ארצות הברית כבר זמן רב כוח דומיננטי בפיתוח בינלאומי סיוע הומניטרי, בעיצוב ארכיטקטורת סיוע גלובלית באמצעות מדיניות ותוכניות שלה.ממ מאמצי שיקום מסיביים לאחר מלחמת העולם השנייה ועד קרבות עכשוויים נגד מגיפות ושינוי האקלים, הסיוע הזר האמריקאי התפתח בהיקף, מטרה ופילוסופיה.הבנת האבולוציה הזו היא קריטית לא רק כדי לתפוס כיצד פרויקטים רכים של אמריקה אלא גם להערכת יעילותם של מיליארדי דולרים של עקבות של כל שנה, לאחר התקדמותם של אתגרים הומניטריים ופעולות פיתוח לא פחות מתחום ההתפתחות של מדינות אחרות.

קרנות חדשות של סיוע החוץ האמריקאי

בעוד שארה"ב סיפקה סיוע טכני מוקדם יותר - כגון משלוחי מזון לאירופה לאחר מלחמת העולם הראשונה ו-FLT:0 ממרשל פלאשט 1 - תוכנית הסיוע השיטתית והרחבה החלה באמת לאחר מלחמת העולם השנייה, תוכנית ההתאוששות האירופית, הידועה יותר בשם תוכנית מרשל, הושקה בשנת 1948 ונשארה הדוגמה המפורסמת ביותר של סיוע החוץ של ארה"ב בארבע שנים, למנוע שיקום של כ-3.3 מיליארד דולר ל-160 מיליארד דולר, ל-160 מיליארד דולר, על פני מדינות אירופה, ו-160 מיליארד דולר, היו היום, ו- 150 מיליארד דולר, ו- 150 מיליארד דולר, ו-160 מיליארד דולר, ו-160 מיליארד דולר, ו- 150 מיליארד דולר, היו מעורבים ב-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, ו-135 מיליארד דולר, ו-135 מיליארד דולר, ו-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, ו- 100 אלף מדינות נוספות, היו מ-135 מדינות נוספות, ו-135 מדינות נוספות, היו מ-135 מדינות נוספות, שהפכו ל-135 מדינות נוספות, היו משוחררושנות-135 מיליארד דולר, שהפכו ל-135 מיליארד דולר, ו-135 מדינות נוספות, ו-

הצלחתה של תוכנית מרשל - הגדלה של המוצר המקומי במדינות המשתתפות עלתה בחדות, תשתיות נבנו מחדש, ויציבות פוליטית הוחזרה - הקימה תבנית.זה הוכיח כי סיוע יכול להיות כלי טרנספורמטיבי כאשר יחד עם בעלות מקומית, סיוע טכני, ורציונלית אסטרטגית ברורה.תקופה זו מוקדם גם ראתה את יצירתו של מינהל שיתוף הפעולה הכלכלי, המבשר לסוכנויות הפיתוח מאוחר יותר.

אבן דרך נוספת הייתה הנשיא הארי טרומן:0 [Point Four ProgrameurFLT] 1, שהוכרז ב-1949, יוזמה זו נועדה לחלוק מומחיות טכנית אמריקאית עם מדינות מתפתחות, הדגשת חקלאות, בריאות וחינוך.בעוד צנוע במימון בהשוואה לתוכנית מרשל, נקודה ארבע קבעה תקדים לסיוע לפיתוח כנפרד מסיוע צבאי או שיקום.

המלחמה הקרה וסיוע אסטרטגי

ככל שהמלחמה הקרה התגברה, הסיוע הזר של ארה"ב הפך לנוקד מאוד עם ההחזקה של הקומוניזם.נשיא דווייט אייזנהאואר הרחיב סיוע צבאי וכלכלי לבעלות ברית באסיה, המזרח התיכון ואמריקה הלטינית בשנות החמישים ראו את הקמת הסוכנות לביטחון הדדי ודגש חזק על "סיוע ביטחוני" - מהגרים והלוואות כדי לסייע לבנות את יכולות הסיוע הצבאיות שלהם, לעתים קרובות, באמצעות הסכמים משפטיים שדרשו ליישבו מטרות זרות.

