יסודות היסטוריים של הרשות המבצעת

נשיאות ארצות הברית עברה טרנספורמציה יוצאת דופן מאז שג'ורג' וושינגטון לקח לראשונה את שבועת המשרד.המסגרות של החוקה, ריתקה את הכוח המלכותי שהם נלחמו כדי לברוח, עיצבו בכוונה סעיף II בשפה רחבה אך מעורפלת.ג'יימס מדיסון טען ב-Federalist No. 51 כי המבצע יהיה "חלש ביותר מבין שלוש המחלקות" כי הוא לא היה חסר את הכוח המחוקק של התיק הצבאי של המדינה, אלא לאחר מלחמת העצמאות של הנשיאים, אלא לאחר מלחמת האזרחים, אלא לאחר מלחמת העצמאות של הנשיאים, אלא לאחר מכן, אלא לאחר מכן, אשר החל את תפקיד מכריע של הנשיאים, ונשיא של הנשיא המונה על ידי הממשלה הדמוקרטית, והמדינה.

הבנת האבולוציה הזו חיונית לכל מי שלומד את הממשל האמריקאי.הממשלה אינה מוסד סטטי; היא מתאימה למשברים, למשמרות דעת הקהל ולשאיפות של בעלי תפקידים בודדים.החוקה המקורית העניקה לנשיא את הכוח להטיל וטו על חקיקה, למנות קצינים פדרליים (עם הסכמת הסנאט), ולשרת כראש המטה של הכוחות המזוינים.

עיצוב חוקתי

סעיף 2, סעיף 1 אפודים "כוח המבצע" בנשיא יחיד.הדברים האלה, בעוד שטורים, הפכו לבסיס של המעצמות הממוזגות הענקיות.אלכסנדר המילטון, ב- הפדרליסט מס' 70, הביס את מנכ"ל "השעיר" כנדרש עבור ממשלה טובה.השבועה של הנשיא ל"לשמר, להגן ולהגן על החוקה" מצוטטה על פעולות משחיתות להשעות מלחמה, אך לא תוכל לדרוש את הסכמי הסגירה, אלא גם את החוקה, ולא לכפות מגבלות הכוח העיקריות, ולא ניתן להכריז על החוקה, אלא גם כן, ולאלץ, אלא גם את הסדרות, אלא גם את הסדרות, ולא להכריז על הסדרות, ולא ניתן להכריז על הסדרות, ולא ניתן לכפות את הסדרות, אלא על הסדרות של הנשיאות, אלא על הסדרות את החוקה, אלא על החוקה.

מוקדם מועדים והתרחבות

ג'ורג' וושינגטון קבע תקדים קריטי, כולל השימוש בהטבות המבצעיות ובמערכת הקבינט.הלואיזיאנה של תומס ג'פרסון (1803) חקרה גבולות חוקתיים – הוא רכש שטח עצום ללא סמכות חוקתית מפורשת, והקימה דפוס של יוזמה נשיאותיתיתית.השימוש של אנדרו ג'קסון בהוטו ככלי מדיניות, ולא רק בדיקה על חקיקה לא חוקתית, הרחיבה עוד סמכויות מבצעיות.

ההתרחבות הדרמטית ביותר התרחשה בתקופת נשיאותו של אברהם לינקולן, לקראת ויתורים ומלחמת אזרחים, לינקולן השעתה את הקורפוס של הרביאס, חסם את הנמלים הדרומיים, ובתי דין צבאיים מורשים – כולם ללא אישור בקונגרס קודם לכן, הוא הצדיק את הפעולות הללו בכך שהצביע על חובתו לשמר את הצהרת האמנציפציה של לינקולן (1863), מהווה שימוש ציוני דרך של סמכות המבצעת, כפי שמדד צבאי תחת פיקודו של מפקדו של כוחות בית המשפט העליון, נותר בהמשך.

סוגי כוחות הנשיאים הסבירו

חוקרים מקטנים את סמכויות הנשיאות לשלוש סוגים עיקריים: ביטוי, רמז, ונוטמן.כל קטגוריה נושאת השלכות משפטיות ומעשיות שונות.

כוחות אקספרס

אלה רשומים במפורש בסעיף II.הם כוללים את הכוח לשלוט בצבא, להעניק חנינה וחנינה (מלבד מקרים של ענישה), לעשות אמנות (עם שני שליש אישור הסנאט), למנות שגרירים, בתי המשפט העליון, וקצינים אחרים (עם אישור הסנאט), ולקבל שגרירים זרים.לנסח סמכויות טופס את סלע הסמכות המבצעית, אך לעתים קרובות הם מעורפלים.

