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राज्य सभा और #8217; भारत में ग्रामीण बुनियादी ढांचे को मजबूत बनाने में भूमिका

राज्य सभा, भारत के ऊपरी सदन के रूप में और #8217; संसद, देश भर में ग्रामीण बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। जबकि लोकसभा सीधे लोगों का प्रतिनिधित्व करती है, राज्य सभा क्षेत्रीय आवाज़ों और अनुभवी विधायकों के लिए दीर्घकालिक नीतियों को आकार देने के लिए एक मंच प्रदान करती है। कानून, वित्तीय निरीक्षण और नीति जांच में इसकी भूमिका यह सुनिश्चित करती है कि ग्रामीण बुनियादी ढांचे की योजना न केवल वित्त पोषित है बल्कि प्रभावी ढंग से कार्यान्वित की गई है, जिससे शहरी ग्रामीण विभाजन को दूर करने में मदद मिलती है।

भारत में ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सड़कों, विद्युतीकरण, जल आपूर्ति, स्वच्छता, डिजिटल कनेक्टिविटी और स्वास्थ्य और शिक्षा सुविधाओं को शामिल किया गया है। राज्य सभा अपने संविधान कार्यों के माध्यम से इन क्षेत्रों में से प्रत्येक में योगदान करती है, जिसमें कानून पारित करना, यूनियन बजट की समीक्षा करना और संसदीय समितियों और प्रश्न घंटों के माध्यम से कार्यकारी को जवाबदेह रखने का प्रयास किया गया। यह लेख उन तंत्रों की जांच करता है जिसके माध्यम से राज्य सभा ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विकास का समर्थन करता है, प्रमुख पहलों ने इसे मजबूत किया है, और ग्रामीण समुदायों पर परिणामी प्रभाव।

क्यों राज्य सभा ग्रामीण विकास के लिए मामलों

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 80 राज्य सभा को 250 सदस्यों की अधिकतम शक्ति के साथ स्थायी घर के रूप में स्थापित करता है, जिनमें से 238 राज्य विधानमंडल द्वारा चुने जाते हैं और 12 को साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा जैसे क्षेत्रों में उनकी विशेषज्ञता के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामांकित किया जाता है। यह संरचना यह सुनिश्चित करती है कि भारत और #8217 के पार से क्षेत्रीय दृष्टिकोण राष्ट्रीय नीति निर्माण में प्रतिनिधित्व किया जाता है। कई राज्य सभा सदस्यों की ग्रामीण क्षेत्रों में गहरी जड़ें हैं या राज्य सरकारों में सेवा की गई हैं, उन्हें जमीन-स्तर चुनौतियों का पहला हाथ ज्ञान दिया गया है।

राज्य सभा संविधान संशोधन और साधारण बिलों को पारित करने में लोक सभा के समान शक्ति रखता है, जिसमें मनी बिलों को छोड़कर जहां लोकसभा की प्राइमेसी है। हालांकि, राज्य सभा मनी बिलों में संशोधन की सिफारिश कर सकती है और इसकी सिफारिशें बजट चर्चा में महत्वपूर्ण वजन ले सकती हैं। ग्रामीण बुनियादी ढांचे के लिए, जो केंद्रीय सरकार के वित्त पोषण पर भारी निर्भर करती है, राज्य सभा और #8217; बजट की जांच विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यह गैर-मनी बिलों में देरी कर सकता है, जिससे सरकार को राज्य-विशिष्ट चिंताओं के लिए बातचीत और शामिल करने की अनुमति मिलती है।

विधान समर्थन: प्रमुख अधिनियमों को सक्षम बनाने के लिए ग्रामीण बुनियादी ढांचे

राज्य सभा को राज्य के कानून को खारिज करने और पारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है जो सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से ग्रामीण बुनियादी ढांचे का समर्थन करता है।

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005

जबकि मुख्य रूप से एक वेतन रोजगार कार्यक्रम, MGNREGA ने ग्रामीण तालाबों, चेक बांधों, ग्रामीण सड़कों और स्वच्छता सुविधाओं जैसे टिकाऊ ग्रामीण संपत्ति बनाई है। राज्य सभा ने मूल विधेयक को बड़े पैमाने पर बहस की, जिसमें आगरा राज्यों के सदस्यों ने उन प्रावधानों के लिए धक्का दिया जो बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए काम करते थे। नियमित संसदीय स्थल ने परिसंपत्ति गुणवत्ता और भुगतान समय-समय पर सुधार में संशोधन करने का नेतृत्व किया है।

