Table of Contents
מים הם בין המשאבים הבסיסיים ביותר להישרדות האנושית, הפרודוקטיביות הכלכלית והבריאות הסביבתית.אבל כאשר אוכלוסיות גלובליות מתרחבות, דפוסי אקלים משתנים, ואספקת מים מתוקים נעשים מתוחים יותר ויותר, השאלה כיצד לנהל את הביקוש למים מעולם לא הייתה דחופה יותר.בין הכלים הזמינים קובעי מדיניות, אסטרטגיות תמחור מים עומדים הן מנגנון מבוסס שוק והן כמנוף פוטנציאלי להשקעות.
Rationale עבור מחירי מים כמכשיר ניהול דרישות
תמחור מים אינו רק פעילות ייצור הכנסות; זוהי התערבות התנהגותית.על ידי הצמדת עלות לשימוש במים, תמחור אותות מחסור ויעילות מצטברת.בניגוד לצעדים של אספקה כגון בניית מאגרים חדשים או צמחי פלה, תמחור פועל בצד הביקוש, לעתים קרובות בשבריר של ההשקעה הון.עקרון הליבה הוא פשוט: כאשר הצרכנים עומדים בפני העלות האמיתית של מים, הם יתאימו את הערך השולי כדי לנווט בין אסטרטגיות יעילות האדם טוב, כמו גם כן, אבל זה חייב להיות טוב, אבל גם כן, אבל זה טוב, עם זאת, כמו גם כן, עם זאת, כמו גם כן, זה טוב, זה טוב, עם זאת, יש צורך טוב, אם כן, זה גם כן, אם כן, יש צורך טוב, עם זאת, יש צורך טוב, אם כן, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, יש צורך טוב של יעילות חברתית טובה של יעילות חברתית טובה של יעילות.
תמחור מים יעיל יכול להפחית את הביקוש לפסגה, לדחות שדרוגים יקרים, ולהגן על מערכות אקולוגיות על ידי שמירה על רמות זרימת המינימום.על פי דיווח של הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD), רפורמות מים הוכחו להפחית את השימוש במים למגורים ב 10-30% בערים אירופיות רבות (FLT:0, OECD, 2020FLT:1), אך פרטי העיצוב משמעותיים: תמחור גרוע יכול להחמיר את אי התמחור, או למנוע אי-שוויון ציבורי, או להיכשל, כדי למנוע את מטרות שימור.
אסטרטגיות מים בסיסיות
שלושה מודלים עיקריים של תמחור שולטות בפרקטיקה של כלי מים ברחבי העולם: תמחור שטוח, העלאת מכסי בלוק (IBTs), ותמחור רב היקף.כל אחד עולה מהקשרים היסטוריים, מוסדיים ופוליטיים שונים, וכל אחד מהם נושא השלכות נפרדות על התנהגות הצריכה ועל יציבות ההכנסות.
תמחור שטוח-Rate
במסגרת מבנה שטוח, משקי בית או עסקים משלמים תשלום קבוע לתקופה חיוב ללא קשר לכמות המים הנצרכים.מודל הזה הוא פשוט אדמיניסטרטיבי: אין צורך במונים, חיוב צפוי, וניתן לכסות עלויות קבועות בקלות.עם זאת, תמריץ התנהגותי הוא הפוך, שכן העלות השולית של שימוש במים נוספים היא אפסית, לצרכנים אין סיבה כספית לשמירת מחקרים באופן עקבי.
תמחור שטוח-rate גם מטשטש את העלות האמיתית של משלוח מים, מה שהופך את זה קשה עבור כלי רכב לשמירה על כספים, טיפול או הרחבה. כמו תשתית ההזדקנות דליפות מיליארדי גלונים מדי שנה, המודל שטוח-rate הופך להיות יותר ויותר בלתי צפוי.עם זאת, שיעורי שטוחים נמשכים באזורים כפריים רבים מתפתח בגלל עלות גבוהה של מטרינג ואת הקושי הפוליטי של מעבר לחיוב מבוסס השימוש.
הגדלת בלוק המכסים (IBTs)
העלאת המכסים על מחיר נמוך ליחידה עבור בלוק הצריכה הראשוני, ואז מחירים גבוהים יותר בהדרגה עבור כל בלוק לאחר מכן.המטרה היא להבטיח כי מים חיוניים צריכים להישאר סבירים בעוד משתמשים כבדים - לעתים קרובות אלה עם בריכות שחייה, דשא גדול, או תיקונים לא יעילים - על פני עלויות שוליות גבוהות יותר שמעודדות שימור.IBTs משמשים נרחב בערים מ Cape כדי בוגוטה, והם הפכו להיות ברירת מחדל על ידי הבנק הרחב עבור מדינות מתפתחות.
