Table of Contents
ועדות פעולה פוליטיות (PACs) הן אבן הפינה של מימון הקמפיין בארצות הברית, המתפרסמים תרומות פרטיות לזירה הפוליטית.בין הסוגים הרבים של PACs, PACs שאינם מחוברים, מחזיקים מעמד ייחודי.בניגוד לעמיתיהם המחוברים למועמד ספציפי, מפלגה פוליטית או ישות ארגונית - ללא קשר PACs פועלים באופן עצמאי.
מה הם PACs שאינם רשומים?
על פי חוק הבחירות הפדרלי, PAC לא מחובר הוא ועדה פוליטית שאינה הוקמה, מנוהלת או נשלטת על ידי מועמד, מפלגה פוליטית או ישות אחרת כגון תאגיד, ארגון עבודה, או איגוד סחר. עצמאות זו מעניקה להם תואר ייחודי של גמישות.הם יכולים להיווצר על ידי יחידים, קבוצות של אזרחים בעלי דעות דומות, או ארגונים בעלי עניין של אידיאולוגיה רחבה, מדיניות ספציפית, או מטרה מסוימת, עם מועמדים תואמים.
PACs שאינם מחוברים חייבים להירשם עם ועדת הבחירות הפדרלית (FEC) ולעמוד בדרישות התרומה והגילוי.לדוגמה, אדם יכול לתרום עד 5,000 דולר בשנה ל-PAC שאינו מחובר, וה-PAC יכול לתרום עד 5,000 דולר לבחירות לועדת המועמדות.
דוגמאות של PACs לא מקושרים ידועים כוללים את המועדון לצמיחה (התמקדו בשמרנים כלכלית), רשימת EMILY (מתמוך נשים דמוקרטיות פרו-כוויס), ואת האיחוד השמרנים האמריקאי, בעוד ארגונים אלה קשורים לעתים קרובות עם אישורי המועמד ותרומות ישירות, רבים גם להשקיע בכבדות במחקר וניתוח נתונים כדי להנחות אסטרטגיות שלהם ולעדכן את הציבור.
התפקיד במימון מחקר פוליטי
מחקר פוליטי מקיף מגוון רחב של פעילויות: סקר דעת, ניתוח מדיניות, בדיקות מסר, מחקרים דמוגרפיים ומחקר אקדמי על התנהגות ההצבעה. PACs לא מקושר הפכו לממנים העיקריים של העבודה הזו מסיבות רבות.ראשון, עצמאותם מאפשרת להם לתמוך במחקר שעשוי להיות נישה או שנוי במחלוקת מדי עבור סוגים אחרים של ארגונים.APAC המחוברת מועמד, למשל, נוטה להתמקד במחקר כי יתרונות מיידיים לא יכולים לחקור בעיות תקשורת לטווח ארוך.
שנית, PACs שאינם קשורים לעתים קרובות יש את המשאבים לממן מחקרים בקנה מידה גדול. כי הם יכולים לגייס כספים בלתי מוגבל עבור הוצאות עצמאיות, הם יכולים להקצות חלק מהתקציב שלהם למחקר המודיע את ההוצאות האלה.זה יוצר מחזור רוטט: מחקר טוב יותר מוביל הודעות יעילות יותר, אשר בתורו מושך יותר תורמים אידיאולוגיים.
שלישית, המימון מ-PACs שאינם מחוברים יכול להיות גמיש יותר מאשר הממשלה או מענקים אקדמיים.תהליך האישור עבור PAC אלה הוא לעתים קרובות פנימי ומהיר, המאפשר לחוקרים להגיב לאירועים פוליטיים מתפתחים במהירות במהלך מחזור הבחירות של 2020, למשל, כמה PACים שאינם מחוברים במימון מהיר אחראי סקרים כדי לעקוב אחר רגשות המצביעים במהלך המגיפה, מתן נתונים בזמן אמת לקמפיינים ואמצעי תקשורת.
סוגי מחקר במימון
- (FLT:0) דעת הקהל סקרינג: 1.FLT:1 PACs שאינם מקושרים באופן קבוע חסות סקרים לאומיים ומעמד מחוזיים להעריך דירוגים, סליחת נושא, והטבות מועמדים.הנתונים האלה לעתים קרובות משוחררים לציבור, בעיצוב כיסוי מדיה ונרטיבים פוליטיים.
