ब्रिटेन में शहरी आवास नीतियों के बाद महामारी में मेयर की भूमिका

COVID-19 महामारी ने आवास संकट के लिए एक स्टार्क मैग्नीफाइंग ग्लास के रूप में कार्य किया है जिसमें लंबे समय तक यूनाइटेड किंगडम को plagued किया गया है। चूंकि लॉकडाउन ने लाखों लोगों को अपने घरों में सीमित कर दिया है, देश के आवास स्टॉक की अपर्याप्तता - ओवरक्रूड फ्लैट्स, डंप-रिडेड गुण और बाहरी अंतरिक्ष की कमी - को नजरअंदाज करने में असमर्थ रहा है। उसी समय, महामारी ने अपने आवास के क्षेत्र में रहने वाले स्थान को तेजी से बदल दिया है।

ब्रिटेन में पोस्ट-पैंडेमिक अर्बन हाउसिंग क्रिसिस

वहनीयता और आपूर्ति की घाटा

यहां तक कि महामारी से पहले, ब्रिटेन ने सस्ती घरों की एक पुरानी कमी का सामना किया। नेशनल हाउसिंग फेडरेशन ने अनुमान लगाया कि सालाना 340,000 नए घरों की आवश्यकता थी, फिर भी निर्माण पूरा होने के बाद लगातार कम हो गया। महामारी ने इस कमी को निर्माण आपूर्ति श्रृंखला और श्रम उपलब्धता को बाधित करके बढ़ाया। इस बीच, संपत्ति की कीमतों और किराये की लागत को बढ़ाना, विशेष रूप से लंदन और दक्षिण पूर्व में, घरेलू स्वामित्व को युवा पीढ़ी तक पहुंच से आगे बढ़ाया। मेयर्स ने एक ऐसी प्रणाली को विरासत में लिया है जहां घर की औसत कीमत कई शहरी क्षेत्रों में औसत वेतन से आठ गुना अधिक है। यह एक प्रत्यक्ष चुनौती बनाता है: वास्तविक रूप से सस्ती आवास की आपूर्ति को बढ़ाने के लिए कैसे।

ओवरक्रॉडिंग और हाउसिंग क्वालिटी

महामारी ने गरीब आवास के सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों को रेखांकित किया। अतिव्यापी घर - निजी किराए के क्षेत्र में - लगभग असंभव सामाजिक विघटन और वंचित पड़ोस में उच्च संक्रमण दर में योगदान दिया। इसके अतिरिक्त, नम, मोल्ड और अपर्याप्त वेंटिलेशन के साथ घर गंभीर स्वास्थ्य जोखिमों का सामना करना पड़ा। पोस्ट-पैंडेमिक, मेयर न केवल अधिक घरों का निर्माण करने के लिए बल्कि उच्च मानकों को लागू करने के लिए, मौजूदा स्टॉक को फिर से लागू करने के लिए दबाव में हैं, और यह सुनिश्चित करते हैं कि नए विकास में पर्याप्त जीवित स्थान और आउटडोर पहुंच शामिल है। 'पीढ़ी किराए की वृद्धि' का मतलब है कि लाखों घर अब स्थानीय पहल में रहते हैं।

बढ़ती बेघरी और अस्थायी आवास

महामारी की कुछ सकारात्मक कहानियों में से एक सरकार की 'Everyone In' योजना थी, जिसने होटल और अस्थायी आवास में किसी न किसी नींद को रखा था। हालांकि, आपातकालीन उपाय घायल हो गए, कई लोग सड़कों पर लौट आए थे या असुरक्षित निजी आवास में रखा गया था। बच्चों सहित परिवारों की संख्या, अस्थायी आवास में रहने वाले ने रिकॉर्ड स्तर तक बढ़कर रिकॉर्ड किया है। ग्रेटर मैनचेस्टर में सादिक खान जैसे मेयर्स ने किसी न किसी तरह की नींद को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है। वे शहर के व्यापक रणनीतियों को विकसित कर रहे हैं जो समर्थित आवास, रैपराउंड सेवाओं और रोकथाम में निवेश को जोड़ती हैं - आंशिक रूप से अंतर्निहित कार्रवाई, जो केवल सामाजिक कार्य को प्रभावित कर सकती है।

