מערכת של מועצות נבחרות, אך "פרובוסט" (שווה ערך לראשות העיר) לא נבחר בדרך כלל ישירות.במקום, המועצות בחרו פרובוקסט מביניהן, מנהג שהמשך היטב אל המאה ה-20.בצפון אירלנד, המערכת הראתה כי של אנגליה וויילס לאחר החלוקה, עם ראשי ערים שנבחרו על ידי המועצות שנבחרו על ידי מועצת המנהלים של 1922.

בסוף המאה ה-19, הבחירות הישירות של ראשי העיר הפכו לסטנדרט ברחבי בריטניה.המיקום היה בדרך כלל מונח של שנה אחת, שלעתים קרובות מסתובב בין מועצות בכירות.ראשים רבים מכובדים דמויות מקומיות - אנשי עסקים, פילנתרופים, או פוליטיקאים פרשו - שהשתמשו במשרד לקידום גאווה אזרחית וסיבות צדקה.

המאה ה-20: לחץ לבחירות ישירות

במהלך המאה ה-20, הופיעו שיחות תקופתיות לבחירות הישירות של ראשי ערים, במיוחד בערים גדולות שבהן ראש העיר הטקסי היה בעל כוח אמיתי מועט, בעוד שהחלטות יום-יום-יום נערכו עם ועדות וקצינים מקצועיים.יצירת המחוזות המטרופוליניים ומועצת לונדון הגדולה (GLC) בשנות ה-60 וה-70 הגדילו את היקף ומורכבותה של הממשלה המקומית, תוך דיון מהיר על הצורך במנהיגות חזקה, גלויה, מנכ"ל.

ביטול ה-GLC ב-1986 עזב את לונדון ללא רשות אחת, עורר דרישות לראש העיר החדש שנבחר ישירות לתאם תחבורה, תכנון ופיתוח כלכלי ברחבי הבירה. הרעיון הזה צבר תהלוכה בשנות ה-90, בתמיכתם של פוליטיקאים מהמפלגת הלייבור והליברל-דמוקרטים שראו מודל ראשי כדרך להחיות את הדמוקרטיה המקומית ולספק נקודת מבט ברורה של אחריות.

לידתו של ראש העיר הראשון שנבחר ישירות

בשנת 1997 פרסמה ממשלת הלייבור שנבחרה החדשה תחת טוני בלייר מאמר לבן, כולל ראש ממשלה מקומי נבחר ישירות: בנוגע עם ה-PeoplecioFLT 1, שהציע למועצות לאמץ מודלים חדשים של ממשל, כולל ראש עיר נבחר ישירות עם סמכויות ניהוליות.

בין 2002 ל-2010, כמה ערים וערים אחרות הלכו בעקבות התביעה, כולל הארטלפול, דונקינגר, וצפון טיינסייד, ניסויים מוקדמים אלה משכה תשומת לב תקשורתית משמעותית, בין השאר בגלל הדמויות הצבעוניות שצצו, כגון ריי מלון (השוטר לשעבר שנבחר לראשות העיר של מידש) וסטוארט דרמונד (שרץ כ"H'Angus the Monkeyscot" וזכה בפרופיל המשגשג של העיר.

מערכת ראש העיר המודרנית: שני מסלולים

כיום פועלת בריטניה שתי מערכות נפרדות של בחירות FLT:0 (אולימפיות) 1:1 הראשון, ראש העיר השני:2ceremonial MayorFLT 3, נשאר הנורמה ברוב הערים והערים הקטנות יותר.תחת מערכת זו, ראש העיר נבחר בכל שנה על ידי המועצה מקרב חבריה.

ראשי ערים נבחרים

המערכת השנייה, ראש העיר הנבחר בקפידה ראש העיר של נפת'ר 1, פועלת כיום במספר גדל והולך של ערים גדולות ורשויות משולבות.ראשות אלה נבחרים על ידי הצבעה פופולרית וקיים סמכויות משמעותיות:2executive PowerFLT 3 על פני הממשלה המקומית, כולל קביעת תקציב, תכנון אסטרטגי, תחבורה, דיור ופיתוח כלכלי.

(הדוגמה הבולטת ביותר היא חוק רשות לונדון הגדולה (FLT:0) Mayor of Londoncioph:0 במאי 2000, עם 2Ken LivingstoneFLT 3: 3, הזוכה כמועמד עצמאי, מאז, ראש העיר של לונדון 7, 7) נבחר לאחד המשרדים החזקים ביותר בבריטניה, עם שליטה על רב מיליארדים, כולל לוחצים, 4Fightialstone, 4FIVE, 4FIVE CIRSTS, 4K) ו-FIVE REFIVE REFIVE REFIVESION.

