कैसे राज्य संविधानों को यह समझाता है कि डब्ल्यूएचओ कानून कैसे बनाता है और वे इसे कैसे करते हैं

The National Lawmaking of the National Lawmaking.

राज्य संविधान अपने संबंधित राज्यों के भीतर सर्वोच्च कानूनी दस्तावेजों के रूप में कार्य करते हैं, कानून बनाने के लिए बुनियादी ढांचे की स्थापना करते हैं, जो उन्हें बनाने के अधिकार रखते हैं, और प्रक्रियात्मक सुरक्षा जो संतुलित शासन सुनिश्चित करते हैं। जबकि अमेरिकी संविधान राज्य शक्ति के लिए बाहरी सीमाओं को निर्धारित करता है, प्रत्येक राज्य का अपना संविधान अपनी विधायी प्रक्रिया, कार्यकारी प्राधिकरण और न्यायिक समीक्षा के लिए विस्तृत ब्लूप्रिंट प्रदान करता है। ये दस्तावेज राज्य शासन की संरचना को परिभाषित करते हैं, शाखाओं के बीच जिम्मेदारियों को आवंटित करते हैं, और अक्सर अद्वितीय प्रावधानों को शामिल करते हैं - जैसे कि प्रत्यक्ष लोकतंत्र तंत्र - जो राज्य के भीतर कानून बनाने के चरित्र को आकार देते हैं।

राज्य संविधानों में विविधता हड़ताली है। कुछ, कैलिफोर्निया जैसे, लंबे और विस्तृत हैं, टैक्स नीति से लेकर पर्यावरण विनियमन तक सब कुछ कवर करते हैं, जबकि अन्य, जैसे न्यू हैम्पशायर, अपेक्षाकृत संक्षिप्त हैं और संघीय मॉडल के समान हैं। लंबाई के बावजूद, हर राज्य संविधान कोर प्रश्न को संबोधित करता है: किस संस्था या प्रक्रिया में कानून को लागू करने की शक्ति है, और किस कदम का पालन करना चाहिए?

राज्य विधानमंडल की भूमिका

लगभग हर राज्य में, प्राथमिक कानून बनाने वाला शरीर राज्य विधायिका है, जिसे अक्सर सामान्य विधानसभा, विधायी विधानसभा या बस विधायिका कहा जाता है। इन संस्थानों में निर्वाचित प्रतिनिधि शामिल हैं जो लोगों की आवाज, प्रस्ताव, बहस, संशोधन और अंततः उन बिलों पर मतदान करते हैं जो राज्य कानून बन जाते हैं। इन विधायकों की विशिष्ट संरचना, संरचना और शक्तियों को प्रत्येक राज्य के संविधान में परिभाषित किया गया है।

द्विपदीय बनाम यूनिकैमराल सिस्टम

अधिकांश राज्यों-forty-nine पचास से बाहर-एक द्विकैमरी विधायिका के तहत संचालित, जिसका अर्थ है कि उनके पास दो अलग-अलग कक्ष हैं: एक निचले घर (जिसे अक्सर प्रतिनिधि सभा, सभा या प्रतिनिधि सभा का सदन कहा जाता है) और एक ऊपरी घर (सीनेट)। संघीय प्रणाली का यह दर्पण दुगुना स्तर के विचार को प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसके लिए एक विधेयक को उसी रूप में दोनों कक्षों के माध्यम से पारित करने की आवश्यकता होती है, इससे पहले कि इसे राज्यपाल को भेजा जा सकता है। नेब्रास्का एक अद्वितीय विधायिका के साथ अकेले खड़ा है, जो एक एकल कक्ष के रूप में जाना जाता है, जिसे 1934 में एक संविधान प्रक्रिया को सरलीकृत किया गया था।

प्रतिनिधित्व और जिले

राज्य संविधान ने प्रतिनिधित्व के नियमों को भी निर्धारित किया। वे विधायकों की संख्या को निर्दिष्ट करते हैं, कैसे जिले तैयार किए जाते हैं, और प्रत्येक जनगणना के बाद अक्सर पुनर्स्थापन कैसे होता है। उदाहरण के लिए, टेक्सास में 150 सदस्यीय हाउस और 31 सदस्यीय सीनेट है, जबकि न्यू हैम्पशायर के निचले सदन में 400 सदस्य हैं - देश में सबसे बड़ा राज्य विधायी निकाय। संवैधानिक प्रावधानों से यह सुनिश्चित होता है कि प्रत्येक राज्य का विधायिका जिलों आबादी में लगभग बराबर है, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के फैसले जैसे Reynolds v. Sims (1964)।

