Promet je okosnica modernog društva, povezivanje ljudi s poslovima, školama, zdravstvenom skrbi i jednih drugih. U Sjedinjenim Državama, odgovornost za planiranje, financiranje, izgradnju i održavanje transportnih sustava dijeli se između lokalnih i državnih vlada. Ova podjela rada nije proizvoljna; ona odražava različite razmjere infrastrukture potrebne, od susjedne ulice do autoceste. Razumijevanje kako ove vlade zapravo rukovode prometom svakodnevnim operacijama, dugoročnim planiranjem, i financiranjemponudapraktičan prozor u jednu od najvažnijih javnih usluga. Ovaj članak pruža dubok, real-svijet pogled na uloge, suradnje, izazove, i buduće pravce lokalnog i državnog prijevoza.

Uloga lokalnih vlada u prometu

Lokalne vlade gradovi, gradovi i gradske tranzitne agencije su prva linija prijevoza. Oni posjeduju i upravljaju velikom većinom državnih cestovnih milja (teško 75% svih javnih cesta) i izravno su odgovorni za infrastrukturu stanovnika svakodnevno. Njihov rad je često manje vidljiv od državnih projekata autoceste, ali izravno utječe na kvalitetu života: popravljanje rupa, oranje snijega, vremenske prometne signale i održavanje pločnika.

Održavanje ceste i mosta

Najtemeljniji lokalni prijevoz dužnosti je održavanje postojeće imovine. To uključuje repaving ulice, popunjava pukotine, zamjenjuje straže, popravlja mostove, i upravljanje odvodnja. Mnogi gradovi rade svoje vlastite asfaltne postrojenja ili održavanje dvorišta. Na primjer, grad Portland, Oregon, održava preko 4.900 traka milja ulica i više od 140 mostova. Ovaj rad se financira prvenstveno kroz lokalne imovinske poreze, poreze na prodaju, a ponekad i posvećena ulična sredstva. Deferred održavanje je glavni problem: Američko društvo građevinskih inženjera (ASCE) daje lokalne ceste razred D, navodeći zaostatak popravke diljem zemlje.

Strojarnica i operacije prometa

Lokalni prometni inženjeri upravljaju signalima, znakovima i oznakama koje upravljaju time kako promet prolazi. Provode prometne studije kako bi odredili ograničenja brzine, instalirali pješačke staze za sigurnost, te dizajnirali kružne raskrižje ili mjere za smirivanje prometa kako bi smanjili padove. Mnogi srednji i veliki gradovi sada imajuVizija Zero programe s ciljem uklanjanja prometnih smrtnosti. Primjerice, New York Cityjev Odjel za promet redizajnirao je stotine raskrižja, instalirao zaštićene biciklističke trake i smanjio ograničenja brzine. Lokalne vlade također upravljaju propisima o parkiranjuprometenim prostorima, stambenim dozvolama i provedbom koji utječu na to kako ljudi biraju putovanja.

Operacije javnog prijevoza

Lokalne vlade često rade ili ugovor za javni tranzit unutar svojih granica. To može biti u rasponu od male gradske usluge biranje-a-ride do velike gradske autobusne i svjetlo-željeznice mreže. Agencije kao što su Los Angeles County Metro prometne uprave (LA Metro) ili Chicago Transit Authority (CTA) su lokalni ili regionalni subjekti odgovorni za planiranje usluga, prikupljanje karata, održavanje vozila i sigurnost. Transit financiranja dolazi iz mješavine lokalnih poreza na promet, putničke karte, i državne / federalne bespovratne potpore. Kapitalni projekti (nove linije, postaje) često zahtijevaju opsežnu koordinaciju s državnim i saveznim partnerima.

Aktivni prijevoz i kompletne ulice

Posljednjih godina lokalne vlasti sve više se fokusiraju na aktivni prijevoz hodanje, biciklizam i valjanje. To uključuje izgradnju pločnika, dodavanje biciklističkih traka, poboljšanje pješačkih staza i osiguranje pristupačnosti ADA-e. Mnogi gradovi su usvojili Kompletne ulice politike koje zahtijevaju sve cestovne projekte za smještaj svih korisnika, a ne samo automobila. Na primjer, Grad Austin, Teksas, instalirao je preko 230 milja biciklističkih traka i razvio rigorozan plan pločnika. Ti napori često su vođeni lokalnim advokacijskim skupinama i ciljevima održivosti.

Uloga državnih vlada u prometu

Državne vlade nadgledaju veću prometnu mrežu koja povezuje zajednice i podržava trgovinu. Svaka država ima Odjel za promet (DOT) odgovoran za državni sustav autocesta, velike mostove, međubankove i odmorišta. Državne DOT-ove također upravljaju vozača licenciranje, registraciju vozila, i komercijalne provedbu vozila. Postavljaju sigurnosne standarde i dodjeljuju značajna savezna sredstva lokalnim projektima.

Upravljanje državnim sustavom autoceste

Državne autoceste (američki putevi i državni putovi) su primarni koridori između gradova i regija. Državni dotovi planiraju, dizajniraju, grade i održavaju te ceste, uključujući i međudržavne autoceste unutar njihovih granica (iako su federalni financirani). Primjerice, Texas Department of Transport (TxDOT) održava preko 80.000 milja državnih autocestanajveću državnu mrežu u zemlji. To uključuje velike projekte poput proširenja međudržavnih cesta, izgradnje nadvožnjaka, i rehabilitacije starećih mostova. Državni dotovi moraju upravljati prometom na tim koridorima, često s naprednim centrima za upravljanje prometom pomoću kamera, senzora i dinamičkih poruka.