יעילותו של IBTs תלויה במספר פרמטרים עיצוביים: רוחב בלוק ראשון, המחיר השונה בין בלוקים, ומספר בלוקים צר מדי יכול להענשת משפחות בעלות הכנסה בינונית עם ילדים מרובים; רחב מדי בלוק עשוי שלא להגביל את גודל הבלוקים העשירים. - מחקר בעל השפעה של IBT בדרום אפריקה מצא כי המכסים מופחתים על ידי 6-11%, אך ההשפעה הייתה נמוכה יותר בקרב משתמשים בעלי חיים קטנים, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, ירידה משמעותית של צריכת החשמל של 1F, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, ירידה משמעותית של צריכת החשמל של צריכת החשמל של צריכת החשמל של 1F1, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, ללא שימוש נמוך יותר מ-14%, ללא שימוש בירידה של צריכת משקי בית החולים בדרום אפריקה, ללא שימוש בירידה של צריכת משקי ביתית נמוך יותר מ-1, היא יכולה להיות מוגבל, ללא שימוש ב- 10.
המבקרים, לעומת זאת, מצביעים על כך ש- IBTs יכול להיות תוקפני בפועל אם משקי בית בעלי חיים גבוהים הם פשוט משפחות גדולות יותר מאשר פרופלגייט משתמשים. יתר על כן, המורכבות המנהלית של הגדרת והתאמה של בלוקים דורשת נתונים חזקים ותיקון תקופתי.הבנה ציבורית היא גם קריטית; עקשנות בתכנון המכס לעתים קרובות מייצרת חוסר אמון והאשמות של חוסר צדק.
מחיר כרך (Uniform or Linear price)
תמחור רב ערך שיעור קבוע לכל המים הנצרכים לאחר תשלום שירות קבוע אפשרי.בניגוד ל-IBTs, המחיר השולי נשאר זהה ללא כל קשר לשימוש הכולל.זה נותן אות ברור ושקוף שכל ליטר נוסף עולה אותו הדבר, אשר תיאוריה כלכלית טוענת מובילה לתוצאות יעילות של צריכת כאשר המחיר משקף את העלות שולית של אספקה.
ראיות אמפיריות תומכות בפוטנציאל השימור של תמחור רב-ממדי.אנליזה של 86 מחקרים של ביקוש מים מצאו כי גמישות המחירים הממוצעת של הביקוש למים למגורים היא בערך -0.4, כלומר עלייה של 10% במחירי מניבה ירידה של 4% בצריכה (FLT:0Land Economics, 2017FLT:1), אך גמישות זו גבוהה יותר בטווח הארוך, בעוד משקי בית יעילים ומשנים את האדמות הבעייתיות (גם אם כי הם יכולים להימנע ממגבלות הכנסה גבוהות יותר).
המחסום העיקרי לתמחור נפחי הוא הדרישה למטר אוניברסלי בערים רבות, במיוחד בעולם המתפתח, סיקור מטר אינו שלם, ומים קיימים עשויים להיות לא מדויקים.תשתית דירוג היא יקרה, והתנגדות פוליטית מאלה שתופסים תמחור כמו מס על צרכים בסיסיים יכולה לעכב רפורמות.אבל כאשר מטרים נמצאים במקום, התמחור הנפח הביא שימור אמין.
יעילות: Key Criteria and Evidence
כדי להעריך אסטרטגיות תמחור מים, עלינו לשקול מספר רב של ממדים: השפעה שימור, הון, יציבות בהכנסות, תאימות אדמיניסטרטיבית, ו קבלה פוליטית.אין מדד אחד תופס את התמונה המלאה. להלן אנו בודקים כל קריטריון בהתייחסות ליישום בעולם האמיתי.
השפעות שימור
כל השאר שווה, תמחור נפח נוטה לייצר את התגובה לשימור החזק ביותר כי זה מטיל עלות שולית חיובית על כל יחידה.IBTs יכול גם להפחית את הצריכה בקרב משתמשים בעלי שם גבוה, אבל ההשפעה על הצריכה הממוצעת מתונות על ידי בלוק במחיר נמוך במחיר נמוך במחיר שטוח. תמחור שטוח-rate אין למעשה השפעה שימור, למרות שהוא עשוי לעודד שימור באמצעות קמפיינים של אחריות על ידי פעילות גופנית.
