הקדמה: הון במשבר

Canberra, בירת אוסטרליה הלאומית, מזוהה לעתים קרובות על ידי הכוח הפוליטי שלה, הכנסות גבוהות ונוף העירוני המתוכנן.אבל מאחורי תמונה זו מחוספסת היא מצב חירום חברתי מעמיק: חוסר בית במהלך העשור האחרון, מספר האנשים שחווים חוסר בית בטריטוריה האוסטרלית ההון (ACT) גדל באופן לא פרופורציונלי לצמיחת האוכלוסייה, מאתגר הנחות כי affluences in aquarece aquare de aquare de aquare de larícaity.

על פי נתוני הלשכה האוסטרלית לסטטיסטיקה Census, ה- ACT רשמה 1,737 אנשים שחווים חוסר בית במפקד הלילה של שנת 2021, עלייה של 1,232 בשנת 2016 - עלייה של 41% מהממוצעים הלאומיים של ארצות הברית, כולל משככי שינה קשים, אנשים בהמתנה הנתמכות, אלה של הספה-surfing, ומשפחות המתגוררות במגורים קשים.

הבנת האופן שבו מדיניות ציבורית מעצבת – ולפעמים מחמירה – המשבר הזה חיוני לכל מי שמעורב בתכנון קהילתי, שירותים חברתיים או קבלת החלטות פוליטית. מאמר זה בוחן את השפעת המדיניות הפדרלית והמקומית על המצב חסר הבית של קנברה, מזהה חסרונות קריטיים, וחוקר מסלולים לפתרונות יעילים יותר ומשולפים.

מדיניות פדרלית: מימון, אסטרטגיה ושפל

הממשל הפדרלי האוסטרלי אחראי בעיקר לתמיכה בהכנסות, לאסטרטגיה הלאומית לדיור ולקצוב הסכמי מימון גדולים למדינות ולטריטוריות.במשך עשרות שנים המדיניות הפדרלית הייתה עמוד השדרה – ולפעמים צוואר הבקבוק – של תגובה חסרת בית בקנברה.

הסכם הדיור הלאומי וחוסר הבית (NHHA)

תוכנית הדגל הפדרלי היא הסכם הדיור הלאומי (NHHA) והסכם דיור (NHHA) , החל בשנת 2018 בהצלחה הסכם דיור לאומי מוקדם יותר באמצעות NHHA, חבר העמים מספק מימון מותני למדינות וטריטוריות - כולל ACT - כדי לספק שירותים ספציפיים, דיור חברתי, ויוזמות דיור סבירות.

עם זאת, NHHA ספגה ביקורת רחבה על כך שהמימון הלאומי נשאר שטוח במונחים אמיתיים מאז 2010, בעוד עלויות דיור וביקוש זינקו.סקירה של ועדת המוצר 2022 של NHURI) LT:1 מצא כי מימון לאומי נשאר שטוח במונחים אמיתיים מאז 2010, ואילו עלויות הדיור והביקוש זינקו.הנציבות המוצר של 2022 של NHHA ציינה כי רמות המימון לא היו כפופות לגידול באוכלוסייה או CPI, כלומר הקצאת העובדים לכל כוחות מקומיים סירבו למעשה.

יתרה מכך, NHHA חסר מטרה לאומית מחייבת להפחתת חוסר בית.זה קובע תוצאות רחבות – כגון "אנשים חסרי בית או בסיכון של חוסר בית להשיג דיור בר-קיימא" – אך נותן למדינות שיקול דעת רחב כיצד לענות עליהן. גישה זו מפוצלת מובילה לאיכות שירות בלתי עקבית על פני תחומי שיפוט, והופכת את זה קשה להחזיק בכל רמה אחת של אחריות ממשלתית.

