कैसे भारतीय सरकार पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन का प्रबंधन करती है

भारत का पर्यावरण प्रशासन फ्रेमवर्क

भारतीय सरकार दुनिया के सबसे जटिल पर्यावरणीय शासन परिदृश्यों में से एक के भीतर काम करती है। 1.4 अरब से अधिक नागरिकों के साथ, तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था और भूगोल जो समुद्र तटों के लिए हिमनदों को फैलती है, पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन के लिए देश का दृष्टिकोण संघीय और राज्य स्तर, एकाधिक मंत्रालयों और विविध पारिस्थितिक क्षेत्रों में समन्वय की आवश्यकता होती है। पर्यावरण मंत्रालय, वन और जलवायु परिवर्तन (एमओईएफसीसी) केंद्रीय नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है, लेकिन प्रभावी कार्यान्वयन राज्य विभागों, स्वायत्त निकायों और न्यायिक हस्तक्षेपों के वेब पर निर्भर करता है।

भारत की पर्यावरणीय चुनौतियों में तीव्र है। यह उन देशों में से एक है जो जलवायु प्रभावों के प्रति बहुत कमज़ोर हैं- ]seventh] 2022 वैश्विक जलवायु जोखिम सूचकांक में - जबकि दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जनकर्ता भी है। पारिस्थितिक सीमाओं के साथ विकासात्मक आकांक्षाओं को संतुलित करना सरकार की रणनीति को परिभाषित करता है। यह लेख नीतियों, कार्यक्रमों और संस्थागत तंत्रों की जांच करता है जिसके माध्यम से भारत अपने पर्यावरण का प्रबंधन करता है और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करता है, हाल के विकास और लंबे समय तक चलने वाली पहलों पर ड्राइंग करता है।

संविधान और कानूनी फाउंडेशन

संविधानीय आदेश

भारतीय संविधान में मूल रूप से पर्यावरण संरक्षण के लिए कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं था। 1976 में 42वां संशोधन अनुच्छेद 48A जोड़ा गया, जो राज्य को पर्यावरण की रक्षा और वनों और वन्यजीवों की रक्षा करने के लिए निर्देशित करता है, और अनुच्छेद 51A (g), जो इसे प्राकृतिक वातावरण की रक्षा के लिए प्रत्येक नागरिक का एक मूलभूत कर्तव्य बनाता है। सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 21 (जीवन के लिए सही) को स्पष्ट रूप से व्याख्या की है ताकि एक स्वच्छ वातावरण के अधिकार को शामिल किया जा सके, जिससे सार्वजनिक हित मुकदमेबाजी के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बनाया जा सके।

कुंजी पर्यावरण विधान

]Environmental Protection Act (EPA), 1986: भोपाल गैस ट्राजिस्टी के बाद में सक्रिय, EPA पर्यावरण विनियमन के केंद्रीय सरकार समन्वय के लिए एक छाता ढांचा प्रदान करता है। यह केंद्रीय सरकार को उत्सर्जन, प्रवाह, अपशिष्ट प्रबंधन और पर्यावरण की गुणवत्ता के लिए मानकों को निर्धारित करने के लिए सशक्त बनाता है। अधिनियम का उपयोग पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) विनियमों, तटीय क्षेत्र प्रबंधन नियमों और खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन नियमों को सूचित करने के लिए किया गया है।

Forest (Conservation) Act, 1980: इस अधिनियम को किसी भी वन भूमि को गैर-वन उद्देश्यों के लिए अलग किया जा सकता है इससे पहले केंद्रीय सरकार की मंजूरी की आवश्यकता है। यह औद्योगिक परियोजनाओं द्वारा काफी कम वनीकरण का इलाज किया गया है, हालांकि कार्यान्वयन संज्ञाजनक रहता है। 2023 तक, 1.5 मिलियन हेक्टेयर वन भूमि अधिनियम के तहत विभाजित की गई थी, जिसमें अनिवार्य मुआवजा वनीकरण शामिल था।

Wildlife संरक्षण अधिनियम, 1972:]इस अधिनियम ने संरक्षित क्षेत्रों के लिए कानूनी ढांचे की स्थापना की - राष्ट्रीय उद्यान, वन्यजीव अभयारण्य, बाघ भंडार और संरक्षण भंडार। यह शिकार को भी नियंत्रित करता है, वन्यजीव उत्पादों में व्यापार करता है और मुख्य वन्यजीव वार्डन और राज्य वन्यजीव बोर्ड की संस्थागत संरचना बनाता है।