ראש העיר של הרשות המשולבת

בעקבות הצלחת המודל של לונדון, הממשלה הרחיבה את הרעיון של ראש העיר הנבחר ישירות לשילוב הרשויות - קבוצות של מועצות שעובדות יחד בנושאים אסטרטגיים.הראשות הראשונים של "הראשות של המטרו" נבחרו בשנת 2017 עבור אזורים כולל מנצ'סטר רבתי, אזור העיר ליברפול, ווסטלנדס ו-Tes Valley.ראשות אלה יש סמכויות על תחבורה, כישורים, דיור ופיתוח כלכלי לאזורים שלהם.

הבחירות של ראש העיר המטרו-פולנס 1IRECT זכו לחשיפה אזורית מוגברת ומשיכת השקעות, אך המבקרים מציינים כיוונו נמוך (לעתים קרובות בסביבות 30%) ובלבול בנוגע לעזיבת ראש העיר בהשוואה למנהיגי המועצה ופרלמנטים.עם זאת, המגמה כלפי ראשי ערים נבחרים ישירות ממשיכה, עם הממשלה בהתחשב בעסקאות נוספות שמחייבות מודל ראשי.

השפעה על ממשל מקומי ודמוקרטיה

השינוי לעבר ראשי העיר שנבחרו ישירות היה השפעה ניכרת על הממשל המקומי.התומכים טוענים כי הוא מספק FLT:0clear אחריות FLT:1: המצביעים יודעים מי לתת קרדיט או להאשים את ההחלטות, וראש העיר יכול לקצץ דרך אינרטיה בירוקרטית לנהוג שינוי. לדוגמה, ראש העיר מנצ'סטר הגדול השתמש בכוחות מוגדלים כדי להציג "פרנקים" ותיאום עם ראש העיר החופשית של טט.

עם זאת, המערכת גם יש חסרונות.ריכוז הכוח של אדם אחד יכול לערער את התפקיד של חברי המועצה וליצור סגנון "נשיאות" של פוליטיקה שמרתיעה שיתוף פעולה.מבקרים מצביעים על מקרים שבהם ראשות העיר התנגשו עם מנהיגי המועצה או להתעלם מהשקפות האופוזיציה, המוביל להאשמות של האוטוקרטיה.יתר על כך, היעדר בדיקה פנימית חזקה או זיכרון (מלבד נסיבות יוצאות דופן) פירושו שראש עיר לא פופולרי לא יכול להיות מפוטר ללא משפט מקומי.

מבחינתם של בחירות (FLT:0) , הפיכה של ראש העיר רואה באופן עקבי השתתפות נמוכה יותר מאשר בחירות כלליות, אם כי לעתים קרובות הם מבצעים בחירות למועצה המקומית.הבחירות של ראש העיר של 2024 בלונדון רשמו כ-42 אחוז, בהשוואה ל- 60% בבחירות הכלליות של 2024.

מחקר: ראש העיר של לונדון

ראש העיר של לונדון מציע את ההמחשה הברורה ביותר של איך FLT:0 ראשות נבחרות בקפידה ראש העיר של ההרחבה 1 (Salph 1) עיצבו מחדש את הממשל.משנת 2000, כל ראש עיר הביא סגנון ייחודי וסדר היום מדיניות. Ken Livingstone הציג את המטען, השיקה את כרטיס Oyster, והבטיח מימון עבור Crossrail.org , הרחיב את תוכנית המעגל, ודחף להגדלת שדה התעופה הזולה (Camission) , שיפורי תיבות של חברת התעופה של חברת התעופה נמוכה (Camissrecareative Quality of Airement).

סמכויות ראש העיר לונדון הן משמעותיות אך לא בלתי מוגבלות.אסיפה בלונדון מספקת בדיקה ויכולות לתקן את התקציב עם רוב של שני שליש.תחומים רבים של מדיניות, כגון חינוך וטיפול חברתי, נשארים עם הרובעים.חלוקה זו של אחריות הובילה לעתים למתיחות, במיוחד סביב מטרות דיור והחלטות תכנון.

מגמות עתידיות בבחירות לראשות העיר

במבט קדימה, כמה מגמות סבירות לעצב את העתיד של FLT:0mayoral הבחירות (Felo) בבריטניה. ראשית, התרחבות מודל ראש העיר המטרו מתרחשת להימשך, עם הממשלה חוקרת הסכמי מהפכת עבור מחוזות כגון המפשייר, Suffolk ו- Cumbria. עסקאות אלה דורשות בדרך כלל יצירת ראש עיר נבחר ישירות כתנאי מימון וסמכויות.