- (FLT:0) ניתוחי דעת: 1FLT:1 טנקים ומכונים מחקר לפעמים מקבלים מענקים מ-PACים שאינם מחוברים כדי ללמוד את ההשפעות הכלכליות או החברתיות של חקיקה המוצעת.
- מחקרים דמוגרפיים והתנהגותיים: הבנה של 1FIRLT: מי מצביע, מדוע הם מצביעים, וכיצד ניתן לשכנע אותם היא קריטית. PACs לממן חוקרים אקדמיים וחברות פרטיות לבצע ניתוחים מעמיקים באמצעות נתונים מפקדים, קבצים מצביעים ונתוני צרכנים.
- (FLT:0) בדיקות גיל המעבר:FLT:1eur באמצעות ניסויים מבוקרים סקרי מילימטר, PACs שאינם מחוברים לחדד את השפה, ויזואלים וטיעונים המהדהדים ביותר עם קהלי יעד.מחקר זה ניזון ישירות למודעות טלוויזיה, תוכן דיגיטלי ודואר ישיר.
השפעה על ניתוח נתונים
ניתוח נתונים הוא עמוד השדרה של מסע פוליטי מודרני, ו- PACs שאינם מחוברים הם שחקנים מרכזיים בקידום המתודולוגיות שלה.היכולת לאסוף, לעבד ולפרש כמויות עצומות של מידע - המכונה לעתים קרובות "מידע גדול" - שינתה את האופן שבו בוחרים היעד, להקצות משאבים, ולמידת יעילות. PACs שאינם מחוברים תורמים לטרנספורמציה זו בכמה דרכים.
ראשית, הם מממנים את הפיתוח של תשתיות נתונים מתוחכמות. PACs רבים מפעילים מחסני נתונים משלהם או שותף עם ספקים נתונים כגון L2, Catalist, או TargetSmart. על ידי השקעה בכלים אלה, הם מאפשרים לחוקרים למזג קבצים מצביעים עם נתונים מסחריים, פעילות חברתית והתנהגות צרכנים.המאגרי מידע וכתוצאה מכך מאפשרים מיקרו-טרנסיגה של בוחרים בודדים עם הודעות מותאמות, לדוגמה, ללא חיבור עלולים לנתח אותם באופן ספציפי לאזורים סביבתיים, או לנתח אותם, או לנתח אותם, אשר עלולים להשפיע על ידי מערכות אבטחה, או לנתח אותם באופן ספציפי על ידי מערכות אבטחה, או בעיות סביבתיות, אשר עלולות, אשר עלולות על ידי מערכות אבטחה, אשר עלולות על ידי מערכות אבטחה, אשר עלולות לנתח אותם, או פעילות גופנית, או בעיות סביבתיות, או פעילות גופנית, אשר עלולות לנתח אותם, או בעיות סביבתיות, אשר עלולות על ידי קבוצות.
שנית, PACs שאינם מחוברים לעתים קרובות חלוצה טכניקות אנליטיות חדשות. כי הם לא מוגבלים על ידי הצרכים לטווח קצר של קמפיין אחד, הם יכולים להתנסות עם מודלים של למידת מכונה, עיבוד שפה טבעית וניתוח חיזוי. במהלך העשור האחרון, כמה PACs השתמשו מדעני נתונים לבנות מודלים צ'וורן כי לחזות מי הם בסיכון של החלפת מפלגות, או מודלים לשכנוע כי הערכת הסבירות של מישהו שינוי מחשבי ובחירת קבוצות החידושים האלה בסופו של מועמד.
גישה להגדרות נתונים בלעדיות
תרומה חשובה נוספת היא מתן לחוקרים גישה לקבוצות נתונים קנייניות או בלעדיות. PACs שאינם מחוברים יכולים לרכוש נתונים שאחרת יהיו יקרים מדי עבור חוקרים אקדמיים או קטנים בקנה מידה קטן.לדוגמה, הם עשויים לתת נתונים צרכניים מקיפים מחברות כמו Acxiom או Experian, או לקבל עדכוני קבצים מצביעים שאינם זמינים לציבור.על ידי ביצוע נתונים אלה הזמינים לחוקרים מסונפים, הם מאיצים את קצב הגילוי של מספר מחקרים הקשורים ל-ק.
