गुड फ्राइडे एग्रीमेंट प्रोसेस में रेफेंडरम आउटकॉम्स का महत्व

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट, 10 अप्रैल 1998 को हस्ताक्षरित, 20 वीं सदी के उत्तरार्ध में सबसे महत्वपूर्ण शांति समझौते में से एक के रूप में खड़ा है। यह प्रभावी रूप से उत्तरी आयरलैंड में समस्या के रूप में जाना जाता है राजनीतिक हिंसा के तीन दशकों समाप्त हो गया। समझौते की वैधता और इसकी स्थायी सफलता के मध्य में 22 मई 1998 को उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य दोनों में आयोजित एक साथ संदर्भ दिया गया था। इन दोनों वोटों ने एक जटिल राजनीतिक दस्तावेज को संशोधित करने से अधिक किया; उन्होंने एक लोकतांत्रिक अधिदेश प्रदान किया जिसने द्वीप के संवैधानिक परिदृश्य को बदल दिया और दोनों अधिकार क्षेत्र के कानूनी ढांचे में सहमति के सिद्धांत को एम्बेडेड किया। इन परिशिष्ट परिणामों के महत्व को समझना उनके राजनीतिक परिणाम की आवश्यकता है।

गुड फ्राइडे समझौते की पृष्ठभूमि

उत्तरी आयरलैंड में संघर्ष की गहरी जड़ें थीं, एक प्रतियोगी राष्ट्रीय पहचान, राजनीतिक भेदभाव और रिपब्लिकन और वफादारीवादी पैरामिलिटरी और ब्रिटिश राज्य के बीच हिंसा का एक चक्र था। 1990 के दशक तक, कारकों का एक संगम - गुप्त बैकचैनल वार्ता, संयुक्त राज्य अमेरिका की भागीदारी और बहु-पक्षीय बातचीत के लिए नेतृत्व में राजनीतिक निपटान की आवश्यकता की बढ़ती मान्यता सहित। परिणामस्वरूप गुड फ्राइडे समझौते, जिसे बेलफास्ट समझौते के रूप में भी जाना जाता था, एक उल्लेखनीय व्यापक दस्तावेज था। इसने उत्तरी आयरलैंड में एक अपमानजनक शक्ति-शेयरिंग सरकार की स्थापना की, जिसने क्रॉस-बॉर्डर संस्थानों का निर्माण किया और यह पुष्टि की कि आयरलैंड की एकमात्र स्थिति होगी।

समझौते को जानबूझकर यूनियनवादियों और राष्ट्रवादियों दोनों को संतुष्ट करने के लिए काफी हद तक तैयार किया गया था। यूनियनवादियों के लिए, यह उत्तर आयरलैंड के स्थान को यूनाइटेड किंगडम के भीतर फिर से पुष्टि करता है जब तक कि बहुमत ने अन्यथा मतदान नहीं किया। राष्ट्रवादी के लिए, इसने संभावित आयरिश एकीकरण की ओर एक स्पष्ट मार्ग प्रदान किया, साथ ही उत्तरी दक्षिण निकायों के निर्माण के साथ जो डबलिन को उत्तरी आयरलैंड के आंतरिक मामलों में परामर्शदाता भूमिका दी। हालांकि, पूरे edifice, लोकतांत्रिक अनुमोदन पर बने रहे- संदर्भितियों।

दो संदर्भ: एक दोहरी Mandate

22 मई 1998 को रेफरेंडम राजनीतिक डिजाइन का एक मास्टरस्ट्रोक थे। वे एक साथ आयोजित किए गए थे लेकिन विभिन्न सवालों के साथ। उत्तरी आयरलैंड में, मतदाताओं को यह कहा गया कि क्या उन्होंने बहु-पक्षीय समझौते को मंजूरी दे दी थी। आयरलैंड गणराज्य में मतदाताओं को यह कहा गया कि उन्होंने आयरिश संविधान (निनीटेन्थ अम्बेंडमेंट) में संशोधन को मंजूरी दे दी थी जो राज्य को नए संस्थानों में भाग लेने की अनुमति देगा और महत्वपूर्ण रूप से, सहमति के सिद्धांत को पहचानने और आयरलैंड के सभी को संवैधानिक दावे को छोड़ने के लिए आयरिश संविधान के अनुच्छेद 2 और 3 को बदल देगा। इस दोहरी प्रक्रिया ने समझौते को एक वैधता दी जो पूरी तरह से राजनीतिक समझौते को हासिल नहीं कर सकता था।

