Table of Contents
תוכניות ספורט לנוער ויצירה הן אבני דרך של התפתחות ילדים בריאה.הם מלמדים עבודת צוות, משמעת, וחוסן, תוך עידוד פעילות גופנית הלוחמת בהשמנה בילדות ומקדם רווחה נפשית.עם זאת זמינות, איכות, ובלעדיות של תוכניות אלה אינם נקבעים על ידי הזדמנות. המדינה ומדיניות מקומית - החל ממימון ועד תקנות בטיחות - ליצור את המסגרת כי או מגבילה את ההבנה של איך זה עוזר לפעול קהילות צעירות, כדי לשנות פערים, כדי לשנות פערים, כדי לשנות את מערכות הזדמנות, כדי לשנות את הסיכויים, כדי לשנות את הסיכויים, ולעצבן, כדי לשנות את המשתנים, כלומר, כדי לשנות את הפערים, כדי לשנות את מערכות הזדמנויות, היכן שישנן.
מאמר זה חוקר את הדרכים הקריטיות של מדיניות המדינה והמקומית משפיעות על ספורט הנעורים, המחסומים שהם יכולים ליצור ללא סייג, ואת האסטרטגיות קובעי מדיניות יכולים לאמץ כדי לחזק את ההזדמנויות הפנאי עבור כל הילדים.
כיצד מדיניות מעצבת הזדמנויות ספורט לנוער
ממשלות המדינה והמקומיות מחזיקות סמכות משמעותית על ספורט לנוער באמצעות החלטות תקציב, תכנון לשימוש בקרקע, מנדט בית הספר הציבורי, ותוכנית הקהילה פיקוח על החלטות אלה קובעות אילו ספורט מוצע, אשר יכול להרשות לעצמם, וכיצד בבטחה הם נערכים.כאשר מדיניות תומכת באופן פעיל בצעירים, התוצאה היא לעתים קרובות רשת צפופה של ליגות ממומנות היטב, שדות נגישים ומאמנים.
מימון אל-מיקום ותקציב
מימון ציבורי הוא דם החיים של ספורט לנוער.עיריות הכוללות בילוי לנוער כסוג קו בתקציבים השנתיים שלהם יכולים לשמור על פארקים, לבנות קומפלקסים ספורט, ולהסמיך את דמי השתתפות למשפחות בעלות הכנסה נמוכה.
למרבה הצער, מימון ספורט לנוער הוא לעתים קרובות הראשון לקצץ במהלך ההאטה הכלכלית.על פי ה-FLT:0) פרויקט PlaycioFLT:1 של המכון, רק אחד מכל ארבעה ילדים ממשקי בית בעלי הכנסה נמוכה משתתף בספורט באופן קבוע, בהשוואה לכמעט מחצית מהילדים ממשקי בית בעלי הכנסה גבוהה. פער זה קשור ישירות לבחירות מדיניות.
מדינות יכולות להשפיע גם על מימון באמצעות תוכניות מענק.לדוגמה, מדינות מסוימות מנהלות בריכות נופש שמתאים דולרים מקומיים למתקנים חדשים או ציוד. תמריצים אלה מעודדים את העיריות להשקיע בספורט לנוער גם כאשר תקציבים מקומיים הדוקים.ללא מדיניות כזאת, קהילות עניות לעתים קרובות נשמרות, תוך מתן מחזור של חוסר פעילות והזדמנות בלתי שוויונית.
גישה ותחזוקה
מדיניות השולטת בשימוש בקרקע, שיתוף רכוש מחוזי בית הספר, ותחזוקה הפארק משפיעים ישירות על האופן שבו ילדים משחקים. קהילות רבות מסתמכות על שדות בית הספר הציבורי ואולמות כושר של שעות עבודה לאחר שעות עבודה. כאשר לוחות בית הספר גובים דמי שכירות גבוהים או מגבילים שימוש קהילתי עקב חששות אחריות, ליגות נוער מאבדות מקומות עבודה סבירים.
מדיניות תכנון ותכנון מקומית גם משנה. קהילות שממחישות מרחבים ירוקים מעורבים או דורשות התפתחויות דיור חדשות לכלול שדות אתלטיים להגדיל את האספקה הכוללת של תשתיות נופש. ולהיפך, אזורים אשר עדיפות לפיתוח מסחרי ללא השקעה במקביל בפארקים לעזוב משפחות עם פחות אפשרויות בטוחות.
