הכוח המשולב של המשרד השני

סגן נשיא ארצות הברית כבר זמן רב נושא הבדיחות, אי הבנות, וההערכה של רוב ההיסטוריה האמריקאית, הוא פוטר כמחשבה טקסית - עמדה של המתנה ולא לעשות זאת בעידן המודרני, המשרד עבר טרנספורמציה עמוקה היום, סגן הנשיא משמש לא רק כגיבוי, אלא כשותף שולט, אדריכל מדיניות, מפתח, ומפתח שכמעט כל אחד מתפקידיו של הנשיאים של השלטון, הוא לא רק כתפקידו של שלטון ובדיקה של תפקידו של כל תפקיד של השלטון, אלא גם הוא מעבר לתפקודיו של הממשל.

מאמר זה חוקר את החובות החוקתיות, את האבולוציה ההיסטורית, את האחריות המודרנית ואת החשיבות הרחבה של סגן הנשיאות בממשל האמריקאי ובעניינים בינלאומיים.

קרנות חוקתיות: הארבעה של הנשיא

החוקה האמריקנית קובעת רק קומץ של אחריות מפורשת לסגן הנשיא.התפקידים הללו, בעוד שהם מוגבלים במספר, הם בעלי משקל כתוצאה מכך.הם יוצרים את עמוד השדרה החוקי של המשרד ונשארו ללא שינוי במידה רבה מאז עידן המייסד, אם כי תיקונים הבאים הבהירו והרחיבו היבטים מסוימים של רצף ומוגבלות.

נשיא הסנאט ובחירת ה"קשר"

לפי סעיף 3, סעיף 4, סגן הנשיא משמש כ"נשיא הסנאט:0 נשיא הסנאט של הסנאט" 1 [התפקיד הזה מעניק לסגן הנשיא את הסמכות לעמוד בפני ישיבות הסנאט, וחשוב מכך, להצביע כאשר הסנאט מחולק באופן שווה אפילו.] כוח עניבה זה הוא אחד הכלים הרשמיים המשמעותיים ביותר שיש לנשיא, כפי שהוא משפיע ישירות על תוצאות החקיקה על הצעות החוק, ונושאים פרוביאליים.

מבחינה היסטורית, סגן הנשיאים הפעילו את הכוח הזה בשקיקה אך מכריעה.לדוגמה, סגן הנשיא ג'ון אדמס הטיל 31 קולות פורצי-השוויון במהלך כהונתו, יותר מכל סגן נשיא לפני או מאז, בעשורים האחרונים, סגן הנשיא Kamala האריס השתמש בהצבעה פורצת-הקשורה לקידום אישורים משפטיים קריטיים וחקיקה תקציבית מרכזית.ה תדירותו של נשיא יכולה לשבור את הקשרים תלויה לחלוטין במאזן הפרטי של הסנאט, מהבחינה זו, מהבחינה הזמנית והפיכת האחריות והעוצמה.

בפועל, סגן נשיאים יושבים לעתים רחוקות באולם הסנאט להליכים יומיומיים.במקום זאת, הם ניצבים בפני אירועים טקסיים, מפגשים משותפים של הקונגרס, ורגעים כאשר נדרשת הצבעה פורצת דרך.הסידור הזה משקף את הזהות הכפולה של סגן הנשיא כקצין חקיקה ודמות סניף.

ראה את הרוזן הנבחר

חובה חוקתית נוספת של סגן הנשיא היא נשיאת האסיפה המשותפת של הקונגרס שנערך בינואר לאחר הבחירות לנשיאות. במהלך הפגישה זו, סגן הנשיא פותח את תעודות המצביעים האלקטורליים מכל מדינה ומכריז על התוצאה הרשמית של המכללה הנבחרתית. תפקיד זה, המוגדר על ידי התיקון ה-12 והבהיר עוד יותר על ידי חוק הרוזנת הבוחר, הוא בעיקר השרי, אך נושא משקל סמלי ומפוארמלי.

תפקידו של סגן הנשיא בספירת הבחירות נכנס לביקורת אינטנסיבית בשנים האחרונות, עם דיונים על האם סגן הנשיא יש סמכות שיקול דעת על קבלת או דחיית אלקטורים.מלומדים משפטיים, משרד המשפטים, והקונגרס אישרו באופן עקבי כי תפקידו של הנשיא הוא רשמי בלבד - הם לא יכולים להחליט באופן חד-צדדי אילו אלקטורים לספור.

