डब्ल्यूएचओ नियम बनाता है? संघीय और राज्य सरकारों पर एक सादा भाषा देखो

संघीय, राज्य और स्थानीय स्तर पर सरकारें नियमों का एक जटिल वेब बनाती हैं जो दैनिक जीवन के लगभग हर पहलू को आकार देती हैं। हवा से हम साँस लेते हैं और हम जिस भोजन को हम स्कूलों में अपने बच्चों में भाग लेते हैं और हम जिस सड़क पर चलते हैं, उसे समझते हैं कि "किसने वाले नियम" एक सूचित नागरिक होने का एक मूलभूत हिस्सा है। यह गाइड अमेरिकी शासन की वास्तुकला पर एक सादे भाषा को देखने की पेशकश करता है, यह बताता है कि सरकार के विभिन्न स्तर कैसे समाज को चलाने वाले कानूनों को लागू करते हैं। एक ही शीर्ष-डाउन कमांड के बजाय, संयुक्त राज्य अमेरिका साझा और विभाजित शक्ति की एक प्रणाली पर काम करता है, जिसे संघीयता के रूप में जाना जाता है।

The U.S. of the United States.

अमेरिकी संविधान देश का सर्वोच्च कानून है। यह पूरे संघीय सरकार के लिए ढांचा स्थापित करता है और 50 राज्यों के साथ अपने संबंधों को रेखांकित करता है। संविधान के फ्रेमर, 1787 में फिलाडेल्फिया में बैठक, ब्रिटिश राजशाही के साथ उनके अनुभव के बाद एक इकाई में बहुत अधिक शक्ति को बढ़ाने के बारे में गहराई से चिंतित थे। इसे हल करने के लिए, उन्होंने दो प्रमुख संरचनात्मक विशेषताएं बनाई: शक्तियों का अलगाव (राज्य सरकार और राज्य सरकारों के बीच संघीय सरकार को विभाजित करने) और संघीयवाद (राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच शक्ति को विभाजित करने)।

संविधान ने नई संघीय सरकार को विशिष्ट, अनुवांशिक शक्तियों को प्रदान किया, जैसे कि युद्ध, सिक्का धन घोषित करने और अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति। इसने कांग्रेस को उन कर्तव्यों को पूरा करने के लिए "सभी कानून बनाने की शक्ति को भी दिया, एक खंड जो समय के साथ संघीय अधिकार के बहुत बहस और विस्तार का स्रोत रहा है। लेकिन संविधान का उद्देश्य संघीय सरकार को जीवन के सभी पहलुओं पर असीमित शक्ति देने का इरादा नहीं था।

A Delicate Balance: फेडरलवाद

संघीयवाद वह प्रणाली है जहां सत्ता को केंद्रीय राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय राज्य सरकारों के बीच विभाजित किया गया है। यह दोहरी संप्रभुता पैदा करता है, जिसका अर्थ है कि नागरिक दो अलग-अलग सरकारों के अधिकार के तहत रहते हैं, प्रत्येक के साथ अपनी कानूनी स्थिति में कार्रवाई। संविधान संघीय सरकार (विनियमित शक्तियों) को कुछ शक्तियों को प्रदान करता है, राज्यों (सेवानिवृत्त शक्तियों) को दूसरों को आरक्षित करता है, और दोनों (समवर्ती शक्तियों) के बीच कुछ साझा करता है। समवर्ती शक्तियों में कर की क्षमता, सड़कों का निर्माण और अदालतों का निर्माण शामिल है। यह संतुलन स्थिर नहीं है; इसने अमेरिकी इतिहास में नाटकीय रूप से बदलाव किया है, खासकर न्यू डील युग और नागरिक अधिकार आंदोलन के दौरान।

The Supremacy Clause (Article VI)