उत्तरी आयरलैंड रेफरेंडम

उत्तरी आयरलैंड में संदर्भ ने लगभग 81% वोटर टर्नआउट के साथ 71.1% के एक "हाँ" वोट को त्याग दिया। यह उल्लेखनीय समाज के भीतर गहरे विभाजन को दिया गया था। परिणाम ने दिखाया कि एक व्यापक बहुमत जिसमें कई यूनियनवादी और रिपब्लिकन शामिल थे - समझौता को गले लगाने के इच्छुक थे। अभियान भयंकर था, "हाँ" शिविर के साथ, जिसने पूर्व-विश्वास दलों (सामाजिक डेमोक्रेटिक और लेबर पार्टी SDLP, Sinn Féin, गठबंधन पार्टी और मध्यम Ulster यूनियन पार्टी UUP) के नेतृत्व में और ब्रिटिश और आयरिश सरकारों द्वारा समर्थित।

71% आंकड़े अक्सर उद्धृत होते हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण क्षेत्रीय विविधताओं को मास्क करता है। कैथोलिक-प्रमुखता क्षेत्रों ने अत्यधिक पसंद किया, अक्सर 95% से ऊपर, जबकि प्रोटेस्टेंट-प्रबंधन क्षेत्र अधिक विभाजित थे, कुछ संघवादी मजबूत लोगों ने एक स्पष्ट "नहीं" वापस ले लिया। फिर भी, समग्र बहुमत एक स्पष्ट लोकतांत्रिक अधिदेश प्रदान करने के लिए पर्याप्त था। एक बार परिणाम प्रमाणित होने के बाद, ब्रिटिश सरकार ने समझौते को पूर्ण रूप से लागू करने के लिए प्रतिबद्ध किया।

आयरलैंड गणराज्य रेफरेंडम

आयरलैंड गणराज्य में, वोट एक तरफा था। संविधान के लिए नौवें संशोधन को 94.4% मतदाताओं द्वारा अनुमोदित किया गया था, जिसमें 56% की बारी थी। इसके पास सहमति ने दक्षिण में शांति के लिए व्यापक इच्छा और उत्तरी आयरलैंड के सवाल के व्यावहारिक दृष्टिकोण को दर्शाता है। संशोधन महत्वपूर्ण था: इसने उत्तरी आयरलैंड (अनुच्छेद 2 और 3) पर पिछले क्षेत्रीय दावे को हटा दिया और इसे शांतिपूर्ण तरीके से आयरलैंड की एकता की पुष्टि करने के लिए भाषा के साथ बदल दिया, केवल उत्तरी आयरलैंड के लोगों की सहमति के साथ। इसने राज्य के लिए एक कानूनी आधार बनाया ताकि उत्तर-दक्षिण मंत्रिस्तरीय परिषद और ब्रिटिश-इश परिषद में भाग लिया।

उच्च स्वीकृति दर ने यह भी दिखाया कि गणराज्य का चुनाव संघवादी समुदाय के लिए अच्छा विश्वास प्रदर्शित करने के लिए तैयार था, जिससे यह स्पष्ट हो गया कि आयरिश एकता को लागू करने की मांग नहीं थी लेकिन लोकतंत्र में आगे बढ़ने का लक्ष्य था। इस आश्वासन को समझौते की यूनियनवादी स्वीकृति के लिए महत्वपूर्ण था।