]राष्ट्रीय ग्रीन ट्रिब्यूनल एक्ट, 2010: NGT पर्यावरण विवाद समाधान के लिए एक विशेष मंच प्रदान करता है, जिसमें भारत भर में बेंच शामिल हैं। यह पर्यावरणीय उल्लंघन, क्षति के लिए क्षतिपूर्ति और पर्यावरणीय अधिकारों को लागू करने से संबंधित मामलों को संभालता है। NGT एक सक्रिय नियामक बन गया है, जो वायु प्रदूषण, अपशिष्ट प्रबंधन और औद्योगिक अनुपालन पर आदेश जारी करता है।

न्यायिक सक्रियता और पर्यावरण अधिकार क्षेत्र

भारत के उच्च न्यायपालिका ने पर्यावरण प्रशासन में असामान्य रूप से सक्रिय भूमिका निभाई है। लैंडमार्क निर्णयों में शामिल हैं Ganga प्रदूषण का मामला] (1988), जिसने प्रदूषण उपचार संयंत्रों को स्थापित करने के लिए टैनरी का निर्देश दिया; Delhi CNG case (1998), जिसने संपीड़ित प्राकृतिक गैस को सार्वजनिक परिवहन रूपांतरण का आदेश दिया; और Godavarman case (1996-ongoing), जो केंद्रीय वन संरक्षण समिति के तहत केंद्रीय संरक्षण समिति के लिए सभी क्षेत्रों को शामिल करने के लिए "वन" को फिर से परिभाषित किया।

जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना

2008 में लॉन्च किया गया, जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय एक्शन प्लान (NAPCC) भारत की प्राथमिक जलवायु नीति ढांचे को बनाए रखता है। यह आठ राष्ट्रीय मिशनों की पहचान करता है जो प्रमुख क्षेत्रों में शमन और अनुकूलन को संबोधित करते हैं। NAPCC एक सह-लाभ दृष्टिकोण पर जोर देने के लिए उल्लेखनीय है - जलवायु लाभ पैदा करते समय विकास लक्ष्यों को आगे बढ़ाने वाले कार्यों को प्राथमिकता देना।

आठ राष्ट्रीय मिशन

]राष्ट्रीय सौर मिशन (जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय सौर मिशन): शुरू में 2022 तक सौर क्षमता के 20 GW को लक्ष्यित किया गया था, लक्ष्य 100 GW तक संशोधित किया गया था और काफी हद तक पूरा हुआ। भारत ने 2025 की शुरुआत में स्थापित सौर क्षमता के 81 GW को हासिल किया है, जो आक्रामक टैरिफ आधारित नीलामी द्वारा संचालित, उत्पादन लिंक्ड प्रोत्साहन योजना के माध्यम से विनिर्माण प्रोत्साहन और बड़े सौर पार्कों के विकास के माध्यम से। मिशन ने सौर टैरिफ में नाटकीय गिरावट दर्ज की है, जो 2023 में ₹2.44/kWh तक पहुंच गया।

]राष्ट्रीय उन्नत ऊर्जा दक्षता मिशन (NMEEE):] यह मिशन औद्योगिक ऊर्जा दक्षता, ऊर्जा संरक्षण भवन कोड (ECBC) और नगरपालिका डिमांड साइड मैनेजमेंट प्रोग्राम के लिए प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार (PAT) योजना सहित बाजार आधारित तंत्र के माध्यम से काम करता है। PAT ने 1,000 औद्योगिक इकाइयों को कवर किया है, जो सालाना लगभग 10 मिलियन टन तेल के बराबर ऊर्जा बचत प्राप्त करता है।

]राष्ट्रीय जल मिशन: एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर केंद्रित, मिशन का उद्देश्य 20% तक पानी के उपयोग की दक्षता को बढ़ाने का लक्ष्य है। प्रमुख कार्यक्रमों में जल जीवन मिशन शामिल है, जिसने 120 मिलियन से अधिक ग्रामीण परिवारों को नल जल कनेक्शन प्रदान किया है (2024) तक ग्रामीण घरों का 75% कवर, और ग्राउंड वाटर मैनेजमेंट के लिए अटल भूजल योजना।

: हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय मिशन: यह मिशन हिमालयी क्षेत्र की जलवायु परिवर्तन के लिए निगरानी, अनुसंधान और सामुदायिक आधारित अनुकूलन के माध्यम से भेद्यता को संबोधित करता है। इसने अवलोकन, अनुसंधान और अनुसंधान स्टेशनों का एक नेटवर्क स्थापित किया है और हिमालयी राज्यों के लिए राज्य कार्रवाई योजनाओं का समर्थन किया है।

]राष्ट्रीय मिशन फॉर ए ग्रीन इंडिया: वनीकरण और पारिस्थितिकी तंत्र बहाली पर केंद्रित, मिशन का उद्देश्य 5 मिलियन हेक्टेयर तक वन कवर को बढ़ाने और एक अन्य 5 मिलियन हेक्टेयर की गुणवत्ता में सुधार करना है। यह संयुक्त वन प्रबंधन समितियों और ग्रामीण स्तर के संस्थानों को वृक्षारोपण और पुनर्जनन गतिविधियों को लागू करने में मदद करता है।

]राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन (NMSA): NMSA एकीकृत कृषि प्रणालियों, जैविक खेती, जल कुशल प्रौद्योगिकियों (ड्रिप सिंचाई, स्प्रिंकलर) सहित जलवायु-resilient खेती प्रथाओं को बढ़ावा देता है, और प्रधान मंत्री फासल बीमा योजना के माध्यम से मौसम आधारित फसल बीमा। संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देने के लिए मिट्टी स्वास्थ्य कार्ड 230 मिलियन से अधिक किसानों को जारी किया गया है।

]राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन के लिए सामरिक ज्ञान पर मिशन: यह मिशन जलवायु विज्ञान और नीति के लिए अनुसंधान नेटवर्क, प्रशिक्षण कार्यक्रम और संस्थागत क्षमता निर्माण को धन देता है। इसने विश्वविद्यालयों में जलवायु परिवर्तन केंद्र स्थापित किया है और जलवायु परिवर्तन आकलन (INCCA) के लिए भारतीय नेटवर्क का समर्थन करता है, जो भारत के जीएचजी उत्सर्जन आविष्कारों का उत्पादन करता है।

]राष्ट्रीय मिशन ऑन सस्टेनेबल हैबिटेट: शहरी स्थिरता को संबोधित करते हुए, यह मिशन स्वच्छ भारत मिशन के माध्यम से ऊर्जा-कुशल इमारतों को बढ़ावा देता है, और 20+ शहरों में मेट्रो रेल विस्तार जैसे सार्वजनिक पारगमन सुधारों को बढ़ावा देता है।

जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्रवाई की योजना (SAPCC)

प्रत्येक राज्य और संघ क्षेत्र ने जलवायु परिवर्तन पर एक राज्य कार्य योजना विकसित की है, जो स्थानीय भेद्यता और प्राथमिकताओं के अनुरूप है। ये योजना हर पांच साल में संशोधन करती है। उदाहरण के लिए, गुजरात के सौर ऊर्जा और तटीय क्षेत्र प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है, असम के बाढ़ लचीलापन और चाय बागान अनुकूलन पर जोर देता है। केंद्रीय सरकार जलवायु परिवर्तन एक्शन कार्यक्रम (CCAP) के माध्यम से मार्गदर्शन, तकनीकी सहायता और कुछ वित्तपोषण प्रदान करती है, लेकिन यह अपने बजट और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं के माध्यम से बड़े पैमाने पर कार्यान्वयन को वित्त प्रदान करती है।

प्रमुख संरक्षण कार्यक्रम

परियोजना टाइगर और वन्यजीव संरक्षण

1973 में लॉन्च किया गया, प्रोजेक्ट टाइगर भारत की सबसे सफल संरक्षण पहल में से एक है। कार्यक्रम ने उन्नत सुरक्षा, निवास प्रबंधन और विरोधी-पॉचिंग उपायों के साथ समर्पित बाघ भंडार स्थापित किया। भारत वर्तमान में 78,000 वर्ग किलोमीटर से अधिक के लिए 53 बाघ भंडार संचालित करता है। 2023 ऑल इंडिया टाइगर एडिशन रिपोर्ट के अनुसार, भारत की बाघ आबादी लगभग 3,682 व्यक्तियों पर खड़ा है, जो वैश्विक जंगली बाघ आबादी का लगभग 75% प्रतिनिधित्व करती है। 2006 में 1,411 के कम से बाघ संख्या का चौगुना एक असाधारण संरक्षण सफलता का प्रतिनिधित्व करता है।

