संघीयवाद की नींव

सरकार की संयुक्त राज्य प्रणाली संघीयवाद के सिद्धांत पर बनाई गई है, एक संरचना जो केंद्रीय राष्ट्रीय प्राधिकरण और व्यक्तिगत राज्य सरकारों के बीच सत्ता को विभाजित करती है। यह विभाजन न तो एक स्वच्छ विभाजन है और न ही एक सरल पदानुक्रम है; बल्कि यह एक गतिशील और अक्सर लड़ाकू अंतर-खेल बनाता है। मूल संविधान, 1787 में तैयार किया गया, जिसने केंद्रीयकृत तिर्नी के गहरे-सीटीय भय के साथ एक मजबूत राष्ट्रीय सरकार की आवश्यकता को संतुलित करने की मांग की जिसने क्रांति को ईंधन दिया था। यह समझना कि राज्य और संघीय शक्तियां वास्तव में किस तरह अमेरिकी शासन करती हैं - और क्यों प्राधिकरण राजनीतिक जीवन की केंद्रीय विशेषता बनी रही है।

इस संबंध के लिए संवैधानिक ढांचा कई प्रमुख प्रावधानों में स्थापित किया गया है। अनुच्छेद I ने कांग्रेस को दी गई विशिष्ट शक्तियों की पहचान की, जैसे कि धन का सिक्का करने की शक्ति, अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने और युद्ध घोषित करने की शक्तियां। इन्हें अक्सर प्रत्यायोजित या व्यक्त शक्तियों के लिए नींव बनाने की अनुमति दी जाती है। दूसरी तरफ, दसवां संशोधन स्पष्ट रूप से राज्यों में विभाजित किया गया है।

ऐतिहासिक रूप से, यह विभाजन प्रारंभिक गणराज्य में स्पष्ट था। राज्यों ने संपत्ति कानून, पारिवारिक कानून, शिक्षा और इंट्रास्टेट वाणिज्य जैसे स्थानीय मामलों को संभाला। संघीय सरकार ने विदेशी मामलों, राष्ट्रीय रक्षा और अंतरराज्यीय आर्थिक विनियमन पर ध्यान केंद्रित किया। हालांकि, जैसा कि राष्ट्र ने विस्तार किया और अर्थव्यवस्था अधिक अंतर-कनेक्ट हो गई, लाइनों को धुंधला करना शुरू कर दिया। नागरिक युद्ध और बाद में पुनर्निर्माण संशोधन (विशेष रूप से चौदहवां संशोधन) नाटकीय रूप से संघीय अधिकार का विस्तार किया, जिससे राज्यों पर लागू अधिकारों का बिल बनाया गया और कांग्रेस को नागरिक अधिकारों को लागू करने की व्यापक शक्ति दी गई। आज, ओवरलैपिंग प्राधिकरण कई महत्वपूर्ण नीति डोमेन में अपवाद के बजाय आदर्श है।

संघीयवाद के संवैधानिक आधार पर एक गहरी नज़र के लिए, Congressional Research Service's संविधान Annotated दसवां संशोधन और इसके इतिहास का आधिकारिक विश्लेषण प्रदान करता है।

आधुनिक शासन में गतिशील ओवरलैप

समकालीन अमेरिकी शासन को प्रभाव के अतिव्यापी क्षेत्रों की विशेषता है। कई नीति क्षेत्रों में, संघीय सरकार और राज्य सरकारों दोनों में महत्वपूर्ण भूमिकाएं होती हैं-कभी-कभी सहकारी रूप से, कभी-कभी घर्षण में। यह ओवरलैप इतिहास, राजनीतिक समझौता और व्यावहारिक आवश्यकता का एक उत्पाद है। नीचे प्रमुख डोमेन हैं जहां यह साझा प्राधिकरण सबसे अधिक दिखाई देता है।

