תפקיד מפלגת אוסטר יוניצ'ר (O Ulster Unionist Party) בצפון אירלנד

מפלגת אוסטר יוניניסטית ושיתוף פעולה בין הצלב-בorder: A Legacy of Pragmatic Engagement

המפלגה האולסטרית (UUP) כבשה עמדה ייחודית בנוף הפוליטי של צפון אירלנד מאז הקמתה בשנת 1905, בעוד שהמטרה החוקתית העיקרית שלה היא תמיד תחזוקה של האיחוד עם בריטניה הגדולה, המפלגה הוכיחה שוב ושוב נכונות לעסוק עם מבנים חוצה גבולות כאשר מעורבות זו משרתת אתגרים רחבים יותר של יציבות, פיתוח כלכלי ופיוס קהילתי.

יסודות היסטוריים של הגישה הצלבנית של UUP

מערכת היחסים של UUP עם שיתוף פעולה חוצה גבולות מעולם לא הייתה פשוטה.מיסודה בשנת 1905, המפלגה הייתה המכונית הפוליטית של התנגדות מאוחדת לחוק הבית האירי האירי, ובהמשך, להקמת מדינה אירית עצמאית, חלוקת אירלנד ב-1921 הקימה גבול פיזי, אך האופ, כמפלגת הדומיננטית בפרלמנט הצפוני של אירלנד במשך למעלה מ-50 שנה, בעיקר רדפה על מדיניות של מעורבות מינימלית עם הדרום הזה.

עם זאת, גם בעשורים אלה של מגע מוגבל, שיתוף פעולה פרגמטי התרחש באזורים כגון חיבור חשמל, ניהול רכבת ובריאות הציבור. שיתופי פעולה פונקציונליים אלה היו לעתים קרובות להקל על ידי עובדי ציבור ולא פוליטיקאים, אבל הם הקימו תקדים כי עבודה חוצה גבולות לא מאיימים באופן חד-משמעי על האיחוד, על ידי שנות ה-60, תחת ראש הממשלה טרנס אונילמה, UUP החלה לחקור יחסים חמים עם ה-אוקס, עם מפגשים היסטוריים עם ארצות הברית, אשר יכלו להיות שנויים במחלוקת עם ה-ה, כאשר הם יכלו להתמודד עם ה-ה במחלוקת עם ה-המין, כאשר היא יכולה להיות בעלת ברית המועצות, בין המדינות הערביות, עם ה-הגזענית, כאשר היא הייתה יכולה להיות בעלת ברית המועצות, עם ה-הגזענית, עם ה-ה במחלוקת, עם ה-ה במחלוקת, עם ה-זמנית של דבלין, תחת ברית המועצות, עם ה-אוקס, עם ה-אוקס, כאשר היא הייתה יכולה להיות בעלת ברית המועצות, עם ה-הגזעניתוקמהפכה, עם ה-ידי משפחת נייטרמהפכה, כאשר היא יכולה להיות בעלת ברית המועצות, תחת ה-זמנית של אוניברסיטת דבלין, בשנת 1965, תחת ברית המועצות, תחת ⁇ , תחת ברית המועצות, תחת ה-ידי שבטנטי

תחילת הצרות בסוף שנות ה-60 שינתה באופן דרמטי את החישוב הפוליטי.העימות עמיק את החטיבות העדניות והפך את שיתוף הפעולה הרדיואקטיבי של ארגונים במשך שנים רבות.לא עד שנות ה-90, עם עליית תהליך השלום, כי האוורד תחת דוד טרימבלפסט החל לבחון מחדש את שאלת מוסדות צפון-דרום באופן רציני.

הסכם יום שישי הטוב: הרגע המגן של UUP ביחסי הצלב-Border

הסכם יום שישי הטוב של 1998 ייצג את שיתוף הפעולה בין גבולות, ו-UUP היה אינסטרומנטלי בעיצוב הוראותיו.דיוויד טרימבל, כמנהיג UUP וראשי תיבות של שר הפנים, לקח סיכונים פוליטיים משמעותיים להבטיח עסקה שכללה מוסדות צפון-דרום חזקים.ההנהגה של המפלגה הבין כי יישוב שלום יהיה בלתי-מיושב ללא התייחסות לרצון הלאומי לממד אירי רשמי, תוך הבטחת איחוד לאוגניסטן לא יימשכו.

ההסכם שנוצר הקים את המועצה הלאומית של צפון/דרום (NSMC), גוף הכולל שרים מהמנהלת הצפון אירלנד וממשלת אירלנד, אשר הוקדשה לפעולה משותפת ב-12 אזורים של עניין הדדי, כולל חקלאות, חינוך, סביבה, בריאות, תיירות, תחבורה.האופור היה אינסטרומנטלי בעיצוב הארכיטקטורה של NSMC להיות אחראי על האסיפה הצפונית ולפעול על בסיס קונצנזוס, ובכך למנוע את הצורך הזה להיות בעל מבנה חד-צדדי של UUP.