अन्य प्रमुख प्रजातियों संरक्षण कार्यक्रमों में शामिल हैं प्रोजेक्ट एलिफेंट (1992), प्रोजेक्ट राइनो (2005), और ग्रेट इंडियन बस्टर्ड का संरक्षण कार्यक्रम. भारत ने 18 जैवमंडल भंडार भी स्थापित किए हैं, जिसमें नीलगिरी, सुंदरबन और नंदा देवी शामिल हैं, जो स्थायी विकास के साथ संरक्षण को एकीकृत करने के लिए मॉडल के रूप में काम करते हैं।

राष्ट्रीय जैव विविधता कार्य योजना

भारत की राष्ट्रीय जैव विविधता एक्शन प्लान (NBAP) ने 2014 में अद्यतन किया, जैविक विविधता के अहिता लक्ष्य पर सम्मेलन के साथ संरेखित किया। यह योजना 12 राष्ट्रीय लक्ष्य की पहचान करती है जिसमें खतरे की प्रजातियों की रक्षा, संरक्षित क्षेत्र नेटवर्क का विस्तार और क्षेत्र नियोजन में जैव विविधता को एकीकृत किया जाता है। कार्यान्वयन में राज्य स्तरीय जैव विविधता एक्शन प्लान और स्थानीय सरकार के स्तर पर 2,500 से अधिक जैव विविधता प्रबंधन समितियों की स्थापना शामिल है।

Biological विविधता अधिनियम, 2002 को जैविक संसाधनों और पारंपरिक ज्ञान के उपयोग के लिए लाभ उठाने की आवश्यकता है। राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण जैविक संसाधनों तक पहुंच को नियंत्रित करता है और जैव विविधता अनुसंधान और व्यावसायिक उपयोग के लिए 300 से अधिक अनुप्रयोगों को मंजूरी दे दी है, लाभ उठाने वाले समझौतों के माध्यम से संरक्षण के लिए राजस्व पैदा करता है।

वनीकरण और वन बहाली

भारत ने अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के हिस्से के रूप में 2030 तक अतिरिक्त वन और वृक्ष कवर के माध्यम से 2.5-3 बिलियन टन सीओ2 बराबर के अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाने के लिए प्रतिबद्ध है।

• Compensatory Afforestation Fund Management and plan Authority (CAMPA): सुप्रीम कोर्ट के गठन के फंड वन भूमि मोड़ के लिए भुगतान एकत्र करते हैं और उन्हें वनीकरण में चैनल करते हैं। CAMPA corpus ₹60,000 करोड़ (लगभग $7.2 बिलियन) से अधिक है, जो राज्य स्तरीय CAMPA संस्थाओं के माध्यम से प्रबंधित होता है।
• ]राष्ट्रीय वनीकरण और पर्यावरण विकास बोर्ड: राज्य वन विभागों और संयुक्त वन प्रबंधन समितियों के माध्यम से वित्त वनीकरण योजनाएं।
• ग्रीन इंडिया मिशन: सामुदायिक भागीदारी के साथ, मानव जाति, घास के मैदान और जंगलों सहित पारिस्थितिकी तंत्र बहाली पर ध्यान केंद्रित करता है।
• ]Urban वानिकी और नगर वैन योजना: 2020 में लॉन्च किया गया, इस योजना का उद्देश्य स्थानीय समुदायों, निजी क्षेत्र और शहरी स्थानीय निकायों के साथ साझेदारी में शहरों में 200 शहरी वनों को विकसित करना है।

भारत का वन कवर, जैसा कि द्विवार्षिक भारत राज्य वन रिपोर्ट 2023 द्वारा रिपोर्ट किया गया था, भौगोलिक क्षेत्र के 21.76% पर खड़ा है, 2021 से 1,445 वर्ग किलोमीटर की वृद्धि। हालांकि, चिंताएं वन कवर की गुणवत्ता के बारे में बनी रहती हैं, विशेष रूप से मध्य भारतीय क्षेत्रों में मध्यम और घने वन श्रेणियों में गिरावट आती है।

अक्षय ऊर्जा विस्तार

सौर ऊर्जा नेतृत्व

भारत एक वैश्विक सौर ऊर्जाघर के रूप में उभरा है। ] International Solar Alliance (ISA) , 2015 में भारत और फ्रांस द्वारा सह-स्थापित, अब 120 से अधिक सदस्य देश हैं। घरेलू तौर पर, भारत ने 2014 में 3 GW से कम की सौर क्षमता के 81 गीगाहर्ट्ज़ स्थापित किया है। प्रमुख नीति उपकरणों में शामिल हैं:

• ]Solar Park Scheme:] 22 राज्यों में 50 सौर पार्कों का विकास, प्रत्येक 500 मेगावाट क्षमता से अधिक है।
• ]Rooftop सौर कार्यक्रम:2026 तक छत के ऊपर सौर क्षमता के 40 GW को प्राप्त करने के लिए लक्ष्य
• ]PLI योजना for Solar PV Manufacturing: वर्तमान 60 GW से 100 GW तक घरेलू विनिर्माण क्षमता बनाने के लिए ₹24,000 करोड़ आवंटित करना
• ग्रीन एनर्जी ओपन एक्सेस नियम, 2022:] उपभोक्ताओं को सीधे उत्पादकों से नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत की अनुमति देता है

पवन ऊर्जा और हाइब्रिड परियोजनाएं

भारत स्थापित पवन ऊर्जा क्षमता में चौथे स्थान पर है, जिसमें लगभग 46 गीगाहर्ट्ज़ है। राष्ट्रीय पवन ऊर्जा मिशन पुराने टर्बाइनों, ऑफशोर पवन विकास (2030) तक 30 गीगावाट का अपतटीय लक्ष्य) और हाइब्रिड सौर पवन परियोजनाओं को फिर से संचालित करने पर केंद्रित है। गुजरात और तमिलनाडु तटों को प्रारंभिक अपतटीय पवन लीज के लिए पहचाना गया है, जिसमें 2024 में लॉन्च किए गए निविदाओं के साथ।

अक्षय ऊर्जा लक्ष्य और उपलब्धि

भारत की अद्यतन NDC 2030 तक गैर-फोसिल ईंधन बिजली क्षमता के 500 GW तक प्रतिबद्ध है। 2025 तक, स्थापित अक्षय ऊर्जा क्षमता 180 गीगाहर्ट्ज़ (बड़े हाइड्रो सहित) से अधिक है। देश का उद्देश्य 2030 तक अक्षय स्रोतों से अपनी बिजली आवश्यकताओं का 50% पूरा करना है। जबकि कोयला प्रमुख स्रोत (लगभग 220 गीगावाट स्थापित) रहता है, पीढ़ी में अक्षय का हिस्सा FY2025 में लगभग 30% तक बढ़ गया है, जिसमें एक चरण-आउट की बजाय कोयला चरण-डाउन की योजना है, ऊर्जा सुरक्षा और रोजगार के विचारों को पहचानता है।

जलवायु स्थिरता और आपदा प्रबंधन

अनुकूलन संरचना

भारत के जलवायु अनुकूलन खर्च अपने कुल जलवायु से संबंधित व्यय का 70% से अधिक के लिए खाते हैं, जो देश की चरम मौसम की घटनाओं के लिए कमजोरी को दर्शाते हैं।

• ] जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय अनुकूलन निधि (NAFCC): कृषि, जल संसाधन और तटीय क्षेत्रों में वित्त अनुकूलन परियोजनाओं, राज्य स्तरीय परियोजनाओं के लिए आवंटित 1,000 करोड़ रुपये से अधिक के साथ।
• ]कोस्टल ज़ोन मैनेजमेंट: नेशनल सेंटर फॉर सस्टेनेबल कोस्टल मैनेजमेंट, खतरे के मानचित्रण, मैंग्रोव बहाली और सामुदायिक अनुकूलन पर सनदारबन और अन्य तटीय क्षेत्रों में काम करता है।
• ]Urban हीट द्वीप शमन: हीट एक्शन प्लान, जो 2013 में अहमदाबाद द्वारा अग्रणी है और अब 30 शहरों में दोहराई गई है, जिसमें प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, शीतलन केंद्र और निर्माण सामग्री परिवर्तन शामिल हैं ताकि गर्मी तनाव प्रभाव को कम किया जा सके।
• ]MGNREGA एकीकरण के लिए मिशन शक्ति: जलवायु अनुकूलन के साथ महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम को लिंक करना - MGNREGA कार्यों के 60% से अधिक में पानी संरक्षण, भूजल पुनर्भरण और वनीकरण शामिल है, सीधे गांव के स्तर पर लचीलापन का निर्माण करना।