לווים פדרליים אחרים: מרכזלינק, הגירה ואסטרטגיה לאומית

מעבר ל-NHHA, המדיניות הפדרלית על ביטחון חברתי, הגירה ומסים משפיעים באופן עמוק על הסיכון לחוסר בית (FLT:0JobSeeker PayveFLT:1 ו-FLT:2Rent AssistFLT 3: 3) הם קווי חיים קריטיים, אך חוסר ההתאמה שלהם הוא טוב מנוהל על ידי 2024, שיעור הסיוע המקסימלי של חבר העמים, פחות מ-30% מהמחירי רכבי רכב, לאחר שפחות מ- 100 אלף דולר לשכר דירה (מרכז ביטוח רכב) עם שירות נמוך מ- 100 אלף דולר, לעומת 2024, לעומת 2024, לעומת זאת, לעומת 2024, 000 דולר, 000 דולר, 000 דולר, 000 דולר, 000 דולר, 000 דולר, לעומת זאת, לעומת שירות ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-A) מ-A יכול להרשות לעצמם, לעומת זאת, לעומת זאת, עם ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-125 חברות ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך יותר מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-ידי שירות ביטוח רכב נמוך מ-125 מיליון דולר, 000 דולר, 000 דולר, לעומת 2024, 000 דולר, 000 דולר, 000 דולר, 000

מדיניות ההגירה ממלאת תפקיד גם.בעלי ויזה זמניים העומדים בפני התמוטטות משפחתית או אובדן עבודה לעתים קרובות נופלים באמצעות רשתות בטיחות רווחה כי הם בלתי ניתנים להשגה עבור דיור חברתי או תמיכה בהכנסות.החוק יש אוכלוסייה בגודל של סטודנטים בינלאומיים ועובדים מיומנים, רבים חיים בהסדרים חמורים, בלתי פורמליים הרחק מסטטיסטיקות רשמיות. כאשר אנשים אלה הופכים חסרי בית, יש להם מספר מסלולים משפטיים לאבטחה.

בשנת 2019, הממשלה הפדרלית פרסמה את התוכנית (FLT:0)Housing and Homeless: אסטרטגיה לאומית 1Felot: אסטרטגיה ראשונה מזה יותר מעשור, התוכנית התחייבה לבנות 30,000 בתים חדשים ומחיר סבירים במשך חמש שנים, אך היא לא הצליחה להקצאות ל-ACT עבור ה- ACT באופן ספציפי.נכון ל-2024, התקדמות הייתה איטית: פחות ממחצית הבתים המתוכנן נמסרו ארצית, ו-Act הוסיפה רק כ-2,000 יחידות דיור חדשות מתחת לגיל 2024.

COVID-19 Protections: A Missed Opportunity

במהלך המגיפה, אמצעים לטווח קצר כגון העלייה הזמנית של איובייקר ופינוי הפינוי מופחתים בחדות בשינה קשה בקנבררה.ממשלת ACT דיווחה על ירידה של 25% מחוסר בית ברחוב בשנת 2020.

מדיניות מקומית ויוזמה קהילתית ב-Act

בעוד המדיניות הפדרלית קובעת את הפרמטרים הרחבים, ממשלת ה- ACT – באמצעות האסיפה המחוקקת של ACT וסוכנות השיכון – מעצבת ומיישם התערבויות מקומיות המותאמות להקשר הגיאוגרפי, הדמוגרפי והפוליטי הייחודי של העיר.

אסטרטגיות ממשלתיות: מטרות שאפתניות, משלוחים קלים

בשנת 2022 השיקה ממשלת ACT את ה-FLT:0 (Modering and Homeless Strategy 2022–2027-27cioFLT:1), שמטרתה ללטף את חוסר הבית ב-2027 ולהשיג אפס שינה קשה עד 2025.האסטרטגיה כוללת התחייבות לבנות 600 דירות חדשות דיור ציבורי מעל ארבע שנים, להשקיע 100 מיליון דולר בדיור קהילתי, ולהציג מודל "Housing First" שמקודם לכן דלקת קבע לפני בעיות נפשיות או בריאות אחרות.