प्रधानमंत्री ग्राम सादक योजना (PMGSY) – मूल संकल्प

PMGSY को 2000 में केंद्रीय प्रायोजित योजना के रूप में लॉन्च किया गया था, लेकिन इसके विधायी समर्थन दोनों घरों द्वारा अनुमोदित वार्षिक बजट आवंटन के माध्यम से आता है। राज्य सभा ने बार-बार निजी सदस्यों के संकल्पों और समिति की सिफारिशों के माध्यम से सड़क कनेक्टिविटी का मुद्दा उठाया है, जिसके परिणामस्वरूप बाद के वर्षों में धन को बढ़ाया गया है।

भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार

यह अधिनियम ग्रामीण बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण को सुव्यवस्थित करता है जबकि किसानों और विस्थापित व्यक्तियों को उचित मुआवजा प्रदान करता है। राज्यसभा ने सहमति और सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन प्रावधानों को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जो ग्रामीण सड़कों, सिंचाई नहरों और बिजली उप-स्टेशन जैसी परियोजनाओं के लिए महत्वपूर्ण हैं।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013

हालांकि भोजन पर ध्यान केंद्रित किया गया है, इस अधिनियम ने अप्रत्यक्ष रूप से ग्रामीण भंडारण और परिवहन बुनियादी ढांचे को बढ़ाया है। राज्य सभा और #8217; गोदामों और आपूर्ति श्रृंखला सुधार के प्रावधानों सहित जोर देने के कारण सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत हजारों ग्रामीण गोदामों का निर्माण हुआ।

वित्तीय निरीक्षण: राज्य सभा कैसे ग्रामीण बजट

हर साल, संघ बजट ग्रामीण विकास मंत्रालयों को हजारों करोड़ों का आवंटन करता है। राज्य सभा तीन प्राथमिक तंत्रों के माध्यम से वित्तीय निरीक्षण का अभ्यास करती है: बजट सत्र बहस, ग्रामीण विकास पर स्थायी समिति, और व्यक्तिगत सदस्यों और #8217; प्रश्न।

बजट सत्र और अनुदान की मांग

बजट सत्र के दौरान, राज्य सभा ग्रामीण विकास, पंचायती राज, पेयजल और स्वच्छता जैसे मंत्रालयों के अनुदान की मांगों पर चर्चा करती है। सदस्य आवंटन को कम करने या विशिष्ट ग्रामीण बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं की ओर वास्तविक स्थान देने के लिए कटौती गति को बढ़ा सकते हैं। जबकि राज्य सभा एक मनी बिल को नहीं रोक सकती है, इसके बहस बड़े ग्रामीण आबादी वाले राज्यों के लिए वित्तपोषण में अंतराल को उजागर करती है। उदाहरण के लिए, 2023-24 बजट बहस में, कई राज्य सभा सदस्यों ने बताया कि पीएमजीएसवाई रोड नवीकरण के लिए आवंटन मौजूदा 7-लख किलोमीटर नेटवर्क को बनाए रखने के लिए अपर्याप्त था, जिसके परिणामस्वरूप उस वर्ष के बाद एरी पूरक आवंटन हो गया।

ग्रामीण विकास पर स्थायी समिति

इस समिति में दोनों सदनों के 31 सदस्य शामिल हैं, बजट अनुमानों, वार्षिक रिपोर्टों और ग्रामीण विकास योजनाओं के प्रदर्शन की समीक्षा करते हैं। राज्य सभा इस समिति में 10 सदस्य योगदान देती है, जिनमें कई लोग राज्य सरकारों में ग्रामीण विकास मंत्री के रूप में कार्य करते हैं। समिति और #8217; रिपोर्ट अक्सर विशिष्ट बुनियादी ढांचे श्रेणियों के लिए उच्च आवंटन की सिफारिश करती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन पर इसकी 2022 रिपोर्ट ने ग्रामीण आवास (बाजार) और एकत्रीकरण केंद्र जैसे सामुदायिक बुनियादी ढांचे के लिए धन बढ़ाने की सिफारिश की थी, जिसे मंत्रालय द्वारा स्वीकार किया गया था।