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दूरस्थ काम ने शहर के केंद्र कार्यालयों से कई श्रमिकों को एकजुट किया है, जो उपनगरों, बाजार के शहरों और तटीय क्षेत्रों में उद्यानों और घरेलू कार्यालयों के साथ घरों की मांग में वृद्धि करने के लिए अग्रणी है। इस प्रवृत्ति ने पूर्व में सस्ती उपग्रह शहरों में कीमतें बढ़ा दी हैं और कुछ शहर के केंद्रों को खोखला दिया है, जिसमें स्थानीय दुकानों और सेवाओं की व्यवहार्यता को कम किया गया है। मेयर अब उन लोगों के लिए जो शहरी कोर को वापस ले जाते हैं, उन्हें वापस लाने या सार्वजनिक रूप से चलने की इच्छा रखते हैं। इसके लिए शहर के केंद्र की मूलभूत पुनर्जागरण की आवश्यकता होती है, क्योंकि मिश्रित उपयोग पड़ोस के बजाय शुद्ध रोजगार हब के बजाय। यह भी हरे बुनियादी ढांचे में निवेश की मांग करता है - पार्क, साइकिल चालन मार्ग, और सार्वजनिक गुणवत्ता में सुधार करने की गुणवत्ता में सुधार करने की है।

मेट्रो मेयर की विस्तार भूमिका

पोस्ट-पैंडेमिक युग ब्रिटेन शासन में एक प्रमुख बदलाव के साथ मेल खाता है: वेस्टमिंस्टर से मेट्रो मेयर्स तक बिजली का विकास। 2010 के मध्य से, सीधे निर्वाचित मेयर ग्रेटर मैनचेस्टर, लिवरपूल सिटी क्षेत्र, वेस्ट मिडलैंड्स, वेस्ट यॉर्कशायर, साउथ यॉर्कशायर और अन्य सहित संयुक्त अधिकारियों के लिए बनाए गए हैं। ये मेयर परिवहन, कौशल, आवास और पुनर्जनन के लिए संयुक्त बजट को नियंत्रित करते हैं। 2022-2023 में, कई मेयरों ने नए 'ट्रिलब्लेज़र' विकास सौदों को सुरक्षित किया जो रणनीतिक योजना, आवास निवेश और वयस्क शिक्षा पर भी अधिक नियंत्रण प्रदान करते हैं।

सामरिक स्थानिक योजना

मेयर उन स्थानिक विकास रणनीतियों के विकास के लिए जिम्मेदार हैं जो अपने शहर के क्षेत्रों में भूमि के उपयोग के लिए दीर्घकालिक दृष्टि निर्धारित करते हैं। ये दस्तावेज़ आवास लक्ष्य आवंटित करते हैं, विकास क्षेत्रों को नामित करते हैं और बुनियादी ढांचे की प्राथमिकताओं की पहचान करते हैं। उदाहरण के लिए, लंदन की मेयर द्वारा प्रकाशित लंदन योजना एक सांविधिक दस्तावेज है जो सभी बोरो योजना अधिकारियों को पालन करना चाहिए। इसी तरह, ग्रेटर मैनचेस्टर स्थानिक ढांचा (GMSF) क्षेत्र के लिए एक एकल सांविधिक योजना में विकसित हुआ है। पोस्ट-पैंडेमिक, इन रणनीतियों को नई प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए अद्यतन किया जा रहा है: सुलभ स्थानों में अधिक हरे स्थान, सुलभ भूमि के खिलाफ किफायती क्षेत्र और एक मजबूत स्थान।