בטיחות וסטנדרטים מאמנים
פציעות ספורט לנוער, מקרים של התעללות, ותקריות הקשורות לחום גרמו למדינות רבות לאמץ תקנות בטיחות.מדיניות הדורשות בדיקות רקע למאמנים, ליזום הכשרה, ולכפות תוכניות הסמכה למאמן ליצור סביבה בטוחה יותר לילדים.TheFLT:0 לאומי הברית עבור ספורטיביות נוער 1 מציע משאבים ותעודות כי מדינות רבות ישלבו במסגרת הרישוי שלהם.
מדיניות מקומית יכולה גם לקבוע את תקן בטיחות הציוד, שדה עולה, ותוכניות פעולה חירום.לדוגמה, כמה רשויות עירוניות דורשות כי כל השדות הציבוריים יש לבדוק סיכונים לפני כל עונה. בעוד תקנות אלה מוסיפים ראש אדמיניסטרטיבי, הן להפחית את שיעורי הפגיעה ולעזור להורים להרגיש בטוחים לרשום את ילדיהם בתוכניות קהילתיות.
גדרות שנוצרו על ידי מדיניות גפר
למרות היתרונות המובהקים של ספורט לנוער, מדיניות המדינה והמקומית רבים יוצרים מכשולים בלתי מאוישים.מחסומים אלה משפיעים לעתים קרובות באופן לא פרופורציונלי על קבוצות מוחלשות ולמנוע מילדים לחוות את מלוא היתרונות הפיזיים, החברתיים והרגשיים שספורט מציע.
גדרות פיננסיות
דמי תשלום למשחק הפכו נפוצים יותר ויותר כמו מחוזות בית הספר ומחלקות בילוי נאבקים לכסות עלויות. בקהילות רבות, משפחות חייבות לשלם מאות או אפילו אלפי דולרים לעונה עבור רישום צוות, מדים, הוצאות נסיעות, ועלויות כניסה לטורניר.ללא מדיניות כיאות את העמלות הללו או לספק סובסידיות בקנה מידה, משפחות בעלות הכנסה נמוכה לעתים קרובות עולים לחלוטין.
מדיניות ברמת המדינה יכולה לעזור על ידי דרישה כי תקציבים אתלטיים של בית הספר הציבורי לאשר את ההון.יש מדינות שחוקקו חקיקה האוסרת על בתי ספר לגבות עמלות השתתפות עבור פעילויות מחוץ לתחום. אחרים מציעים מלגות במימון המדינה לסטודנטים בעלי הכנסה נמוכה שרוצים להצטרף לצוותים ספורט.מקומיים יכולים גם לשתף פעולה עם ארגונים ללא מטרות רווח כדי לרשום עלויות תוכנית, אבל פתרונות אלה ללא תמיכה עקבית.
תחבורה היא עוד עלות חבויה באזורים כפריים, מתקני ספורט עשויים להיות קילומטרים בנפרד, ואפשרויות תחבורה ציבורית מוגבלות.מדיניות שמממנת שירותי הסעות קהילתיים או סובסידית תוכניות Carpool יכולה לעזור למשפחות שאין להן תחבורה אמינה.
חוסר יכולת והגבלות של תושבות
תוכניות ספורט רבות לאכוף דרישות תושבות קפדניות, הברירה ילדים הלומדים מחוץ לאזור או המתגוררים באזורים הסמוכים אך לא משולבים.כללים אלה יכולים לשבור קהילות משחק טבעיות ולמנוע מילדים להצטרף לצוותים עם חברי בית הספר שלהם. בעוד מדיניות תושבות נועדו לעתים קרובות להגביל את התחרות על משאבים, הם יכולים גם למנוע מילדים ממצבי דיור לא יציבים, כולל אלה בטיפול או מקלטים חסרי בית.
רפורמות מדיניות חדשות במדינות מסוימות מאפשרות לילדים לטפח את העסק בבית הספר למקורם, הסרת מחסום גדול.עורכי דין ממשיכים לדחוף לגמישות רחבה יותר של הזכאות כדי להבטיח כי אין ילד חסר מקום על קבוצה בגלל איפה הם ישנים בלילה.
חוסר אפשרויות הסתגלות וכולל
ילדים עם מוגבלויות מתמודדים עם כמה מהחסמים הגבוהים ביותר להשתתפות בספורט לנוער.תוכניות רבות חסרות ציוד הסתגלות, צוות מאומן או מתקני נגישות.מדינה ומדיניות מקומית שמחייבים הכללה – כגון דרישה לתוכניות פנאי לציית לאמריקאים עם מוגבלויות Act (ADA) ומציעים תכנות מיוחד - הם חיוניים לסגירה פער זה.