कराधान और राजकोषीय नीति

शायद अतिव्यापी शक्ति का सबसे सार्वभौमिक क्षेत्र कराधान है। संघीय सरकार व्यक्तियों और निगमों पर प्रगतिशील आय कर, सामाजिक सुरक्षा और मेडिकेयर के लिए पेरोल करों और विभिन्न उत्पाद करों पर एक प्रगतिशील आयकर लागू करती है। राज्यों, बदले में, अपनी स्वयं की आय करों (41 राज्यों में), बिक्री करों, संपत्ति करों, कॉर्पोरेट करों और अन्य शुल्कों की एक मेजबान को छोड़ देती है। यह दोहरी प्रणाली एक जटिल वित्तीय परिदृश्य बनाती है। उदाहरण के लिए, एक एकल लेनदेन-अनुवाद, ऑनलाइन एक लैपटॉप खरीदते हुए-राज्यीय बिक्री कर और संघीय टैरिफ दोनों शामिल हैं। इस बीच, संघीय सरकार अक्सर संघीय राजमार्गों के लिए प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा की सीमा को प्रभावित करने के लिए अपने वित्तीय शक्ति का उपयोग करती है।

कानून प्रवर्तन और आपराधिक न्याय

कानून प्रवर्तन एक और गहरी अंतर क्षेत्र है। राज्यों और स्थानीय सरकारों ने पुलिस बलों, अदालतों और जेलों के विशाल बहुमत को बनाए रखा है, जो यातायात उल्लंघन से हत्या और लूट जैसी गंभीर felonies तक सब कुछ संभालती है। संघीय सरकार, संघीय कानून जैसे संघीय ब्यूरो ऑफ इनवेस्टिगेशन (एफबीआई), ड्रग प्रवर्तन प्रशासन (डीईए), और अल्कोहल ब्यूरो, तंबाकू, फायरआर्म और विस्फोटक राज्य के लिए कानून प्रवर्तन को अक्सर संघीय कानून प्रवर्तन को रोकने के लिए बाध्य करती है।

शिक्षा नीति और वित्त पोषण

शिक्षा ऐतिहासिक रूप से एक राज्य और स्थानीय जिम्मेदारी है, जिसमें राज्यों ने स्थानीय जिलों के माध्यम से पाठ्यक्रम मानकों, लाइसेंसिंग शिक्षकों और सार्वजनिक स्कूलों को संचालित करने की व्यवस्था की है। हालांकि, संघीय सरकार ने 20 वीं सदी के मध्य से अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, विशेष रूप से वित्त पोषण और नागरिक अधिकार प्रवर्तन के माध्यम से। प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा अधिनियम (ESEA) 1965 में पहली बार पारित हुई और बाद में हर छात्र के रूप में पुनर्लेखित किया गया था, क्योंकि वे अपने मानक स्तर पर कर्मचारियों को सौंपने के लिए संघीय डॉलर का नेतृत्व करते हैं। संघीय सरकार ने विकलांग शिक्षा अधिनियम (IDA) और शीर्षक IX के साथ कानूनों को भी लागू किया, जो शिक्षा में भेदभाव को प्रतिबंधित करती है।

परिवहन अवसंरचना

राष्ट्र का परिवहन नेटवर्क सहकारी संघीयवाद का एक प्रमुख उदाहरण है। राज्यों के पास अधिकांश राजमार्गों, पुलों और स्थानीय सड़कों को बनाए रखने और बनाए रखने का अधिकार है, लेकिन संघीय सरकार ने संघीय गैसोलीन करों द्वारा वित्त पोषित राजमार्ग ट्रस्ट फंड के माध्यम से काफी धन प्रदान किया है। संघीय विनियमों ने वाहनों, ड्राइवर लाइसेंसिंग और राजमार्ग डिजाइन के लिए सुरक्षा मानकों को निर्धारित किया। अंतरराज्यीय राजमार्ग प्रणाली, इतिहास में सबसे बड़ी सार्वजनिक कार्य परियोजनाओं में से एक, एक तनाव साझेदारी के माध्यम से बनाया गया था जहां संघीय सरकार ने 90% लागत और राज्यों को निर्माण और रखरखाव को संभाला था। इसी तरह, हवाई अड्डों, रेलमार्गों और बंदरगाहों में साझा धन और अतिदृष्टि शामिल है। जब बुनियादी ढांचा अनुचित तरीके से जुड़ा हुआ है, तो अक्सर यह जिम्मेदारियों को वित्त पोषण के स्तर पर रखा जाता है।