הצלחה נשיאית ותיקון ה-25

אולי האחריות החוקתית הקריטית ביותר של סגן הנשיא היא להיות הקצין הראשון בשורה של רצף נשיאותי.תחת סעיף II, סעיף 1, סעיף 6, כפי שונתה על ידי התיקון ה-20 וה-25, אם הנשיא מת, התפטר או הוסר מתפקיד, הנשיא הופך מיד לנשיא.ההההממשלה הזו מופעלת תשע פעמים בהיסטוריה האמריקאית, עם שמונה נשיאים עלו לנשיאות בשל נשיאה של פורד ונשיאה אחת (ג') לאחר התפטרותו של פורד.

התיקון ה-25 לחוקה, שאושרר ב-1967, הוסיף בהירות מכרעת לתהליך הרצף.הוא הקים הליכים רשמיים:

  • [ה]: אם הנשיא אינו מסוגל באופן זמני לשחרר את סמכויותיו וחובותיו של המשרד, סגן הנשיא עשוי לשמש כנשיא בפועל.
  • קביעת סגן נשיאותי של קונסולת 1: כאשר סגן הנשיאות הופך ל פנוי, הנשיא משמיד תחליף שיש לאשר בהצבעה ברוב בתי הקונגרס.
  • [העיקרון]: במקרים שבהם הנשיא מרוקן אך אינו מוכן לצאת בצד, סגן הנשיא ורוב הקבינט יכולים להכריז על הנשיא שאינו מסוגל לבצע מטלות.הקונגרס מחליט את העניין.ההההה זו מעולם לא שימשה, אך היא מספקת שסתום בטיחות חוקתי.

הוראות רצף ומוגבלות אלה מבטיחות המשכיות של מנהיגות המבצעת בכל עת, אפילו ברגעים של משבר לאומי או חירום רפואי.הנכונות של סגן הנשיא להניח את הנשיאות בהתראה של רגע היא האחריות הבלעדית ביותר של המשרד.

האבולוציה ההיסטורית: ממשרד מרג'ינאל ועד לשותפות

סגן הנשיאות היה משהו של מחשבה על האמנה החוקתית של 1787. דילגייט נדון במשרד רק בקצרה, וכמה המייסדים הביעו ספקנות לגבי מטרתו.במשך רוב המאה ה-19, הנשיא היה ברובו מדיונים מדיניות וקבלת החלטות המבצעת.התפקיד היה לעתים קרובות ליריבים פוליטיים או לדמויות אזוריות, וסגן נשיאים רבים בילו את הקדנציה שלהם בעקביות.

השינוי של סגן הנשיאות החל ברצינות במהלך המאה ה-20, כמה התפתחויות מפתח הובילו לשינוי זה:

  • מלחמת העולם השנייה ושחר עידן הגרעין: האחריות העצומה של ניהול הסכסוך העולמי וכלי נשק גרעיניים הביאה לכך שסגן הנשיאים יוכרעו ויו מוכנים להוביל.
  • [המוסד] של הבית הלבן: התרחבות הענף המבצעי ויצירת המשרד המבצעי של הנשיא יצרה הזדמנויות חדשות לסגן הנשיא להשתתף בממשלות.
  • [המשלחת]:0 [ה] המשלחת הפטריבית של הנשיאים: נשיאים מפרנקלין רוזוולט ואילך החלו להקצות חובות מהותיים לסגן נשיאיהם, ממשימות דיפלומטיות לתיאום מדיניות.

סגן הנשיא וולטר מונדייל, המשרת את ג'ימי קרטר בין השנים 1977 ל-1981, זוכה למודרניזציה של המשרד. מונדייל התעקש על שותפות רשמית עם הנשיא, כולל ארוחת צהריים שבועית, משרד הבית הלבן, גישה לכל החומרים המסווגים, ופורטפוליפוליפוליו מדיניות מוגדר זה של שיתוף פעולה נשיאותי-דיפלומטי הפך לתבנית עבור מנהלים עוקבים.

מאז מונדייל, סגן נשיאים השיגו השפעה מתמדת, עם דמויות כמו ג'ורג' ה.ו. בוש, אל גור, דיק צ'ייני, ג'ו ביידן, ו Kamala Harris הרחיבו את היקף המשרד בדרכים שונות. צ'ייני, במיוחד, השפיע על פעולות הביטחון הלאומי והמגזר המבצעי המבצע במהלך ממשל ג'ורג' בוש, בעוד Biden לקח על תפקיד מתואם על פני מדיניות החוץ והחריג'ינג'ינג'ר, תוך שהוא מאריך עשורים את הניסיון שלו בסנאט.

