Državni zakoni Upravljanje policijskom interakcijom s osobama s invaliditetom

Državni zakoni Upravljanje policijskom interakcijom s osobama s invaliditetom

Širom Sjedinjenih Država, policajci redovito susreću osobe s širokim rasponom invaliditeta od oštećenja mobilnosti i gubitka sluha do autizma, intelektualnih invaliditeta i mentalnih zdravstvenih uvjeta. Ove interakcije mogu brzo eskalirati ako policajcima nedostaje obuka, alati, ili pravne smjernice potrebne za odgovarajuće reagiranje. Dok su savezni zakoni poput Amerikanaca s invaliditetom Zakon (ADA) i Odjeljak 504 Zakona o rehabilitaciji postavili početne zahtjeve, državni zakoni postali primarno bojno polje za jačanje zaštite i mandatiranje specifične prakse. Tijekom proteklog desetljeća, mnoge države su uvele statute koji idu izvan saveznih standarda, zahtijevaju specijaliziranu obuku, pristupačnu komunikaciju, te korištenje kriznih interventnih timova. Ovaj članak ispituje krajolik državnih zakona koji uređuju policijske interakcije s osobama s invaliditetom, istražuje ključne zahtjeve, naglašava neizvodljive primjere, te razmatra tekuće izazove i reforme.

Pravne zaštite i zahtjevi na državnoj razini

Državni zakoni koji se odnose na policijske interakcije s osobama s invaliditetom obično spadaju u nekoliko širokih kategorija: mandate za obuku, zahtjeve za pristup komunikaciji, ograničenja korištenja sile i proceduralne zaštitne mjere. Iako se specifičnosti razlikuju po nadležnosti, zajednički elementi uključuju:

• Obvezna obuka o osviještenosti o invalidnosti za sve službenike za provedbu zakona, često ponavljajući i temeljen na scenariju.
• Zahtijeva se osigurati razuman smještaj tijekom susreta, kao što su tumači znakovnog jezika, pisane bilješke ili komunikacijske ploče.
• Politike zabranjuju diskriminaciju na temelju invaliditeta tijekom zaustavljanja, pretraživanja, uhićenja i ispitivanja.
• Ograničenja na upotrebu sile protiv osoba za koje se zna ili se sumnja da imaju invaliditet, posebno kada je moguće deeskalacija.
• Poduzeća za utvrđivanje potreba povezanih s invalidnošću u ranom susretu, kao što su dobrovoljne zastave invaliditeta na vozačkim dozvolama ili registracija vozila.
• Zahtjevi za prikupljanje podataka i izvješćivanje za praćenje interakcija koje uključuju osobe s invaliditetom i identificirati obrasce zabrinutosti.

Te odredbe često provode državni pravobranitelji, odjeli za građanska prava ili neovisni nadzorni odbori. Međutim, praćenje usklađenosti ostaje neravnopravno, a mnoge države nemaju čvrste mehanizme odgovornosti.

Odnos prema saveznom zakonu

ADA već zahtijeva državne i lokalne agencije za provedbu zakona kako bi njihove usluge, programe i aktivnosti dostupne osobama s invaliditetom. To uključuje učinkovitu komunikaciju i razumne izmjene politika. Državni zakoni mogu dopuniti ADA tako da precizira točno ono što smještaj je potrebno u policijskom kontekstu, nametanje stroži rokovi, ili stvaranje privatnih prava djelovanja za osobe koje doživljavaju diskriminaciju. Na primjer, nekoliko država sada izričito zahtijeva od službenika da koriste “plain jezik” ili vizualna pomagala prilikom interakcije s ljudima koji imaju kognitivne ili komunikacijske poteškoće - idući izvan općeg “efikasne komunikacije” standarda ADA.

Uvaženi državni zakoni i inicijative

Deseci država su usvojili zakon o policijskoj interakciji s osobama s invaliditetom. Neki zakoni su široki, pokrivaju više invalidnih tipova; drugi se fokusiraju na autizam, mentalno zdravlje, ili oštećenje sluha. Ispod su reprezentativni primjeri iz različitih regija.