כוחות מבוקשים

[הופנה מהדף הכרחי ונכון (סעיף 8) בשילוב עם סעיף II, כוחות משתמעים מאפשרים לנשיא לנקוט פעולות לא מפורטות במפורש אלא חיוני לביצוע סמכויות מובעות.הבית המשפט העליון הכיר בעיקרון זה ב-FLT:0 ב-NagleFLT 1 (1890), הקובע כי הנשיא יש מעבר לחוק הקבע כאשר קצינים פדרליים כוללים את הדוגמאות של הקמתו של המשרד המנהלי (EOP) אשר הורחבולפניו של הממשלה (הממשלה) אשר הורחבה) מעבר ליכולת הניהולית (החוק הניהולית (ה) משנת 1939).

כוחות בלתי חוקיים

[ה] הן סמכויות הקושרות למשרד מכוח אופיו כמנכ"ל של אומה ריבונית.כוחות בלתי חוקיים יוצאים משני מקורות מובעים וממוזגים.הם לרוב בשימוש במקרי חירום לאומיים.המסדר המבצעי של הנשיא פרנקלין רוזוולט, המאשר את נסיגתם של האמריקאים היפנים (מסדר אקסטקטי 9066), שהוחזק לעתים קרובות על כוחות מלחמה טמונים, בהמשך ב-FLT:0Koremämallows vatsu, לעתים קרובות על פני .

מכונות הפעולה של Unilateral Action: Executive Orders and Memoranda

פקודות מנהלים הן בין הכלים הבולטים ביותר של כוח נשיאותי.הם הנחיות מחייבות מבחינה משפטית הנשלחות לסוכנויות הפדרליות ללא אישור הקונגרס ישיר, בעוד שהחוקה אינה מזכירה פקודות ביצועיות, הן נובעות מתפקידו של הנשיא השני "לקבלו שהחוקים ייושמו באופן נאמן".

הנשיא הארי טרומן השתמש במסדר המבצע 9981 כדי לדחות את הכוחות המזוינים של הנשיא ברק אובמה את פעולתו המחוסנת של ילדות (DACA) להגן על מיליוני מהגרים בלתי מזוהים מהגירוש.הנשיא דונלד טראמפ הוציא פקודות ביצועיות על הגירה, סחר וגירוש פקודות מנהלים מוגבלות: הם לא יכולים לסתור חוקים קיימים, והקונגרס יכול להתגבר עליהם חקיקה עם בתי משפט יכולים לפגוע בהם, יתר על כך גם יורשים של שבץ, עם יורש שבץ, יכול להדוף.

מזכרון נשיאי והצהרות משרתות מטרות דומות, אך הן בדרך כלל פחות רשמיות.לזכיר לעתים קרובות פעולות ספציפיות של הסוכנות והן אינן מפורסמות ב- Federal Register. Pro Statements הן בדרך כלל טקסיות (כמו ההכרזה על יום הכלב הלאומי) אך יכולות לשאת כוח משפטי (כגון הצהרת האמנציפציה).

בדיקות ואיזונים בפרקטיקה

המערכת של בדיקות ואיזון נועדה למנוע את התגברות המבצעת של הקונגרס יש מספר רב של מצוקות: זה יכול לקצץ מימון, override וטו, לערוך שימועים פיקוח, ולעצור את הנשיא.המערכת המשפטית יכולה להכריז על פעולות לא חוקתיות.עם זאת, בדיקות אלה פועלות לעתים קרובות ללא אחידות בקונגרס מופרז לנשיא על מדיניות החוץ, ובתי המשפט הם עמידים להתערב בשאלות "פוליטיות" או ביטחוניות.

כלי הקונגרס: כוחו של הפורזה והשליטה

החוקה מעניקה לקונגרס שליטה על התחזיות.אם הנשיא יפעיל קמפיין צבאי בלתי מורשה, הקונגרס יכול לסרב לממן את זה.זה קרה במהלך מלחמת וייטנאם, כאשר הקונגרס העביר את החלטת המעצמות (1973) על וטוו של הנשיא ניקסון, בניסיון להגביל את יכולתו של הנשיא לבצע כוחות ללא אישור הקונגרס.אך כל נשיא מאז טען כי ההחלטה הפרה של סמכות המבצעת, שמיעות תת-קרקעיות, חקירות וחקירה מתמשכת בין ממשל טראמפ, הן בגדר שערורייה מבצעית.