בשנת 1961 הקים הנשיא ג'ון קנדי את ארכיטקטורת הסיוע של ארצות הברית.חוק הסיוע הזר של 1961 תוכניות שונות ויצר את הסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי (USAID) ארצות הברית (USAID) ,RLT:1 כסוכנות הפיתוח האזרחית העיקרית קנדי השיקה גם את קסטרו FLT:2 Peace CorpsFLT 3: 3, שולח מתנדבים אמריקאים בחו"ל לעבוד על פרויקטים פופולריים אלה, אם כי הוא פתח לפיתוח בינלאומי, אם כי הוא היה פעיל יותר, אם כי הוא היה קיים, למשל, 5, פתח לפיתוח כלכלי, אם כי הוא היה קיים, 5, אם כי הוא היה פעיל, פתח לפיתוח של מרכז לפיתוח של חיל האוויר, 5, הוא היה קיים, אם כי הוא היה פעיל, 5, אם כי הוא היה קיים, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, הוא, הוא היה, אם כי הוא היה, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, פתח לפיתוח, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000, 000,

בשנות ה-60 וה-70, הסיוע שימש לעתים קרובות כגזר או מקל במדיניות החוץ של ארה"ב. סיוע מסיבי זר זרם לדרום וייטנאם, תאילנד ובעלי ברית דרום מזרח אסיה אחרים במזרח התיכון, סיוע לישראל ומצרים זינק לאחר הסכמי קמפ דיוויד.מבקרים טענו כי הרבה סיוע זה נבע ממטרות אסטרטגיות ולא מצרכי פיתוח אמיתיים, לפעמים מזרזים את הניסיון הסמכותי של המלחמה בווייטנאם הובילה גם ליעילותה.

בינתיים, ה-FLT:0 (Food for Peace ActFLT:1) עבר בשנת 1954, הפך כלי מרכזי עבור סיוע הומניטרי ופיתוח שוק.זה אפשר לארה"ב לייצא סחורות חקלאיות עודף בחו"ל, לעתים קרובות מענקים או הלוואות ויתורים. בעוד שהוא מאכיל מיליונים, הוא גם משך ביקורת על סמך חקלאים מקומיים במדינות המקבלות, ושימש סובסידיות עבור סוחר עסקים אמריקאי.

יצירת USAID וההשג לקראת התפתחות ארוכת טווח

בשנות ה-70 ראו דגש גובר על "צרכים אנושיים בסיסיים" – מים, תברואה, טיפול רפואי ראשוני וחינוך.חקיקה "כיוונים חדשים" של 1973 דחפה את USAID להתמקד בסיוע לאוכלוסיות העניות ביותר ולא בפרויקטים גדולים.זה הביא לשינוי רחב יותר בתוך חשיבה התפתחותית, שהושפעה על ידי חוקרים כגון FLT:0 Paul Streeten ו- Mahbub ul HaLTFerth, אך המשיכה בשיקולים אסטרטגיים, במיוחד ב-1980, ובמיוחד כלפי מרכז אפגניסטאן.

שינוי בכיוון התפתחות ומטרות הומניטריות

סוף המלחמה הקרה הסיר את ההגיון העיקרי עבור תוכניות סיוע אסטרטגי רבות.בין השנים 1989 ובתחילת שנות ה-2000, הסיוע הזר האמריקאי עבר שינוי משמעותי.ההתמקדות השתנתה באופן מפורש יותר לקראת התפתחות כלכלית, קידום הדמוקרטיה ותגובה הומניטרית.ההתמוטטות של ברית המועצות פתחה הזדמנויות חדשות לסיוע ממזרח אירופה והרפובליקות הסובייטיות לשעבר באמצעות תוכניות כמו LTFLT:0Sport for EUFSE, דמוקרטיה ו-FSEOSTEWTO2FSE:

בשנות ה-90, ארה"ב הגיבה לסדרת משברים הומניטריים: הרעב בסומליה (1992–93), רצח העם ברואנדה (1994), והסכסוכים בבלקן.הסיוע ההומניטרי הפך לשותף גדול יותר של תקציב הסיוע הזר.עם זאת, העשור ראה גם קיצוצים בסיוע לפיתוח ארוך טווח, כפי שהקונגרס ביקש להפחית את הגירעון בתקציב.