Kalifornija

Kalifornija ima jedan od najsveobuhvatanijih okvira. ]Udruženje Bill 1985 (2018) zahtijeva od svih mirovnih službenika da završe obuku o interakciji s pojedincima s autističnim i drugim razvojnim invaliditetom. Obuka obuhvaća prepoznavanje znakova autizma, tehnika deeskalacije, te razumijevanje zajedničkih ponašanja kao što su stimuliranje ili izbjegavanje kontakta očima. Osim toga, Senate Bill 1192 (2021) mandati koje policajci dobivaju instrukcije o interakciji s osobama koje su gluhe ili teško čule, uključujući kako koristiti usluge video releja i izbjegavati lisifikaciju pojedinaca koji se oslanjaju na znakovni jezik. Kalifornija također financira regionalne “desposobnosti odgovora timove” koji se udružuju s medicinskim kliničarima.

Njujork (engl.)

New York Crisis Intervention Team (CIT) program je državni model za policijsku reakciju na pojedince s mentalnim zdravljem i razvojnim invaliditetom. Izvorno usmjeren na mentalno zdravlje, CIT trening sada uključuje autizam, demenciju i traumatičnu ozljedu mozga. Program naglašava dobrovoljnu suradnju, mobilne krizne jedinice, i alternative za uhićenje. 2022. godine New York je donio Zakon 1234, koji zahtijeva od svih službenika da završe modul za svijest o invaliditetu tijekom osnovnog treninga i bijenala u službi. Zakon također uspostavlja državnu bazu podataka o dobrovoljnim oblicima invaliditeta za potrebe za korištenje tijekom prometa.

Teksas

Texas Kuća račun 3185 (2021) izmijenio je državni kodeks kaznenog postupka kako bi se zahtijevalo da agencije za provedbu zakona donesu pisane politike o interakciji s osobama s invaliditetom. Među zahtjevima: policajci moraju pokušati komunicirati pomoću željene metode osobe, pružiti informacije o pravu na smještaj, i dokumentirati bilo koji smještaj predviđen. Texas također mandate da zatvorsko osoblje prima obuku o pristupu invalidnosti i da pojedinci s invaliditetom nisu smješteni u samici isključivo zbog svoje invalidnosti.

Illinois

Illinois je 2022. godine usvojio Zakon o poboljšanju odnosa s policijom i zajednicom, koji uključuje odredbe za obuku o autizmu i intelektualnim invaliditetom. Zakonom se određuje da najmanje jedan časnik po smjeni na svakoj patrolnoj ruti bude certificirani službenik CIT-a. Illinois također zahtijeva da agencije za provedbu zakona održavaju zapisnik svih interakcija s osobama za koje se vjeruje da imaju invaliditet, uključujući razlog za kontakt i bilo kakav smještaj.

Država Washington

Washington SB 5250 (2023) zahtijeva od časnika da kompletiraju obuku o prepoznavanju i odgovoru na osobe s traumatskim ozljedama mozga, demencijom i drugim kognitivnim oštećenjima. Zakon također zabranjuje korištenje tehnikausklađenost bola“ (kao što su ograničenja točke pritiska) na pojedince koji nisu u stanju da se pridržavaju zbog invaliditeta. Washingtonov Ured glavnog tužitelja pruža besplatne online module za obuku i politiku modela za agencije.

Zahtjevi za osposobljavanje za provedbu zakona

Obuka je temelj učinkovitih policijskih interakcija s osobama s invaliditetom. Državni zakoni sve više mandat specifične nastavu, scenarij-based vježbe, i osvježavajući tečajevi. Ključne teme treninga uključuju:

• Prepoznavanje pokazatelja invalidnosti: Časnici nauče identificirati znakove autizma, gluhoće, PTSP-a, Alzheimera i drugih stanja. To uključuje razumijevanje da ponašanje kao što je ne stvaranje kontakta očima, ponavljajući pokreti, ili odgođeni odgovori nisu znakovi krivnje ili prkosa.
• Tehnike deeskalacije: Trening naglašava usporavanje interakcija, korištenje mirnog govora, omogućavanje dodatnog vremena odgovora, te izbjegavanje naglih pokreta koji bi mogli pokrenuti krizu.
• Strategije komunikacije: Lekcije pokrivaju korištenjem jednostavnog jezika, pisanjem bilješki, gestom ili ukazujući, te pristupom video interpretatorima na zahtjev putem tableta ili pametnih telefona. Neke države zahtijevaju da svako patrolno vozilo nosi “komunikacijski komplet” sa slikama, tablicom i popisom lokalnih usluga interpretatora.
• Pravna prava osoba s invaliditetom: Časnici uče o ADA, državnim zahtjevima i kako objasniti prava u pristupačnim uvjetima.
• Koristiti donošenje odluka o sili: Obuka naglašava da invalidnost može utjecati na percepciju opasnosti, a ta sila može biti manje učinkovita ili opasnija kada se koristi protiv nekoga s osjetnom ili kognitivnom invalidnošću.

