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अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (STs) भारत में सबसे ऐतिहासिक रूप से हाशिएदार सामाजिक समूहों में से दो का प्रतिनिधित्व करते हैं। भारतीय संविधान में उनकी मान्यता ने सामाजिक न्याय की ओर एक परिवर्तनकारी कदम रखा, जिसका उद्देश्य सिस्टमिक भेदभाव और बहिष्कार की शताब्दियों को उपाय करना था। आज, SC और STs का राजनीतिक महत्व केवल प्रतिनिधित्व से परे विस्तार हुआ; यह नीतिगत एजेंडा को आकार देता है, चुनावी परिणामों को प्रभावित करता है, और चुनौतियों ने सत्ता संरचनाओं को आकर्षित किया। यह लेख भारतीय राजनीतिक परिदृश्य के भीतर इन समुदायों के लिए ऐतिहासिक संदर्भ, संवैधानिक सुरक्षा, राजनीतिक प्रभाव, चल रही चुनौतियों और भविष्य के अवसरों की पड़ता है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: एक्सक्लूजन से लेकर संविधान की मान्यता तक
जाति और जनजातीय बहिष्कार के सामाजिक पदानुक्रम ब्रिटिश उपनिवेशीय शासन को निर्धारित करता है, लेकिन यह उपनिवेशिक अवधि के दौरान था कि ये विभाजन संहिताबद्ध और संस्थागत थे। ब्रिटिश प्रशासन ने उन नीतियों को पेश किया जो प्रशासनिक सुविधा के लिए समुदायों को वर्गीकृत करते हैं, आगे दलितों (जिसे "अछूता") और आदिवासी समूहों के रूप में जाना जाता है) के सीमांतीकरण को प्रोत्साहित करते हैं। 1891 की उपनिवेशीय जनगणना और बाद में सर्वेक्षण व्यवस्थित रूप से जाति और जनजाति की पहचान को दस्तावेज करते हैं, जिससे एक ढांचा तैयार हो जाता है जो बाद में सकारात्मक कार्रवाई नीतियों को सूचित करेगा।
प्रमुख सुधार आंदोलनों, जैसे कि डॉ बी आर अम्बेडकर और महात्मा गांधी के नेतृत्व में, राष्ट्रीय प्रवचन के आगे एससी और एसटी की रोशनी ला दी। राजनीतिक प्रतिनिधित्व और सामाजिक अधिकारों के लिए अम्बेडकर की वकालत 1932 के पोओना समझौते में हुई, जिसने 26 जनवरी 1950 को स्थगित वर्गों के लिए आरक्षित सीटों को सुनिश्चित किया। बाद में स्वतंत्रता, संविधान सभा, अम्बेडकर के साथ संविधान के मुख्य वास्तुकार के रूप में, एससी और एसटी के लिए व्यापक सुरक्षा को एम्बेडेड किया। संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ, और अनुच्छेद 15, 16, 46, 46, और नगर निगमों के लिए आरक्षण नीतियों को लागू किया गया।
इस ऐतिहासिक trajectory ने SC और STs के लिए मंच को लोकतांत्रिक शासन में सक्रिय प्रतिभागियों को सामाजिक सुधार की वस्तुओं से संक्रमण करने के लिए निर्धारित किया। संसद और राज्य विधानमंडल में सीटों का आरक्षण केवल एक प्रतीकात्मक इशारा नहीं था बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए एक जानबूझकर तंत्र था कि इन समुदायों को कानून बनाने और नीति निर्माण में आवाज थी।
संवैधानिक और कानूनी ढांचा
भारतीय संविधान एससी और एसटी के सशक्तिकरण के लिए एक मजबूत ढांचा प्रदान करता है।
- ]आर्टिकल 15 (4) और 16 (4) : राज्य को शैक्षिक संस्थानों और सार्वजनिक रोजगार में आरक्षण सहित एससी और एसटी की प्रगति के लिए विशेष प्रावधान बनाने की अनुमति दें।