ביקורת שיפוטית וגבולותיה

בית המשפט העליון יש את הכוח לבחון את פעולות הנשיאות. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . בית המשפט העליון בית המשפט העליון בית המשפט העליון בית המשפט העליון יש לו כולל מקרים כולל מקרים של בית המשפט העליון של המשפט העליון יש לו את הכוח יש לו את הכוח ל"ב . . . . . . . . . . . .

אך הביקורת השיפוטית היא איטית ופעולתית נשיאים יכולה לפעול קודם; בתי המשפט לוקחים לעתים קרובות שנים לשלטון.יתר על כן, בית המשפט העליון העניק בדרך כלל קו רוחב רחב לנשיא בענייני חוץ, כמו ב-FLT:0 ארצות הברית v. קרטיס-וייט יצוא קורפוס 1.1936), אשר כינה לנשיא "האיבר הסגול של הממשלה הפדרלית בתחום היחסים הבינלאומיים".

ביקורת: The Ultimateפוליטי Check

אימפולס הוא תהליך של שני שלבים: הבית מצביע על מאמרים של אימפולס (על ידי רוב פשוט), הסנאט יש משפט המחייב שני שליש הצבעה להרשיע ולהסיר.רק שלושה נשיאים הורחקו (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump פעמיים), ואיש לא הורשע על ידי הסנאט.

כוח נשיא בקריסוס: מ לינקולן ועד COVID-19

מקרי חירום לאומיים הרחיבו את סמכות הנשיאות.השעיית אברהם לינקולן של העבאס קורפוס והשימוש בוועדות צבאיות הציבו תקדים. Franklin D. Roosevelt ומנהיגי מלחמת העולם השנייה ראו צמיחה מסיבית של בירוקרטיה פדרלית וכוח מנהלים.הוא הוציא יותר מ-3,700 פקודות וייצר סוכנויות כמו משרד המידע ומועצת הייצור ללא סמכות חוקתית ישירה.

לאחרונה, פיגועי ה-11 בספטמבר הובילו לייצוג של השימוש בכוח צבאי (AUMF) בשנת 2001, אשר הקונגרס עבר באופן נרחב נשיאים משני הצדדים השתמשו בקרן המטבע כדי להצדיק פעולה צבאית נגד קבוצות טרור במדינות מרובות, ולאשר תוכניות מעקב תחת חוק USPATRIOT.המגפת COVID-19 ראתה נשיאים משתמשים בחוק הייצור, איסורי תנועה, וסוכנויות פדרליות ישירות כדי לזרז את פיתוח החיסונים, פעם אחת, פעם אחת, פעם אחת מהתקפות הקונגרס נגד משטרי המדינות, ראה נשיאים נגד החוק נגד החוק, מתנגד למניעה של הנשיאים, בעבר, בעבר, בעבר, נגד חוק הייצור, נגד החוק, נגד החוק, נגד החוק, נגד החוק, נגד הסכמי פיתוח תומכות חירום, נגד החוק, נגד החוק, נגד הסכמי טרור, בעבר, בעבר, נגד החוק, בעבר, נגד הסכמי משברים נגד החוק, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, נגד הסכמי פיתוח תומכות טרור נגד הסכמי טרור, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, נגד הסכמי ה-עשרת המדינות שמתנגד לגנות המדינות שלעתים קרובות, בעבר, בעבר, נגד הסכמי הגנה נגד החוק, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, בעבר, התקפות נגד החוק, נגד החוק, בעבר, התקפות נגד הסכמי הגנה נגד

קרבות עכשוויים על כוח מנהלים

מספר נקודות מפנה מגדירות את הדיונים של היום על סמכות הנשיאות.

ניהול מידע ובקרת מידע

הנשיאים טוענים כי הזכות למנוע מידע מהקונגרס ובתי המשפט להגן על ייעוץ סודי.הבית המשפט העליון הכיר בזכות זו ב-FLT:0 ארצות הברית v. ניקסוןFLT 1 (1974) אך דחה תביעה מוחלטת.בפרקטיקה המודרנית, הקונגרס לעתים קרובות מאתגר את הזכות המבצעת, המוביל לליטיגציה ממושכת ולעמודים פוליטיים.