स्वास्थ्य और स्वास्थ्य देखभाल

सार्वजनिक स्वास्थ्य संघीय और राज्य प्राधिकरण को ओवरलैप करने के सबसे दृश्यमान क्षेत्र में से एक के रूप में उभरा है, खासकर COVID-19 महामारी के दौरान। राज्यों ने पारंपरिक रूप से स्थानीय स्वास्थ्य विभागों, रोग निगरानी और संगरोध शक्तियों के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी बनाए रखी है। संघीय सरकार रोग नियंत्रण और रोकथाम केंद्र (सीडीसी), खाद्य और दवा प्रशासन (एफडीए) जैसी एजेंसियों के माध्यम से काम करती है, और राष्ट्रीय स्वास्थ्य संस्थान (एनआईएच) ने संघीय सरकार के विभाजन को पूरी तरह से नियंत्रित किया है।

पर्यावरण विनियमन

पर्यावरण संरक्षण एक अन्य डोमेन है जहां संघीय और राज्य शक्तियां बड़े पैमाने पर फैली हुई हैं। संघीय सरकार पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA) के माध्यम से स्वच्छ वायु अधिनियम और स्वच्छ जल अधिनियम जैसे कानूनों के तहत हवा और पानी की गुणवत्ता के लिए राष्ट्रीय मानकों को निर्धारित करती है। राज्यों को तब उन मानकों को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं, अक्सर राज्य कार्यान्वयन योजना (SIPs) को वायु गुणवत्ता के लिए तैयार करके। कई राज्यों ने संघीय आवश्यकताओं से आगे बढ़कर अपनी सख्त उत्सर्जन सीमा या अक्षय ऊर्जा अधिदेशों को निर्धारित किया है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया में अपने वाहन उत्सर्जन मानकों को निर्धारित करने के लिए EPA से एक लंबी दूरी की लहर है, जो अन्य राज्यों को अपनाने में सक्षम है। यह व्यवस्था सहकारी संघीय उत्सर्जन को दर्शाती है, लेकिन संघीय प्रशासन के लिए बाध्य करता है।

आप्रवासन प्रवर्तन

आप्रवासन अतिव्यापी क्षेत्र है- और अक्सर संघर्ष-राज्य और संघीय शक्ति। संघीय सरकार ने प्राकृतिकीकरण, सीमा सुरक्षा पर अधिक प्राथमिक अधिकार दिया है, और गैर-citizens के प्रवेश के बाद, बड़े पैमाने पर संविधान के प्राकृतिककरण क्लॉज और सुप्रीम कोर्ट के फैसले में निहित। हालांकि, राज्यों में बहुत व्यावहारिक प्रभाव पड़ता है। वे ड्राइवर के लाइसेंस का प्रशासन करते हैं, सार्वजनिक लाभ के लिए पात्रता निर्धारित करते हैं, और उन कानूनों को लागू करते हैं जो रोजगार सत्यापन नियमों जैसे आप्रवासियों को प्रभावित करते हैं।

तनाव और सुप्रीम कोर्ट पंचाट

क्योंकि संविधान हर सीमा को अलग नहीं करता है, राज्य और संघीय शक्ति के बीच संघर्ष अनिवार्य रूप से उत्पन्न होता है। सुप्रीम कोर्ट अंतिम मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, वाणिज्य क्लॉज का उपयोग करते हुए, दसवां संशोधन, चौदहवां संशोधन और अन्य प्रावधानों को मामलों का फैसला करने के लिए। दो शताब्दियों में, न्यायालय ने संघीय शक्ति और राज्य संप्रभुता के लिए मजबूत सुरक्षा की व्यापक व्याख्याओं के बीच झुकी है। इन निर्णयों को समझना महत्वपूर्ण है कि अतिव्यापी अधिकार कैसे विकसित होता है।

प्रमुख Rulings कि संघीयवाद के आकार का

कई सुप्रीम कोर्ट के मामले ओवरलैप को परिभाषित करने में मील के पत्थर के रूप में खड़े हैं:

  • McCulloch v. Maryland (1819): न्यायालय ने आवश्यक और उचित खंड के तहत एक राष्ट्रीय बैंक बनाने के लिए कांग्रेस की शक्ति को बरकरार रखा और मैरीलैंड के बैंक को कर देने के प्रयास को मारा, राज्य कार्रवाई पर निहित शक्तियों और संघीय सर्वोच्चता के सिद्धांतों को स्थापित किया जो वैध संघीय संचालन के साथ संघर्ष करता है।
  • Gibbons v. Ogden (1824): यह सत्ता व्यापक रूप से अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने के लिए कांग्रेस की शक्ति को परिभाषित करती है, जिसमें नेविगेशन शामिल है, और यह आयोजित किया गया कि राज्य उस शक्ति के साथ हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं। यह 20 वीं सदी में संघीय अधिकार के विशाल विस्तार के लिए मंच निर्धारित किया गया है।
  • संयुक्त राज्य बनाम लोपेज़ (1995): दशकों में पहली बार, कोर्ट ने वाणिज्य क्लॉज के तहत संघीय शक्ति को सीमित कर दिया, जमीन पर स्कूलों के पास एक संघीय कानून प्रतिबंध बंदूक को गिरा दिया कि गतिविधि ने अंतरराज्यीय वाणिज्य को काफी हद तक प्रभावित नहीं किया था। इस फैसले ने शिक्षा और कानून प्रवर्तन जैसे क्षेत्रों में राज्य की संप्रभुता के लिए एक नए सम्मान का संकेत दिया।
  • प्रिंट्ज़ v. संयुक्त राज्य (1997): न्यायालय ने यह निर्णय लिया कि संघीय सरकार संघीय नियामक कार्यक्रमों को संचालित करने के लिए राज्य कार्यकारी अधिकारियों को आज्ञा नहीं दे सकती है, विशेष रूप से ब्रैडी हैंडगन हिंसा रोकथाम अधिनियम के प्रावधानों को कम कर सकती है, जिसके लिए पृष्ठभूमि जांच करने के लिए स्थानीय कानून प्रवर्तन की आवश्यकता होती है।
  • NFIB v. Sebelius (2012): एक जटिल निर्णय में, न्यायालय ने कांग्रेस की कर शक्ति के वैध व्यायाम के रूप में अफोर्डेबल केयर अधिनियम के व्यक्तिगत जनादेश को बरकरार रखा लेकिन संघीय सरकार की क्षमता को सीमित कर दिया गया है सभी मध्यस्थता कार्यक्रम के राज्य विस्तार पर वित्त पोषण, राज्यों की पसंद को विस्तार करने के लिए नहीं।
  • ARIzoona v. संयुक्त राज्य अमेरिका (2012): न्यायालय ने एरिज़ोना के आव्रजन कानून के प्रमुख प्रावधानों को तोड़ दिया, जिसमें राज्य प्रवर्तन संघीय आप्रवास नीति को अधिशासित नहीं कर सकता है, हालांकि यह कुछ क्षेत्रों में सहकारी प्रवर्तन के लिए कमरा छोड़ दिया गया था।

ये मामले बताते हैं कि सुप्रीम कोर्ट केवल एक स्तर पर सभी अधिकार प्रदान नहीं करता है; यह एक मामले-दर-मामले संतुलन अधिनियम में संलग्न होता है जो संवैधानिक व्याख्याओं और राजनीतिक संदर्भों को दर्शाता है।

संघीयवाद का विकास: दोहरी से सहकारी तक

अतिव्यापी अधिकार का पैटर्न स्थिर नहीं रहा है। राजनीतिक वैज्ञानिक अक्सर दो मुख्य मॉडलों का वर्णन करते हैं: दोहरी संघीयवाद और सहकारी संघीयवाद (जिसे संगमरमर-केक संघीयवाद भी कहा जाता है)। दोहरी संघीयवाद, 19 वीं सदी के अधिकांश के लिए प्रमुख, राज्य और संघीय सरकारों को अलग-अलग जिम्मेदारियों के साथ अलग-अलग परतों के रूप में कल्पना करते थे - जैसे कि एक परत केक। संघीय सरकार की सीमित शक्तियां थीं, और राज्यों को उनके क्षेत्रों में काफी स्वायत्त था। सुप्रीम कोर्ट ने बड़े पैमाने पर इस व्यवस्था की रक्षा की, वाणिज्य क्लॉज से अधिक के रूप में विनिर्माण, कृषि और बाल श्रम को विनियमित करने के लिए प्रारंभिक संघीय प्रयासों को प्रभावित किया।

