השפעתן של רמות הממשלה על החינוך: מבט אמיתי-עולם

תפקיד הממשלה בחינוך

מדיניות החינוך בארצות הברית פועלת בשלושה רמות נפרדות אך קשורות של הממשלה: פדרלי, המדינה והמקומית.בעוד שהחוקה האמריקאית אינה מזכירה במפורש חינוך, מילואים התיקון העשירית לא מוקצה לממשלת הממשל הפדרלי למדינות, מה שהופך את החינוך בעיקר למדינה ולאחריות מקומית.עם זאת, הממשלה הפדרלית מפעילה השפעה באמצעות מימון, זכויות אזרח וסדרי עדיפויות לאומיות.

המבנה של הממשלה מעצב את כל מה שסטנדרטי תכנית הלימודים למשכורות המורים, מתנאי בניין בית הספר לשירותי חינוך מיוחדים. בפועל, הממשק בין המנדטים הפדרליים, מסגרות המדינה, והיישום המקומי יוצר הן הזדמנויות והן חיכוך.מחוז בית ספר במונטנה כפרי ניצב בפני מציאות שונה מאשר אחד בניו ג'רזי העירוני, אך שניהם חייבים לציית לתקנות חפיפות ומממן.

השפעה ממשלתית על החינוך

תפקידו של הממשל הפדרלי בחינוך הורחב משמעותית מאז אמצע המאה ה-20, במיוחד באמצעות חקיקה הקשורה למימון וזכויות אזרח.למרות שמשרד החינוך האמריקאי אינו מפעיל בתי ספר או קובע תוכניות לימודים, הוא משפיע משמעותית באמצעות מינוף פיננסי ודרישות רגולטוריות.

מימון תוכניות וכותרת I

ההשקעה הפדרלית הגדולה ביותר בחינוך K-12 מגיעה באמצעות הכותרת I של חוק החינוך היסודי והשני (ESEA), שהועבר במקור בשנת 1965 ומחבר מחדש לאחרונה כחוק הסטודנטים (ESSA) ב-2015, אני מספק מימון משלים לבתי ספר עם אחוז גבוה של סטודנטים ממשפחות בעלות הכנסה נמוכה. בשנת הלימודים 2022-2023, אני מחלק בערך 18.4 מיליארד דולר למחוזות, כלומר, בתי ספר, כספים נוספים, לאחר תוכניות חינוך, לאחר חינוך, עסקים נוספים.

(FLT:0) השפעה בעולם האמיתי: 1.במחוזות כמו בתי ספר ציבוריים בבולטימור סיטי, הכותרת I מממנת תמיכה במאמנים אוריינות וגודלי כיתות קטנים יותר בכיתות יסודיות.עם זאת, המבקרים טוענים כי הכותרת I מימון מעולם לא היה מספיק כדי לסגור את פער המשאבים בין מחוזות עשירים ועניים, וכי דרישות אחריות פדרליות לפעמים יוצרות ציות שעולה על היתרונות.

אכיפת זכויות האזרח

הממשל הפדרלי גם ממלא תפקיד קריטי בהבטחת גישה שווה לחינוך.משרד זכויות האזרח (OCR) בתוך משרד החינוך בארה"ב חוקר תלונות על אפליה המבוססת על גזע, צבע, מקור לאומי, מין, נכות וגיל. חקיקה של לנדמרקם כולל סעיף 6 לחוק זכויות האזרח של 1964, שם IX של תיקונים לחינוך של 1972, ופרטים עם מוגבלות חינוך (A) יש מגבלות על ידי ילדים זרים, הדורשים הגבלות הפרדה לסטודנטים, אשר דורשות, שוויון הזדמנויות לנערות, אשר יש מגבלות חינוך אתלטים, אשר דורשות, אשר יש מגבלות חינוך אתלטיות, אשר דורשות, חינוך אתלטיות, חינוך לנערות, אשר דורשות, חינוך אתלטים, אשר דורשות, אשר הפכו את האפשרויות עבור סטודנטים ללא שינוי, סטודנטים ללא שינוי, חינוך אתלטי עבור סטודנטים ללא שינוי, חינוך אתלטים, ומשפחה, אשר דורשות, אשר דורשות, סטודנטים ללא שינוי, 000 עבור סטודנטים ללא שינוי, 000 עבור ילדים, אשר דורשות, סטודנטים זרים עבור סטודנטים ללא שינוי, חינוך אתלטים, חינוך אתלטים, סטודנטים ללא שינוי, סטודנטים זרים עבור סטודנטים זרים עבור סטודנטים זרים עבור ילדים, חינוך אתלטים, אשר דורשות, 000, 000, חינוך אתלטים, אשר הפכו לנערות, אשר הפכו לנערות ללא שינוי חוקי חינוך אתלטים