Certifikat i odgovornost

Sve veći broj država zahtijeva od službenika da polože pismeni ispit ili pokažu vještine u simulacijama scenarija. Primjerice, Florida Krivaminalni pravosudni standardi i obuka Komisija je uvela interakciju invaliditeta u svoj državni certifikacijski test. Colorado je ovlašten da sve osnovne akademije osposobljavanja posveti najmanje četiri sata svijesti o invalidnosti. Neke države, poput Massachusetts, uskraćuju državna sredstva od agencija koje ne ispunjavaju mjerila obuke.

Timovi za intervenciju krize i odgovor mentalnog zdravlja

Mnoge policijske interakcije uključuju pojedince s mentalno zdravstvenim poteškoćama podskup šireg invaliditeta stanovništva. Državni zakoni su potakli stvaranje specijaliziranih modela odgovora na krize. Najčešći je model Kriznog intervencijskog tima (CIT), koji je nastao u Memphisu 1988. godine i od tada je usvojen od strane stotina jurisdikcija. Državni zakoni često kodificiraju CIT programe i pružaju financiranje za posvećene mentalne zdravstvene djelatnike da prate časnike ili izravno reagiraju.

• Mobilne krizne jedinice: Timovi kliničara mentalnog zdravlja i vršnjaci specijalisti odgovaraju na pozive bez naoružanih časnika kada je to moguće. Države poput Oregona i Novog Meksika donijele su zakone o uspostavi mreža za mobilnu krizu širom države.
• Suodgovorni timovi: Službenici koji su bili partneri s licenciranim socijalnim radnicima ili medicinskim sestrama reagiraju zajedno. HB 314] je stvorio pilot program suodgovora u nekoliko županija.
• Alternative za uhićenje: Neki tvrde da pojedinci s mentalnom zdravstvenom ili razvojnom invalidnošću budu preusmjereni na objekte za stabilizaciju ili liječenje kriza, a ne zatvor. Washington SB 6194] zahtijeva od policije da razmotri takve alternative prije nego što izvrši uhićenje za prekršaje na niskoj razini.

Ovi programi smanjuju vjerojatnost eskalacije, ozljeda i smrti. Prema izvješću Centra za zagovaranje liječenja iz 2023. godine, državni CIT zakoni povezani su s smanjenjem smrtnih slučajeva od 21% tijekom policijskih susreta s osobama s mentalnim bolestima.

Pristup komunikacijama u policijskim susretima

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Znakovni prevoditelji jezika

Najmanje 20 država zahtijeva od policije da u određenom vremenskom okviru (npr. u roku od jednog sata) osigura kvalificirani tumač znakovnog jezika (npr. u interakciji s gluhom ili teško slušateljskom osobom. Kalifornijski zakon je među najjačima: časnici ne smiju vezati gluhu osobu za način da ih spriječi da koriste svoje ruke za potpisivanje ili pisanje, a moraju koristiti video daljinsko tumačenje ako živi tumač nije dostupan. Neke države također zahtijevaju da policajci pokušaju kontaktirati članove obitelji ili prijatelje koji mogu pomoći ako pojedinac koristi jedinstvenu komunikacijsku metodu.

Pisani komunikacijski i augmentativni alati

Nekoliko država, uključujući Arizona i Virginia, imaju zakone koji zahtijevaju od časnika da ponude pisane komunikacijske opcije kada verbalna komunikacija je neuspješna. Za osobe s teškoćama govora, zakone u New Jersey i Illinois mandat da policajci prihvaćaju korištenje komunikacijskih uređaja, govor-generiranje aplikacije, ili komunikacijske odbora. Policijske agencije u tim državama su potrebne da bi takve alate dostupne u patrolnim automobilima i prilikom rezervacije.

Obavijest o pravima u dostupnim formatima

Prilikom čitanja Mirandinih upozorenja ili drugih pravnih obavijesti, policajci moraju osigurati razumijevanje. Connecticut Javni akt 19-94] zahtijeva da provođenje zakona pruži pisanu kopiju Mirandinog upozorenja na jeziku koji se lako razumije i, ako je potrebno, audio zapis. Teksaški zakon zahtijeva od službenika da objasni prava na način koji osoba s intelektualnom invalidnošću može razumjeti, koristeći jednostavne riječi i geste.