ग्रेट डिप्रेशन और न्यू डील ने इस प्रणाली को बदल दिया। एक राष्ट्रीय आर्थिक संकट के जवाब में, संघीय सरकार ने कल्याण, श्रम अधिकार और आर्थिक विनियमन में बहुत विस्तार की भूमिका निभाई। सुप्रीम कोर्ट ने शुरू में विरोध किया लेकिन अंततः इन परिवर्तनों को निर्णयों में स्वीकार किया जैसे NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. (1937). तब से, सहकारी संघीयवाद प्रमुख मॉडल रहा है: सरकारी कार्यों के दोनों स्तर साझा लक्ष्यों पर, अक्सर अनुदान, प्रोत्साहन और नियामक भागीदारी के माध्यम से। मेडिकेड, संघीय राजमार्ग वित्त पोषण और पर्यावरण प्रवर्तन जैसे कार्यक्रम इस अंतरिम मानकों के साथ मिलकर काम करते हैं।

हाल के दशकों में, एक अधिक nuanced संस्करण की ओर एक प्रवृत्ति रही है जिसे कभी-कभी "coercive संघीयवाद" कहा जाता है, जहां संघीय सरकार ने सशर्त अनुदान और प्रीम्पशन के माध्यम से प्रभावित किया है, जो राज्य विवेक को सीमित करता है। उदाहरण के लिए, संघीय सरकार ने 21 तक न्यूनतम पीने की उम्र बढ़ाने वाले राज्यों को राजमार्ग वित्त पोषण से बांध दिया और इसने मेडिकेड का विस्तार करने के लिए दबाव राज्यों को स्वास्थ्य देखभाल निधि को रोकने के खतरे का इस्तेमाल किया है। इसने संघीय ओवररीच पर "राज्यों के अधिकार" और बहस को नवीनीकृत करने का नेतृत्व किया है, खासकर मारिजुआना वैधीकरण, शिक्षा मानकों और आप्रवास जैसे मुद्दों पर।

निष्कर्ष: भविष्य के लिए एक संतुलन अधिनियम

राज्य और संघीय अधिकारियों की अतिव्यापी शक्ति अमेरिकी प्रणाली में एक दोष नहीं है बल्कि इसकी एक निश्चित विशेषता है। यह संरचना प्रयोग, क्षेत्रीय विविधता और नागरिकों के लिए उपयोग के कई बिंदुओं के लिए अनुमति देती है। साथ ही, यह अपरिहार्य तनाव पैदा करता है-ओवर जो किस चीज़ के लिए भुगतान करता है, जिसका कानून प्रबल होता है और असहमति को कैसे हल किया जाता है। संविधान ढांचे को प्रदान करता है, लेकिन संघीयवाद का दैनिक अभ्यास राजनीति, अदालत के फैसले और अंतर सरकारी बातचीत के आकार का होता है।

इस प्रणाली को समझने के इच्छुक शिक्षकों और छात्रों के लिए, "राज्य बनाम संघीय सरकार" के सरल धारणा से परे जाना महत्वपूर्ण है और इसके बजाय जटिल, पारस्परिक संबंधों को पहचानना है जो आधुनिक शासन को परिभाषित करते हैं। चाहे वह मुद्दा स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण संरक्षण, शिक्षा या कानून प्रवर्तन हो, "जहां अपनी शक्तियों को ओवरलैप करते हैं? "आप जितना सोच सकते हैं उससे अधिक" है। चुनौती - और अमेरिकी संघीयवाद की ताकत लगातार बातचीत में निहित है कि एक ऐसे तरीके से ओवरलैप करें जो राष्ट्रीय एकता और स्थानीय आत्म-शासन दोनों का सम्मान करती है।

वर्तमान संघीयवाद बहसों को आगे बढ़ाने के लिए, राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन राज्य के दृष्टिकोण पर एक उत्कृष्ट संसाधन प्रदान करता है, जबकि U.S. न्याय विभाग की कानूनी नीति संघीय अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। दो स्तरों के बीच चल रहे संवाद यह सुनिश्चित करता है कि संघीयवाद एक जीवित, विकसित प्रणाली बनी हुई है।