ההשפעה של העולם האמיתי:0 (FLT:1 ב-2023, OCR פתרה מעל 10,000 תלונות, החל מהטרדה גזעית לחסמים הנגישות.ההנחיות של הסוכנות לזכויות הסטודנטים הטרנסג'נדרים הציתו קרבות משפטיים בין ההנחיות הפדרליות לבין חוקי המדינה, מה שממחיש את המתח המתמשך בין תקני זכויות האזרח לאוטונומיה מקומית.

דרישות חשבונאות ובדיקה

ESSA דורשת ממדינות לנהל בדיקות סטנדרטיות שנתיות בקריאה ומתמטיקה לכיתות 3-8 ופעם בתיכון, ולדווח על תוצאות שנטלו על ידי קבוצות סטודנטים כגון גזע, הכנסה ומעמד נכות. בעוד הממשלה הפדרלית קובעת כי זה המנדט בדיקות, מדינות יש גמישות בתכנון מערכות האחריות שלהם, כולל כיצד לזהות ולתמוך בתי ספר בעלי ביצועים נמוכים.

ההשפעה בעולם האמיתי:0 (FLT:1) המעבר של No Child Left Behind סנקציות נוקשה של ESSA גישה גמישה יותר של ESSA אפשר למדינות כמו קליפורניה כדי להדגיש מספר צעדים - כולל נורמה כרונית סקרי אקלים בית הספר - ולא ציוני מבחן בלבד.אבל המבקרים טוענים כי בדיקות שנתיות עדיין מצמצם את תוכנית הלימודים ומעודדות הוראה למבחן.

השפעה ממשלתית על החינוך

ממשלות המדינה מחזיקות הסמכות המשפטית העיקרית לחינוך בארצות הברית.כל מדינה יש מחלקה לחינוך, מועצת החינוך (ממונה לעתים קרובות על ידי המושל), ומחוקק העובר חוקי חינוך ומתאים מימון.תואר השליטה במדינה משתנה באופן נרחב, אבל כל המדינות פעילות גופנית סמכות על תקני תכנית לימודים, הסמכה מורה, אחריות בית הספר ונוסחאות מימון.

תקני Curriculum ומסגרות

מאז שנות ה-90, מדינות אימצו יותר ויותר תקני למידה משותפים כדי להגדיר מה התלמידים צריכים לדעת ולהיות מסוגלים לעשות בכל רמה של כיתה.היוזמה המשותפת של מדינת הליבה סטנדרטית, הושקה בשנת 2009, אומץ על ידי 45 מדינות לפני שתגובה פוליטית הובילה כמה כדי לשחזר או להחליף אותם.היום, רוב המדינות יש את המסגרות שלהם - חלק מאוד תואמים ל-Common, אחרים עם שינויים משמעותיים.

(FLT:0) השפעה בעולם האמיתי: 1.FLT 1 טקסס וקליפורניה, כמו שוקי ספרי לימוד גדולים, השפעה גדולה על מו"לים של תוכנית הלימודים.כאשר טקסס מאמצת סטנדרטים מדעיים הכוללים אבולוציה של שאלות שפה, זה משפיע על חומרים המשמשים באופן דביק, אימוץ של תקני לימוד אתניים בקליפורניה הוביל מאמצים דומים במדינות אחרות.

הסמכה מורה וסטנדרטים מקצועיים

מדינות קובעות דרישות לרישיון מורים, כולל רמות חינוך מינימליות, מעבר לבחינה, ודרישות החינוך המתמשך משתנות באופן משמעותי: כמה מדינות דורשות תואר שני בתוך מסגרת זמן מסוימת, בעוד שאחרים מציעים נתיבי הסמכה חלופיים עבור שינויי קריירה.

(FLT:0) השפעה בעולם האמיתי: 1FLT במהלך משבר המחסור במורה של 2022-2024, קובע כמו אריזונה ופלורידה דרישות הסמכה רגועות למלא את המשרות, מעורר דיון בשאלה האם מהלכים כאלה משתפרים או לערער את איכות החינוך.