Izazovi i daljnji razvoj

Unatoč napretku, i dalje postoje znatni jazovi u provedbi i provedbi zakona o invalidnosti i međudjelovanju države.

Nedosljedno provođenje i nadzor

Mnogi državni zakoni nemaju jasne mehanizme za izvršenje. Kada službenik ne pruži prevoditelja ili koristi silu na osobu s invaliditetom, pojedinac se može suočiti s teškoćom podnošenja pritužbe ili dokazivanja diskriminacije. Malo država ima posebne jedinice za invalidska prava unutar tijela za nadzor nad kaznenim djelom. 2022. istraživanje Nacionalne mreže za prava invaliditeta utvrdilo je da je samo 12 država ikada pregledalo pritužbe vezane za invalidnost protiv policije.

Nedovoljno sredstava za osposobljavanje

Obuka za CIT, komunikacijski alati i usluge prevoditelja zahtijevaju tekuće financiranje. Neki državni zakoni zalažu se za obuku, ali ne dodjeljuju novac za nju, ostavljajući lokalne agencije da apsorbiraju troškove. Manji odjeli često nemaju sredstava za oslobađanje časnika za višednevnu obuku za CIT. Zagovaračke skupine pozvale su na državne potpore i saveznu pomoć kroz programe poput programa Biroa za pomoć pravosuđu Inicijativa za obuku i tehničku pomoć.

Nedostatak prikupljanja podataka

Bez dosljednih podataka o policijskoj interakciji s osobama s invaliditetom, teško je izmjeriti učinkovitost zakona. Malo država zahtijeva da se status invaliditeta zabilježi u izvještajima o incidentima. Izostanak podataka ometa istraživanje i odgovornost. Oregon i Maryland nedavno su donijeli zakone koji donose mandating invaliditet prikupljanje podataka, a više država može slijediti tužbu.

Otpor na promjene

Neke organizacije za provedbu zakona odolijevaju mandatima koje doživljavaju kao opterećujuće ili nepotrebno. Nastavni programi mogu biti slabo dizajnirani ili zastarjeli. U drugim slučajevima, časnici mogu imati negativne stavove prema osobama s invaliditetom zbog nedostatka izloženosti. Napori po pravima invaliditeta zagovornici za suradnju s policijskim sindikatima i osposobljavanje akademskih zajednica su kritični u prevladavanju otpora.

Učinkovite reforme i trendovi

Nekoliko država razmatra novo zakonodavstvo u 2024. i 2025., uključujući i novčanice koje bi:

• Zahtijeva od službenika da pitaju ima li osoba invaliditet i da joj je potreban smještaj prije poduzimanja bilo kakvih mjera izvršenja.
• Zabranjujem primjenu ograničenja na trudnice s invaliditetom.
• Stvoriti pozicijukoordinatora odgovora na disability“ u državi u državi.
• Zabraniti provedbu zakona od korištenja “gušenje drži” ili “vrata” na pojedincima s poznatim teškoćama disanja ili autizam.
• Proširi ulogu odgovornih osoba koje su na temelju krize u zajednici koje nisu zakleti časnici.

Organizacije pod vodstvom invaliditeta kao što su Nacionalno vijeće za invaliditet i Američko udruženje ljudi s invaliditetom i dalje se zalažu za jači federalni nadzor, ali državna akcija ostaje najdinamičnije područje promjene politike.

Zaključak

Državni zakoni koji reguliraju policijske interakcije s osobama s invaliditetom znatno su evoluirali, krećući se od nejasnih preporuka do detaljnih mandata koji pokrivaju obuku, komunikaciju i upotrebu sile. Iako nijedna država još nije postigla savršen sustav, primjeri koje su postavili Kalifornija, New York, Texas i drugi pružaju plan za poboljšanje. Učinkovitost tih zakona u konačnici ovisi o adekvatnom financiranju, dosljednoj provedbi i kulturnim promjenama unutar policijskih agencija. Kao svijest o pravima invaliditeta raste, a kao zajednice zahtijevaju veću odgovornost, državne zakonodavne mjere će nastaviti igrati ključnu ulogu u oblikovanju načina na koji provodi provedbu zakona tretiraju neke od najranjivijih pojedinaca kojima služe. Za više informacija o državno-specificnim zaštitama, ADA Alat za provedbu zakona i Nacionalne mreže za zaštitu prava[-uredbi]