शक्तियां और सीमाएँ

राज्य विधायिकाओं में व्यापक plenary शक्ति होती है- वे राज्य या संघीय संविधान द्वारा निषिद्ध कानून पारित नहीं कर सकते हैं। हालांकि, राज्य संविधान अक्सर स्पष्ट सीमाओं को लागू करते हैं। उदाहरण के लिए, कई संविधानों में एक एकल-विषय नियम शामिल है, जो बिलों को एक से अधिक विषय को कवर करने से रोकता है, जिससे लॉगलिंग और सवार संशोधनों को रोका जा सकता है। अन्य को कुछ प्रकार के कानून के लिए अतिविधि वोट की आवश्यकता होती है, जैसे कर बढ़ना। राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन इन विविधताओं पर व्यापक संसाधन प्रदान करता है।

विधि निर्माण प्रक्रिया: आइडिया से लेकर स्टट्यूट तक

जबकि प्रत्येक राज्य अपनी विस्तृत प्रक्रियाओं का पालन करता है, मौलिक कानून बनाने की प्रक्रिया उल्लेखनीय रूप से सुसंगत है। राज्य संविधान चरणों को निर्धारित करते हैं कि एक विधेयक को कानून बनने के लिए लेना चाहिए, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना।

परिचय और प्रथम पढ़ना

एक विधेयक एक विधायक (या कुछ राज्यों में नागरिकों से पहल करके) द्वारा पेश किया जाता है। यह एक संख्या सौंपा गया है और चैम्बर फ्लोर पर पहली बार पढ़ने को प्राप्त करता है, जिसका शीर्षक और उद्देश्य का घोषणा की गई है। कई संविधानों को तीन अलग-अलग दिनों में पढ़ने के लिए बिल की आवश्यकता होती है, जो सार्वजनिक जांच के लिए समय प्रदान करती है।

समिति की समीक्षा

परिचय के बाद, बिल को एक समिति को संदर्भित किया जाता है - जैसे कि न्यायपालिका, स्वास्थ्य, या तरीके और अर्थ पर समिति। समितियां सुनवाई करती हैं जहां विशेषज्ञ, वकालत समूह और नागरिक गवाही दे सकते हैं। समिति संशोधनों के साथ या बिना बिल को मंजूरी दे सकती है, कबूतर इसे (एक निष्क्रियता से इसे अक्षमता से) या इसे गहरे अध्ययन के लिए एक उपसमिति को संदर्भित करती है। यह चरण कानून को आकार देने के लिए सबसे महत्वपूर्ण है, और राज्य संविधान अक्सर खुली बैठकों और रिकॉर्ड की व्यवस्था को यह सुनिश्चित करने के लिए कि प्रक्रिया गुप्त नहीं है।

फ्लोर डेबट और वोटिंग

एक बार एक समिति एक विधेयक की रिपोर्ट करती है, यह बहस के लिए पूर्ण कक्ष में आगे बढ़ जाती है। राज्य संवैधानिक नियम बहस की लंबाई, संशोधनों के आदेश और मतदान की सीमा की आवश्यकता निर्धारित करते हैं। अधिकांश बिलों के लिए, एक सरल बहुमत पर्याप्त है, लेकिन कुछ-जैसे राजस्व बढ़ाने या एक veto-require एक दो-तिहाई वोट को ओवरराइड करने के लिए। एक कक्ष में पारित होने के बाद, द्विपदीय विधायिकाओं में, बिल एक समानांतर प्रक्रिया के लिए दूसरे को आगे बढ़ता है।