אחריות מודרנית: סגן הנשיא כשותף

כיום, תפקידו של סגן הנשיא משתרע הרבה מעבר למינימום החוקתי.בעוד שהתפקידים הספציפיים משתנים עם כל ממשל, כמה פונקציות ליבה הפכו לתכונות סטנדרטיות של סגן הנשיאות המודרני.

עו"ד ושותף מדיניות

כמעט בכל ממשל עכשווי, סגן הנשיא מתפקד כיועץ בכיר לנשיא.מערכת יחסים זו בנויה על אמון, סודיות, וההכרה כי סגן הנשיא חייב להיות מעודכן באופן מלא על כל הנושאים העיקריים. סגן נשיאים להשתתף בפגישות מועצת הביטחון הלאומית, להשתתף בדיונים ממשלתיים ולקבל את אותם תדרי מודיעין כמו הנשיא.רבים מחזיקים בפגישות קבועות אחד על אחד עם הנשיא לדון באסטרטגיה, באנשי מדיניות וסדרי עדיפויות.

מעבר להתייעצות, סגן נשיאים לעתים קרובות מובילים יוזמות מדיניות ספציפיות.לדוגמה, סגן הנשיא אל גורו אומן את הטכנולוגיה ואת סוגיות סביבתיות, סגן הנשיא ג'ו ביידן פיקח על יישום חבילת הגירוי הכלכלית של 2009 וסגן הנשיא Kamala האריס לקח על עצמו אחריות הקשורה לזכויות הצבעה, הגירה ממרכז אמריקה, ותשתיות פס רחבות אלה מאפשרות לסגן הנשיאים לבנות תיק מדיניות משלהם ולהשיג תוצאות מוחשיות.

מיצג דיפלומטי ובינלאומי

סגן הנשיא מייצג לעיתים קרובות את ארצות הברית על הבמה העולמית.

  • ביקורי מדינות ומפגשים בילטרליים 1:0 מדינות: פגישה עם ראשי מדינות זרות וממשלה להעביר עמדות מדיניות אמריקאיות.
  • (ב) פורומים בינלאומיים (FLT:0) פורומים בינלאומיים: משלחת מובילה של ארה"ב לארגונים בינלאומיים ולפסגות.
  • [01:0] דיפלומטיה דיפלומטית מצחיקה: ייצוג ארצות הברית בהלוויות של מנהיגים זרים.
  • (ב) ,0) ,Crisis CommunicationsFLT:1: מעורבות עם בעלות ברית ושותפים במהלך מקרי חירום בינלאומיים.

מכיוון שסגן הנשיא יכול לנסוע ולעסוק במנהיגים זרים מטעם הממשל, הם לעתים קרובות מטפלים במשימות דיפלומטיות שיהיו קשות מבחינה לוגיסטית או סמלית לנשיא לנקוט בחלוקת העבודה הזו מחזקת את הדיפלומטיה האמריקאית ומזהים את רצינות שבה הממשל מתייחס ליחסים בינלאומיים.

קישור חקיקה ומבנה גשר פוליטי

אף על פי שסגן הנשיא אינו חבר קונגרס, המשרד הפך לערוץ חשוב בין הענפים המבצעיים והחקיקה. סגני נשיאים עם ניסיון בקונגרס הקודם – כמו ג'ו ביידן, ששירת 36 שנים בסנאט – יעילים במיוחד בבניית מערכות יחסים, משא ומתן על פשרה והבטחת קולות עבור סדר היום של הנשיא.

סגן נשיאים גם ממלאים תפקיד מרכזי בפעילות הפוליטית והאלקטורלית של הנשיא.הם בקמפיין למועמדים למפלגתיים, לגייס כספים, מגייסים תומכים עממית, ומשמשים כפונדקאים למסר של הממשל. במהלך קמפיינים לנשיאות, סגן המועמד לנשיאות הוא דמות מרכזית שבחירתו יכולה לסמן סדרי עדיפויות של מועמד ולהרחיב את הקואליציה האלקטורלית.

ביטחון לאומי ומודיעין

כחברת דירקטוריון במועצת הביטחון הלאומית, סגן הנשיא משתתף בדיון ברמה הגבוהה ביותר על מדיניות החוץ והביטחון הלאומי.זה כולל דיונים על פעולות צבאיות, פעילות מודיעינית, נגד הטרור, אבטחת סייבר ואסטרטגיה גרעינית.סגן הנשיא מקבל גם את ה-Daily Brief של הנשיא ויש לו גישה למגוון המלא של אינטליגנציה מסווגת.