עם זאת, גישה זו באה עם מערות.כי סדר היום המחקר נקבע לעתים קרובות על ידי המטרות האסטרטגיות של PAC, ניתוח הנתונים עשוי להיות מושרש כלפי ממצאים התומכים באידיאולוגיה של PAC.זה לא בהכרח מאמת את המחקר, אבל זה מדגיש את הצורך בשקיפות על מקורות מימון והטיות פוטנציאליות.
השפעה על שקיפות פוליטית ושקיפות
הקשר בין PACs במימון מחקר ללא קשר יש השפעה כפולה על שקיפות. מצד אחד, המחקר קרן PACs אלה לעתים קרובות מביא תשומת לב לנושאים מחוסנים ומספק לציבור נתונים חדשים.לדוגמה, PAC לא מחובר המתמקד בשקיפות ממשלתית עשוי לממן מחקר על הוצאות הלובי או פרצות מימון, ולאחר מכן להפיץ את התוצאות במובן זה, מימון יכול להגדיל את האחריות על ידי משטר פוליטי מאירה על ידי תהליכים קלים.
מצד שני, חוסר גילוי מלא בנוגע לתורמים המקוריים לא-חברות רבות יכול לערער על שקיפות. בעוד PACs חייבים לחשוף את התרומות שלהם ל-Clilla, חלקם משתמשים בארגונים יצירתיים או פגזים כדי לטשטש את המקור האמיתי של קרנותיהם.זה נכון במיוחד עבור ארגונים עצמאיים-התערות-רק-PAC (לעתים קרובות נקרא SuperPACs), אשר יכולים לקבל תרומות בלתי מוגבלות מאנשים, תאגידים, ואיגודים אלה לא יכולים לגרום ל-קפיד"קפיד"ק"ק"ק"ק"ק"ק"ק"ק"ק"ק"ק לא יכול להוביל את ה-המחקרים"ק"ק"ק"ק ל-הספקטיקות"ק ל-או לאו של PAC"מ.
כדי לטפל בדאגות אלה, כמה PACs שאינם קשורים לאמץ תקנים חשיפה גבוהים יותר.הנציבות הבחירות הפדרלית:0.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.15:2 OpensecretsFLT 3 לנתח ולפרסם את הנתונים האלה.עדיין, טוענים כי התקנות הנוכחיות אינן מספיקות כדי למנוע אינטרסים עשירים בעיצוב סדר היום ללא חשבון ציבורי.
אתגרים וביקורת
למרות התרומות היקרות שלהם, PACs שאינם מחוברים מתמודדים עם ביקורת משמעותית, במיוחד לגבי תפקידם במימון מחקר פוליטי וניתוח נתונים.
- (FLT:0) השפעה בלתי תלויה על ידי תורמים עשירים: OVAFLT:1 כי PACs שאינם מחוברים יכולים להעלות ולהשקיע סכומי כסף גדולים ממספר קטן של תורמים, אדם עשיר יחיד או תאגיד יכול לממן מפעל מחקר עצום.זה מעלה שאלות על השאלה אם סדר היום המחקר נקבע על ידי צורך ציבורי או על ידי אינטרסים פרטיים.
- (FLT:0) העברת כספים בקרן מקורות: ⁇ FLT 1:1 למרות PACs להגיש דוחות גילוי, השימוש בקבוצות ביניים או ארגונים ללא כוונת רווח "כסף כהה" יכול להסוות את התורמים המקוריים.מצביעים וקובעי מדיניות עשויים לא לדעת מי שילם עבור מחקר הממליץ על מדיניות מסוימת או התקפות של מועמד.
- (FLT:0Risk of Skewed Research Agendas: EvolutionFLT) 1 מחקר במימון PAC עם אידיאולוגיה ברורה עשוי להיות מיועד לתמוך מסקנה מראש. בעוד כל המחקרים נושאים סיכון של הטיה, המשימה המפורשת של PACs יכול להגביר את הבעיה הזאת.