अभियान गतिशीलता और कुंजी खिलाड़ी

दोनों अधिकार क्षेत्र में अभियान असाधारण राजनीतिक ऊर्जा द्वारा विशेषता थी। उत्तरी आयरलैंड में, "ये" अभियान ने SDLP के जॉन ह्यूम के रूप में अलग-अलग आंकड़े एकजुट किए, यूयूपी के डेविड त्रिम्बल और सिनन फेइन के गेरी एडम्स। वे इस क्षेत्र में घूमते हैं, जिसमें रैलियों और बहस होती है। ब्रिटिश और आयरिश सरकारों ने एक विशाल सूचना प्रयास का समन्वय किया, हर घर में समझौते की प्रतियां वितरित की। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और अन्य लोगों ने आगे वजन जोड़ा। गणराज्य में, सभी प्रमुख राजनीतिक दलों और कैथोलिक चर्च ने संशोधन का समर्थन किया, जो केवल एक छोटा सा अल्पसंख्यकीय प्रतीक था।

संविधानात्मक परिवर्तन और संविधान के सिद्धांत

सबसे अधिक महत्वपूर्ण प्रभाव के संदर्भ में परिणाम वे सक्षम थे, संवैधानिक और कानूनी पुनर्गठन था। गुड फ्राइडे समझौते ने स्पष्ट रूप से सहमति के सिद्धांत को प्रोत्साहित किया: उत्तरी आयरलैंड की संवैधानिक स्थिति यूनाइटेड किंगडम के भीतर रह जाएगी जब तक कि अधिकांश लोग इसे बदलने का वोट नहीं देते थे। इस सिद्धांत को ब्रिटिश-इरिश समझौते (एक अंतरराष्ट्रीय संधि) और दोनों राज्यों के घरेलू कानून दोनों में लिखा गया था।

आयरलैंड गणराज्य के लिए, 1998 रेफरेंडम ने अहमद दावे से ऐतिहासिक प्रस्थान का प्रतिनिधित्व किया जो 1937 से अपनी राष्ट्रीय पहचान के दिल में रहा था। संशोधन को समाप्त करके, आयरिश विद्युत ने संकेत दिया कि शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और पारस्परिक सम्मान क्षेत्रीय अधिग्रहण की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण थे। संशोधन ने क्रॉस-बॉर्डर संस्थानों के निर्माण को भी सुविधाजनक बनाया, जिसने ब्रिटिश संप्रभुता को चुनौती देने के बिना उत्तरी आयरलैंड में राष्ट्रीयवादियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने की इजाजत दी। इस सावधानीपूर्वक संतुलन को लोकतंत्रिक प्रमुखता को अभिभूत करके अनुमोदित किया है, तब से दुनिया भर में अन्य संघर्ष समाधान प्रक्रियाओं के लिए एक मॉडल बन गया है।

संविधानिक परिवर्तनों में व्यावहारिक प्रभाव भी थे। संघवादियों के लिए, क्षेत्रीय दावा को हटाने दक्षिण से अच्छा विश्वास का एक शक्तिशाली संकेत था, जिससे उन्हें सत्ता-धारा स्वीकार करना आसान हो गया। राष्ट्रवादी के लिए, नए शब्दों ने "उत्तरी आयरलैंड के सभी लोगों के जन्मदायीं ओर खुद को पहचानने और आयरिश या ब्रिटिश के रूप में स्वीकार करने के लिए कानूनी मान्यता प्रदान की, या दोनों, जैसा कि वे इतने चुन सकते हैं"। दोहरी पहचान की यह पुष्टि एक महत्वपूर्ण रियायत थी जिसने राजनीतिक मोड़ में रिपब्लिकन पैरामिलरी लाने में मदद की थी।

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रेफरींडम ने सिर्फ लिखित संविधानों को नहीं बदल दिया; उन्होंने एक कार्यकारी विकृत सरकार के लिए राजनीतिक स्थिति बनाई। जनादेश ने नई उत्तरी आयरलैंड विधानसभा और कार्यकारी को दिया - जिसके लिए क्रॉस-संचार समर्थन की आवश्यकता थी - शासन करने की वैधता। समझौते के तहत स्थापित संस्थानों को अक्सर वाणिज्यीकरण के रूप में वर्णित किया जाता है, जिसका अर्थ है कि उन्हें संघवादियों और राष्ट्रवादियों के बीच सत्ता साझा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है और दोनों समूहों से बहुमत समर्थन की आवश्यकता होती है।