מעורבות זו אינה רק טקסית.סגן נשיאים השפיעו על החלטות ביטחוניות לאומיות גדולות, כולל אישור כוח צבאי, משא ומתן דיפלומטי וסדרי עדיפויות מודיעיניות.הציפייה שסגן נשיא חייב להיות מוכן לקחת את הנשיאות בכל רגע דורש כי הם נשארים מעורבים מאוד בענייני ביטחון לאומי לאורך כל תקופת כהונתו.

סגן הנשיא והזרוע המבצעת

בתוך הענף המבצע, סגן הנשיא תופס עמדה ייחודית.הם לא ראש המחלקה ולא איש עסקים לבן, אך יש להם סמכות המשתרעת על פני סוכנויות.צוות סגן הנשיא פועל מה-FLT:0Eisenhower Office BuildingFilloFLT:1, סמוך לבית הלבן, ומתאם קרוב מאוד לצוות הנשיא.

סגן נשיאים לעיתים קרובות יו"ר מועצת המנהלים וכוחות המשימה הדורשים תיאום בין מחלקות מרובות.לדוגמה, סגן הנשיא דיק צ'ייני עמד בראש קבוצת הפיתוח של מדיניות האנרגיה הלאומית, וסגן הנשיא Kamala Harris עמד בראש מועצת החלל הלאומית. התפקידים האלה מאפשרים לסגן הנשיאים לנהוג מדיניות על פני סייר בירוקרטי ולהבטיח כי סדר העדיפויות של הממשל יושמו ביעילות.

סגן הנשיא מכהן גם במועצות מוסדות מפתח, כגון ה-FLT:0Smithsonian InstitutioncioFLT:1, שבו הם מחזיקים מושב סטטוטורי, ומשתתפים בתפקידים טקסיים כמו קבלת חפירות זרות והשתתפות ארוחות ערב ממשלתיות.

נוכחות ציבורית ונוכחות מדיה

סגן הנשיא תופס מרחב ייחודי בחיים הציבוריים של ארה"ב.הם בו זמנית דמות לאומית ואופי תומך, קובע מדיניות ודובר. סגני נשיאים מודרניים נותנים לעתים קרובות נאומים, נותנים ראיונות, ועסוקים בתקשורת לקידום הודעת הממשל.הם משתמשים גם בפלטפורמות חברתיות כדי לתקשר ישירות עם הציבור, להגביר את הודעות המדיניות ולהגיב לאירועים הנוכחיים.

התפיסה הציבורית של סגן הנשיא פלוקטטס, המבוססת על ביצועי הממשל, הניראות של סגן הנשיא עצמו, והאקלים הפוליטי.חלק מהסגן הנשיאים, כמו דיק צ'ייני, נראים חזקים מאחורי הקלעים של מפעילי ה-cenes. אחרים, כמו דן קווייל ו-Spiro Agnew, מתמודדים עם ביקורת שהפחתה בהשפעתם.

סגן נשיאים והשפעה

לאורך ההיסטוריה האמריקאית, כמה סגני נשיאים השאירו סימן קבוע במשרד ולאומה:

  • (ב) יוחנן אדמס (1789-1797)FLT:1: כסגן הנשיא הראשון, אדמס קבע תקדים עבור המשרד, כולל תפקיד של קולות פורצי דרך והקשר בין סגן הנשיא לסנאט.
  • [הקונסולה:0] תיאודור רוזוולט (1901)FLT:1: שירתו רק שישה חודשים כסגן נשיא לפני חיסולו של הנשיא ויליאם מקינלי העלה אותו לנשיאה.
  • הארי טרומן (1945)FLT:1: סגן נשיא של 82 ימים בלבד לפני מותו של פרנקלין רוזוולט, קיבל אותו נשיא טרומן, הנחת הכוח המהירה של טרומן והחלטתו להשתמש בנשק גרעיני הפגינו את הנתח העצום של כנות הנשיאות.
  • Lyndon B. Johnson (1961-1963), שירת תחת ג'ון פ' קנדי ונדחף לנשיאות לאחר חיסולו של קנדי.
  • (FLT:0)Dick Cheney (2001–2009), "Welded Effect on National Security Policy and Executive Authority, במיוחד בעקבות פיגועי 11 בספטמבר.
  • Joe Biden (2009–2017): שימש כיועץ מפתח לנשיא ברק אובמה על מדיניות הפנים והחוץ, פיקוח על יישום חוק ההתאוששות ומשחק תפקיד מרכזי במשא ומתן דיפלומטי.