הארגון תומך בתוכניות ספורט קהילתיות, ופועל עם ממשלות מקומיות להרחבת ההיצע.חלק מהמדינות העבירו חקיקה המחייבת אזורי הפארק להציע לפחות תוכנית ספורט אחת לכל עונה. מדיניות זו שולחת מסר ברור כי ספורט נוער הוא לכל ילד, ללא קשר ליכולת.
תפקיד ההון בעיצוב מדיניות
הון אינו רק מילת מפתח במדיניות הספורט לנוער; זוהי תוצאה מדהימה של מדיניות שנועדה להפחית את הפערים להוביל להשתתפות כללית גבוהה יותר וקהילות מגוונות יותר, חווייתיות. 3 ממדים קריטיים של הון במדיניות ספורט לנוער כוללים מגדר, מעמד חברתי וגזע.
הון מגדרי
כותרת IX של תיקונים לחינוך של 1972 קבעה תקן לאומי עבור הון מגדרי בספורט בבית הספר, אבל האכיפה שלו ברמה המקומית נותרה ללא אפילו.מחוזות רבים עדיין נאבקים לספק הזדמנויות אתלטיות שוות, מתקנים, וכספי מלגה לילדים ולנערות. המדינה ומדיניות מקומית שהולכת מעבר לדרישות הפדרליות - כגון דרישה לביקורת שנתית או הקמת ועדות שוויון מגדרי - יכולות לחזק את האכיפה ולהבטיח שלבנות יש סיכויים להתחרות כמו בנים.
הקרן לספורט לנשים (FLT:0) של נשים (Ul:0) מספקת הדרכה לפיתוח מדיניות שוויונית, כולל המלצות לגישה שווה לאימון, לזמני תרגול ולפרסום. קהילות אשר אימצו את ההמלצות הללו, דיווחו על שיעור השתתפות נשי גבוה יותר והחזקה מוגברת של ספורטאים נשים באמצעות בית ספר תיכון ומעבר לו.
הון כלכלי ורידי
התפלגות עמוקה בהשתתפות ספורט לנוער לאורך קווים סוציו-אקונומיים וגזעיים נמשכת ברחבי הארץ.ילדים ממשפחות מרוויחות פחות מ-50,000 דולר בשנה נוטים פחות לשחק ספורט מאורגן מאשר אלה משקי בית בעלי הכנסה גבוהה יותר. שחור ויספני לעתים קרובות להתמודד עם מכשולים מערכתיים נוספים, כולל חוסר גישה למקומות בטוחים בחוץ ועלויות גבוהות יותר עבור ליגות תחרותיות.
מדיניות שמתייחסת לפירוקים אלה חייבת להיות רבת פנים.הם צריכים לכלול ויתור על דמים שנבעו, ליגות המבוססות על הקהילה החופשית בשכונות מוחלשות, ומאמצים שיווקיים ממוקדים להבטיח שמשפחות יודעות על תוכניות זמינות.כמה ערים יצרו "תביעות הון סיכון" שממפותות שיעורי השתתפות נגד נתונים דמוגרפיים, ומאפשרות למחלקות בילוי להפנות משאבים לאזורים הגבוהים ביותר.
חוסר יכולתה
מעבר להצעות ספורט הסתגלותיות, הכללה אמיתית דורשת שמדיניות תתייחס לגישות, להכשרה ולגישה פיזית.צוות בילויים רבים חסר הכשרה לאימון ילדים עם מוגבלויות פיזיות או התפתחותיות. מדיניות המדינה הדורשת הכשרה לכל המאמנים שעובדים בתוכניות ציבוריות יכולה לשפר באופן דרמטי את חוויית הילדים עם מוגבלויות.
בנוסף, מדיניות שמתקן בנייה משתנה – כגון מסלולים נגישים לכיסא גלגלים, חללים ידידותיים לסנסציה וציוד מגרשי משחקים הסתגלות - להבטיח שילדים עם מוגבלויות יוכלו להשתתף לצד עמיתיהם בכל הזדמנות אפשרית.העלייה של תוכניות ספורט מאוחדות, אשר משלבות ספורטאים עם וללא מוגבלויות על אותה קבוצה, מדגימים את הכוח של עיצוב כוללני.
המלצות למדיניות מערכות ספורט לנוער חזקות יותר
שיפור תוצאות הספורט לנוער דורש פעולה מכוונת על פני רמות מרובות של הממשלה.ההמלצות הבאות מופצות בפרקטיקה הטובה ביותר ממדינות וערים מוצלחות, נועדו לסייע קובעי מדיניות, מנהיגי הקהילה, ותומכים ליצור שינוי מתמשך.