עידן הפוסט-9/11: אבטחה ופיתוח

פיגועים של 11 בספטמבר 2001, עיצבו מחדש את הסיוע הזר של ארצות הברית.סיוע הפך כלי של טרור נגד טרור ופיתוח לאומי.הסכומים של ואכט שפכו לאפגניסטאן ובהמשך עיראק לשיקום, ממשל וכוחות ביטחון.הנשיא ג'ורג' בוש שיגר גם שתי יוזמות בריאות גלובליות עיקריות: תוכנית החירום של הנשיא לאיידס (PFPEAR) LTFreave ב-2003 ו- 3.

בשנת 2004, ארצות הברית יצרה את FLT:0Millennium Challenge Corporation (MCC) ,MCC) , סוכנות חדשה שסיפקה מענקים גדולים למדינות לעמוד בקריטריונים של ממשל טוב, חירות כלכלית והשקעה בבריאות ובחינוך.ה-MCC תוכנן לתגמול מדינות בעלות ערך גבוה ולהימנע מכמה מהיעילות של סיוע דו-צדדי מסורתי, היא מייצגת שינוי לקראת תוצאות מבוססות, שקופה, שקופה וסיוע שקופה.

מגמות ואתגרים מודרניים

כיום, הסיוע הזר של ארה"ב ניצב בפני נוף מורכב.ה-2010 ו-2020 הציגו סדרי עדיפויות חדשים: אבטחת בריאות גלובלית (במיוחד לאחר התפרצויות של אבוולה ו- COVID-19), הסתגלות לשינוי האקלים, והתמודדות עם הגורמים השורשיים של הגירה ממרכז אמריקה, הפחתת העוני נותרה יעד ליבה, אך ארה"ב גם משתמשת בסיוע להשפעותיה הגדלות של סין באמצעות יוזמת בלאט והדרך והפיתוח שלה.

תחת ממשל טראמפ, ארה"בID התמודדה עם קיצוצים בתקציבים והצעות למיזוג לתוך מחלקת המדינה.למרות שהוצאות סיוע זרות נותרו יציבות יחסית, עם הקונגרס לעתים קרובות שיקפו קיצוצים המוצעים על ידי ההנהלה ביידן הידרדרו כמה חתכים והדגישו את הבריאות העולמית, האקלים, התמיכה בדמוקרטיה.

ויכוחים וביקורתיים

למרות ההיסטוריה הארוכה שלה, סיוע החוץ של ארה"ב מעורר השראה לוויכוחים עזים.מבקרים טוענים כי סיוע יכול ליצור תלות, להילכד על ידי אליטה מושחתת, או להיות קשור לאינטרסים גיאופוליטיים אמריקאים ולא לצרכים אמיתיים.

נושא מפתח נוסף הוא הפצת סוכנויות ותוכניות.לפחות 18 מחלקות וסוכנויות הממשל האמריקאי לנהל סיוע זר, המוביל לפיצול ולאתגרי תיאום.ה- USAID רפורמות של 2010 שמטרתן לייעל פעולות ולשפר את ההשפעה, אך אינריה בירוקרטית נותרה כגורם עזר לצמצום מספר מחקרים בארה"ב.

תוכניות עזרה וסוכנויות

הסיוע מועבר דרך רשת מורכבת של ערוצים בילטרליים, רב-צדדיים ולא ממשלתיים.הרשימה הבאה מפרטת את התוכניות והסוכנויות החשובות ביותר בארה"ב:

  • הסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי (USAID)FLT 1 - מובילה מאמצים לפיתוח אזרחי, הפועלת בלמעלה מ -100 מדינות.בי.בי.המשרדים כוללים את הלשכה לסיוע הומניטרי, הלשכה לבריאות גלובלית, ואת הלשכה לחוסנות וביטחון המזון.
  • (FLT:0)Millennium Challenge Corporation (MCC) ,MCC) , מספק מענקים גדולים של שנים למדינות בעלות הכנסה נמוכה שעומדות בממשלות קפדניות ובקריטריונים כלכליים.
  • תוכנית החירום של הנשיא לסיוע באיידס (PEPFAR)FLT:1 - הושק בשנת 2003, PEPFAR הצילה מעל 20 מיליון חיים ושינה את התגובה הגלובלית לאיידס.
  • (FLT:0 Peace CorpssphcioFLT:1) - שולח מתנדבים אמריקאים לעבוד על פרויקטים לפיתוח קהילתי בחינוך, בריאות, חקלאות וסביבה.
  • (FLT:0)Development Finance Corporation (DFC)IRLT:1) - Consolidates Abroad Corporation (OPIC) ורשות האשראי לפיתוח של USAID לסוכנות אחת המספקת הלוואות, ערבויות, ושוויון לתמיכה בפיתוח המגזר הפרטי במדינות בעלות הכנסה נמוכה יותר.
  • (FLT:0) סיוע צבאי ושיתוף פעולה ביטחוני (FLT:1) - Administered by the Department of Defense and State Department, כולל מימון צבאי זר (FMF), חינוך צבאי בינלאומי והדרכה (IMET), ופעולות שמירת שלום (PKO).
  • (FLT:0) מזון לשלום (PL 480)FLT:1) מספק סחורות חקלאיות לסיוע במזון הומניטרי ותמיכה בפיתוח שוק.זה עדיין כלי מרכזי להגיב לרעבים ולמקרי חירום.
  • (FLT:0 Global Health Security Agenda) (GHSA)IRLT:1) - מאמץ רב-צדדי לחזק את יכולות המדינות למנוע, לזהות ולהגיב לאיומים של מחלות מדבקות, בגיבוי חזק של סוכנויות אמריקאיות.