תרומות מפתח של UUP ל- Cross-Border Provisions

• מוסדות הדרום-מערביים והצפון-דרום: UUP התעקש כי NSMC יושלמה על ידי המועצה הבריטית-עיראק, הכוללת את בריטניה, אירלנד, סקוטית, וממשלות צפון אירלנד, ובכך להבטיח כי האיחוד לא נחלש על ידי התמקדות בלעדית במימד הצפוני-דרום.
• [ה]ההתמויות ההסכמה: [ה]האופור: [ה] הכלכלנים] טענו בהצלחה כי כל התרחבות של שיתוף פעולה חוצה גבולות תדרוש הסכמה בין-תחומית באסיפה הצפונית, הגנה על האינטרסים של האיחוד.
• (FLT:0) קידום שיתוף פעולה כלכלי: FLT:1, המפלגה זוכת יוזמות כגון שוק החשמל של כל הארץ וקמפיינים תיירותיים משותפים, מה שמדגים כי יתרונות מעשיים יכולים לזרום משיתוף פעולה מובנה.
• (FLT:0) החלפת תרבות: FIRLT:1 באמצעות קבוצות החינוך והתרבות של NSMC, תוכניות התמיכה של UUP המאפשרות לצעירים משני הקהילות ללמוד על מורשת ומסורות של זה.
• (FLT:0) קידום סידורי ביטחון משותפים: FIRLT:1) שיתוף פעולה בין הצלב לחוצות גבולות, כולל סיורים משותפים ושיתוף מידע על פשע מאורגן, קידם את UUP כאמצעי פרגמטי לשיפור הבטיחות עבור כל הקהילות.

הגישה של UUP במהלך המשא ומתן מאופיינת בנכונות להתפשר על מבנים תוך שמירה על העיקרון החוקתי.פרגמטיזם זה היה חיוני לכדאיות ההסכם.התמיכה של המפלגה הייתה מכריעה בהבטחת הצבעה "כן" במשאל העם ב-1998, אשר אישר את ההסכם על ידי שולי רחב משני חלקי אירלנד.

השנים הראשונות של NSMC: מנהיגות ואתגרים

בעקבות ההסכם, UUP לקח תפקיד פעיל בעבודתה המוקדמת של NSMC.דיוויד טרימבל, כשר ראשון, השתתף בפגישות המועצה לצד טאויטש ברטי ארן, אות עידן חדש של מעורבות צפון-דרום.האופור השתמש בתפקידו כדי לתמוך בפרויקטים עם הטבות כלכליות וחברתיות מוחשיות, כגון השקעה משותפת בכבישים ויוזמות מחקר שיתופיות בין אוניברסיטאות בצפון ודרום.

עם זאת, תקופה זו לא הייתה קשיים.התחרות הייתה נתונה לניתוק פנימי מאיגודים שראו כל גוף חוצה גבולות כמדרון חלקלק לעבר אירלנד מאוחדת.המסיבה נאלצה לנווט גם את האתגר של NSMC הפועל בתקופות שבהן האסיפה הצפונית האירית הושעה בשל סכסוכים על פירוק צבאי ורפורמות נגד רפורמות נגד מחסומים אלה, אופטו"ל שמרה על מחויבותה ל-NSNSNS, שעזרה ליישב את העיקרון הפוליטי שהפך לחבל בעימות.

אתגרים עכשוויים ותפקיד UUP ב- Cross-Border Initiatives

בעידן ההסכם של יום שישי הטוב, UUP המשיכה לתמוך בשיתוף פעולה חוצה גבולות, למרות שתפקידו השתנה ככל שההקשר הפוליטי השתנה.כוח האלקטורלי של המפלגה ירד יחסית למפלגה הדמוקרטית של האיחוד (DUP) ו-Sinn Féin, בין השאר בשל פיצולים פנימיים על ההסכם ועל הסכם אנדרוז', עם זאת, UUP נשאר קול משמעותי במודע להשתתפות כלכלית בדרום-פרמטית, במיוחד בנושאים פוליטיים.

המפלגה תמכה באופן עקבי בעבודתה של NSMC, גם כאשר יריביה הפוליטיים היו ספקניים יותר.תחת מנהיגים כגון רגפיי, טום אליוט, מייק סנסט, רובין סוובן, וכעת דאג בייטי, האוסט טען כי גופים חוצה גבולות אינם איום על האיחוד אלא מנגנון הכרחי לניהול התלות האי.