सम्मेलन समितियां और अंतिम पैसेज

यदि दो कक्षों में समान बिल के विभिन्न संस्करण होते हैं, तो एक सम्मेलन समिति- दोनों सदनों से सदस्यों की तुलना में- अंतर को हल करती है। परिणामस्वरूप समझौता दोनों कक्षों द्वारा ठीक से लिखित रूप में अनुमोदित किया जाना चाहिए। राज्य संविधान अक्सर अंतिम मिनट के परिवर्तनों के खिलाफ सुरक्षा के लिए सम्मेलन समिति रिपोर्टों के दायरे को सीमित करते हैं।

राज्यपाल की कार्रवाई

दोनों कक्षों के एक ही संस्करण को पारित करने के बाद, बिल को राज्यपाल को भेजा जाता है। राज्यपाल इसे कानून में हस्ताक्षर कर सकता है, जिससे निर्दिष्ट अवधि के बाद हस्ताक्षर के बिना कानून बन सकता है, या इसे वीटो कर सकता है। यदि वीटो किया गया है, तो बिल विधानमंडल में लौटता है, जो कि वीटो को ओवरराइड करने का प्रयास कर सकता है -आमतौर पर प्रत्येक कक्ष में दो तिहाई सुपरमाजोरिटी की आवश्यकता होती है। ये ओवरराइड प्रावधान अलग-अलग होते हैं; उदाहरण के लिए, Michigan को केवल कुछ वीटोस को ओवरराइड करने का प्रयास करना चाहिए, जबकि अधिकांश राज्य दो तिहाई वोटों की मांग करते हैं।

कानून बनाने के लिए संवैधानिक नियम: प्रक्रियात्मक सुरक्षा

राज्य संविधान प्रक्रियात्मक नियमों को एम्बेड करते हैं जो कानून बनाने के "कैसे" को नियंत्रित करते हैं। ये नियम आदेश को बढ़ावा देते हैं, जल्दबाजी कानून को रोकते हैं और अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा करते हैं।

क्वारम आवश्यकता

एक quorum- सदस्य जो व्यापार करने के लिए विधायिका के लिए उपस्थित होना चाहिए की न्यूनतम संख्या- प्रत्येक राज्य संविधान द्वारा निर्धारित किया गया है। आम तौर पर, एक quorum निर्वाचित सदस्यों का एक सरल बहुमत है। कुछ राज्यों, जैसे Arkansas, निर्वाचित सदस्यों के बहुमत की आवश्यकता होती है, न केवल उन पेश करने के लिए, व्यापार करने के लिए। यदि कोई अनुपस्थित सदस्य quorum को तोड़ देता है, तो विधानमंडल को स्थगित करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।

मतदान थ्रेसहोल्ड

सरल बहुमत से परे, संविधान विशिष्ट कार्यों के लिए उच्च सीमा को अनिवार्य करते हैं। उदाहरण के लिए, अधिकांश राज्यों को प्रत्येक कक्ष में दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होती है ताकि आपात कानून को पारित किया जा सके जो राज्यपाल के हस्ताक्षर पर तुरंत प्रभाव डाल सके। कर बढ़ने के लिए अक्सर अतिविधि की आवश्यकता होती है: कोलोराडो में, करदाता के अधिकार बिल (टीएबीओआर) को किसी भी कर में वृद्धि के लिए मतदाता अनुमोदन की आवश्यकता होती है, जबकि कैलिफोर्निया में, कुछ राज्य करों को बढ़ाने के लिए दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होती है।

राजस्व बिल के लिए विशेष नियम

कई राज्य संविधानों में एक "जर्मनी" नियम होता है: राजस्व बिलों को निचले घर में उत्पन्न होना चाहिए, संघीय संविधान से उधार लेने वाली परंपरा। इसका उद्देश्य लोगों के निकटतम शरीर में पर्स की शक्ति को रखना है। कुछ राज्यों, न्यूयॉर्क जैसे गवर्नर को बजट बिल जमा करने की अनुमति देते हैं जो अन्य कानूनों पर प्राथमिकता लेते हैं।

Veto Override प्रक्रियाएं

एक gubernatorial veto को ओवरराइड करने की प्रक्रिया स्पष्ट रूप से राज्य के संविधान में विस्तृत है। गवर्नर आपत्तियों के साथ एक vetoed बिल वापस लौटने के बाद, विधानमंडल इसे पुनर्विचार कर सकता है। यदि संविधान को दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होती है और उस सीमा को पूरा किया जाता है, तो बिल veto के बावजूद कानून बन जाता है। कुछ राज्यों ने एक veto (line-item veto) के केवल भागों को ओवरराइड करने की विधायिका की अनुमति दी है, लेकिन इस तरह के आंशिक ओवरराइड दुर्लभ हैं।