בית הספר מימון פורמולה

ממשלות המדינה הן המקור העיקרי של מימון חינוך, בדרך כלל תורמת 45-50% מסך ההכנסות של K-12. Fundingנוסחאות משתנות באופן דרמטי: כמה מדינות משתמשות בהקצאות שטוחות ל-pupil, מימון משקל אחר לצורך סטודנט (מעוכן, מיומנות בשפה האנגלית, חינוך מיוחד), ועדיין אחרים מסתמכים על מנגנוני לכידת מחדש כדי להשוות פערי מס רכוש.

(FLT:0) השפעה עולמית אמיתית: 1FLT:1 משבר מימון בית הספר 2018 באוקלהומה, שהוביל למורה להליכה ולדחוף חקיקה מוצלח עבור מסים גבוהים יותר, ממחיש את כוחו של החלטות מימון המדינה לאחרונה, תביעות במדינות כמו וושינגטון (החלטה מק'קלארית) וטקסס הכריחו מחוקקים להעלים את מערכות המימון שנחשבות בלתי חוקתיות לשוויון שלהם.

השפעה ממשלתית מקומית על החינוך

למועצות בית הספר המקומיות ולמנהלי המחוז יש את האחריות הישירה ביותר, היומיומית לבתי ספר הפועלים.יש כ-13,000 מחוזות בית הספר הציבוריים בארצות הברית, כל אחד מהם נשלט על ידי לוח שנבחר בדרך כלל על ידי מצביעים מקומיים.המועצות הללו שוכרות סופר-כלכלנים, לאשר תקציבים, להציב גבולות נוכחות בבית הספר, לנהל משא ומתן על חוזים מורים, וקביעת מדיניות על כל מהלבושות לתכניות אקדמיות.

ניהול בית הספר ותפעול

מחוזות מקומיים מנהלים מתקני בית ספר, תחבורה, שירותי מזון ובטיחות סטודנט.הם גם מקבלים החלטות קריטיות על גודל הכיתה, לוחות הזמנים של בית הספר, והצעות נוספות, כי שליטה מקומית מאפשרת לקהילות להתאים את החינוך לצרכים הספציפיים שלהם, יש הבדלים עצומים כיצד בתי ספר פועלים אפילו בתוך אותה מדינה.

(FLT:0) השפעה עולמית אמיתית: 1) בפרברים קשים, מחוזות מקומיים לעתים קרובות להשלים מימון המדינה עם הכנסות מס רכוש נדיב, המאפשר קורסים מתקדמים מיקום, תוכניות אמנות, ומתקנים מודרניים. בניגוד, מחוזות עירוניים המשרתים אוכלוסיות בעלות הכנסה נמוכה לעתים קרובות נאבקים עם תשתיות ההזדקנות, שכר נמוך יותר, ופחות הזדמנויות העשרה - גם כאשר הם מקבלים מימון מוחלט לסטודנטים בשל סיוע ממשלתי פדרלי וממשלתי.

מעורבות קהילתית ומעורבות הורים

לוחות בית הספר המקומי מספקים מנגנון רשמי לקלט קהילתי על מדיניות החינוך.פגישות מועצת החינוך, אגודות הורים-מורחים ווועדות ייעוץ קהילתיות לתת לתושבים קול בהחלטות המשפיעות על החינוך של ילדיהם.מעורבות עממית זו היא סימן ההיכר של חינוך אמריקאי, אך יכול גם להיות שנוי במחלוקת, במיוחד סביב נושאים כמו תוכן תכנית לימודים, ספריות ומדיניות מסיכה מגפת.

(FLT:0) אפקט בעולם האמיתי: 1FLT:1 העלייה בפעילי לוח הספר במהלך 2021-2023, המונע על ידי דיונים על תורת הגזע הקריטי, חומרים בלעדיים להט"בQ+ ופרוטוקולים COVID-19, איתרו את הרגשות העזים שהחלטות החינוך המקומי יכולות ליצור.בקהילות רבות, אלה הובילו לזכור בחירות, התפטרות חבר, וקביעת מצבה של סמכות מקומית.

החלטות אל-מיקום והחלטות של אדם

מחוזות מקומיים שולטים בנתח הגדול ביותר של הוצאות חינוך: כ-45% מסך ההכנסות של K-12 מגיעות ממסים מקומיים (למרות שזה משתנה באופן נרחב על ידי מנהיגי מחוז מחליטים כיצד להקצות כספים בין בתי ספר, בין אם להשקיע בטכנולוגיה או מתקנים, אשר תוכניות לקצץ כאשר תקציבים הם הדוקים.הם גם לנהל משא ומתן עם איגודי מורים על משכורות, הטבות, תנאי עבודה.