ההשפעה של הברקזיט על יוזמות צלב-בorder ותגובת UUP

הברקזיט הציג את האתגר המשמעותי ביותר לשיתוף פעולה בין צפון אירלנד לרפובליקה, מאז יציאת בריטניה מהאיחוד האירופי יצרה גבול רגולטורי ומנהג בין צפון אירלנד לרפובליקה, ואיים על הסחר והתנועה חלקה שהתפתחו תחת שוק יחיד של האיחוד האירופי והאיחוד המכס.הUUP, אשר נאבק למען ריבאונד בשנת 2016 בשל חששות לגבי ההשלכות הכלכליות והפוליטיות של צפון אירלנד, היה במאמציהם של הפחתת הנזקים.

UUP היה מבקר קול של פרוטוקול צפון אירלנד, בטענה כי הוא יוצר מחסומים כלכליים בין בריטניה הגדולה וצפון אירלנד, גם נכשל לטפל כראוי בדאגות האיחוד על ריבונות והסכמה דמוקרטית. במקביל, המפלגה הכירה בצורך לשמור על שלמות הכלכלה של כל אירלנד ולהימנע מגבול קשה על האי.

הצעות עיקריות לברקזיט וליחסים בין גבולות:

• (FLT:0) מציאת פרוטוקול שעובד עבור כל הקהילות: ⁇ FLT:1) UUP קידם שינויים בפרוטוקול כדי להפחית את המחאות על סחורות שנעות מבריטניה עד צפון אירלנד, תוך שמירה על הסחר הצפון-דרום חיוני עבור מגזרים כגון מזון אגרי וקמעונאי.
• [ה]ההצעה לתפקידו של NSMC: ⁇ FLT [1]: המפלגה הדגישה כי מועצת השרים הצפון-דרום חייבת להמשיך לתפקד ביעילות, גם כאשר ייושמו הסדרים חדשים למסחר ולממשל.
• קידום מעורבות ממשלת אירלנד: ⁇ FLT 1:1 בעודו לא מסכים עם אלמנטים של הפרוטוקול, UUP עודד דיאלוג קונסטרוקטיבי בין לונדון לדבלין כדי למצוא פתרונות מעשיים שמכבדים זהות ואינטרסים כלכליים.
• (FLT:0) עידוד האיזון המזרחי-מערבי: FIRLT:1) ה-UUP קרא לחזק את מנגנוני המועצה הבריטית-עיראק כדי להבטיח כי ממד האיחוד אינו מוזנח בהתמקדות בשיתוף פעולה צפון-דרום.

עמדתה של אוסט בברקזיט משקפת את הפילוסופיה הרחבה שלה: שיתוף פעולה חוצה גבולות הוא בעל ערך, אבל זה חייב להיות רדוף באופן שמחזק את האיחוד, לא לערער אותו. עמדה זו הציבה לעיתים את המפלגה בניגוד ל-DUP, אשר לקח קו קשה יותר כנגד כל ממד אירי, וסון פיין, שהשתמש בפרוטוקול כדי לטעון לאחדות אירית גדולה יותר.

דוגמאות למיזמים הנוכחיים של הצלב-הסדר בתמיכת UUP

למרות הזעזוע הפוליטי של השנים האחרונות, כמה יוזמות מעבר לים ממשיכות לפעול בתמיכת UUP.המסיבה פעילה בקידום:

• שיתוף הפעולה הבריאותי של LT:0 [כל] בעולם: [UUP] תומך ברכישת תרופות משותפות ושירותי אונקולוגיה משותפים בין בתי החולים של בלפסט ובבתי החולים של דבלין, במיוחד בטיפול בסרטן, שם מטופלים מאזור הגבול נהנים מהפניות חוצה גבולות.
• מחקר באוניברסיטה:0 (Collaborative University Research: FLT:1 Partnerships בין אוניברסיטת המלכה בלפסט, אוניברסיטת Ulster ומוסדות בדבלין וקורק קיבלו אישור UUP, במיוחד בתחומים כמו אנרגיה מתחדשת, מדע נתונים וחדשנות רפואית.
• פרויקט תשתיות יבשתיות:0Cross-border Infrastructure Project:FreaLT:1 [A5 Road שדרוג המקשר בין דררי/לונדוןדרי למונהגןאן ודבלין, וגשר המים של Narrow המקשר בין המחוז למחוז לות', הומנו על ידי UUP כסמלים מעשיים של שיתוף פעולה.
• (FLT:0) יוזמות סביבתיות ג'וינט: ניהול איכות המים של 1FLT במלכודות Erne ו Foyle, ותשובות חוצה גבולות להציף, נתמכות על ידי נציגי UUP כדוגמה לשיתוף פעולה הגיוני שמרוויח את כל התושבים.