रेफरींडम परिणामों के बिना, यह बहुत संभावना नहीं है कि समुदाय ने उन संस्थानों को पूरी तरह से स्वीकार कर लिया होगा। संघवादियों ने तर्क दिया है कि समझौते को लंदन और डबलिन से लागू किया जा रहा था। राष्ट्रवादी महसूस कर सकते हैं कि दक्षिण में एक लोकप्रिय जनादेश की अनुपस्थिति ने अपनी आकांक्षाओं के लिए अपर्याप्त प्रतिबद्धता को धोखा दिया। दोहरे रेफरी ने इन नुकसानों से बचने के लिए समझौते को जनता की प्रत्यक्ष संपत्ति बनाने के द्वारा, न केवल राजनेताओं को। नतीजतन, जब संस्थानों को निलंबित कर दिया गया (जैसा कि 2002 से 2007 तक और फिर 2017-2020 में हुआ), समझौते की अंतर्निहित वास्तुकला व्यापक रूप से निष्क्रिय रही, क्योंकि इसके मुख्य सिद्धांत लोकतंत्र को वैध बना दिया गया था।

इसके अलावा, रेफरी ने पैरामीलेटरी संगठनों के राजनीतिक व्यवहार को बदल दिया। समझौते के पक्ष में भारी मतदान-विशेष रूप से राष्ट्रवादी क्षेत्रों में- ने सार्वजनिक समूहों के लिए राजनीतिक रूप से असंभव बना दिया ताकि लोकप्रिय समर्थन के साथ सशस्त्र संघर्ष जारी रखा जा सके। आयरिश रिपब्लिकन आर्मी (IRA) ने अंततः अपने हथियारों को अस्वीकार कर दिया, जो शांति सौदे के लोकतांत्रिक समर्थन के बिना अवांछनीय हो गया। "अनपेक्षित रूप से शांतिपूर्ण अर्थ" का प्रावधान नए वितरण का एक आधार बन गया।

विरासत और निरंतर महत्व

मई 1998 के संदर्भ परिणामों को आज उत्तरी आयरलैंड की राजनीति को आकार देना जारी है। उन्होंने एक ऐसा प्रस्ताव स्थापित किया कि उत्तरी आयरलैंड में किसी भी प्रमुख संवैधानिक परिवर्तन को सीधे लोगों को रखना चाहिए। यह सिद्धांत अब उत्तर आयरलैंड प्रोटोकॉल और विंडसर फ्रेमवर्क सहित पोस्ट ब्रेक्सिट व्यवस्था में एम्बेडेड है, जो 2024) में विधानसभा में लोकतांत्रिक सहमति तंत्र ("डेमोक्रेटिक सहमति वोट" के अधीन थे। 1998 के संदर्भ में बेंचमार्क बने रहे हैं, जिसके खिलाफ क्षेत्र में सभी बाद के संविधान वोटों को मापा जाता है।

परिणामी समझौतों पर प्रभाव

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट रेफरेंडम ने बाद में शांति समझौते के लिए एक मानक निर्धारित किया। उत्तरी आयरलैंड में, सेंट एंड्रयूज एग्रीमेंट (2006), हिल्सबोरो कैसल एग्रीमेंट (2010), और तूफानी हाउस एग्रीमेंट (2014) सभी ने 1998 के बस्तियों की नींव पर बनाया। इनमें से प्रत्येक सौदे ने सार्वजनिक विश्वास को बनाए रखने के लिए मूल संदर्भों के लोकतांत्रिक अधिदेश पर निर्भर किया। उत्तरी आयरलैंड के बाहर, एक साथ संदर्भित क्षेत्र में एक साथ संदर्भितों का उपयोग बोस्निया, साइप्रस और मध्य पूर्व जैसे स्थानों में संघर्ष के संकल्प विशेषज्ञों द्वारा किया गया है। 1998 के वोटों की सफलता ने एक व्यावहारिक उदाहरण प्रदान किया कि कैसे लोकप्रिय खरीद सकते हैं।