עד כה, התוצאות היו מעורבות.הממשלה סיפקה כ-200 נכסים חדשים למגורים ציבוריים מאז השקת האסטרטגיה, הצבת יעד 600 יחידות בסיכון.רשימת ההמתנה של דיור של ACT גדלה ליותר מ-3,000 משקי בית, עם זמני המתנה בממוצע מעל שנתיים.שינויים זונינג שנועדו לעורר דיור זול-הסוקטור הפרטי - כגון FLT:0rebates על הקרקע לבניית פרויקטים חד-צדדיים המיוצרים - יש עלייה משמעותית של מספר 1 - יש רק עלות של בנייה אחת, כמו:

עם זאת, כמה יוזמות מקומיות הראו הבטחה: ה-FLT:0Housing Act Rapid Rehousing ProgramveFLT 1, הושק בשנת 2021, מספק סיוע שכירות לטווח קצר וניהול מקרה כדי לעזור לאנשים חסרי בית להבטיח קצבאות פרטיות במהירות.

ארגוני הקהילה: התגובה החזיתית

ארגונים שאינם ממשלתיים ממלאים פערים קריטיים שנותרו על ידי תוכניות ממשלתיות.שלוש ספקים עיקריים פועלים בקנברה:

  • (FLT:0)Toora Women Inc.FLT:1 מציע אירוח משבר ותמיכה לנשים וילדים שנמלטו מאלימות במשפחה.הארגון דיווח לאחרונה כי 1 מתוך 5 נשים יצאו ממחסת החירום שלו בגלל חוסר שטח.
  • (FLT:0) וינסנט דה פול החברה (אנ') רץ סיור לילה ומרכז קהילתי באזרחות, מתן ארוחות, מתקני מקלחת והפניות שלהם מדווח על עלייה של 40% במגעים מאז 2020.
  • (FLT:0) הקואליציה של ACTFLT:103) לתאם מניעת חסר בית ספציפית לבני נוער, כולל שירותי גישור כדי לעזור לצעירים להימנע מהתמוטטות משפחתיות - הגורם המוביל לחוסר בית הנעורים בקנברה.

ארגונים אלה מסתמכים במידה רבה על מענקים ממשלתיים פדרליים ו- ACT, אך המימון הוא לעתים קרובות קצר טווח וכפוף למחזורים פוליטיים.ה-FLT:0) ,0 (ACT Homeless Service System Assessment) 2023) ציינו כי 60% מ חוזי השירות הם לתקופות של 12 חודשים או פחות, מה שהופך את זה בלתי אפשרי לשמור על עובדי מקרה מנוסים או לתכנן התערבויות לטווח ארוך.

שירותי בריאות ותמיכה

מחלות נפש ובעיות שימוש בחומרים הן סיבות והשלכות של חוסר בית.במעשה, כ- 43% מהמבוגרים חסרי בית סובלים מתסמונת בריאות נפשית מאובחנת, בהשוואה ל-22% מהאוכלוסייה הכללית.הממשל המקומי השקיעה בשירותים משולבים, כגון FLT:0MHEART (Mental Health Assessment and Referral Team)FLT:1, אשר colocates-ilcates-mentes-mentes-mentes-mentes-mentes-mentes-mente-mente-health עם המטפלים עם המטפלים, בעוד שמטפלים במרפאות כרוניים, אינם יכולים לעמוד בתכניות טיפוליות ו-Ric, אך ורק עם המטפלות, אך ורק ב-Indance, אך ורק ב-Intatives, אך ורק ב-Indial, לעומת צוות טיפול רפואי, לעומת צוות בריאותישנים-Indine, אך ורק ב-Intative Health Testacientative Health, לא יכול לעמוד ב-Indine, עם טיפול רפואי, עם טיפול רפואי, לא יכול לעמוד בדרישות טיפול רפואי, באופן קבועות, אם הם יכולים לעמוד ב-reatives, ב-R.

מימון פדרלי של ביטוח נכות הלאומית (NDIS) משפיע גם על תוצאות הדיור. אנשים חסרי בית רבים עם מוגבלויות פסיכו-חברתיות נמצאים בלתי ניתנים לזיהוי עבור חבילות תמיכה שלNDIS, מה שמשאיר אותם תלויים על התאמות של תוכניות במימון המדינה שחסרות את עוצמת הדרושה לשיקום.