- (FLT:0) אזורי אפורים:FLT:1 קו בין מחקר עצמאי לבין פעילות קמפיין יכול להיות מטושטש.אם PAC מימון מחקר ולאחר מכן משתמש בממצאים שלה בהוצאות עצמאיות, המחקר עשוי להיחשב תרומה מסעינית במקרה שהוא מתואם.
- (FLT:0 דיה של משאבים מארגון Grassroots:BuildFLT) 1 יש מבקרים טוענים כי המיקוד על ניתוח נתונים היי-טק ומחקרים יקרים מסיט כסף מפעילות עממית מסורתית כמו בדים דלת-דלת, אשר יכול להיות יעיל יותר בבניית מעורבות קהילתית ארוכת טווח.
אתגרים אלה אינם ניתנים למדידה. PACs רבים שאינם קשורים החלו לאמץ את שיטות העבודה הטובות ביותר, כגון פרסום המחקר שלהם באינטרנט, מחברים אשראי, ובצע שקיפות מתודולוגית. מספר גדל של חוקרים גם דורש חוזים המבטיחים חופש אקדמי ואת הזכות לפרסם תוצאות שליליות.
מחקרים ודוגמאות
כדי להמחיש את התפקיד של PACs שאינם מחוברים במימון מחקר פוליטי, לשקול כמה דוגמאות בעולם האמיתי:
- (FLT:0) American Action Network (AAN): FLT:1 PAC שמרני זה אינו מחובר PAC ידוע על ניתוח סקרי נתונים נרחב שלה במהלך אמצע 2018, AAN הזמין סקרים בעשרות מחוזות בית תחרותי כדי לבדוק את יעילות הודעות על חתכי מס וביטוח בריאות.התוצאות שימשו לעצב קמפיינים פרסום, וכן היו משותפות עם רפובליקאים ואתגרים.
- (FLT:0) ,Priorities USA Action: FLT:1 במקור PAC סופר תומך ברק אובמה, עדיפות ארה"ב התפתחה לאחד הארגונים הדמוקרטיים המונעים ביותר על ידי נתונים.It משקיעה בכבדות בניתוח, כולל מודלים לבניית כדי לחזות את הסגת ההצבעה ואת ההסתברות.
- [האזרחים סוף:0] סוף אזרחים: 1 [ה] PAC זה מתמקד ברפורמת מימון הקמפיין.הוא מממן מחקר על השפעת כסף בפוליטיקה, ועדה מחקרים בנושאים כגון ההשפעה של תרומות בלתי מוגבלות על תוצאות המדיניות.
דוגמאות אלה מראות את מגוון רחב של פעילויות מחקר במימון PACs שאינם מחוברים, מבדיקת הודעות לניתוח השפעה מדיניות.כל ארגון משתמש בממצאים שלו כדי לקדם את משימתו, אך הנתונים לעתים קרובות נכנסים לתחום הציבורי, מה שמעשיר את השיח הפוליטי הרחב יותר.
איכות הסביבה והקונסטריטים המשפטיים
PACs שאינם מחוברים פועלים במסגרת משפטית מורכבת, הנשלטת על ידי חוק הבחירות הפדרלי (FECA) ופסיקות נוספות כגון FLT:0Citizens United v.625igtureFLT:1 (2010).
- (FLT:0) גבולות התגמול: 1FLT 1 אנשים עשויים לתרום עד 5,000 דולר לשנה ל-PAC ללא חיבור. PACs עשויים לתרום עד 5,000 דולר לבחירות לועדת מועמדים.
- דרישות סודיות:0 (סעיפים 1:0) דרישות PAC לא מחוברות חייבות להגיש דוחות קבועים עם ה-Clear, לרשום את כל התרומות של 200 $ או יותר וכל ההוצאות.
- תקנות תיאום:0 (FLT:1eurs שאינם קשורים) לא יכולות לתאם את ההוצאות העצמאיות שלהם עם מועמדים או ועדות של המפלגה.תיאום יהפוך את ההוצאה לתרומה חד-פעמית, בכפוף למגבלות.איסור זה כולל שיתוף ממצאי מחקר שנועדו במיוחד לשימוש בקמפיין של מועמד.