यह खंड स्थापित करता है कि संविधान, संघीय कानून ने "उनके अनुसरण में" और संधियों को "भूमि का सर्वोच्च कानून" कहा जाता है। किसी भी राज्य का न्यायाधीश इस से बाध्य है, चाहे राज्य कानून क्या कहता है। व्यावहारिक प्रभाव स्पष्ट है: जब एक राज्य कानून सीधे वैध संघीय कानून के साथ संघर्ष करता है, तो संघीय कानून आम तौर पर जीतता है। इसे "FLT: 0" के रूप में जाना जाता है। "FLT: 0" एक साथ समझौता किया जाता है। [FLT: 1] संविधान के अनुसार, "FLT: 3" असहमति" है।

दसवां संशोधन

सुप्रेमिता क्लॉज और आवश्यक और उचित क्लॉज की व्यापक व्याख्या के लिए एक प्रतिफल के रूप में, दसवां संशोधन स्पष्ट रूप से राज्यों: "संवैधानिक द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका को सौंपा नहीं गया, न ही इसे राज्यों को निषिद्ध किया गया है, क्रमशः राज्यों को आरक्षित किया जाता है, या लोगों को। "यह संशोधन राज्य प्राधिकरण के संविधानीय बेडरॉक है। यह पुष्टि करता है कि संघीय सरकार सीमित, अनुमत शक्तियों में से एक है, जबकि राज्य सामान्य या "साधारण" शक्ति को बनाए रखते हैं। इस आरक्षित शक्ति को अक्सर "राजनीति" कहा जाता है, जो राज्यों को स्वास्थ्य, नागरिक सुरक्षा, क्यों नहीं की रक्षा करने की अनुमति देता है।

संघीय सरकार: राष्ट्रीय नियम बनाना

संघीय सरकार उन मुद्दों को संभालती है जो पूरे देश को प्रभावित करती हैं। इसमें संविधान द्वारा विशेष रूप से प्रतिनिधि किए गए क्षेत्रों में कार्य करने की शक्ति है, जैसे कि राष्ट्रीय रक्षा, विदेशी नीति, अंतरराज्यीय वाणिज्य, आप्रवासन और पेटेंट। इसके कानून संयुक्त राज्य अमेरिका में हर व्यक्ति को लागू होते हैं, भले ही वे किस राज्य में रहते हैं।

विधान शाखा (संग्रह)

कांग्रेस, प्रतिनिधि सभा और सीनेट शामिल है, संघीय कानूनों को लिखने और पारित करने के लिए जिम्मेदार है। एक विधेयक या तो कक्ष में उत्पन्न हो सकता है (हालांकि राजस्व बिल को सदन में शुरू करना चाहिए) और दोनों कक्षों को समान रूप से राष्ट्रपति को भेजे जाने से पहले पारित करना चाहिए। राष्ट्रपति इसे कानून में हस्ताक्षर कर सकते हैं या इसे वीटो कर सकते हैं (हालांकि कांग्रेस दो तिहाई वोट के साथ एक वीटो को ओवरराइड कर सकती है)। कांग्रेस अक्सर अंतरराज्यीय वाणिज्य (कॉमर्स क्लॉज) पर अपनी शक्ति का उपयोग करती है ताकि राष्ट्रीय गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला को विनियमित किया जा सके, नागरिक अधिकार कानून और कार्यस्थल सुरक्षा और प्रतिभूति व्यापार के लिए।

कार्यकारी शाखा (निवासी और संघीय एजेंसियां)

जबकि कांग्रेस कानून बनाती है, कार्यकारी शाखा उन्हें लागू करती है। राष्ट्रपति, इस शाखा के प्रमुख के रूप में, प्रवर्तन के लिए समग्र दिशा और प्राथमिकताएं निर्धारित करते हैं। हालांकि, कांग्रेस द्वारा पारित व्यापक कानूनों को लागू करने के लिए विशिष्ट नियमों का निर्माण करने का दिन-प्रतिदिन का काम संघीय एजेंसियों को पड़ता है। इसे rulemaking] कहा जाता है। पर्यावरणीय संरक्षण एजेंसी (EPA), खाद्य और औषधि प्रशासन (FDA), और संघीय संचार आयोग (FCC) जैसी एजेंसियां कानून बनाने के लिए कांग्रेस द्वारा अधिकार को सौंपा गया है।