עם זאת, גמישות המחירים של הביקוש למים אינה אחידה. משקי בית בעלי הכנסה נמוכה יותר מגיבים לשינויים במחירים כי מים מהווים נתח גדול יותר של משקי הבית העשירים שלהם, במיוחד אלה עם השקיה חיצונית גדולה, עשויים להיות פחות רגישים במחיר, הדורשים מחירים גבוהים יותר לשנות התנהגות.זה מצביע על כך שקצב נפח יחיד עשוי להיות גבוה למדי כדי לרפא צריכת מותרות, פגיעה פוטנציאלית של משתמשים בעלי הכנסה נמוכה במידה משמעותית אם אין חיים חסימת.
הון ושגשוג
הון הוא לעתים קרובות העקביות של תמחור מים מבוסס שוק.זכות האדם למים, המוכר על ידי האו"ם, דורש כי הצרכים הבסיסיים יהיו זולים. תמחור כרך, אם נקבע גבוה מדי, יכול לכפות נטל כבד על משקי בית בעלי הכנסה נמוכה.בניגוד, IBTs להגן במפורש על בלוק תת-קרקעי במחיר נמוך.
תמחור שטוח נחשב לעתים קרובות שווה כי כולם משלמים את אותה תשלום, אבל במציאות זה הוא רגרסיבי: משקי בית בעלי הכנסה נמוכה מבלים אחוז גדול יותר של ההכנסה שלהם על מים, אבל הם צורכים פחות וכך מסבסדים את השימוש הגבוה של שכנים עשירים יותר. שיעור שטוח מעביר ביעילות כסף מן העניים לעשירים.
אפשרויות ל-Citation and Cost Recovery
שירותים במים זקוקים להכנסות אמינות כדי לשמור על תשתיות ופעולות. תמחור שטוח מציע יציבות בהכנסות מקסימלית כי ההכנסה היא מסולקת מצריכה. ניגודיות, תמחור נפח ו- IBTs לחשוף את הכלים לסיכון הכנסות אם שימור מקטין את נפח המכירות.זה יכול ליצור פרדוקס: שימור מוצלח באמצעות מחירים מוביל להורדת הכנסות, אשר עשוי לשמש כטיעון נגד התמחור.
IBTs יכול גם לסבול מחוסר יציבות בהכנסות אם לקוחות רבים מקובצים בלוק הראשון, במיוחד במהלך שנים רטובות כאשר שימוש במים בחוץ הוא נמוך. Utilities באזורים עקשניים לעתים מאוזנים מכסים על ידי הרחבת בלוקים או הגדלת המטען הקבוע, אבל התאמות כאלה הן רגישות פוליטית.המפתח הוא לעצב את המכס כך שהמחיר המשתנה הוא גבוה מספיק כדי להגביר את היעילות בעוד הרכיב הקבוע מספק בסיס יציב של הכנסות.
יכולת ניהולית ופוליטית
יישום כל אסטרטגיית תמחור מעבר לשיעורי שטוח דורש מטר, מערכות חיוב, חינוך לקוחות ואכיפה. ההשקעה מעלה יכול להיות משמעותי.לדוגמה, העיר לוס אנג'לס בילה מעל 200 מיליון דולר כדי להתקין מטרים בתחילת 2010s. אבל החיסכון ארוך טווח של ביקוש מים מופחת ופרויקטים עיכבות לעתים קרובות להצדיק את העלות.
מחקרים: הצלחה וכישלונות
הצלחה: דרבן, דרום אפריקה
המכס הפרוגרסיבי של דרבן, שהוצג בסוף שנות ה-90, מצוטט לעתים קרובות כמודל לשימור שוויוני.ה-6 קילוליטרים הראשונים בחודש הם חופשיים לכל משקי הבית, במימון על ידי סובסידיה בין בלוקים גבוהים יותר. בלוקים סובכים עולים באופן תלול. כתוצאה מכך, צריכת מים צנחה ב-20-30% בתוך חמש שנים, ומדיניות המים הבסיסית של מים חופשיה להבטיח כי אפילו העניים גדלו להתנחלויות.
כישלון: בייקרספילד, קליפורניה, ארה"ב
בייקרספילד, עיר בעמק המרכזי של קליפורניה, הסתמך על תמחור מים שטוח במשך עשרות שנים.כאשר המדינה התחייבה יעדי שימור בצורת, בייקרספילד נאבקה להפחית את השימוש כי התושבים לא היה תמריץ פיננסי לשנות את הרגלי העיר רק פגשו מטרות שימור לאחר התקנת מטר והחלפת תמחור מורכב, תהליך הדורש שמונה שנים של ליטיגציה ויציאה ציבורית.