प्रश्न समय और शून्य समय

प्रश्न के दौरान, राज्य सभा के सदस्य अपने राज्यों में ग्रामीण बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के कार्यान्वयन के बारे में तारे और अतारांकित प्रश्न पूछ सकते हैं। मंत्रियों द्वारा दिए गए उत्तरों में देरी, लागत की ओवर रन और गुणवत्ता के मुद्दे दिखाई देते हैं, जो तब आगे बहस के लिए विषय बन जाते हैं। शून्य घंटे का उल्लेख अक्सर ग्रामीण पुलों के पतन या ग्रामीण जल आपूर्ति योजनाओं की विफलता जैसे विशिष्ट संकटों को उजागर करता है, तत्काल सरकारी कार्रवाई को प्रेरित करता है।

राज्य सभा द्वारा समर्थित प्रमुख ग्रामीण बुनियादी ढांचा योजनाएं

राज्य सभा और #8217; प्रभाव विशेष रूप से उन प्रमुख योजनाओं के एक सेट में दिखाई देता है जो ग्रामीण भारत को बदल दिया है। नीचे सबसे उल्लेखनीय हैं, घर और #8217 के साथ; विशिष्ट योगदान।

प्रधान मंत्री ग्राम सद्दाक योजना (PMGSY)

2000 में शुरू हुआ, PMGSY का उद्देश्य 500+ (250+ पहाड़ी/त्रिबल क्षेत्रों में) की आबादी के साथ संयुक्त आदतों को सभी मौसमी सड़क कनेक्टिविटी प्रदान करना है। राज्य सभा ने लगातार छोटी आदतों और आवधिक नवीकरण वित्त पोषण के लिए पात्रता बढ़ाने के लिए प्रेरित किया है। असम, मेघालय और जम्मू और कश्मीर जैसे राज्यों के सदस्यों ने सीमा और पहाड़ी क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देने की मांग करने के लिए अपने मंच का इस्तेमाल किया है। इस योजना ने वर्तमान में राजस्थान सभा और #8217 से 1.8 लाख से अधिक की आदतों को जोड़ा है; ग्रामीण विकास पर स्थायी समिति एक व्यापक सड़क परिसंपत्ति प्रबंधन प्रणाली की सिफारिश करती है।

स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण)

स्वच्छ भारत मिशन का ग्रामीण घटक खुले में कमी को समाप्त करने और ठोस तरल अपशिष्ट प्रबंधन में सुधार करने पर केंद्रित है। राज्य सभा ने चरण 2 में मिशन को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसमें सामुदायिक स्वच्छता परिसरों, कचरा संग्रह प्रणाली और गांवों में प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन में निवेश शामिल है। सदस्यों ने राज्य-विशिष्ट लचीलेपन की वकालत की, जिससे मौजूदा शौचालयों और स्थायी स्वच्छता समाधानों को पुनः स्थापित करने का नेतृत्व किया।

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

SAGY के तहत, संसद के प्रत्येक सदस्य (MP), जिसमें राज्यसभा के सदस्य शामिल हैं, एक गांव को गोद लेते हैं और इसे पूर्ण बुनियादी ढांचे के साथ एक मॉडल गांव में बदलने के लिए काम करते हैं: पाव सड़कों, पाइप्ड पानी, सौर स्ट्रीटलाइट, इंटरनेट कनेक्टिविटी और कार्यात्मक स्वास्थ्य उप-केंद्र। राज्यसभा के सदस्यों ने अपने घर राज्यों में गांवों को अपनाया है और योजना बजट के पूरक के लिए सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास (MPLAD) निधि का इस्तेमाल किया है। राज्यसभा ने पांच से तीन वर्षों तक गोद लेने के समय को कम करने और प्रदर्शन संकेतकों को शामिल करने की आवश्यकता पर बहस भी की है।

राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन

राज्य सभा ग्रामीण स्वास्थ्य अवसंरचना के गरीब राज्य के बारे में सतर्क रही है। इसके सदस्यों ने अय्यूष्मान भारत स्वास्थ्य और कल्याण केन्द्रों में रिक्त पदों पर चिंता जताई है, बुनियादी उपकरणों की कमी, और अधिक उप-केंद्रों और प्राथमिक स्वास्थ्य केन्द्रों (पीएचसी) की आवश्यकता। नतीजतन, 2023 बजट ने आकांक्षात्मक जिलों में स्वास्थ्य अवसंरचना को मजबूत करने के लिए आवंटन को बढ़ा दिया है, जिसमें ग्रामीण क्षेत्रों में टीके और नैदानिक प्रयोगशालाओं के लिए ठंड श्रृंखला पर विशेष ध्यान दिया गया है।