प्रक्रिया प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम (APA) द्वारा नियंत्रित है। एजेंसियां आम तौर पर संघीय रजिस्टर में एक प्रस्तावित नियम प्रकाशित करती हैं, सार्वजनिक टिप्पणी के लिए एक अवधि की अनुमति देती हैं, उस इनपुट पर विचार करती हैं, और फिर अंतिम नियम जारी करती हैं। यह Regulations.gov portal वह जगह है जहां जनता संघीय नियमों को लंबित करने पर विचार कर सकती है। इस प्रणाली का मतलब यह है कि नियम बनाने की प्रक्रिया को पारदर्शी और सहभागिता बनाना है, भले ही इसे सीधे निर्वाचित अधिकारियों द्वारा मतदान नहीं किया जाता है।

न्यायिक शाखा (सुप्रीम कोर्ट एंड फेडरल कोर्ट)

संघीय अदालत संघीय कानूनों और संविधान की व्याख्या करते हैं। उनका सबसे शक्तिशाली उपकरण है न्यायिक समीक्षा , जो ऐतिहासिक मामले में स्थापित है Marbury v. Madison (1803). यह शक्ति संघीय अदालतों को संविधान का उल्लंघन करने पर कांग्रेस या राष्ट्रपति द्वारा कार्रवाई द्वारा पारित कानूनों पर हमला करने की अनुमति देती है। सुप्रीम कोर्ट संघीय सरकार और राज्यों के बीच विवादों का अंतिम हमलावर है। यह राज्यों (जैसे जल अधिकार विवाद) के बीच संघर्ष को भी हल करता है और संघीय कानून को यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह देश भर में समान रूप से लागू हो।

राज्य सरकारों: लोकतंत्र की प्रयोगशाला

न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस ने प्रसिद्ध रूप से "लोकतंत्र के सहयोग" के रूप में राज्यों का वर्णन किया क्योंकि राज्य सरकारों के पास अपने स्वयं के मामलों पर व्यापक अधिकार है, वे विभिन्न नीतियों के साथ प्रयोग कर सकते हैं ताकि वे अपनी अनूठी आबादी के लिए क्या सबसे अच्छा काम करता है। यह विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण स्थानीय मूल्यों और स्थितियों के लिए नवाचार और अनुकूलन की अनुमति देता है।

राज्य संविधान और Plenary Power

संघीय सरकार के विपरीत, जो केवल संविधान द्वारा इसे प्रदान की गई शक्तियों के विपरीत, राज्य सरकारों ने ]plenary power]]. इसका मतलब यह है कि वे किसी भी क्षेत्र में विशेष रूप से अपने राज्य संविधान या संघीय कानून द्वारा तैयार नहीं होने से इनकार कर सकते हैं। राज्य संविधान अक्सर अमेरिका के संविधान की तुलना में अधिक विस्तृत और अधिक विस्तृत होते हैं। वे अक्सर अधिकार विधेयक में नहीं पाए जाने वाले विशिष्ट अधिकारों को शामिल करते हैं, जैसे गोपनीयता, पीड़ितों के अधिकारों या स्वच्छ वातावरण के अधिकार के लिए स्पष्ट सुरक्षा। राज्य सरकारों के पास टैक्स की शक्ति भी होती है, पैसे उधार लेती है और स्थानीय सरकारों को स्थापित करती है।

राज्य विधानमंडल

हर राज्य को छोड़कर नेब्रास्का में एक द्विकैमराल विधायिका (एक सीनेट और प्रतिनिधि सभा) है। राज्य विधायिकाओं ने कानून बनाने के थोक को संभाला है जो सीधे दैनिक जीवन को प्रभावित करता है, जिसमें शिक्षा वित्त पोषण, आपराधिक कानून, संपत्ति कानून, परिवार कानून (विवाहन, तलाक, बाल हिरासत) और अंतरराज्यीय वाणिज्य शामिल हैं। एक राज्य कैपिटोल में विधायी प्रक्रिया कई मायनों में संघीय प्रक्रिया को प्रतिबिंबित करती है, लेकिन यह अक्सर नागरिकों के लिए तेजी से और सुलभ है। कई राज्यों में प्रत्यक्ष लोकतंत्र उपकरण भी हैं, जैसे कि ] सीधे कानून के माध्यम से मतदान [Le]