आपदा जोखिम में कमी

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) जलवायु से संबंधित आपदा प्रतिक्रिया का समन्वय करता है। चक्रवात प्रबंधन में काफी सुधार हुआ है - Cyclone Phailin (2013) 1.2 मिलियन लोगों की निकासी ने 1999 ओडिशा सुपर चक्रवात में 10,000+ की तुलना में 45 मौतों को कम कर दिया। सरकार ने चक्रवात आश्रयों, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों और तटीय तटबंधों में निवेश किया है। बाढ़ पूर्वानुमान नेटवर्क ने 250+ नदी स्टेशनों को कवर करने के लिए विस्तार किया है, और बाढ़ प्रबंधन कार्यक्रम निधि तटबंध निर्माण और नदी प्रशिक्षण कार्यों को निधियों में शामिल किया है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और जलवायु विज्ञान

पेरिस समझौते और एनडीसी

भारत अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ता में एक प्रमुख खिलाड़ी है। इसका राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC)] पेरिस समझौते के तहत, 2022 में अद्यतन किया गया, करने के लिए प्रतिबद्ध:

• 2005 के स्तर से GDP की उत्सर्जन तीव्रता को 45% तक 2030 तक घटा दें
• 2030 तक गैर-फोसिल स्रोतों से 50% संचयी स्थापित शक्ति क्षमता प्राप्त करें
• 2030 तक वन और वृक्ष कवर के माध्यम से 2.5-3 बिलियन टन CO2 के अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाएं

भारत ने भी 2070 द्वारा एक शुद्ध शून्य लक्ष्य की घोषणा की है, हालांकि विश्लेषकों ने ध्यान दिया कि यह सबसे विकसित देशों के 2050 लक्ष्य के सापेक्ष एक महत्वपूर्ण कार्बन बजट छोड़ देता है।

बहुपक्षीय और द्विपक्षीय सगाई

भारत सक्रिय रूप से ]] में भाग लेता है आपदा के लिए गठबंधन लचीला इन्फ्रास्ट्रक्चर (CDRI) ], ] अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन , और Asia-Pacific जलवायु भागीदारी ]. जलवायु अनुकूलन और स्वच्छ ऊर्जा पर द्विपक्षीय सहयोग जापान, जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ व्यापक है। क्लाइम एक्शन एंड फाइनेंस मोबिलाइजेशन डायलॉग (CAFMD) , COP पर शुरू किया गया, ऊर्जा हस्तांतरण।

भारत ने ]G20 सस्टेनेबल फाइनेंस वर्किंग ग्रुप में एक रचनात्मक भूमिका निभाई है और अंतरराष्ट्रीय मंचों में जलवायु न्याय और इक्विटी के लिए एक मजबूत वकील रहा है, विकसित देशों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी और आम लेकिन विभेदित उत्तरदायित्वों और परिप्रेक्ष्य क्षमताओं (CBDR-RC) के सिद्धांत पर जोर दिया है।

सामुदायिक सगाई और स्थानीय प्रशासन

संयुक्त वन प्रबंधन (जेएफएम)

1990 के बाद से, जेएफएम ने वन संरक्षण और प्रबंधन में स्थानीय समुदायों को ग्राम वन समितियों और संयुक्त वन प्रबंधन समितियों के माध्यम से शामिल किया है। 118,000 से अधिक समितियों ने लगभग 25 मिलियन हेक्टेयर वन भूमि का प्रबंधन किया है। लाभ में शामिल हैं: यूएसयूफ्रुक्ट अधिकार (ईंधन, चारा, और गैर-जन्म वन उत्पादों का संग्रह), वन कार्यों में रोजगार और लकड़ी की फसल से राजस्व-शेयरिंग। आलोचनाओं ने ध्यान दिया कि एजेंसी और पूर्वाग्रह लाभ-शहर के कारण जेएफएम भागीदारी में गिरावट आई है, लेकिन मॉडल समुदाय आधारित संरक्षण के लिए आधार पर बनी हुई है।

ग्राम सभा और जैव विविधता प्रबंधन समितियां

जैविक विविधता अधिनियम ने ग्राम पंचायत स्तर पर जैव विविधता प्रबंधन समिति (बीएमसी) को जनादेश दिया है, जो स्थानीय जैव विविधता को दस्तावेज करता है, पीपुल्स जैव विविधता रजिस्टर तैयार करता है, और जैव विविधता के उपयोग से समान लाभ प्रदान करता है। 2,500 बीएमसी से अधिक की स्थापना की गई है, विशेष रूप से जैव विविधता समृद्ध राज्यों जैसे केरल, ओडिशा और हिमाचल प्रदेश। ] फॉरेस्ट राइट्स एक्ट, 2006] 15 मिलियन हेक्टेयर से अधिक सामुदायिक वन अधिकार को पहचानता है, जो अपने स्वयं के संस्थानों के तहत वनों का प्रबंधन करने के लिए आदिवासी समुदायों को सशक्त बनाता है।