अतिरिक्त प्रशासन संरचनाएं: चेक और शेष

कानून बनाने की प्रक्रिया विधायिका और गवर्नर पर रुक नहीं है। राज्य संविधान अन्य संरचनात्मक तत्वों को स्थापित करते हैं जो कानून कैसे बनाए जाते हैं और कार्यान्वित होते हैं।

राज्यपाल की वीटो पावर और लाइन-इम वेटो

लगभग सभी गवर्नरों को कानून को दूर करने की शक्ति है। इसके अलावा, अधिकांश गवर्नरों में एक लाइन-item वीटो है, जो कि सभी बिलों को बिना किसी विशिष्ट खर्च वस्तुओं को हटाने की अनुमति देते हैं। यह उपकरण बजट पर कार्यकारी को महत्वपूर्ण प्रभाव देता है। कुछ संविधान, जैसे विस्कॉन्सिन, यहां तक कि लाइन-item वीटो को व्यक्तिगत शब्दों या अंकों को मारने की अनुमति देते हैं, एक शक्ति जो मुकदमेबाजी के अधीन है।

विधान सत्र और अनुसूची

राज्य संविधान ने विधायी सत्र की आवृत्ति, लंबाई और गुंजाइश निर्धारित की है। कुछ राज्यों में वार्षिक सत्र (जैसे कैलिफोर्निया, टेक्सास केवल विषम वर्षों में नियमित सत्र में मिलते हैं) होते हैं, जबकि अन्य द्विवार्षिक रूप से मिलते हैं। कई संविधान आमतौर पर विधायिका द्वारा नामित विषयों को सीमित कर सकते हैं।

आपातकालीन कानून

जब तत्काल मामले उत्पन्न होते हैं- जैसे कि प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, या राजकोषीय संकट-राज्य संविधान तेजी से ट्रैक किए गए कानून बनाने के लिए तंत्र प्रदान करते हैं। आपातकालीन बिल कुछ प्रक्रियात्मक चरणों को बायपास कर सकते हैं, लेकिन उन्हें आम तौर पर उच्च मतदान सीमा (जैसे, दो-तिहाई वोट) की आवश्यकता होती है और राज्यपाल के हस्ताक्षर पर तत्काल प्रभाव के अधीन हो सकता है। ये प्रावधान सावधानीपूर्वक संतुलित होते हैं ताकि लोकतांत्रिक मुक्ति को कम किए बिना तेजी से प्रतिक्रिया की अनुमति मिल सके।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र: रेफरेंडम, पहल और याद

शायद कई राज्य संविधानों की सबसे विशिष्ट विशेषता प्रत्यक्ष लोकतंत्र तंत्र को शामिल करने की है। शायद आधे राज्यों को नागरिकों को लोकप्रिय पहल के माध्यम से कानून का प्रस्ताव और पारित करने की अनुमति देता है, पूरी तरह से विधानमंडल को बायपास करता है। राज्य संविधान हस्ताक्षर आवश्यकताओं, समय सीमा निर्धारित करने और पहल के लिए प्रक्रियाओं की समीक्षा को परिभाषित करते हैं। रेफरेंडम मतदाताओं को कानून द्वारा पारित कानून को मंजूरी देने या अस्वीकार करने की अनुमति देते हैं इससे पहले कि वह प्रभाव उठाता है। ये उपकरण नागरिकों को सीधे कानून बनाने के लिए सशक्त बनाते हैं लेकिन यह भी विचारधारा के संबंध में बहस के विषय बन गए हैं। Ballotpedia संसाधन ट्रैक पहल और संदर्भ गतिविधि।