- ]Article 17 : Abolishes "untouchability" और किसी भी रूप में अपने अभ्यास मनाई।
- ]]Article 46 : राज्य को कमजोर वर्गों, विशेष रूप से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के शैक्षिक और आर्थिक हितों की विशेष देखभाल के साथ बढ़ावा देने के लिए निर्देशित करता है, और उन्हें सामाजिक अन्याय और शोषण के सभी रूपों से बचाने के लिए।
- ]]आर्टिकल 330 और 332 : क्रमशः लोक सभा (लोगों का घर) और राज्य विधायी विधानसभाओं में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए सीटों के आरक्षण के लिए प्रदान करें।
- ]]Article 334 : मूल रूप से आरक्षण के लिए 10 साल की सीमा निर्धारित की है, लेकिन इसे कई संवैधानिक संशोधनों (जैसे, 2009 में 95वां संशोधन ने इसे 2020 तक बढ़ाया, और 2020 में 104th संशोधन ने इसे आगे बढ़ाया।
- पार्ट IX और पार्ट IXA: पंचायतों और नगर पालिकाओं में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण, जमीनी स्तर की राजनीतिक भागीदारी सुनिश्चित करना।
संवैधानिक प्रावधानों के अलावा, ] की तरह सांविधिक निकाय अनुसूचित जाति के लिए राष्ट्रीय आयोग और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग ] सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी और भेदभाव की शिकायतों की जांच की निगरानी। अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (Atrocity का रोकथाम) अधिनियम, 1989, इन समुदायों के खिलाफ हिंसा और उत्पीड़न के कार्यों को परिभाषित और दंडित करके कानूनी सुरक्षा को और मजबूत करता है।
विधानमंडल में आरक्षण: वॉयस के लिए एक तंत्र
संसद और राज्य विधानसभाओं में सीटों का आरक्षण सीधे एससी और एसटी के ऐतिहासिक प्रतिनिधित्व को संबोधित करता है। उदाहरण के लिए, लोकसभा में, 84 सीटें (5543) से अधिक) एससी और 47 के लिए एसटीएस के लिए आरक्षित हैं, जो लगभग 2011 के जनगणना के अनुसार आबादी के अपने हिस्से के अनुपात में क्रमशः (16.6% और 8.6%) हैं। राज्य विधानसभाओं में, अनुपात राज्य द्वारा भिन्न होता है लेकिन समान सिद्धांतों का पालन करता है। यह आरक्षण सुनिश्चित करता है कि निचले सदन के कम से कम एक चौथाई इन समुदायों के प्रतिनिधियों से बना है, जो उनकी चिंताओं के लिए एक सीधा चैनल प्रदान करता है।
हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि अकेले आरक्षण प्रभावी प्रतिनिधित्व की गारंटी नहीं देता है। कई आरक्षित सीट सांसद और विधायक प्रमुख राजनीतिक दलों से संबंधित हैं और हमेशा सामुदायिक-विशिष्ट मुद्दों को प्राथमिकता नहीं दे सकते हैं। फिर भी, अध्ययनों से पता चला है कि आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र अक्सर शिक्षा, स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे पर एससी और एसटी आबादी को लाभान्वित करने वाले उच्च सार्वजनिक खर्च को देखते हैं। उदाहरण के लिए, अर्थशास्त्रियों द्वारा शोध जैसे Pande (2003) सुझाव दिया है कि राजनीतिक आरक्षण एससी और एसटी कल्याण कार्यक्रमों के लिए संसाधन आवंटन में वृद्धि हुई है।