להגדיל את ההשקעה הציבורית
מימון בר קיימא הוא הבסיס של כל מערכת ספורט מוצלחת של נוער.מחוקקים המדינה צריכים לשקול זרמי הכנסות ייעודיים עבור בילוי צעיר, כגון חלק קטן של מס מכירות המדינה או קרנות הגרלה.
דוגמאות מקהילות שהתחייבו זאת כוללות מדינות כמו קליפורניה, שהקצנו כספים משמעותיים עבור תוכניות לאחר בית הספר ופנאי באמצעות Proposition 68, מדד אג"ח לפארק. כאשר השקעה ציבורית היא עקבית וצפויה, תוכניות ספורט לנוער יכולות לתכנן לטווח ארוך ולא להפעיל את השנה לשנה.
פרוטוקולי בטיחות סטנדרטיים
כל ילד ראוי לסביבה בטוחה לשחק.מדינות צריכות לחוקק תקני בטיחות מינימליים לכל תוכניות הספורט לנוער המשתמשות במתקנים ציבוריים, כולל בדיקות רקע עבור כל המאמנים והמתנדבים, הכשרה לזיהוי סודיות ותכנון חירום, ממשלות מקומיות יכולות להמשיך הלאה על ידי כך שכל שדות ומגרשי המשחקים יש לבדוק מדי שנה והוראות חולפות הקובעות הנחיות בטיחות חום לשיטות מזג אוויר קיצוניות.
מדיניות זו לא רק להגן על ילדים, אלא גם להפחית את האחריות על רשויות העיריות, ולהפוך תוכניות אטרקטיביות יותר למאמנים מתנדבים ולמשפחות.
יצירת תוכניות גישה
כדי להפחית מחסומים, מדינות יכולות לחייב כי כל תוכנית ספורט לנוער במימון ציבורי להציע עמלות בקנה מידה גדול או השתתפות חינם למשפחות מתחת סף הכנסה מסוים.מקומיים צריכים לשתף פעולה עם בתי ספר וסוכנויות שירות חברתי כדי לזהות משפחות זכאיות ולהסיר חיכוך יישומים צריך גם לכסות עלויות ציוד ואתרי תחבורה במידת הצורך.
כמה ערים יישמו בהצלחה תוכניות "ספורט לכולם" המבטיחות מקום לכל ילד שרוצה לשחק, ללא קשר ליכולת לשלם.יוזמות אלה הופכות לעתים קרובות לנקודת גאווה קהילתית והן יכולות להגביר באופן משמעותי את השתתפותן בקרב אוכלוסיות מוחלשות.
שותפות קהילת פוסטר
אף ישות יחידה לא יכולה לתמוך בספורט לנוער בלבד.מדיניות צריכה לעודד שיתוף פעולה בין בתי ספר, מחוזות הפארק, ארגונים ללא מטרות רווח ומועדוני ספורט פרטיים.לדוגמה, עיר עשויה להעביר החלטה שתוקם מועצת ספורט לנוער שמאחדת בעלי עניין לחלוק משאבים, לתאם לוחות זמנים, לזהות פערים בתכנות.
שותפויות ציבוריות פרטיות יכולות גם להביא מומחיות ומימון שהממשלה לבדה לא יכולה לספק.הפרויקט של מכון אספן PlaycioFLT:1 מציע מסגרת לשיתוף פעולה ברמת הקהילה שאומצה בעשרות ערים ברחבי המדינה.רשתות אלה עוזרות להבטיח כי תוכניות להשלים במקום להתחרות אחד עם השני, למקסם את ההשפעה של כל דולר שהושקע.
מסקנה
תוכניות ספורט לנוער ויצירה אינן luxuries.הם מוצרים ציבוריים חיוניים התורמים לקהילות בריאות יותר, מחוברות יותר.אבל ללא מדיניות המדינה והמקומית מכוונת אשר עדיפות מימון, בטיחות, הון, הכללה, ילדים רבים נשארים בשוליים. קובעי מדיניות חייבים לעבור מעבר לגישות ריאקציוניות ולבנות מערכות פרואקטיביות המבטיחות שלכל ילד יש את ההזדמנות לשחק, להתחרות ולגדול.
עורכי דין יכולים לשחק תפקיד מרכזי על ידי השתתפות בפגישות מועצת העיר, עדות בשימועים ממלכתיים, ולתמוך במועמדים שתומכים בנוער מחדש.כאשר קהילות דורשות מדיניות שמציבה ילדים קודם, כל החברה מרוויחה ממחויבות מתמשכת, אבל הפרס - דור של צעירים בריאים, יותר יציבים ומחוברים יותר - שווה את המאמץ.