מדיניות זועם ואתגרים מערכתיים

למרות המאמצים המפורטים לעיל, חוסר בית בקנברה ממשיך לעלות.יש כמה חולשות מבניות בנוף המדיניות יש להכיר.

משבר השוויון

מחיר הבית החציוני של קאנברה זינק ליותר מ-900,000 דולר - השני הגבוה ביותר באוסטרליה לאחר סידני.שכרה ואחריו, עם שכר הדירה השבועי החציוני ליחידת שני חדרי שינה העולה על 550 דולר. Rapidאוכלוסייה, מונע על ידי התרחבות שירות ציבורי והמגזר האוניברסיטאי, חטף אספקת דיור.ההמטרה של ממשלת ACT של בניית 6,000 בתים חדשים בשנה לא נכרתה; ב-2023 חיילים, רק דחפורים נמוכים לכדי מגורים.

מדיניות זונינג שנועדה להגביר את צפיפות הדחיסות - כגון עלייה בפרברים הפנימיים ליד תחבורה ציבורית - נתקלה בהתנגדות של תושבים מבוססים וועדות תכנון המועצה. A 2022 סקירה על ידי ה- ACT Auditor-כלל מצא כי מערכת התכנון של השטח "לא יעילה במתן תוצאות דיור סבירות", כלומר עיכובים באישורים ושימוש לא מספיק בהכללה.

כישלונות תיאום בין רמות פדרליות ומקומיות

חלוקת האחריות בין חבר העמים לבין ה- ACT יוצרת תמריצים מנוגדים.הממשל הפדרלי מכספי השירותים חסרי בית, אך בפועל נושאת את עלות הבנייה והתחזוקה של הדיור החברתי.לא הרמה יכולה לפתור את הבעיה לבדה, אך אין מנגנון רשמי לתכנון לטווח ארוך משותף.הווה הנוכחית היא בשל ניתוק ב-2025, אך אותות מוקדמים מ- Canberra מצביעים על כך שחברת העמים מתכננת לשמור על מודל השינוי הקיים שלה במקום תוצאות מבוססות יותר.

יתר על כן, מדיניות מיסוי פדרלית - במיוחד ההון מרוויחה הנחה מס והילוך שלילי - מוכרת מאוד על ידי כלכלנים כמו נפח הביקוש לדיור. ממשלת ACT אין שליטה על הצבים האלה, והתנגדות פוליטית פדרלית לרפורמה פירושה השוק המקומי ממשיך להיות מאופק יתר על המידה. A 2023 על ידי מכון גרטן העריכו כי הדגשת ציוד שלילי יכול להפחית את מחירי הבתים ב- 5–10%, חינם היצע סביר יותר.

מימון כרוני של שירותים מונעים

שתי הממשלות מקצות משאבים רבים יותר לתגובת משבר מאשר למניעת הריון ב-2023, רק 12% מהמימון המשולב של הממשל הפדרלי והמקומי של חוסר הביתי הלכו לשירותים המונעים מהתתת הבתים מלכתחילה – כגון סיוע בשכר דירה, אמצעי התקשורת, וסיוע משפטי לסוחרים העומדים בפני פינוי.היתר עבר למקלטי חירום, למקלטי רחוב ולעבורת דיור.

חוסר איזון זה אינו ניתן להשגה.העלות של יום אחד במקלט משבר קנברה היא כ-160 דולר למיטה, בעוד יום של עלייה של תמיכה במשרות של 10ancy ב-30 דולר. A Australianשיכון ומחקר עירוני שנערך בשנת 2021, מחושב כי כל דולר שהושקע במניעת חוסר בית חוסן חוסך 1.40 דולר בעלויות משבר.

כיוונים עתידיים: בניית מסגרת מדיניות שעובדת

הראיות מצביעות על כמה רפורמות דחופות שנחוצות הן ברמה הפדרלית והן המקומית.אף אחד לא מסתפק בתיקון מהיר, אבל יחד הם יכולים לעצור את המגמה למעלה ולהתחיל במשימה הארוכה של צמצום חוסר הבית בקנברה.