תוצאות מעורבות: סנטיאגו, צ'ילה
ההפרטה של צ'ילה של כלי מים בשנות ה-90 הובילה לאימוץ נרחב של תמחור רב עם טעינות הקשורות לסביבה.המערכת שיפרה את ההתאוששות והפחתת אובדן המים ברשתות ההפצה, אך היא עוררה גם חששות הון. סקרים בבית הראו כי משפחות בעלות נמוכה מופחתות מופחתות לא רק לשימושים שיקול דעת, אלא גם עבור היגיינה בסיסית, העלאת חששות בריאות.
המלצות מעשיות ל קובעי מדיניות
בהתבסס על הראיות, אין אסטרטגיה של תמחור מים אחת מתאימה לכל ההקשרים.עם זאת, מספר עקרונות יכולים להנחות עיצוב יעיל:
- (FLT:0)Combine תשלום צנוע עם תמחור נפח:FLT 1:1 זה מאזן את יציבות ההכנסות עם תמריצים לשימור.החיוב הקבוע צריך לכסות עלויות ניהוליות ובירה, בעוד שיעור המשתנים משקף את העלות שולית של מים.
- (FLT:0) העלאת המכסים כאשר הון חברתי הוא רב: 1FLT להבטיח את הבלוק הראשון גדול מספיק כדי לכסות את צרכי משק הבית החיוניים (מבוססים על גודל משקי הבית הממוצע) ואינדקס אותו להכנסה או גודל משפחתי שבו ניתן.
- (FLT:0) Invest in מטרing and Billing Infrastructure:cioFLT 1 ללא מדידה מדויקת, כל מכס מבוסס שימוש הוא בלתי ניתן לעצירה.
- (FLT:0) רפורמות מחירים עם תוכניות תקשורת וסיוע:FLT 1 Transudly להסביר מדוע המחירים משתנים, לספק ערכות חיסכון במים, והקמת תוכניות סובסידיות בעלות הכנסה נמוכה כדי לשמור על יכולתן.
- (FLT:0) מוניטור והתאמה של מכסי מכס מעת לעת: ibph:1 ,Elastity משתנה עם הזמן כמו טכנולוגיה והרגלי צמיחה. השנתי או ה- biannual ביקורות מכס להבטיח כי המחירים יישארו יעילים והוגנות.
- (FLT:0) תמחור של כלי ניהול ביקוש אחרים: Restrictions, ריבאונדים למכשירים יעילים, וקמפיינים מודעות ציבורית יכולים להשלים את התמחור להשפעה גדולה יותר.
תפקידה של הטכנולוגיה והמידע במחיר מודרני
ההתקדמות במניפסט חכם, ניתוח נתונים, וחישה מרחוק משנים אפשרויות תמחור מים.נתוני צריכת זמן אמת מאפשר שירותים ליישום תמחור משתנה לפי שעה של יום או העונה, עוד עלייה חדה הביקוש לפסגה. לדוגמה, כמה שירותים אוסטרליים גובים מחירים גבוהים יותר במהלך ימי הקיץ כאשר שיא מים בחוץ, תמחור דינמי זה, בדומה לתביעות חשמל, יכול להפחתת השקעות בקיבולת של טיפול צמחי, עם זאת, טיפול מופחתת, יכול לעזור ללקוחות לחץ נמוך של צריכת אלכוהול.
מסקנה
אסטרטגיות תמחור מים אינן כדור כסף עבור מחסור במים, אבל כאשר הם מעוצבים עם טיפול הם בין הכלים החזקים ביותר זמינים.הראיות מראות באופן עקבי כי הרחק מתמחור שטוח ו לעבר מבנים המבוססים על שימוש - במיוחד תמחור רב או תמחור משופר היטב מתאים היטב חסימות - יכול להפחית את צריכת, לשפר את ההתאוששות, ולהשתחרר מים עבור זרימת מים סביבתיים, אך לא ניתן למדוד רק במילוליים; כמו גם יכולת ניהולית טובה, עם יכולת ניהולית טובה, עם שינויים ניהולית גבוהה יותר, עם איכות חיים חברתית יעילה, עם איכות חיים יעילה, עם איכות חיים יעילה, עם איכות חיים יעילה, עם איכות חיים יעילה, עם איכות ציבורית יעילה, עם איכות גבוהה יותר, עם שמירה על ידי ניהולית גבוהה יותר, עם איכות גבוהה יותר, עם איכות חיים יעילה מאוד, עם איכות חיים יעילה, עם איכות חיים יעילה.