राज्य के राज्यपालों और एजेंसियों

राज्यपाल राज्य का मुख्य कार्यकारी है। वे कानून में बिलों पर हस्ताक्षर करने, राज्य बजट का प्रस्ताव करने और राज्य सरकार की कार्यकारी शाखा की देखरेख करने के लिए जिम्मेदार हैं। राज्य एजेंसियों, जैसे राज्य स्वास्थ्य विभाग, पर्यावरण संरक्षण एजेंसियों (जिसे अक्सर डीईपी या डीईक्यू कहा जाता है) और मोटर वाहनों (डीएमवी) के विभागों ने राज्य के नियमों को बनाने और लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं। ये एजेंसियां अपने संघीय समकक्षों के समान ही कार्य करती हैं लेकिन उनकी राज्य की विशिष्ट सीमाओं के भीतर काम करती हैं। उदाहरण के लिए, एक राज्य पर्यावरण एजेंसी, ईपीए और सख्त राज्य-विशिष्ट मानकों द्वारा वंचित संघीय मानकों को लागू कर सकती है।

राज्य न्यायालय प्रणाली

राज्य अदालतों संयुक्त राज्य अमेरिका में कानूनी मामलों के विशाल बहुमत संभालती है - सभी मामलों में 90% से अधिक। वे सामान्य अधिकार क्षेत्र के न्यायालय हैं, जिसका अर्थ है कि वे लगभग किसी भी तरह के मामले को सुना सकते हैं, यातायात टिकट से और गंभीर felonies, तलाक, अनुबंध विवादों और व्यक्तिगत चोट के मुकदमों के लिए छोटे दावे। प्रत्येक राज्य में अपनी पदानुक्रम है: आम तौर पर अदालतों, मध्यवर्ती अपीलीय अदालतों और एक राज्य सर्वोच्च न्यायालय (जिसे अक्सर उस राज्य के "सुप्रीम कोर्ट" कहा जाता है)। राज्य में सर्वोच्च न्यायालय राज्य कानून के मामलों और उस राज्य के संविधान की व्याख्या पर अंतिम अधिकार है।

स्थानीय सरकारें: घर के सबसे करीब

हालांकि, स्थानीय सरकारों को केवल अधिकार है कि राज्य विशेष रूप से उन्हें अनुदान दिया है। इस सिद्धांत को ]Dillon के नियम कहा जाता है, जो ऐतिहासिक रूप से स्थानीय सरकारों को स्थानीय कानून की आवश्यकता के बिना स्थानीय सरकारें आयोजित की जाती हैं। इसके विपरीत, कई राज्यों ने हमेशा को अपनाया है, जो स्थानीय सरकार को स्थानीय कानून की आवश्यकता के बिना एक व्यापक स्वायत्तता प्रदान करती है।

जब नियम Collide: हल करना Conflicts

अमेरिकी कानून में एक महत्वपूर्ण सवाल यह है कि जब कोई राज्य या स्थानीय कानून सीधे संघीय कानून का विरोधाभास करता है तो ऐसा होता है। सुप्रीमी क्लॉज जवाब प्रदान करता है, लेकिन आवेदन जटिल हो सकता है और अक्सर litigated हो सकता है। सुप्रीम कोर्ट ने कई प्रकार के प्रीम्पशन की पहचान की है जो यह निर्धारित करते हैं कि संघीय कानून राज्य कानून के उल्लंघन पर निर्भर करता है।

एक्सप्रेस प्रीम्पशन

यह सबसे सीधा प्रकार है। ऐसा तब होता है जब एक संघीय कानून स्पष्ट रूप से किसी विशिष्ट क्षेत्र में राज्य कानून को प्राथमिकता देने के इरादे से कहता है। उदाहरण के लिए, एयरलाइन डिविनियमन अधिनियम स्पष्ट रूप से कहता है कि "एक कानून, विनियमन या अन्य प्रावधान को लागू नहीं कर सकता है ... एक मूल्य, मार्ग या एक हवाई वाहक की सेवा से संबंधित है। "यह प्रत्येक राज्य को अपनी स्वयं की एयरलाइन नियमों की स्थापना से रोकता है, जो अंतरराज्यीय यात्रा के लिए अराजकता पैदा करेगा।