(FLT:0) השפעה עולמית אמיתית: 1 בינואר הדיון על "סגרי בית" בערים כמו שיקגו ואוקלנד מדגיש את כוחו של הקצאת משאבים מקומיים.מחוזות העומדים בפני ירידה ושפלות תקציב נסגרו בבתי ספר מגורשים, לעתים קרובות בשכונות שחורות ובלטינית, מעוררים הפגנות והאשמות של החלטות חינוכיות, שהתקבלו ברמה המקומית, יש השפעות עמוקות על קהילות.

אתגרים העומדים בפני כל רמה של ממשלה

כל רמה של ממשלה מתמודדת עם אתגרים שונים במאמציה לתמוך בחינוך הציבורי.האתגרים האלה לעתים קרובות מתערבבים, ויוצרים בעיות מערכתיות שאף רמה אחת לא יכולה לפתור לבד.

• ,Federal Level: [FLT]: הממשלה הפדרלית נאבקת לאזן מטרות לאומיות עם גמישות מקומית. ESSA ייצגה נסיגה מהגישה הממושכת של No Child Left Behind, אך כמה מהתומכים טוענים כי הממשלה הפדרלית צריכה לעשות יותר כדי לאכוף את ההון, במיוחד במימון ומשמעת בית הספר.התפקיד הפדרלי גם עומד בפני השוט פוליטי: כל סדרי עדיפויות של הממשל, יצירת חוסר יציבות עבור מדינות ואזורים.
• [ה]רמה:0 מדינות: ⁇ FLT:1] ממשלות המדינה מתמודדות עם מימון אי שוויון וקטב פוליטי.מימון נוסחאות לעתים קרובות לטיהור בין מחוזות עשירים ועניים, ומדינות אינן רוצות להעלות מסים לחינוך.
• (FLT:0) ברמה המקומית: ⁇ FLT:1 מחוזות מקומיים עומדים בפני מגבלות משאבים ומגבלות קיבולת.מחוזות כפריים קטנים חסרים את הכלכלות של קנה מידה להציע קורסים מתקדמים או שירותים מיוחדים.מחוזות עירוניים מתמודדים עם עוני גבוה, ניידות סטודנט, ותשתיות ההזדקנות.

פירוק הסמכות על פני שלוש רמות אלה יוצר בעיות תיאום.מנדט פדרלי לבדיקה, למשל, עשוי לדרוש היערכות תכנית לימודים ברמה ממשלתית, אשר לאחר מכן מטילה עלויות על מחוזות מקומיים.

דוגמאות אמיתיות להשפעה ממשלתית על חינוך

בחינת מקרים ספציפיים מסייעת להאיר כיצד הדינמיקה הזו פועלת בפועל.

מקרה מחקר: כותרת פדרלית I במיסיסיפי הכפרית

במיסיסיפי דלתא, בתי ספר במחוזות כמו מחוז סוניפי מקבלים תואר משמעותי אני מימון בשל שיעורי עוני גבוהים. קרנות אלה לתמוך תוכניות טרום-kindergarten, קורא התערבויות, ומשדרגות טכנולוגיה.עם זאת, למרות עלייה בהשקעה פדרלית מעל עשרות שנים, הישגי סטודנטים באזור נשאר בין הנמוך ביותר במדינה.האתגר אינו רק על כסף: מחסור במורה, גישה רפואית, ועוני בין-דוראלי לכל תוצאות אלה אינם יכולים גם להתגבר על מדיניות למידה חברתית רחבה יותר.

מקרה מחקר 2: רפורמת המדינה-Level Curriculum בניו מקסיקו

ניו מקסיקו, שלעתים קרובות מדורגת ליד החלק התחתון של תוצאות החינוך, התחייבה תוכנית לימודים עיקרית בשנת 2020.הממשלה אימצה את "New מקסיקו Content Standards" עם דגש על הוראה תרבותית ומחקרים אתניים, המשקפת את האוכלוסייה ההיספנית והאינדיאנית הגדולה של המדינה, תוצאות מוקדמות להראות הישגים צנועים בקריאת מיומנות בקרב סטודנטים אמריקאים ילידים, אם כי ציוני המבחן הכללי נשארים נמוכים.

מקרה מחקר 3: חדשנות מקומית במחוז מיאמי-דיאדה

בתי הספר הציבוריים של מיאמי-דיד, המחוז הרביעי בגודלו במדינה, יישמו סדרה של יוזמות מונעות מקומיות שספגו תשומת לב לאומית.אלה כוללים תוכנית אוניברסלית לפני-K, תוכנית בחירה "בית ספר" עם בתי ספר מגנטיים המתמקדת ב- STEM ובאומנויות, ושותפויות עם עסקים מקומיים לאקדמיה לקריירה.המחוז גם השקיעה רבות באינטגרציה טכנולוגית, ומספק מחשבים ניידים לכל התלמידים במהלך מגפת.