संघर्ष संकल्प के लिए सबक

दोहरी संदर्भ कई स्थायी सबक प्रदान करते हैं। सबसे पहले, वे दर्शाते हैं कि लोकतांत्रिक प्रक्रियाएं केवल प्रक्रियात्मक नहीं हैं लेकिन उपस्थि: मतदान का कार्य स्वयं वैधता और विश्वास का निर्माण कर सकता है। दूसरा, वे पैकेजिंग के महत्व को स्पष्ट, सरल विकल्प के साथ संवैधानिक परिवर्तन दिखाते हैं - हाँ या नहीं - जो राजनीतिक विखंडन का अनुवाद करती है। तीसरा, वे बताते हैं कि कैसे संदर्भित करता है कि वह प्रतिबद्धताओं में लॉक कर सकता है जो राजनीतिक रूप से महंगा हो सकता है और इसलिए स्थिरता प्रदान करता है। अंत में, 1998 रिफरेंडम समय के मूल्य को रेखांकित करता है: समझौते के तुरंत बाद वोटों को पकड़ना, विरोधियों को प्रभावी ढंग से जुटाने का समय था।

आज, गुड फ्राइडे एग्रीमेंट उत्तरी आयरिश समाज का आधार है। जिन संदर्भों ने इसे मंजूरी दी थी वह सिर्फ ऐतिहासिक फुटनोट नहीं बल्कि संवैधानिक दस्तावेज़ों को जीवित रखने के लिए हैं। जब भी आयरिश एकीकरण के बारे में बहस होती है - जैसा कि उनके पास Brexit के बाद से है और उत्तरी आयरलैंड में जनसांख्यिकीय बदलाव - 1998 वोटों के लिए एक स्पष्ट कानूनी और राजनीतिक ढांचा प्रदान करते हैं कि वह कैसे हो सकता है। सहमति का सिद्धांत, उत्तरी आयरलैंड के मतदाताओं के 70% और आयरलैंड के मतदाताओं के 94% से अधिक का समर्थन करता है, इसका मतलब है कि एक एकजुट आयरलैंड के लिए कोई भविष्य प्रस्ताव अपने स्वयं के प्रतिफल की आवश्यकता होगी, पारस्परिक सम्मान और शांतिपूर्ण बहस की स्थिति के तहत आयोजित की।

निष्कर्ष

मई 1998 के जनमत संग्रह एक राजनीतिक समझौते के एक लोकप्रिय समर्थन से कहीं अधिक थे। वे एक लोकतांत्रिक क्रांति थे जिसने ट्रोबल्स के दिल में संवैधानिक दुविधा को हल किया। उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के लोगों को प्रत्यक्ष आवाज देने के द्वारा, रेफरी ने गुड फ्राइडे समझौते को एक टिकाऊ, वैध निपटान में बदल दिया। उत्तर में 71% वोट और दक्षिण में 94% वोट ने समुदायों और राज्यों के बीच एक बाध्यकारी अनुबंध बनाया, जो एक है जिसमें राजनीतिक संकट, पैरामील हिंसा और आयरलैंड शांति के उत्थान का अध्ययन किया गया है।

ऐतिहासिक दस्तावेजों और समकालीन विश्लेषण का पता लगाने के लिए, पाठक UK सरकार के बेलफास्ट समझौते का पाठ], ]Irish Statute Book on Nineteenth Amendment, और एक ]> ब्रिटिश अकादमी द्वारा शांति प्रक्रियाओं में संदर्भों की भूमिका पर विश्लेषण ]]। अभियान गतिशीलता पर अतिरिक्त अंतर्दृष्टि ]]BBC में वोट पर पूर्वव्यापी पाया जा सकता है [[FLT:]]]]]]]