संविधान संशोधन और संशोधन: नियमों को बदलने

जैसे राज्य संविधान परिभाषित करते हैं कि सामान्य कानून कैसे किए जाते हैं, वे संविधान को बदलने के नियमों को भी निर्धारित करते हैं। संशोधन प्रक्रियाएं जानबूझकर सामान्य कानून की तुलना में अधिक कठिन हैं। अधिकांश राज्य संविधानों को प्रत्येक विधायी कक्ष में संशोधन का प्रस्ताव करने के लिए दो तिहाई वोट की आवश्यकता होती है, इसके बाद बहुमत के मतदाताओं द्वारा एक संदर्भ में अनुमोदन किया जाता है। कुछ राज्यों ने संविधानात्मक सम्मेलन के माध्यम से संशोधन की अनुमति दी है, एक विशेष निकाय जो केवल उस उद्देश्य के लिए चुने गए हैं। संशोधन प्रावधान महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे यह निर्धारित करते हैं कि कानून बनाने का ढांचा कितनी आसानी से विकसित हो सकता है।

संविधान संशोधन

कैलिफोर्निया, फ्लोरिडा और एरिज़ोना जैसे राज्यों में, नागरिक विधानमंडल को बायपास कर सकते हैं और हस्ताक्षर इकट्ठा करके सीधे संवैधानिक संशोधनों का प्रस्ताव कर सकते हैं। यदि पर्याप्त वैध हस्ताक्षर एकत्र किए जाते हैं, तो प्रस्तावित संशोधन मतदान पर रखा जाता है। इस प्रक्रिया का उपयोग टर्म सीमा, कर प्रतिबंध और आपराधिक न्याय सुधारों को लागू करने के लिए किया गया है। आलोचनाओं का तर्क है कि ऐसे संशोधनों से संविधान को नीति निर्णयों के साथ अलग किया जा सकता है जिसे सांविधिक कानून को छोड़ दिया जाना चाहिए।

नीतिगत परिणामों पर राज्य के संविधान का प्रभाव

राज्य के संविधानों में एम्बेडेड प्रक्रियात्मक नियमों में काफी कमी आई है। उदाहरण के लिए, कर वृद्धि के लिए अतिविधि आवश्यकताओं ने राजस्व बढ़ाने के लिए कठिन बना दिया है, जिससे सार्वजनिक सेवाओं में कटौती हो सकती है या फीस पर निर्भरता बढ़ सकती है। एकल-विषय नियम लॉग्रिंग को रोकते हैं लेकिन विधायकों को स्टैंडअलोन बिलों पर मुश्किल व्यापार-बंद करने के लिए मजबूर कर सकते हैं। COVID-19 महामारी के दौरान आपातकालीन प्रावधान विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि राज्यपाल ने कार्यकारी आदेशों को जारी करने के लिए अपने संवैधानिक अधिकार का उपयोग किया, और विधायिकाओं ने अपनी भूमिका की सीमा पर बहस की।

इसके अलावा, सत्ताओं और विधायी स्वतंत्रता के आकार राजनीतिक गतिशीलता के अलगाव पर राज्य संवैधानिक प्रावधान। मजबूत विधायी शाखा प्राधिकरण के साथ राज्यों में - जैसे न्यूयॉर्क, जहां विधायिका दो तिहाई वोट के साथ राज्यपाल के वीटो को ओवरराइड कर सकते हैं - विधायिका की ओर सत्ता झुकाव का संतुलन। अन्य लोगों में, जैसे इंडियाना, गवर्नर के पास मजबूत बजटीय नियंत्रण है। ये अंतर सामाजिक कानून के पर्यावरणीय विनियमन के लिए कर नीति से लेकर सब कुछ को प्रभावित करते हैं।

कानून बनाने की संवैधानिक वास्तुकला को समझना केवल एक शैक्षणिक व्यायाम नहीं है। यह सीधे प्रभावित करता है कि कानून कैसे प्रस्तावित हैं, बहस, अधिनियमित और चुनौती दी गई है। चाहे आप एक नागरिक हैं जो किसी कारण की वकालत करने की तलाश में हों, एक लॉबिस्ट ने विधायी प्रक्रिया को नेविगेट किया, या एक वकील एक क़ानून की व्याख्या की, पहली जगह देखने के लिए राज्य संविधान है - दस्तावेज़ जो आधारिक प्रश्न का जवाब देता है: कौन कानून बनाता है और वे कैसे करते हैं?