संघर्ष पूर्वाग्रह

यह दो स्थितियों में होता है। सबसे पहले, जब संघीय और राज्य कानून दोनों का पालन करना शारीरिक रूप से असंभव है। उदाहरण के लिए, यदि संघीय कानून को एक निश्चित सुरक्षा लेबल की आवश्यकता होती है और एक राज्य कानून को अलग-अलग, विरोधाभासी लेबल की आवश्यकता होती है। दूसरा, जब राज्य कानून "राज्य के कानून को कांग्रेस के पूर्ण उद्देश्यों और उद्देश्यों के निष्पादन के लिए एक बाधा के रूप में देखता है। "यह अक्सर अदालतों के लिए फैसला करने के लिए कठिन है, क्योंकि इसे संघीय कानून के समग्र लक्ष्य की व्याख्या की आवश्यकता होती है।

फील्ड प्रीम्पशन

यह तब होता है जब संघीय कानून एक निश्चित क्षेत्र में इतना व्यापक और व्यापक है कि यह "क्षेत्र में कब्जा" है, जो राज्य विनियमन के लिए कोई कमरा नहीं छोड़ता है। अदालतों का मानना है कि कांग्रेस ने उस क्षेत्र पर विशेष नियंत्रण रखने का इरादा किया है। एक क्लासिक उदाहरण आप्रवास कानून है। संघीय सरकार के पास ऐसे व्यापक वैधानिक और नियामक योजना है जो आव्रजन को नियंत्रित करती है कि राज्यों को काफी हद तक अपने आप्रवास प्रवर्तन प्रणाली को पारित करने से रोका जाता है।

संघीय बनाम राज्य प्राधिकरण के वास्तविक दुनिया के उदाहरण

संघीयवाद एक सैद्धांतिक अवधारणा नहीं है; यह समाचार हेडलाइन्स और नीति बहस में दैनिक रूप से बाहर निकलता है। ये उदाहरण सरकारी स्तर के बीच लगातार टग-ऑफ-वार और सहयोग को चित्रित करते हैं।

उदाहरण 1: पर्यावरण संरक्षण

EPA स्वच्छ वायु अधिनियम और स्वच्छ जल अधिनियम जैसे कानूनों के तहत राष्ट्रीय वायु और जल गुणवत्ता मानकों को निर्धारित करता है। हालांकि, राज्यों को अक्सर अपनी सीमाओं के भीतर इन संघीय कार्यक्रमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। इसके अलावा, कैलिफोर्निया जैसे राज्यों को EPA से एक विशेष छूट के तहत संघीय सरकार की तुलना में सख्त ऑटो उत्सर्जन मानकों को निर्धारित कर सकता है। इसने कैलिफोर्निया को राष्ट्रीय पर्यावरण नीति का एक शक्तिशाली चालक बनाया है। अन्य राज्यों ने कैलिफोर्निया के सख्त मानकों या संघीय आधार रेखा का पालन करने का विकल्प चुन सकते हैं। यह "सहकारी संघीयवाद" को दिखाता है, जहां संघीय लक्ष्य महत्वपूर्ण राज्य लचीलापन और जिम्मेदारी के साथ किए जाते हैं।