राजनीतिक महत्व: परे प्रतिनिधित्व
एससी और एसटी का राजनीतिक महत्व कई आयामों में विस्तार हुआ: चुनावी गतिशीलता, नीति प्रभाव और सामाजिक सशक्तिकरण। स्पेक्ट्रम भर में राजनीतिक दलों - भाजपा और कांग्रेस जैसे राष्ट्रीय दलों से क्षेत्रीय बलों तक - सक्रिय रूप से एससी / एसटी वोट बैंक को कोर्ट करते हैं। एससी और एसटी की संयुक्त आबादी (भारत की कुल आबादी का 25% से अधिक) उन्हें कई निर्वाचन क्षेत्रों में निर्णायक कारक बनाती है, विशेष रूप से उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, ओडिशा और उत्तर पूर्वी क्षेत्र जैसे राज्यों में।
चुनावी प्रभाव और पार्टी रणनीतियाँ
चुनावों में, एससी और एसटी मतदाता अक्सर एक महत्वपूर्ण ब्लॉक बनाते हैं। दलों ने सामान्य निर्वाचन क्षेत्र ( आरक्षित सीटों के अलावा) में एससी / एसटी उम्मीदवारों को क्षेत्रबद्ध करने की रणनीतियों को रोजगार दिया, सकारात्मक कार्रवाई नीतियों का वादा किया और सामाजिक न्याय प्लेटफार्मों को उजागर किया। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में बाहुजन समाज पार्टी (बीएसपी) एक व्यापक गठबंधन के लिए एक दलित केंद्रित पार्टी होने से बढ़ी, लेकिन इसका मुख्य समर्थन एससी समुदायों से बना हुआ है। इसी तरह, केंद्रीय और पूर्वी भारत में आदिवासी-शासन क्षेत्र अक्सर वन अधिकार, भूमि सुधार और खनिज संसाधन लाभ के लिए पक्ष को सलाह देते हैं।
राज्य स्तर पर दलित नेतृत्व का उदय - जैसे उत्तर प्रदेश में मायावती, गुजरात में जाइनेश मेवानी और महाराष्ट्र में रामदास अथवल - एससी राजनीतिक पहचान की बढ़ती हुई जोरदारी को दर्शाता है। इसी तरह, ओडिशा, झारखंड में एसटी नेता और पूर्वोत्तर ने आदिवासी स्वायत्तता आंदोलनों और संसाधन प्रशासन बहस में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
नीति निर्माण पर प्रभाव
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति पृष्ठभूमि से प्रतिनिधि सामाजिक न्याय, भूमि अधिकार और शिक्षा पर कानून को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।
- ]]: निजी स्कूलों में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के छात्रों के लिए शुल्क छूट और विशेष समर्थन के लिए प्रावधान शामिल हैं।
- ]]: : भूमि और वन संसाधनों पर एसटी और अन्य पारंपरिक वनवासियों के अधिकारों को मान्यता देता है, जो विस्थापन की सदियों की उलटी गिनती करता है।
- ]]: मजबूत दंडों और अनुसूचित जनजातियों के खिलाफ अपराधों की गुंजाइश को चौड़ा किया।
- ]Scholarship and reservation Policy: Ongoing subsidies, पोस्ट-मैट्रिक छात्रवृत्ति, और उच्च शिक्षा में आरक्षण ने नामांकन दरों में सुधार किया है, हालांकि अंतराल बने रहे हैं।
संसदीय बहस में, एससी / एसटी सांसद अक्सर खनन या बांधों के कारण मैनुअल स्कवेंजिंग, बंधुआ श्रम, जाति हिंसा और आदिवासी विस्थापन के मुद्दों को बढ़ाते हैं। उनकी वकालत ने अंतरिक्ष मामलों के लिए विशेष अदालतों के निर्माण और एससी / एसटी उप-योजनाओं के लिए समर्पित निधियों का नेतृत्व किया है।