- (FLT:0) מחקר כהוצאה עצמאית: ⁇ 1) חלק מה-PACs מסווגים את העלות של מחקר וניתוח נתונים כהוצאות מנהליות או הוצאות עצמאיות, בהתאם לאופן שבו נעשה שימוש במחקר.אם נעשה שימוש בסקר במודעה, ייתכן שעלויותיו צריכות להיות מדווחות כהוצאה עצמאית.
הסביבה הרגולטורית מתפתחת כל הזמן.הצעות אחרונות בקונגרס ביקשו להדק את דרישות הגילוי להוצאה פוליטית, כולל מימון מחקר.עם זאת, מאמצים אלה נסחפו בין חילוקי דעות מפלגתיים.עבור עתה, PACים שאינם מחוברים נהנים מיחס משמעותי, אם כי הם חייבים לנווט חוקים עם טיפול כדי להימנע מעונשים.
תחזית עתיד
התפקיד של PACs שאינם מחוברים במימון מחקר פוליטי וניתוח נתונים צפוי לגדול.מספר מגמות מצביע בכיוון זה:
- (FLT:0) הפצת נתונים: ההרחבה: IRLT:1 כמו בינה מלאכותית ולמידה של מכונה להפוך זול יותר נגיש יותר, PACs ישקיע בניתוחים חיזויים כדי לכוון את המצביעים עם דיוק רב יותר מתמיד.הביקוש לנתונים הכשרה באיכות גבוהה ידחוף PACs לממן מחקר מקורי יותר.
- (FLT:0)Focus on Down-Ballot Races:FLT 1:1 בעוד תשומת לב רבה משולם לבחירות לנשיאות, PACs שאינם מחוברים פעילים יותר ויותר במירוצים מקומיים.זה ידרוש מחקר המותאם לגיאוגרפיות קטנות יותר, כגון מחוזות חקיקה המדינה, שבו נתונים דמוגרפיים פחות זמינים.
- (FLT:0) שקיפות Activism:FLT:1 בתגובה לביקורת, כמה PACs הם שחרור מרצון שיטות המחקר שלהם ונתונים גולמיים.זה "מחקר פתוח" יכול להיות יתרון תחרותי עבור PACs המבקשים אמינות.
- (FLT:0) ,regulatory Shifts:FLT:1eur בהתאם לפסק דין או חקיקה עתידיים, הכללים השולטים במימון PAC של מחקר יכולים להשתנות.לדוגמה, אם בית המשפט העליון יחזק את ההגדרה של ההוצאה העצמאית, חלק מהמחקר עשוי להיות כפוף למגבלות התרומה. PACs יצטרכו להתאים את המודלים שלהם בהתאם.
בסופו של דבר, PACs שאינם קשורים ממלאים פער קריטי במערכת המחקר הפוליטית.הם מספקים משאבים שאינם זמינים תמיד ממוסדות אקדמיים, סוכנויות ממשלתיות, או ארגונים הקשורים למועמדים.על ידי מימון מחקרים על התנהגות מצביעים, השפעות מדיניות ואפקטיביות תקשורת, הם מסייעים לעצב את האסטרטגיות המגדירות קמפיינים מודרניים, בעוד השפעתם מעלה חששות לגיטימיים על כסף בפוליטיקה, התרומות שלהם לידע פוליטי לא ניתן להתעלם מהאתגר של העתיד לרתום את היתרונות של מימון ממשלתי, תוך הבטחת שלמות מלאה של מימון ממשלתי.
(ב) לאלו המעוניינים לחקור את הנושא עוד יותר, FLT:0; מוסדות התאספות 1:1 מפרסם באופן קבוע ניתוחים על מימון הקמפיין ועל השפעתו על שיח פוליטי.
לסיכום, PACs שאינם קשורים אינם רק מממנים של מודעות התקפה; הם מנועים של מחקר פוליטי וניתוח נתונים. עצמאותם ומשאבים שלהם מאפשרים להם לחקור נושאים שאחרת עשויים ללכת ללא בדיקה, ולעבודתם יש השפעה עמוקה על האופן שבו אנו מבינים ועסוקים בתהליך הפוליטי.