आवास निवेश और वितरण

मेयरों को महत्वपूर्ण आवास निवेश कार्यक्रमों पर प्रत्यक्ष नियंत्रण है। हाउसिंग इन्फ्रास्ट्रक्चर फंड, डेवोल्यूशन डील और स्थानीय उधार के माध्यम से, वे स्टालेड साइटों को अनलॉक करने के लिए पूंजी आवंटित कर सकते हैं, सार्वजनिक भूमि पर घर बना सकते हैं और किफायती आवास कार्यक्रमों को निधि दे सकते हैं। ग्रेटर लंदन प्राधिकरण (GLA) में लाखों पाउंड का आवास बजट है और सीधे सस्ती होम्स कार्यक्रम के माध्यम से सस्ती घरों की खरीद कर सकते हैं। ग्रेटर मैनचेस्टर में, मेयर ने £300m हाउसिंग इन्वेस्टमेंट फंड की देखरेख की है जिसने बुनियादी ढांचे में सुधार के साथ हजारों नए घरों को दिया है। यह निवेश मांसपेशी मेयर्स को अपने अधिकार में रणनीतिक डेवलपर्स के रूप में कार्य करने की अनुमति देती है, केवल नियामकों और उन्हें डिजाइन की स्थिति के रूप में लागू करने की अनुमति देती है।

प्रमुख नीति क्षेत्र और पहल मईर्स द्वारा नेतृत्व में

सस्ती आवास वितरण का विस्तार

लगभग हर मेट्रो मेयर ने अपने घरों की आपूर्ति को नाटकीय रूप से बढ़ाने की कोशिश की है। लंदन में, सादिक खान ने वास्तव में 2030 तक किफायती घरों का निर्माण करने के लिए प्रतिबद्ध किया, जिसमें मध्यवर्ती उत्पादों के बजाय सामाजिक किराए पर ध्यान केंद्रित किया गया। उनके दृष्टिकोण में GLA की भूमि होल्डिंग्स का उपयोग करना शामिल है, जो सार्वजनिक स्वामित्व वाली साइटों पर कम से कम 50% सस्ती आवास पर जोर देना और सार्वजनिक क्षेत्र के गृहनिर्माण कंपनियों को स्थापित करना शामिल है। ग्रेटर मैनचेस्टर में, एंडी बर्नहैम की हाउसिंग रणनीति ने 2037 तक 30,000 नए किफायती घरों का लक्ष्य निर्धारित किया, जबकि एक 'गुड लैंडोर्ड चार्टर' और एक 'उथ बैक काउंसिल' को कम करने का अधिकार दिया।

ग्रीन एंड सस्टेनेबल हाउसिंग

ब्रिटेन ने 2050 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन के लिए प्रतिबद्ध, मेयर आवास नीति में स्थिरता को बढ़ाने के लिए एक शहर-व्यापी रेट्रोफिट कार्यक्रम शुरू किया, जिसमें हजारों घरों के ऊर्जा प्रदर्शन में सुधार, बिलों और कार्बन उत्सर्जन को कम करने की आवश्यकता होती है। वेस्ट मिडलैंड्स संयुक्त प्राधिकरण ने 'ग्रीन होम्स' वाउचर में निवेश किया है और आवास संपत्ति के लिए सामुदायिक स्वामित्व वाली अक्षय ऊर्जा के लिए एक पायलट। ये पहल जलवायु लक्ष्यों और ईंधन गरीबी को बढ़ावा देने के लिए 30250 मिलियन डॉलर के निवेश को रोकती है।

रीजनिंग टाउन सेंटर और हाई स्ट्रीट

पोस्ट-पैंडेमिक, कई शहर और शहर के केंद्र में उच्च सड़कों ने खुदरा और कार्यालय के उपयोग में तेजी से गिरावट का अनुभव किया है। मेयर इस स्थान को आवास के लिए वापस ले रहे हैं, अक्सर विकास के लिए साइटों को इकट्ठा करने के लिए अनिवार्य खरीद शक्तियों का उपयोग करते हैं। लिवरपूल शहर क्षेत्र में, मेयर स्टीव रथम ने 'हाई स्ट्रीट्स पर आवास' कार्यक्रम का आयोजन किया है, जो खाली वाणिज्यिक इकाइयों को फ्लैट्स में परिवर्तित कर देता है और साझा रहने वाले स्थानों को साझा करता है। वेस्ट मिडलैंड्स में, मेयर एंडी स्ट्रीट ने परिवहन हब के पास घरों के लिए भूमि को अनलॉक करने के लिए 'ब्राउनफील्ड हाउसिंग फंड' शुरू किया, जिससे शहरी क्षेत्रों को सुरक्षित रखने और स्थानीय व्यवसायों को सुरक्षित रखने की आवश्यकता होती है।