क्षेत्रीय दलों और संघीय गतिशीलता
बड़े एससी/एसटी आबादी वाले राज्यों में, क्षेत्रीय दल अक्सर इन समुदायों के चैंपियन के रूप में उभरते हैं। उदाहरण के लिए, बिहार में जनता दल ने महादलित उप-श्रेणी पर ध्यान केंद्रित किया है, जबकि ओडिशा में बीजू जनता दल और झारखंड में झारखंड मुखी मोर्चा जैसे दल आदिवासी अधिकारों की वकालत करते हैं। ये दल राज्य-विशिष्ट नीतियों जैसे उच्च आरक्षण कोटा (जैसे, तमिलनाडु के 69% आरक्षण) और भूमि पुनर्वितरण कार्यक्रम के लिए संघीय संरचनाओं का लाभ उठाते हैं।
राष्ट्रीय पार्टियों और क्षेत्रीय बलों के बीच अंतर-भाग एक गतिशील बनाता है जहां एससी और एसटी मुद्दों को कई शासन स्तरों पर बातचीत की जाती है। इसके परिणामस्वरूप कई राज्यों में एससी / एसटी विकास के लिए बजटीय आवंटन बढ़ गया है।
राजनीतिक भागीदारी में चुनौतियां
संविधानिक सुरक्षा और राजनीतिक प्रगति के बावजूद, महत्वपूर्ण बाधाएं बनी रहती हैं। सामाजिक भेदभाव, आर्थिक असमानता और राजनीतिक हाशिएकरण लोकतांत्रिक प्रक्रिया में एससी और एसटी की पूरी भागीदारी में बाधा डालने के लिए जारी रहता है।
सामाजिक भेदभाव और अत्याचार
जाति आधारित हिंसा और अछूता व्यवहार भारत के कई हिस्सों में गहरी जड़ें रहती हैं। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के अनुसार, एससी के खिलाफ अपराधों के 40,000 मामलों और एसटी के खिलाफ 8,000 अकेले 2020 में रिपोर्ट की गई थी, हालांकि वास्तविक संख्या में कम होने की वजह से अधिक संभावना है। ऐसी हिंसा न केवल समुदायों को आतंकवादी बनाती है बल्कि राजनीतिक भागीदारी को भी हतोत्साहित करती है। एससी / एसटी उम्मीदवारों को अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में खतरे, वोट दमन और सामाजिक बहिष्कारों का सामना करना पड़ता है।
अक्सर भूमि विवादों, जल पहुंच या चुनावी प्रतियोगिता से जुड़े होते हैं। Human Rights Watch रिपोर्ट (2021) आवास, शिक्षा और रोजगार में प्रणालीगत भेदभाव को उजागर किया, जो गरीबी को खत्म कर देता है और राजनीतिक एजेंसी को सीमित करता है।
आर्थिक असमानता
आर्थिक पिछड़ेपन एक प्रमुख बाधा बनी हुई है। एससी और एसटी परिवारों में सामान्य श्रेणियों की तुलना में भूमि स्वामित्व, आय और शैक्षिक उपलब्धि कम होती है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (2011-12) के अनुसार, एससी परिवारों का 29% और एसटी परिवारों का 43% गरीबी रेखा से नीचे थे, अन्य समूहों के लिए 12% की तुलना में। गरीबी अभियान वित्तपोषण क्षमताओं को कम करती है, मीडिया तक पहुंच को सीमित करती है, और एससी / एसटी प्रतिनिधियों को पार्टी संरक्षण पर अधिक निर्भर करती है, जो उनकी स्वायत्तता से समझौता कर सकती है।
इसके अलावा, आर्थिक उदारीकरण ने अक्सर इन समुदायों को बायपास कर दिया है। आदिवासी क्षेत्रों में कॉर्पोरेट नेतृत्व वाले विकास ने पर्याप्त पुनर्वास के बिना विस्थापन, ईंधन देने वाले पुनर्संरचना और राजनीतिक अपघटन को बढ़ावा दिया है।