गांवों में डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर

BharatNet, ग्रामीण ब्रॉडबैंड परियोजना, तीव्र राज्य सभा के एक विषय रहा है। सदस्यों ने धीमी गति से रोलआउट और अंतिम मील कनेक्टिविटी मुद्दों को इंगित किया, जिससे 2023 में सार्वजनिक-निजी साझेदारी मॉडल को अपनाने का नेतृत्व किया। राज्य सभा ने गांवों में सार्वजनिक स्थानों में मुफ्त वाई-फाई और डिजिटल साक्षरता कार्यक्रमों के लिए भी आगे बढ़ना शुरू किया, जो अब डिजिटल इंडिया अभियान का हिस्सा हैं।

जवाबदेही के तंत्र: प्रश्न कार्यान्वयन

बजट और बिलों से परे, राज्य सभा यह सुनिश्चित करती है कि ग्रामीण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को कई जवाबदेही उपकरणों के माध्यम से योजनाबद्ध रूप में कार्यान्वित किया गया है।

विभागीय संबंधित स्थायी समितियां

ग्रामीण विकास समिति के अलावा अन्य स्थायी समितियों जैसे कृषि, गृह मामलों (सीमा क्षेत्र विकास के लिए) और ऊर्जा (ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए) बुनियादी ढांचे के पहलुओं की समीक्षा करें। ये समितियां अधिकारियों को बुलाती हैं, परियोजना स्थलों का निरीक्षण करती हैं और रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं कि सरकार को तीन महीने के भीतर जवाब देना चाहिए।

निजी सदस्यों के बिल और संकल्प

राज्य सभा सदस्य ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विषयों पर निजी सदस्यों के बिल पेश कर सकते हैं, जैसे कि राष्ट्रीय ग्रामीण ग्रिड या सरकारी भवनों में अनिवार्य वर्षा जल संचयन के लिए प्रस्तावित बिल। जबकि कुछ कानून बन जाते हैं, वे प्रवचन उत्पन्न करते हैं और अक्सर सरकार को समान उपायों को पेश करने का नेतृत्व करते हैं।

राज्य विधान परिषद के अध्यक्षों का सम्मेलन

राज्य सभा ने कभी-कभी राज्य विधायी परिषद के अध्यक्षों के साथ सम्मेलनों को ग्रामीण विकास में सहकारी संघीयवाद जैसे मुद्दों पर चर्चा करने के लिए बुला लिया। ये बैठकें राज्यों में सड़क निर्माण के लिए प्रक्रिया को नुकसान पहुंचाने जैसी कार्रवाई की सिफारिशों का उत्पादन करती हैं।

ग्रामीण समुदायों पर प्रभाव: स्पर्शनीय सुधार

राज्य सभा और #8217 का संचयी प्रभाव; ग्रामीण भारत में बेहतर जीवन स्तर में भागीदारी दिखाई देती है।

  • Roads: ग्रामीण आदतों के 80% से अधिक अब सभी मौसम सड़क कनेक्टिविटी है, जो 2000 में 56% तक है। इसने औसतन 40% तक बाज़ार, स्कूलों और अस्पतालों में यात्रा समय कम कर दिया है।
  • ]Sanitation: ओपन डिफेक्शन 2014 में 55% से घटाकर 5% हो गया है, जिसमें 12 करोड़ शौचालय बनाए गए हैं। राज्य सभा और #8217; स्थायी अपशिष्ट प्रबंधन पर जोर देने से 2.5 लाख सामुदायिक सोख गड्ढे और खाद इकाइयों का निर्माण हुआ है।
  • Electrification: Saubhagya योजना के तहत 100% घरेलू विद्युतीकरण, जिसमें 24x7 बिजली की आपूर्ति गांवों में शामिल है। उच्च शक्ति वाले राज्यों के राज्यसभा के सदस्यों ने सफलतापूर्वक स्मार्ट मीटर के लिए तर्क दिया, अब ग्रामीण क्षेत्रों में तैनात किया जा रहा है।
  • डिजिटल एक्सेस: 2.5 लाख ग्राम पंचायतों को भरतनेट के तहत उच्च गति वाले इंटरनेट से जोड़ा गया है, जिससे ई-शासन, टेलीमेडिसिन और ऑनलाइन शिक्षा को सक्षम बनाया जा सकता है। राज्य सभा और #8217; वाई-फाई हॉटस्पॉट के माध्यम से अंतिम मील कनेक्टिविटी के लिए धक्का 5 लाख ग्रामीण छात्रों को लाभान्वित किया है।
  • जल आपूर्ति:जल जीवन मिशन अब 12 करोड़ से अधिक ग्रामीण परिवारों को नल जल कनेक्शन प्रदान करता है। राज्य सभा और #8217; पानी की गुणवत्ता परीक्षण और जल आपूर्ति परिसंपत्तियों के रखरखाव पर ध्यान केंद्रित करने से ढके क्षेत्रों में 20% तक जल जनित रोग कम हो गए हैं।