उदाहरण 2: मारिजुआना विनियमन

यह शायद हाल के दशकों में संघीय और राज्य कानून के बीच एक सीधा संघर्ष का सबसे प्रमुख उदाहरण है। संघीय नियंत्रित पदार्थ अधिनियम एक अनुसूची मैं अवैध दवा के रूप में मारिजुआना को वर्गीकृत करता है, इसके निर्माण, वितरण और संघीय अपराध कब्जे में है। फिर भी 1990 के दशक में शुरू होने वाले राज्यों की बढ़ती संख्या ने चिकित्सा या मनोरंजक उपयोग के लिए मारिजुआना को कानूनी रूप से कानून पारित किया है। यह एक कानूनी ग्रे क्षेत्र बनाता है। संघीय सरकार ने बड़े पैमाने पर (हालांकि लगातार नहीं) राज्यों में संघीय कानून को सक्रिय रूप से लागू करने के लिए चुना है जिसने इसे वैध किया है, लेकिन संघर्ष असंशोधित रहता है और कानूनी रूप से राज्य कानून के तहत काम करने वाले कारोबार बैंकिंग और संघीय दिवालियापन सुरक्षा के लिए उपयोग की कमी की तरह चुनौतियों का सामना करना।

उदाहरण 3: लोक शिक्षा मानक

अमेरिकी संविधान शिक्षा का उल्लेख नहीं करता है दसवां संशोधन के तहत, सार्वजनिक शिक्षा की जिम्मेदारी राज्यों को आरक्षित है। शिक्षा के राज्य बोर्ड पाठ्यक्रम मानकों, स्नातक आवश्यकताओं और शिक्षक प्रमाणन नियमों को निर्धारित करते हैं। स्थानीय स्कूल जिले स्कूलों के दिन-प्रतिदिन के संचालन का प्रबंधन करते हैं। संघीय सरकार एक सहायक भूमिका निभाती है, जो विशिष्ट कार्यक्रमों जैसे कि शीर्षक I (कम आय वाले छात्रों के लिए) और विशेष शिक्षा (आईडीए) के लिए वित्तपोषण प्रदान करती है। इस वित्त पोषण के बदले में, संघीय सरकार प्रत्येक छात्र के तहत मानकीकृत परीक्षण आवश्यकताओं जैसे आवश्यकताओं को निर्धारित कर सकती है।

उदाहरण 4: COVID-19 रिस्पांस

COVID-19 महामारी अमेरिकी संघीयवाद का एक कच्चा और तत्काल परीक्षण था। संघीय सरकार ने टीकों को मंजूरी देने, सीडीसी से स्वास्थ्य मार्गदर्शन जारी करने और प्रोत्साहन भुगतान के माध्यम से आर्थिक राहत प्रदान करने की अपनी शक्ति का इस्तेमाल किया। राज्यों ने सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए अपने पारंपरिक "राजनीति शक्तियों" का उपयोग करके, व्यवसायों के लिए रहने वाले घरेलू आदेश, मास्क जनादेश और क्षमता सीमा जारी की। इसने महत्वपूर्ण कानूनी युद्धों का नेतृत्व किया क्योंकि व्यक्तियों और व्यवसायों ने राज्य कार्यकारी आदेशों के दायरे को चुनौती दी। न्यायालयों को अक्सर यह तय करने के लिए कहा गया कि राज्य की कार्रवाई व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर पुलिस शक्ति या एक असंवैधानिक उल्लंघन का वैध व्यायाम था। महामारी ने स्पष्ट रूप से यह प्रदर्शन किया कि राज्य के स्वास्थ्य स्तर पर विभिन्न राजनीतिक मूल्यों और कानूनी स्तर पर विभिन्न राजनीतिक मूल्यों को कैसे प्रदर्शित किया जा सकता है।

निष्कर्ष: एक विकसित प्रणाली

प्रश्न "किस नियम बनाता है? संयुक्त राज्य अमेरिका में एक एकल, सरल उत्तर नहीं है। यह एक सहयोगी है, और कभी-कभी विवादित, संघीय, राज्य और स्थानीय सरकारों को शामिल करने की प्रक्रिया है। संविधान के मूलभूत सिद्धांतों पर निर्मित चेक और संतुलन की यह प्रणाली नागरिकों को लोकतांत्रिक प्रक्रिया में बेहतर भाग लेने के लिए सशक्त बनाती है। यह मतदाताओं को सरकारी स्तर पर अपनी चिंताओं को निर्देशित करने और स्थानीय बातचीत के लिए एक निश्चित स्तर पर निर्णय लेने की अनुमति देता है।