שנית, מערכת ה-FLT:0 (Digoral SystemFLT:1 עבור ראשי העיר נותרה תחת דיון.הצבעה התוספתנית (SV), ששימשה לראשות העיר שנבחרו ישירות, הוחלפה באנגליה על ידי ראשית העבר הפוסט (FPTP) עבור ראשי רשויות משולבות לאחר חוק הבחירות של 2022.מבקרים טוענים כי סיכונים FPTP מייצרים עם פחות מ-50% תמיכה וכי מערכת פרופורציונלית (כגון חוק העברת יחיד) עדיין לא הייתה מחויבת לשינוי לגיטימציה.

שלישית, הדיון על סמכויות מס:0 (הסמכויות המקומיות) מתמשכים.יש התומכים קוראים "ראשות מס" שיש להם סמכויות מס הכנסה מקומית או תוספי ריבית) לממן פרויקטים אזוריים. אחרים מזהירים כי מתן יותר מדי אוטונומיה כספית יכול להגדיל את אי השוויון האזורי.

לבסוף, ראש העיר הלאומי של ההרחבה:0.10.10.10.13 ניצב בפני עתיד לא ברור, בעוד שעיירות וערים רבות אוצרות את המסורת, יש לחץ גובר על המודרניות או ביטול התפקיד, במיוחד כשמועצות נאבקות עם תקציבים.חלק החליפו את ראש העיר הטקסי עם "כיסא המועצה" (מועצת המנהלים על פני פגישות ללא הכותרת), חוסכים את עלות הגלימות והאירועים הלא-אזרחיים, אך שמרו במפורש על כל שאר המדינות.

פרספקטיבה חיצונית והשוואה

הניסיון של בריטניה עם בחירות ראש העיר יכול להיות השווה למדינות אחרות.בארצות הברית, ראשות נבחרות ישירות הן הנורמה של ערים גדולות, לעתים קרובות עם סמכויות ניהול נרחבות וטו חזק. בגרמניה, ראשות נבחרות על ידי הצבעה פופולרית ישירה במדינות רבות, עם עד שמונה שנים.צרפת בחרה ישירות ראשות ראשי ממשלה מאז החוק העירוני, וראש העיר של פריז הוא דמות רבת עוצמה בבריטניה, אשר התפתחה עם כל המרכיבים המודרניים, אך ורק שילוב של מסורות היברידיות, עם מסורות מודרניות.

מסקנה

ההיסטוריה והאבולוציה של הבחירות לראשות העיר בממלכה המאוחדת משקפים מסע ארוך מבחירה עילית ועד לסמכות ציבורית.ראש העיר של ימי הביניים, שנבחר על ידי קומץ של הריסות, נתן דרך לרפורמה מהמאה ה-19 שהציגה בחירות עקיפות על ידי מועצות נבחרות שכר גבוה.המאה ה-20 המאוחרת הביאה את ראשי העיר שנבחרו ישירות, והמאה ה-21 ראתה התרחבות מהירה של המודל ברשויות המשולבות.

כיום, הבחירות לראשות העיר בבריטניה הן שילוב של טקס עתיק ודמוקרטיה מודרנית.ראש העיר הטקסי נותר דמות אזרחית מוערכת בקהילות רבות, בעוד ראש העיר הנבחר ישירות הפך למשרד פוליטי רב עוצמה בלונדון, מנצ'סטר, מערב מידלנדס, ומעבר לכך, כפי שרודמהפכה ממשיכה ווויכוחים על השלטון המקומי מתפתחים, בחירות ראש העיר יישארו מנגנון מרכזי להבטחת מנהיגים מקומיים נבחרים על ידי, ונושאים באחריות, לשרת את העם.

האתגר המתמשך הוא לאזן את הצורך במנהיגות חזקה, גלויה עם עקרונות של ההשתתפות:0דמוקרטית של ההרחבה 1, FLT:2transparencyFLT 3: ו-FLT:4 Checks ו- BalancesveFLT:5.

(ב) ◄ ⁇ ⁇

• ממשלת בריטניה:0 ראשות הרשות הבריטית, ⁇
• לונדון: (צילום: 0) היסטוריה של ראש העיר לונדון
• המכון לממשלה:0 (הסבר) על ראש העיר המטרו ראטמבייט 1
• ^ באתר הספר "The Lord Mayor of London:0" (צילום: יח"צ)