चुनौतियां और रास्ता आगे

इन लाभ के बावजूद, राज्यसभा ने सतत ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विकास को सुनिश्चित करने में चुनौतियों का सामना किया। एक प्रमुख मुद्दा लगातार व्यवधान के कारण बहस के लिए सीमित समय है। 17 वीं लोकसभा सत्र में, राज्यसभा ने औसतन केवल 77 दिन प्रति वर्ष के लिए कार्य किया, जो विस्तृत जांच के दायरे को प्रतिबंधित करता है।

एक अन्य चुनौती राज्य सभा की ग्रामीण मतदाताओं की प्रत्यक्ष जवाबदेही की कमी है। चूंकि सदस्य राज्य विधायकों द्वारा चुने जाते हैं, इसलिए सीधे जनता द्वारा नहीं, कुछ आलोचकों का तर्क है कि ग्रामीण मुद्दों को लोकसभा की तुलना में कम ध्यान दिया जाता है। हालांकि, राज्य सभा और #8217; लंबे समय तक कार्यकाल (छह वर्ष) सदस्यों को बुनियादी ढांचे के विषयों पर विशेषज्ञता विकसित करने की अनुमति देता है, जिससे अधिक विचारशील नीति सिफारिशें हो सकती हैं।

आगे देख रहे हैं, राज्य सभा ने अपनी भूमिका को मजबूत कर दिया है:

  • पहले हाथ के साक्ष्य सभा के लिए दूरस्थ ग्रामीण क्षेत्रों के लिए खड़े समितियों द्वारा अधिक क्षेत्र की यात्रा का आयोजन किया गया।
  • ग्रामीण विकास बहस के लिए समय के आवंटन में वृद्धि, शायद समर्पित और # 8220 के माध्यम से; ग्रामीण बुनियादी ढांचे के दिन और #8221; प्रत्येक सत्र।
  • MPLAD फंड्स और राष्ट्रीय योजनाओं के बीच कड़ी को मजबूत करने के लिए प्रयासों की दोहराव से बचने के लिए।
  • एक व्यापक ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विकास अधिनियम के लिए पुशिंग जो बेंचमार्क और निगरानी संकेतकों को संहिताबद्ध करता है।

निष्कर्ष

राज्य सभा और #8217; ग्रामीण बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं में योगदान दोनों प्रक्रियात्मक और उपस्थि हैं। अपनी विधायी शक्ति के माध्यम से, इसने MGNREGA और भूमि अधिग्रहण कानूनों जैसे मूलभूत अधिनियमों का आकार दिया है। वित्तीय दृष्टि के माध्यम से, इसने बजट आवंटन को भारत भर के गांवों में बजट आवंटन का निर्देश दिया है। जवाबदेही तंत्र के माध्यम से इसने देरी और गुणवत्ता वाले चूक को ठीक करने के कार्यकारी को मजबूर किया है। नेट प्रभाव भारत भर में सड़कों, जल प्रणालियों, बिजली ग्रिड और डिजिटल नेटवर्क के निर्माण के लिए एक अधिक संतुलित, राज्य-संवेदनशील दृष्टिकोण है।

ग्रामीण विकास पारिस्थितिकी तंत्र के लिए आकांक्षाओं के साथ तालमेल रखने के लिए, राज्यसभा को अपनी अनूठी रचना और अनुभव का लाभ उठाने के लिए जारी रखना चाहिए। इसे राज्य सरकारों, स्थानीय निकायों और ग्रामीण समुदायों के साथ अपनी सगाई को गहरा करना चाहिए। ऐसा करके, ऊपरी घर एक मजबूत स्तंभ बना सकता है जो बुनियादी ढांचे का समर्थन करता है कि लाखों ग्रामीण भारतीय जीवन की बेहतर गुणवत्ता के लिए निर्भर करते हैं।

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