राजनीतिक दलों के भीतर मार्जिनलाइज़ेशन
राजनीतिक दलों के भीतर, एससी और एसटी नेताओं को अक्सर टोकनवाद का सामना करना पड़ता है। उन्हें अक्सर वित्तीय, रक्षा या बुनियादी ढांचे के बजाय "सॉफ्ट" (जैसे, सामाजिक कल्याण, पिछड़े वर्गों के विकास) के रूप में माना जाता है। उम्मीदवार चयन में, आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों को अक्सर प्रमुख जाति नेतृत्व के लिए "सुरक्षित सीट" के रूप में माना जाता है, बल्कि वास्तविक सामुदायिक सशक्तिकरण के लिए रास्ते के बजाय। पार्टियों के आंतरिक लोकतंत्र - या इसके अभाव - कुंजी निर्णय लेने के दौरान एससी / एसटी आवाज़ को साइडलाइन कर सकते हैं।
इसके अलावा, "राजनीतिक अछूत" की घटना बनी हुई है जहां एससी / एसटी प्रतिनिधि को विधायिकाओं या पार्टी संरचनाओं में समान सम्मान नहीं दिया जाता है। कैस्टे ने सहयोगियों और अधिकारियों के बीच पूर्वजों को उनकी प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है।
अवसर और भविष्य की दिशा
इन बाधाओं के बावजूद, एससी और एसटी के राजनीतिक महत्व को बढ़ाने के लिए ठोस अवसर हैं। जमीनी स्तर, संस्थागत सुधारों और सामाजिक अटाट्यूडाइनल बदलावों में रणनीतिक हस्तक्षेप उनके सशक्तिकरण को तेज कर सकते हैं।
स्थानीय शासन के माध्यम से ग्रासरूट सशक्तीकरण
73वां और 74वां संवैधानिक संशोधन (1992) गांव और नगरपालिका के स्तर पर निर्णय लेने में एससी और एसटी लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। पंचायतों और नगर पालिकाओं में आरक्षित सीटें यह सुनिश्चित करती हैं कि एससी / एसटी महिलाओं और पुरुषों के नेतृत्व का अनुभव बड़ी संख्या में है। 2022 तक, पंचायत सदस्यों के 7% से अधिक एससी और एसटी ( आरक्षण को छोड़कर) हैं, और कई ने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, स्वास्थ्य जागरूकता और शिक्षा ड्राइव के माध्यम से अपने समुदायों को बदल दिया है।
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) जैसे कार्यक्रमों ने आर्थिक सुरक्षा भी प्रदान की है, जिससे SC/ST परिवारों को राजनीति में सक्रिय रूप से भाग लेने में सक्षम बनाया गया है। स्थानीय निकायों को मजबूत करना और अधिक वित्तीय शक्तियों को विकसित करना इन समुदायों को शासन में एम्बेड कर सकता है।
शिक्षा और डिजिटल निष्कर्ष
शैक्षिक उपलब्धि राजनीतिक प्रभावकारिता का एक प्रमुख ड्राइवर है। उच्च शिक्षा में एससी और एसटी के लिए सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) क्रमशः 11.6% और 8.9% (2010-11) से 21.8% और 17.6% (2019-20) तक बढ़ गया है।
डिजिटल साक्षरता पहल भी महत्वपूर्ण हैं। सोशल मीडिया और डिजिटल उपकरण ने मुख्यधारा के मीडिया बाधाओं को दूर करने, समर्थन को जुटाने और गतिशीलता को उजागर करने के लिए एससी / एसटी कार्यकर्ताओं को सक्षम किया है। ट्विटर और यूट्यूब जैसे प्लेटफार्म ने दलित और आदिवासी डिजिटल कार्यकर्ताओं को वृद्धि दी है जो नीति बहस को प्रभावित करते हैं। सरकार की MyGov] मंच और डिजिटल शिकायत निवारण प्रणाली को इन समुदायों के लिए आगे बढ़ाया जा सकता है।