תכנית פדרלית ומקומית

הסכם NHHA הבא חייב לכלול:0 (הופנה מהדף מטרות משותפות) 1 לצמצום חוסר הבית, עם עונשים על אי-ציות.ממשלת ACT צריכה לנהל משא ומתן על קומפקטי מותאם המקשרת מימון פדרלי לתוצאות ניתנות למדידה - כגון צמצום מספר השעונים המחוספסים ב-50% או קיצור זמן ההמתנה הממוצע לדיור חברתי.

שינוי ב-Propert andשיכון First Models

שתי הממשלות צריכות לאזן מחדש את ההוצאות לקראת התערבות מוקדמת.לדוגמה, הרחבת "תוכנית הסיוע לשכר שכירות הפרטיות" של ACT, המספקת הלוואות חוב וסוידיות שכר דירה יכולות למנוע לפחות 1,000 פינוי בשנה.המודל הראשון של השיכון - מוכן בהצלחה בצמצום חוסר בית כרוני בערים כמו סידני ⁇ - אסור להיקפן מלא בקנבררה, ללא תנאים מוקדמים בנוגע ל Sobrie או להתחייבות ראשונה ל- 100 מיליון דולר.

הגדלת היצע הדיור החברתי והאפשרי מבחינה דרמטית

השינוי היחיד המשפיע ביותר הוא השקעה ציבורית מסיבית בדיור חברתי.החוק צריך לשאוף לבנות (FLT:0)1,500 יחידות חדשות בתוך חמש שנים של ראלי 1, במימון הן מענקים פדרליים והן מנגנונים חדשניים כמו מס לכידת קרקע על פיתוח מרוממות.חבר העמים חייב להחזיר את תפקידו כבנון ישיר של דיור - תפקיד שזנח לאחר שנת 1996.

הגדרות מיסוי פדרליות

ללא רפורמה פדרלית של ציוד שלילי ובירת הון מרוויחה הנחה מס, כל המאמצים המקומיים יהיו שחייה נגד הגאות. עורכי דין, ארגוני קהילה, וממשלת ACT חייבת להמשיך לדחוף לשינויים אלה באמצעות גופים כמו מועצת הממשלות האוסטרליות (COAG) בינתיים, את ה- ACT יכול ליישם תשלום מס מתקדם על משקיעים המחזיקים נכסים מרובים, הפניית הכנסות לתוך אמון סביר.

מערכות תמיכה חזקות לקבוצות Vulnerable

לבסוף, הצומת בין חוסר בית למשברים אחרים - אלימות ימית, מחלה נפשית, נכות, מעבר נעורים - יש לטפל באמצעות משלוח שירות משולב.החוק צריך לטייס "הערכה מהירה ומערכת רפלקלית" עבור כל שירותי חסר בית, להבטיח כי אדם המציג לכל ספק מקבל שלישיה לתמיכה המתאימה ביותר בתוך 24 שעות.

מסקנה

משבר חוסר הבית של קנבררה אינו תוצר בלתי נמנע של כוחות כלכליים; זה, במידה משמעותית, תוצאה של החלטות מדיניות שנעשו במשך עשרות שנים הן ברמה הפדרלית והן המקומית. המסגרת הנוכחית - חוסר מימון, מקומי תחת הכחשה, וההתמדה המערכתית - מחנכים תוצאות הפוגעות בהשקעות הפגיעות ביותר תוך הטלת עלויות חלקות על הקהילה.

מקור:0 (ב) 1

  • (ב) ◄ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • ממשלת בריטניה:0 (FLT:0) ממשלת דיור ואסטרטגיה של חוסר בית 2022–2027
  • ועדת הייצור (FLT:0) - סקירת NHHA (2022)
  • (ב) ◄ ⁇ (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • מכון סולטן (FLT:0Grattan Institute) - ההרחבה של השיכון Affordability ReportIRLT