पर्यावरण जागरूकता और शिक्षा

सरकार ]]राष्ट्रीय पर्यावरण जागरूकता अभियान (NEAC) , जो अपशिष्ट प्रबंधन, जल संरक्षण और जलवायु कार्रवाई पर जागरूकता कार्यक्रमों का संचालन करने के लिए गैर सरकारी संगठनों, स्कूलों और कॉलेजों को धन देती है। 2 मिलियन से अधिक प्रतिभागियों को सालाना पहुंच गया है। ]राष्ट्रीय ग्रीन कोर कार्यक्रम ने 150,000 से अधिक स्कूलों में इको-क्लब की स्थापना की है, जिसमें पेड़ के रोपण और ऊर्जा निगरानी में छात्रों को शामिल किया गया है। Eco स्मार्ट सिटी ] पहल शहरी पर्यावरण निगरानी में नागरिक विज्ञान को एकीकृत करती है।

चुनौतियां और आलोचना

कार्यान्वयन अंतराल

व्यापक नीति ढांचे के बावजूद, कार्यान्वयन असमान रहता है। प्रमुख चुनौतियों में शामिल हैं:

• ]Coal निर्भरता: कोयला बिजली उत्पादन के 70% के लिए खातों, और कोयला चरण-डाउन ऊर्जा सुरक्षा विचारों और कोयला निर्भर राज्यों द्वारा विरोध किया जाता है। नए कोयला संयंत्र अनुमोदन के रूप में भी अक्षय विस्तार तेजी जारी है।
• एयर प्रदूषण संकट: राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) 2026 (vs. 2019 बेसलाइन) द्वारा PM2.5 स्तरों में 40% की कमी का लक्ष्य रखता है, लेकिन 132 गैर-संस्था शहरों में प्रगति धीमी रही है। केवल 30 शहरों में लक्ष्य को पूरा करने के लिए ट्रैक हैं।
• Forest law: खनन, रैखिक अवसंरचना (रेलवे, सड़कों) के लिए वन भूमि का मोड़ जारी है, पर्यावरण मंजूरी के साथ अक्सर कठोर वन ऑफसेट अनुपालन के बिना जारी किया जाता है।
• जल तनाव: भूजल कमी, विशेष रूप से पंजाब, हरियाणा में, और तेलंगाना के कुछ हिस्सों में, एक संरचनात्मक जोखिम का अनुमान लगाया गया है। जल शक्ति अभियान और अटल भूजल योजना ने कृषि और मूल्य निर्धारण नीतियों के खिलाफ सीमित हेडवे बनाया है।
• Regulatory क्षमता: केंद्रीय और राज्य स्तर पर प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड कम से कम और खराब सुसज्जित हैं, जिससे उत्सर्जन और निर्वहन मानकों के कमजोर प्रवर्तन होता है।

वित्तीय बाधाएं

भारत की जलवायु वित्त आवश्यकता का अनुमान 2030 तक 2.5 ट्रिलियन डॉलर है। सभी स्रोतों (केंद्रीय बजट, राज्य बजट, बहुपक्षीय सहायता) से वर्तमान सरकार के वित्तपोषण में सालाना $ 20 बिलियन की राशि होती है, जिससे भारी अंतराल होता है। अक्षय ऊर्जा में निजी क्षेत्र निवेश मजबूत हो गया है, लेकिन अनुकूलन वित्त, विशेष रूप से कृषि, पानी और तटीय क्षेत्रों, अंतराल के लिए। राष्ट्रीय अनुकूलन निधि की जरूरत के सापेक्ष कम हो गया है।

भविष्य गोल और रोडमैप

नेट-ज़ीरो 2070 और अंतरिम मीलस्टोन

2070 के भारत का शुद्ध-zero लक्ष्य पांच प्रमुख अंतरिम मील के पत्थरों द्वारा समर्थित है जिसे Pnchamrit]:

• 2030 तक 500 GW गैर-फोसिल ईंधन क्षमता
• 2030 तक अक्षय ऊर्जा की 50% बिजली की आवश्यकता
• 2030 तक अनुमानित CO2 उत्सर्जन के 1 बिलियन टन की कमी
• जीडीपी की उत्सर्जन तीव्रता को 50% तक 2030 (2005 स्तर से) तक घटाना
• वन कवर के माध्यम से 2.5-3 बिलियन टन के अतिरिक्त कार्बन सिंक का निर्माण

LiFE मिशन (पर्यावरण के लिए लाइफस्टाइल) , COP26 पर शुरू किया गया, व्यक्तिगत और सामुदायिक स्तर पर व्यवहारिक परिवर्तन के माध्यम से स्थायी उपभोग पैटर्न को बढ़ावा देता है, ऊर्जा, पानी, अपशिष्ट और खाद्य विकल्पों को लक्षित करता है।

क्षेत्रीय रोडमैप

]इलेक्ट्रिक गतिशीलता:] सरकार ने 2030 तक 30% इलेक्ट्रिक वाहन की बिक्री को लक्ष्य किया, जो FAME (Faster अपनाने और हाइब्रिड और इलेक्ट्रिक वाहन के विनिर्माण) योजना और राज्य स्तरीय EV नीतियों द्वारा समर्थित है।

ग्रीन हाइड्रोजन:] नेशनल ग्रीन हाइड्रोजन मिशन, ₹19,744 करोड़ की एक पुरानी, लक्ष्य उत्पादन के साथ 5 मिलियन टन ग्रीन हाइड्रोजन सालाना 2030 तक, भारत को हाइड्रोजन उत्पादन और निर्यात के लिए वैश्विक केंद्र के रूप में पोजिशनिंग।

Circular अर्थव्यवस्था: भारत प्लास्टिक, बैटरी, ई-अपशिष्ट और टायर क्षेत्रों में विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी (EPR) के लिए फ्रेमवर्क नियमों का विकास कर रहा है। स्वच्छ भारत मिशन और प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियमों का उद्देश्य 2026 तक 50% प्लास्टिक रीसाइक्लिंग हासिल करना है।

कार्बन बाजार: ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम 2022 घरेलू कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना के निर्माण में सक्षम बनाता है, जो 2026 तक परिचालन करने की उम्मीद करता है, स्वैच्छिक और अनुपालन-लिंक्ड उत्सर्जन में कमी के लिए एक बाजार तंत्र प्रदान करता है।

संस्थागत सुधार

सरकार ]भारतीय वन और जलवायु परिवर्तन सेवा को समर्पित कैडर के रूप में स्थापित करने की दिशा में काम कर रही है, जो पर्यावरण के वैज्ञानिक और प्रवर्तन क्षमता मंत्रालय को मजबूत करती है। ग्रीन जीडीपी फ्रेमवर्क, राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय के विकास के तहत, राष्ट्रीय लेखाओं में प्राकृतिक पूंजी की कमी के लिए जिम्मेदार होगा, जो अधिक टिकाऊ वित्तीय और निवेश निर्णयों को सूचित करेगा।

निष्कर्ष

पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रबंधन के लिए भारत का दृष्टिकोण उच्च विकास आकांक्षाओं, गहरी पारिस्थितिक विविधता और तीव्र जलवायु भेद्यता के साथ विकासशील राष्ट्र के रूप में अपनी अनूठी स्थिति को दर्शाता है। नीति ढांचा - संवैधानिक जनादेश से एनपीसीसी मिशन और प्रजातियों के संरक्षण कार्यक्रमों तक - व्यापक और अक्सर प्रगतिशील है। कार्यान्वयन, हालांकि, संस्थागत क्षमता अंतरालों, प्रतिस्पर्धा विकासात्मक दबावों और वित्तीय सीमाओं द्वारा बाधित रहता है।

सरकार ने नवीकरणीय ऊर्जा, वनों को बहाल करने और जलवायु लचीलापन का निर्माण करने के लिए वास्तविक प्रतिबद्धता का प्रदर्शन किया है, लेकिन कोयला निर्भरता, जल तनाव और प्रदूषण प्रणालीगत जोखिमों को मुद्रा में रखते हुए। भारत के पर्यावरण प्रशासन की प्रक्षेपण स्थानीय संस्थानों को मजबूत करने, अनुकूलन वित्त में वृद्धि करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि जलवायु कार्रवाई के सह-लाभों को सुधारना - वायु गुणवत्ता में सुधार करना, जैव विविधता को बढ़ाना, और सतत आजीविका - भूमि पर महसूस करना।