Tackling Homeless and rough Sleeping

मेयर्स ने किसी न किसी तरह की नींद को समाप्त करने की पहल के आगे बढ़े हैं। लंदन के 'रूफ स्लीपिंग रैपिड रिस्पांस सर्विस' को बहु-आर्थिक आउटरीच टीमों के साथ स्केल किया गया है। ग्रेटर मैनचेस्टर में, एंडी बर्नहम की 'ए बेड हर नाइट' योजना ने महामारी के दौरान आपातकालीन आवास प्रदान किया और इसे एक स्थायी 'हाउसिंग फर्स्ट' मॉडल में विकसित किया है जो रैपराउंड सपोर्ट के साथ स्थिर आवास प्रदान करता है। मेयर्स ने समर्थन आवास, मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं और कल्याण सुधार के लिए सरकार को लॉब करने के लिए अपने प्रभाव का उपयोग किया है ताकि लोगों को पहले स्थान पर बेघर होने से रोका जा सके।

केस स्टडी: कैसे मेयर्स लीडिंग चेंज हैं

Sadiq Khan, Mayor of London

लंदन ब्रिटेन में सबसे तीव्र आवास वहनीय संकट का सामना करता है। खान ने एक महत्वाकांक्षी एजेंडा का पीछा किया है जिसमें 'बिल्ड एट पेस' के निर्माण शामिल हैं - एक टीम जो सार्वजनिक भूमि पर निर्माण में तेजी लाती है। उन्होंने लंदन हाउसिंग रणनीति भी पेश की है, जो जलवायु लचीलापन और नए विकास में सक्रिय यात्रा को एकीकृत करती है। 2023 में, खान ने सस्ती आवास के लिए £ 4 बिलियन निवेश कार्यक्रम की घोषणा की, जो परिषद कर पूर्व निर्धारितियों के संयोजन के माध्यम से वित्त पोषित है, केवल घरेलू उड़ानों के लिए आवास को स्थानांतरित करने के लिए एकदम सही योजना है।

एंडी बर्नहम, ग्रेटर मैनचेस्टर के मेयर

बर्नहम ने अपने 'ग्रेटर मैनचेस्टर मूविंग फॉरवर्ड' एजेंडे का एक केंद्रीय स्तंभ बनाया है। उनका क्षेत्र हाउसिंग फर्स्ट मॉडल का शुरुआती गोद लेने वाला था, और उन्होंने 'सिटी-रेगियन डील' के लिए धक्का दिया है जो कि ग्रेटर मैनचेस्टर को आवास लाभ और योजना नियमों पर अधिक नियंत्रण देता है। मेयर की हाउसिंग स्ट्रेटेजी में 2037 तक 30,000 सस्ती घरों का निर्माण करने की प्रतिबद्धता शामिल है, जिसमें कम से कम आधे सामाजिक किराए के स्तर पर है। उन्होंने निजी किराए के क्षेत्र में गरीब अभ्यास का मुकाबला करने के लिए 'गुड लैंडोर्ड चार्टर' के निर्माण का भी चैंपियन बनाया है। बर्नहम ने मौजूदा सामाजिक परिषदों को अभी भी लक्षित किया है।

एंडी स्ट्रीट, वेस्ट मिडलैंड्स के मेयर

एंडी स्ट्रीट, एक पारंपरिक श्रम क्षेत्र में एक रूढ़िवादी मेयर, ने 'ब्राउनफील्ड हाउसिंग फंड' के माध्यम से ब्राउनफील्ड भूमि पर घरों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया है। उनके प्रशासन ने दूषित साइटों को फिर से ध्यान देने के लिए £ 200 मीटर से अधिक आवंटित किया है और उन्हें नए आवास के लिए तैयार किया है, विशेष रूप से बर्मिंघम, कोवेंट्री और ब्लैक कंट्री में। स्ट्रीट ने 'ग्रीन होम्स' और ऊर्जा दक्षता के विकास को भी समर्थन दिया है जो क्षेत्र की नेट-zero रणनीति के हिस्से के रूप में पुनर्निर्मित किया गया है। उन्होंने एक बाज़ार-नेतृत्व दृष्टिकोण लिया है, जो निजी डेवलपर्स और आवास संघों के साथ मिलकर काम कर रहा है, लेकिन कुछ किफायती इमारतों को पूरा किया है।