अन्तर्निवेश और गठबंधन भवन
एससी और एसटी की राजनीतिक शक्ति को अन्य हाशिए वाले समूहों के साथ गठबंधन के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है: अन्य पिछड़े वर्गों (OBC), महिलाओं, धार्मिक अल्पसंख्यकों और शहरी गरीबों। गठबंधनों कि जाति और वर्ग के हितों को पुल-इन-दिल्ली में अआम अडमी पार्टी की अपील, बिहार में महागठबंधन, या भारत राष्ट्रीय स्तर पर चल रहा है-राज्यीय नीति एजेंडा के केंद्र में एससी / एसटी मुद्दों को बढ़ा सकते हैं।
इसके अलावा, राजनीति में एससी / एसटी महिलाओं की बढ़ती प्रवीणता (जैसे, मीनाक्षी लेखी, कुमारी सेलजा और अरुणा साहू) एक लैंगिक आयाम जोड़ती है जो प्रतिनिधित्व को समृद्ध करती है। महिला आरक्षण बिल (2023), जो महिलाओं के लिए संसद और राज्य विधानसभाओं में 33% सीटें आरक्षित हैं, जिनमें एससी / एसटी महिलाएं शामिल हैं, संभावित रूप से आरक्षित कोटा के भीतर उनके प्रतिनिधित्व को दोगुना करती हैं।
संस्थागत तंत्र को सुधारना
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए राष्ट्रीय आयोग की प्रभावशीलता को बढ़ाया जाना चाहिए। वर्तमान में, उनके पास जांच और सिफारिश से परे सीमित प्रवर्तन शक्तियां हैं। उन्हें अर्ध न्यायिक अधिकार देना, सदस्यों के समय पर चुनाव सुनिश्चित करना और संसदीय कार्रवाई को अपनी रिपोर्ट को जोड़ने से जवाबदेही को मजबूत कर सकता है। इसके अतिरिक्त, आरक्षण प्रणाली को एससी के भीतर उप-श्रेणीकरण को संबोधित करने के लिए आवधिक समीक्षा की आवश्यकता होती है ( समुदाय के भीतर सबसे वंचित) और एसटी कोटा में मलाईदार परत मुद्दों से निपटने के लिए।
निष्कर्ष
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति भारतीय राजनीति में एक अद्वितीय और अपरिहार्य स्थिति पर कब्जा कर लिया है। उनकी संविधान मान्यता, विधायिकाओं में आरक्षण, और चल रहे सामाजिक आंदोलनों ने उन्हें गतिशील राजनीतिक अभिनेताओं में दान के निष्क्रिय प्राप्तकर्ताओं से बदल दिया है। पोलोना Pact से ऐतिहासिक चाप दलित और आदिवासी नेताओं की आधुनिक-दिवसीय पर जोर देने के लिए प्रणालीगत adversity के चेहरे पर इन समुदायों की लचीलापन को दर्शाता है।
फिर भी, यात्रा पूरी से दूर है। सामाजिक भेदभाव परजीवी, आर्थिक असमानता को सही सशक्तिकरण को सीमित करता है, और राजनीतिक प्रतिनिधित्व अक्सर सतही रहता है। एससी और एसटी राजनीतिक भागीदारी की पूरी क्षमता को महसूस करने के लिए, भारत को जमीनी स्तर के लोकतंत्र, कानूनी प्रवर्तन, शैक्षिक उत्थान और गठबंधन राजनीति में निवेश करना चाहिए। भारतीय लोकतंत्र की सफलता ने स्वयं इस बात पर हिंग किया कि यह कैसे प्रभावी ढंग से अपने सबसे अधिक हाशिए वाले नागरिकों को सत्ता के कपड़े में एकीकृत करता है। जैसा कि डॉ अम्बेडकर ने प्रसिद्ध तर्क दिया, राजनीतिक शक्ति सामाजिक परिवर्तन की कुंजी है- और एससी और एसटी के लिए, यह परिवर्तन सिर्फ एक लक्ष्य नहीं है लेकिन एक सतत संघर्ष है।