אפשרויות לעתיד: החזון של UUP למיזמים Cross-Border

במבט קדימה, המפלגה הדמוקרטית של אוסטר באיחוד נותרה מחויבת לעיקרון ששיתוף פעולה חוצה גבולות צריך להיות מבוסס על תועלת הדדית, הסכמה דמוקרטית, וכבוד למעמד החוקתי של צפון אירלנד.חזון המפלגה לעתיד היחסים הצפון-דרום מוקרקע במספר שכנועים מרכזיים.

ראשית, UUP מאמין כי יש לייעל את NSMC להתמקד בתחומים שבהם שיתוף פעולה מניב דיבידנדים ברורים, כגון פיתוח כלכלי, הגנה סביבתית ובריאות הציבור.המסיבה הציעה כי 12 האזורים הנוכחיים של שיתוף פעולה יכול להיות רציונלי להימנע משכפול ולשפר את היעילות. גישה פרגמטית זו תבטיח כי גופים חוצה גבולות נראים כמו כלים יקרי ערך ולא סמלים פוליטיים.

שנית, האו"ם קרא לדגש מחודש על המועצה הבריטית-עיראק כמאזן נגד ל-NSMC.המפלגה טוענת כי חיזוק הממד המזרחי-מערבי של ההסכם חיוני לשמירה על האיחוד ולהבטיח כי מקום צפון אירלנד בבריטניה נשאר בטוח.זה כולל קידום שיתוף פעולה גדול יותר בין צפון אירלנד לסקוטלנד, ויילס, ואזורים אנגליים, כמו גם עם הרפובליקה של אירלנד.

שלישית, UUP הציע להרחיב את שיתוף הפעולה בין גבולות לאזורים כגון קישוריות דיגיטלית, מסחר אנרגיה מתחדשת ופיתוח מיומנויות. מסמך מדיניות 2022 של המפלגה, "חזון שלנו לצפון אירלנד", במיוחד אישר את יצירת מרכז החדשנות הדיגיטלי של כל יבשת ותכניות חניכות משותפות. יוזמות אלה נועדו להוכיח כי שיתוף פעולה חוצה גבולות יכול להיות על בניית העתיד ולא על מלחמות העבר.

לבסוף, UUP הדגישה את החשיבות של מעורבות קהילתית ביוזמות חוצה גבולות.המסיבה קראה למעורבות גדולה יותר של קבוצות החברה האזרחית, עסקים ומועצות מקומיות בעיצוב שיתוף פעולה צפון-דרום, בטענה כי שורשי קניות חיוניים לקיימות ארוכת טווח. גישה זו משקפת את האמונה של UUP כי יש לבסס עבודה חוצה גבולות בצרכים ושאיפות, לא רק פוליטי רב-שנתי.

בהנחת האתגרים של הנוף הפוליטי המשתנה, סביר להניח שהאופור ימשיך להיענות לגישה מאוזנת: מי שמכיר את הערך המעשי של שיתוף הפעולה עם הרפובליקה של אירלנד, תוך שהוא מחזיק איתן לעיקרון של מקומה של צפון אירלנד באיחוד.השיא ההיסטורי של המפלגה מציע כי הוא ימשיך את המטרה הזו עם שילוב של עיקרון ופרקמציה, המבקשים לבנות על ההישגים הטובים של יום שישי תוך התאמה למציאות חדשה.

משאבים חיצוניים לקריאה נוספת

1. רשמי מפלגת אוסטר יוניברסל האתר של Ulster Unionist Party Site, EvolutionF1] – עמדות המדיניות הרשמיות של המפלגה וההצהרות על יוזמות מעבר לגבולות.
2. [01:0] בריגניקה: הסכם יום שישי הטוב 1 [01:] רקע היסטורי מפורט על ההסכם ועל מוסדותיו בדרום-מזרח.
3. The Irish Times: Brexit ו- Cross-Border Cooperation AnalysisofFLT] 1 - ניתוח עכשווי של איך הברקזיט השפיע על יחסי צפון-דרום.
4. North/South השרים הרשמיים של מועצת השרים הדרום]: מידע רשמי על העבודה של NSMC ויוזמותיה הנוכחיות.

המסע של המפלגה האולסטרית ביוזמות חוצה גבולות משקף את האבולוציה הרחבה של צפון אירלנד עצמה: מחשדת והפרדה, באמצעות פשרה קשה, לקראת קבלה פרגמטית ששיתוף פעולה מעבר לגבול אינו בגידה באיחודיזם אלא דרישה של ממשל מודרני.כפי שאי אירלנד ממשיך לנווט את המורכבות של הברקזיט, שינוי דמוגרפי, והחלפת נאמנות פוליטית, הקול של UUP יישאר חשוב ככל שמעצב יחסים בדרום-מזרח.