גופים אלה עובדים לצד ארגונים רב-צדדיים כמו הבנק העולמי, יוניצ'וסטס, והקרן העולמית למאבק באיידס, שחפת ומלריה. התיאום היא אתגר מתמשך, אך ארה"ב נותרה התורמת הסיוע הדו-צדדי הגדול בעולם, תוך שהיא מפיצה כמעט 40 מיליארד דולר בסיוע לפיתוח רשמי בשנת הכספים 2021 (לא כולל סיוע צבאי).

סיוע זר של ארצות הברית על ידי אזור ואזור

החלוקה האזורית של סיוע משקפת סדרי עדיפויות אסטרטגי.אפריקה שמדרום לסהרה מקבלת את החלק הגדול ביותר, בעיקר לבריאות (HIV/איידס, מלריה, בריאות אימהית) ואבטחת המזון.המזרח התיכון וצפון אפריקה תומכים במידה רבה בסיוע למצרים, ירדן, והרשות הפלסטינית הקשורה להסכמי שלום ולביטחון.דרום ומרכז אסיה, כולל אפגניסטן, מקבלים שיקום משמעותי וסיוע הומניטרי.

באופן ענפי, סיוע רפואי והומניטארי נוטלים את החלקים הגדולים ביותר, ואחריו פיתוח כלכלי, חינוך וקידום הדמוקרטיה. בשנים האחרונות, תוכניות אקלים וסביבתיות צמחו, למרות שהם עדיין מייצגים חלק קטן מהתקציב הכולל.

מסקנה

ההיסטוריה והאבולוציה של מדיניות הסיוע הזר של ארה"ב משקפים אומה המעמיקה את תפקידה הגלובלי, חששות ביטחוניים וערכים הומניטריים.משיקום השאפתני של תוכנית מרשל ועד להשקעות הבריאות המחוסנות של PEPFAR, הסיוע היה כלי רב עוצמה של שתי הדיפלומטיות והפיתוח.אבל הוא גם כפוף לשינוי חוויית הרוח הפוליטית, הביורוקרטיה, הביקורת הלגיטימית על יכולת השיפוט וההערכה של אנשי מקצוע זרים, אך לא יעריכו את המצב הפוליטי והמדיניות של אנשי הביטחון, אלא את אנשי הביטחון האסטרטגיים, אלא את אנשי העסקים הגדולים ביותר, אלא את אנשי הביטחון, אלא את המדינות, אך ורק את המדינות, שעדיין לא יעריכו את המצב הפוליטי, אלא את המצב הפוליטי, אלא את המצב הפוליטי, אלא את המצב הפוליטי, אך ורק את סיכויי הביטחון, אך ורק את סיכויי הביטחון, אך ורק את האינטרסים המקצועיים, ויתנים המקצועיים, כתומכים, אך ורק את סיכויי הביטחון האסטרטגיים המקצועיים, כעשרים המקצועיים, שעדיין עומדים מאחוריהם, אך ורק אחרי עשורים רבים יותר, אך ורק אחרי עשורים רבים יותר, שעדיין עומדים מאחוריהם, אך ורק אחרי עשורים רבים יותר, אך הם, אך הם, אך ורק אתגריפיכתמים, שתומכים, שעדיין, הם, הם, שתומכים, שתומכים