כל אחד מהדמויות הללו מדגים כיצד סגן הנשיאות יכולה לשמש כעמוד שיגור להשפעה גדולה יותר, פלטפורמה למנהיגות מדיניות או רגע קריטי של המשכיות לאומית.

סגן הנשיא ועתידו של ממשל

סביר להניח שמשרד סגן הנשיא ימשיך להתפתח כדרישות הממשל יגדלו יותר מורכבות.כמה מגמות מצביעות על כך שהתפקיד עשוי להתפתח בעשורים הבאים:

  • (FLT:0) תיק המדיניות המנוסחת של ה-FLT:1: סגן נשיאים עתידיים עשויים לקחת על עצמו אפילו יותר אחריות מדיניות משמעותית, במיוחד בתחומים כמו טכנולוגיה, שינויי אקלים וביטחון בריאות.
  • [ה]המעורבות הדיפלומטית המשוחררת: כשארה"ב מנווטת בעולם רב קוטבי, סביר להניח שסגן הנשיאים יבצעו משימות בינלאומיות תכופות יותר ויותר בלתי צפויות.
  • (ב) תכנון ומשבר המוכנות לצמצום 1: בהתחשב באיומים העולים של מגפות, אסונות טבע ומשברי ביטחון, מוכנותו של הנשיא להניח שהנשיא יישאר דאגה עליונה.
  • (FLT:0) תקשורת ציבורית וחשבונאות פנימית (FLT:1): תפקידו של סגן הנשיא כמתקשר ציבור יגדל ככל שהנוף התקשורתי מתפתח ואזרחים דורשים שקיפות רבה יותר מכל נבחרי הציבור.

סגן הנשיאות כבר לא מהווה חזרה של הפוליטיקה האמריקאית.זהו משרד דינמי, גבוה, המשלב את החובה החוקתית עם השפעה פוליטית, מנהיגות מדיניות וייצוג לאומי.הבנת תפקידו של סגן הנשיא חיונית לכל מי שרוצה להבין איך פועלת ממשלת ארה"ב, הן בזמנים של יציבות והן ברגעים של משבר.

למה סגן הנשיאות משנה

תפקידו של סגן הנשיא חשוב ממספר סיבות בסיסיות.ראשון, המשרד מבטיח את הסמכות:0.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.

שנית, סגן הנשיא מספק את ה-FLT:0 [ ⁇ ] עומק אסטרטגי של ההרחבה 1:1 לזרוע המבצעת.על ידי טיפול בתיקים ספציפיים, המייצג את הממשל באופן דיפלומטי, וחיזוק הענפים המבצעיים והחקיקה, מכפילים נשיאים את יכולתו של הנשיא למשול ביעילות.

שלישית, סגן הנשיא משמש כ-FLT:0 ,הסמל הציבורי של המינהל 1 לערכים וסדרי העדיפויות של הממשל.

לבסוף, סגן הנשיא מגלם את ה-FLT:0 (עקרון ההכנות) 1 (מכיוון שסגן הנשיא חייב להיות מוכן תמיד לקחת את הנשיאות, המשרד דורש למידה מתמדת, מעורבות ושיקול דעת.ציפייה זו מעלה את התפקיד מעבר לסמליות בלבד והופכת אותו לחלק בלתי נפרד מהממשל האמריקאי.

מסקנה

סגן נשיא ארצות הברית תופס עמדה ייחודית ורבת עוצמה בצומת של חובה חוקתית, סמכות המבצעת, פוליטיקה חקיקה ומנהיגות ציבורית.בעוד שהחוקה מספקת מסגרת צנועה למשרד, ההשפעה בפועל של סגן הנשיא גדלה באופן עצום יותר ממאתיים שנה של תרגול.מ ג'ון אדמס, קולות פורצי-פר לסגן נשיאים מודרניים מובילים מדיניות ומשימות דיפלומטיות, התפקיד הוכיח את עצמו הכרחי לממשל יעיל.

הבנת סגן הנשיאות פירושה הכרה הן בקרנות החוקתיות הרשמיות והן באופייה הגמיים והמתפתחים.המשרד הוא מה שכל נשיא וסגן הנשיא יעשו ממנו – ובידיים הנכונות, הוא הופך לכוח ליציבות, התקדמות והמטרה הלאומית.

[ה] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]]] [ה']'[ה]']'[ה]']'[ה']'[ה]'[ה]'[ה]'[ה']'[ה']'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה']']']'[ה'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה']']']']']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']'[ה']']'[ה'[ה']'['[ה']']'[ה']'[ה']']']'['['[']'['['[