שימוש בכוח צבאי ללא אישור הקונגרס

החלטת המעצמות מחייבת את הנשיא להודיע לקונגרס תוך 48 שעות של ביצוע כוחות ולהסיג אותם לאחר 60 ימים, אלא אם כן הוסמכה. בפועל, הנשיאים עברו לעתים קרובות על הגבולות האלה.התערבות לוב של הנשיא אובמה לא קיבלה אישור בקונגרס, והממשל טען כי המשימה לא הייתה "עוינות" (hostilities) ב-2020 הרג הגנרל האיראני קאסם סלימאני, על ידי סדר הנשיא טראמפ העלה שאלות חוקתיות דומות.

אכיפה ופעולות הגנה

הנשיאים השתמשו בפעולות ניהוליות כדי לעצב את מדיניות ההגירה באופן נרחב.פעולה של אובמה כלפי הורים אמריקאים (DAPA) נחסמה על ידי בתי המשפט ב-FLT:0 ארצות הברית v. TexascioFLT:1 (2016), איסור הנסיעות של טראמפ התמקד במספר מדינות בעלות מעמד מוסלמי ושרד ביקורת בית המשפט העליון ב-FLT:2 Trump v.FLT 3, 2018 Bidendruded to the Daily-Reverse Court to stop the following to the legal of the Israeli Act of the legal of the Israeli Act of the legal of the Israeli Act of the Israeli Act of the Israeli Act of the Israeli Act of the Israeli Act of the Israeli Act in the Israeli Act of the Israeli Act in the Israeli Act in the Israeli Act in the Israeli Act in the Israeli Act in the Israeli Act in the Criminal in the Israeli Act in the Criminal in the Israeli Act in the Criminal in the Israeli Act in the Criminal in the Criminal in the Criminal in the Criminal in the Israeli Act in the Israeli Representance in the Israeli Representance in the Israeli Act in the Israeli Representance in the Israeli Act in the Israeli Act in the Israeli Representance in the Israeli Act in the Israeli Representance in the Israeli Restop in the Israeli Act

פולש פוליטי והתרחבות הכוח המבצעי

גרידוק בקונגרס הוביל יותר ויותר נשיאים לפעול באופן חד-צדדי.כאשר חקיקה אינה אפשרית, הנשיאים משתמשים בהוראות המבצעות, ממורנדה ושלטון להשגת מטרות מדיניות.מגמה זו היא דו-מפלגתית והגדרה עצמית.כל נשיא מוסיף למוקד, והנשיא הבא משתמש בה למטרות שונות.

התוצאה היא נשיאות שהיא גם חזקה ושבירה.נשיאים יכולים להשיג הרבה באמצעות פעולה ביצועית, אבל פעולות אלה תמיד פגיעות לניתוק, ליטיגציה או השתלטות הקונגרס.מאזן הכוח נשאר שנוי במחלוקת, מעוצב על ידי הנושאים הספציפיים, ההרכב הפרטיזנים של הקונגרס, וסובלנות הציבור ליוזמה נשיאותיתית.

התיאוריה המנהלית היחידה

תנועה משפטית ופוליטית גוברת טוענת כי "מנהלת יחידה" - הרעיון שהנשיא שולט לחלוטין על הענף המבצעי ויכולה להסיר כל קצין ללא סיבה.התיאוריה זו צוינה על ידי הנשיא טראמפ במהלך הענישה הראשונה שלו ועל ידי הנשיא ביידן בקביעת השליטה על השלטון של הסוכנות.מבקרים טוענים כי היא חותרת תחת עצמאותן של סוכנויות כמו ה-FBI והבנק הפדרלי לא אימצה את התיאוריה, אלא על פי חוק הגנת הצרכן האחרון (FLTS) טוען כי הוא מתוקף את עצמאותן של 1.

מסקנה: The Enduring Debate

כוחו של הנשיאות אינו סטטי ולא מוחלט.הוא מעוצב על ידי טקסט חוקתי, תקדים היסטורי, ואת יחסי המוסדות הפוליטיים.סטודנטים של הממשל האמריקאי חייבים להכיר בכך שהכוח המבצעי הוא כוח דינמי – ההתרחבות במשברים, התכווצו בזמן השלום, ותחרות כל הזמן על ידי הקונגרס ובתי המשפט.כאתגרים חדשים מופיעים – החל מאיומים מקוונים לשינוי האקלים – גבולות הסמכות הנשיאותית ימשיכו להיות נבדקו באבולוציה זו בלבד; לא תפקיד מרכזי של פעילות גופנית.

(ב) ראו את ה-FLT:0 (התיקון של אנט') , 1 לאנליזה מפורטת של סעיף II.TheFLT:2 American Bar Association for Public EducationFLT 3: 3) מציע משאבים על הפרדת סמכויות.