עתיד החינוך

ככל שהמאה ה-21 מתקדמת, מספר מגמות מעצבות מחדש את התפקידים של הממשל הפדרלי, המדינה והמקומי בחינוך.

• העלאת הדגשה על הון עצמי: FLT:1 [המגיפה] חשפה והחריפה פערים חינוכיים, מה שמוביל לקריאות מחודשות לפעולה פדרלית על הון בית הספר, גישה רחבה ושירותי בריאות הנפש.הדגש של ממשל ביידן על הון עצמי בסדר היום החינוכי שלו - כולל עלייה לכותרת I והרעיון - משליך תפקיד פדרלי מתמשך בצמצום פערים.
• אינטגרציה:0Technology וחלוקה דיגיטלית: FIRLT:1 [השינוי ללמידה מרחוק במהלך COVID-19 הדגיש את הנתח הדיגיטלי, עם מיליוני סטודנטים חסרי אינטרנט אמין או מכשירים.כספי סיוע פדרלי סייע לסגור את הפער הזה באופן זמני, אבל ממשלות המדינה והמקומיות ניצבות כעת בפני האתגר של השקעות טכנולוגיות לקיים.
• (FLT:0) רכישת בחירת בית הספר ו-Jads:cioFLT:1) התנועה בחירת בית הספר, כולל בתי ספר, תוכניות שוברים וחשבונות חיסכון בחינוך, התרחבה באופן דרמטי, במיוחד במדינות בראשות הרפובליקנים.מגמה זו מרחיקה את הכוח הרחק ממחוזות מקומיות מסורתיות כלפי הורים וספקים פרטיים, מה שגורם לממשל הפדרלי המסורתי של המדינה הפדרלית בבחירה נשאר מוגבל אך ורק עם מימון צבאי, על פני זכויות אזרח וחירות.
• (FLT:0) קביעת מדינה של סמכות מקומית: FIRLT:1 בשנים האחרונות, מחוקקים ממלכתיים התערבו יותר ויותר בהחלטות חינוך מקומיות, איסור ספרים מסוימים, הגבלת האופן שבו מורים יכולים לדון גזע ומגדר, ו overriding מדיניות לוח בתי הספר המקומי על מסכות וחיסונים.מרכז סמכות זה מייצג שינוי משמעותי מהמסורת של שליטה מקומית, העלאת שאלות על האיזון המתאים בין שיקול דעת המדינה לסודיות.
• (FLT:0) שותפויות ושירותי עטיפה:FreaLT:1) מודל "בתי ספר קהילתיים" המשלב בריאות, שירותים חברתיים ומשפחה תומך במבנים בית הספר, צובר מתח בכל הרמות של הממשלה. תוכניות מענק פדרליות לתמוך בתי ספר קהילתיים, מדיניות המדינה מעודדת שותפויות עם ארגונים ללא מטרות רווח וסוכנויות בריאות, ומחוזות מקומיות לתאם שירותים.

מסקנה

היחסים בין רמות הממשלה לחינוך אינם סטטיים ולא פשוטים.כל רמה – מצב, מדינה ומקומיים – יש כוחות נפרדים ואחריות, והמפגש ביניהם מעצב כל היבט של חינוך, ממימון ותוכנית לימודים ועד איכות המורים ותוצאות התלמידים.האתגרים העומדים בפני החינוך האמריקאי – שוויון, קיטוב פוליטי, מגבלות משאבים, ודרישות הכלכלה המשתנה – לא ניתן לפתור בשום רמה אחת של שיתוף פעולה פעולה פעולה ברור, ונכונות להתאמה.

עבור מחנכים וקובעי מדיניות, הבנת מבנה הממשל הזה אינה פעילות גופנית מופשטת.זה מסביר מדוע רפורמות לוקחות זמן, מדוע תוכניות מבטיחות לעיתים נכשלות, ומדוע קהילות מקומיות מרגישות לעיתים קרובות לכודות בין המנדטים המתחרים.כפי שוויכוחים ממשיכים בתפקיד המתאים של כל רמה של ממשלה, המבחן הסופי יהיה אם המערכת יכולה לספק את הבטחתה: חינוך איכותי לכל ילד, ללא קשר לקוד.