लगातार चुनौतियां और बाधाएं

वित्त और वित्तीय बाधाएं

उनकी बढ़ी हुई शक्तियों के बावजूद, मेट्रो मेयर केंद्रीय सरकार के अनुदान पर बहुत निर्भर रहते हैं। हाउसिंग रिवेन्यू अकाउंट कैप, जो सीमित करता है कि कितने परिषद अपने आवास स्टॉक के खिलाफ उधार ले सकते हैं, नए सामाजिक घरों के निर्माण की उनकी क्षमता को रोकते हैं। 'Right to Buy' पॉलिसी, जो परिषदों को छूट पर घरों को बेचने के लिए मजबूर करती है, ने मौजूदा स्टॉक को तेजी से बदल दिया है। मेयर्स लगातार टोपी के उन्मूलन के लिए बुला रहे हैं और अधिक लचीलेपन के लिए वे स्थानीय आवास निधि कैसे खर्च करते हैं। जबकि जारी करने के सौदे ने कुछ वृद्धिशील लाभ लाया है - जैसे कि व्यावसायिक दरों और पूल परिवहन बजट को बनाए रखने के लिए - समग्र वित्तीय जलवायु तंग रहता है।

योजना प्रणाली की प्रभावशीलता

ब्रिटेन की योजना प्रणाली काफी जटिल है, जिसमें कई निर्णय लेने वालों, लंबे सार्वजनिक परामर्श और अक्सर कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। मेयर्स रणनीतिक नीति निर्धारित कर सकते हैं, लेकिन स्थानीय परिषद अभी भी सबसे अधिक योजना निर्णय लेती हैं, और प्रक्रिया वर्षों तक ले सकती है। कुछ क्षेत्रों में 'प्रशासन सिद्धांत' और ज़ोनल योजना की शुरूआत में मदद मिली है, लेकिन प्रगति धीमी है। एनआईएमबीवाई विपक्ष एक शक्तिशाली शक्ति है, विशेष रूप से उच्च घनत्व के विकास या योजनाओं के खिलाफ जो मजबूत समुदायों को प्रभावित करते हैं। मेयर्स को स्थानीय आवाज़ों को अपने पड़ोस को आकार देने की अनुमति देने के लिए लोकतांत्रिक अनिवार्य के साथ गति की आवश्यकता को संतुलित करना चाहिए।

राजनीतिक और सामुदायिक विपक्ष

आवास स्वाभाविक रूप से राजनीतिक है और मेयर अक्सर विभिन्न क्वार्टरों से विरोध का सामना करते हैं। कुछ समुदाय बुनियादी ढांचे को खत्म करने, पड़ोस के चरित्र को बदलने या संपत्ति मूल्यों को गिरने के डर के कारण नए विकास का विरोध करते हैं। अन्य, विशेष रूप से किरायेदारों के अधिकार समूह, अधिक सामाजिक आवास और मजबूत किराया नियंत्रण के लिए धक्का देते हैं, जो निजी डेवलपर्स और कुछ स्थानीय परिषदों के बाजार उन्मुख दृष्टिकोणों के साथ संघर्ष कर सकते हैं। मेयर्स को अपनी रणनीतियों के लिए क्रॉस-पार्टी समर्थन बनाए रखते हुए इन तनावों को नेविगेट करना चाहिए। उदाहरण के लिए, 'ऑस्कॉट गार्डन विलेज' की योजनाएँ स्थानीय विरोध और राजनीतिक आक्रमण के बाद ठंडे हो गई थीं।

भविष्य निर्देशन और सिफारिश

आगे देख, शहरी आवास नीति को फिर से तैयार करने में मेयरों की भूमिका केवल महत्व में बढ़ेगी। कई प्रमुख दिशाएं होने की संभावना है:

• डीपेंसिंग डेवोल्यूशन: मेयर आवास लाभ, सामाजिक किराया स्तर और भूमि मूल्य पर अधिक नियंत्रण के लिए आगे बढ़ रहे हैं। 'ट्रेलब्लेज़र' डेवोल्यूशन सौदों का पालन करने के लिए दूसरों के लिए एक मॉडल प्रदान करते हैं, और अगली सरकार-चाहे श्रम या संरक्षक-सभी संयुक्त अधिकारियों को समान शक्तियों की पेशकश करने की आवश्यकता होगी।
• Leveraging प्रौद्योगिकी: डिजिटल उपकरण जैसे 3D मॉडलिंग, भविष्यवाणियों के विश्लेषण, और ऑनलाइन परामर्श प्लेटफार्मों की योजना को गति प्रदान कर सकते हैं और सामुदायिक सगाई में सुधार कर सकते हैं। मेयर्स को ओपन डेटा पोर्टल में निवेश करना चाहिए जो नागरिकों को आवास पाइपलाइन योजनाओं, सामर्थ्य और पर्यावरणीय प्रदर्शन पर वास्तविक समय की जानकारी प्रदान करते हैं।
• ]Integrated बुनियादी ढांचा योजना: आवास अलगाव में सफल नहीं हो सकता है। मेयरों को परिवहन, ऊर्जा, जल और डिजिटल बुनियादी ढांचे के साथ आवास वितरण को संरेखित करना चाहिए। '15 मिनट की पड़ोस' अवधारणा, जहां सभी दैनिक आवश्यकताओं को एक लघु पैदल या चक्र के भीतर हैं, पूर्ण समुदायों को बनाने के लिए एक शक्तिशाली ढांचा प्रदान करती है।
• ]न्यू फाइनेंशियल मॉडल: सार्वजनिक बजट के साथ, मेयर वैकल्पिक वित्त पोषण तंत्र की खोज कर रहे हैं, जिनमें नगरपालिका बांड, भूमि मूल्य कैप्चर (जो लंदन और मैनचेस्टर में इस्तेमाल किया जाता है), और पेंशन फंड और बीमा कंपनियों से संस्थागत निवेश शामिल हैं। सामुदायिक नेतृत्व विकास और केवल-वर्तमान मॉडल भी रोगी की पूंजी को आकर्षित कर सकते हैं।
• ] मौजूदा स्टॉक पर ध्यान केंद्रित: जबकि नई इमारत आवश्यक है, मेयर्स मौजूदा घरों के लाखों लोगों को नजरअंदाज नहीं कर सकते हैं जिन्हें ऊर्जा दक्षता, अग्नि सुरक्षा और आराम के लिए retrofit की आवश्यकता है। स्थानीय अधिकारियों के साथ साझेदारी में मेयर्स के नेतृत्व में एक राष्ट्रीय 'रिट्रोफिट और मरम्मत' कार्यक्रम, नौकरियों का निर्माण कर सकता है और कार्बन उत्सर्जन को कम कर सकता है।

निष्कर्ष

पोस्ट-पैनाडेमिक युग ने ब्रिटेन में शहरी आवास नीति की प्राथमिकताओं को फिर से परिभाषित किया है। मेयर्स ने महत्वाकांक्षा और रचनात्मकता का जवाब दिया है, जो अधिक किफायती, टिकाऊ और सामुदायिक-केंद्रित आवास के लिए पुश करने के लिए अपनी विकसित शक्तियों का उपयोग करते हुए। लंदन के शून्य कार्बन बिल्डिंग मानकों से ग्रेटर मैनचेस्टर की बेघरीपन की रोकथाम तक, वेस्ट मिडलैंड्स के ब्राउनफील्ड पुनर्जनन से लिवरपूल के उच्च सड़क रूपांतरणों के लिए, उनकी पहल अधिक समावेशी शहरी भविष्य के लिए जमीनी कार्य को जारी रखने वाली है। हालांकि, सफलता अंततः मजबूत केंद्रीय सरकार के समर्थन पर निर्भर करती है - दोनों वित्त पोषण और विधायी सुधार के मामले में।