Organizacije za planiranje i planiranje diljem države

Države vlade su dužne saveznim zakonom da bi se izradio plan transporta na više od četiri do pet godina. Ti planovi postavljaju prioritete za projekte u svim modovima. Ključni dio ovog procesa je uključenost Metropolitanskih organizacija planiranja (MPO), koje su regionalna tijela stvorena u urbaniziranim područjima preko 50.000 ljudi. MPO-ovi okupljaju lokalne vlade, državne dužnosnike DOT-a, i tranzitne agencije kako bi zajednički planirali ulaganja u transport. Oni proizvode program za poboljšanje prometa (TIP) koji navodi sve federalno financirane projekte u regiji. Ova struktura osigurava da se lokalni glasovi čuju u odlukama na državnoj razini, iako ponekad nastaju napetosti nad sredstvima financiranja.

Državni prijevoz Fondiranje

Državni prijevoz financiranja dolazi iz više izvora. Najtradicionalniji je porez na gorivo (porez na plin), koji se naplaćuje po galonu benzina ili dizela. Međutim, s vozilima koja postaju više goriva učinkovita i električni, prihodi od poreza na plin stagniraju ili opadaju. Mnoge države su podigle svoje stope poreza na plin ili dodan indeks za inflaciju. Ostali izvori prihoda na državnoj razini uključuju:

  • Naknade za registraciju vozila godišnje naknade koje se mogu vezati vrijednošću ili težinom vozila.
  • Putovakorištenih na okretnicama, mostovima i visokom prometnom putarinom (HOT). Primjeri uključuju Florida Turnpike, Pennsylvania Turnpike, i New York's Thruway.
  • Bondovidržave izdaju obveznice koje podupiru posebni tokovi prihoda (npr. porez na plin) za financiranje velikih kapitalnih projekata.
  • Osnovne fondove neke države dopunjuju prijevoz iz poreza na promet ili dohodak, iako je to manje često.
  • Federalne potporeFederalna uprava za autoceste (FHWA) pruža znatna sredstva kroz programe poput Nacionalnog programa performansi autoceste i bloka površinskog prometa Grant.

Na primjer, Zakon o popravku i odgovornosti (SB 1) iz 2017. godine povećao je porez na plin i naknade za vozila godišnje za odgođeno održavanje. Mnoge države eksperimentiraju s troškovima korištenja cesta (RUC)] kao potencijalnom zamjenom za porez na plin, gdje vozači plaćaju po kilometru vožnje, a ne po galonu.

Uredba o sigurnosti i provedbi

Državne vlade su postavile i provodile mnoge propise o sigurnosti prijevoza. To uključuje vozačko licenciranje (pisano i ispitivanje iza kotača), zahtjeve za inspekciju vozila i komercijalne vozačke dozvole (CDL) standarde. Državna policija ili autocesta patrole provode zakone o prometu, DUI i ograničenja težine na kamionima. Države također upravljaju Highway Programom za poboljšanje sigurnosti (HISP), kojim se financira poboljšanje infrastrukture za smanjenje sudara, kao što su rumb trake, ograde i medijanske prepreke.

Suradnja između lokalnih i državnih vlada

Nijedan transportni projekt ne postoji u vakuumu. Lokalna ulica se povezuje na državnu autocestu; nova tranzitna linija može prijeći više jurisdikcija. Učinkovito upravljanje zahtijeva stalnu suradnju u svim razinama vlasti. Ova suradnja se događa kroz formalne strukture (MPO-ovi, sporazumi o zajedničkim ovlastima) i neformalne odnose između osoblja agencije.

Zajedničko planiranje i financiranje

Mnogi projekti su zajednički financirani: državni DOT može pridonijeti 80% troškova za proširenje ceste koja koristi rastu grad, dok grad plaća pločnike, rasvjetu, i uređenje. Veći projekti poput međubanki ili tranzitnih proširenja često su rezultat godina koordiniranog planiranja. Na primjer, Denver Regionalni promet Distrikt (RTD) je FasTracks program uključivao partnerstva među lokalnim vladama, država Colorado, i savezna vlada izgraditi 122 milje novih lakih željeznica i putničkih željeznica. Lokalni prihodi od prodaje pružili su lokalnu utakmicu za državne i federalne fondove.

Studije uspješnog kolaboriranja

Prelazni prijelaz u San Franciscu : Metropolitan Transport Commission (MTC) je MPO za devet okruga Bay Area. Ona koordinira financiranje i planiranje za 26 tranzitnih operatera od BART-a do Caltraina lokalnim autobusnim agencijama. MTC upravlja regionalnim programima poput Clipper, jedinstvene karte za vožnju, te izdvaja državne i federalne dolare. Unatoč složenosti, regija je izgradila velike projekte poput Transbay Transit Centra i BART proširenja San Josea kroz blisku lokalnu državu-federalno partnerstvo.

Chicagova Inicijativa za potpunu ulicu: Grad Chicago usvojio je politiku Complete Streets 2006. godine, koja zahtijeva od svih gradskih transportnih projekata da razmotre sve korisnike. Odjel za promet (IDOT) Illinois je surađivao usvajanjem slične politike za državne projekte unutar Chicaga, što je dovelo do koordiniranog redizajniranja ulica na arterijama poput Western Avenue i Ashland Avenue. Ovo partnerstvo je povećalo kilometražu biciklističke trake i poboljšalo pješačke prijelaze bez stvaranja trenja između lokalnih i državnih prioriteta.

Atlanta Regionalna komisija (ARC): ARC je MPO za 20-županiju Atlanta regije. Razvija plan dalekometnog prijevoza regije (trenutnoDestinacija 2050 plan) i prioritet je stotina milijuna godišnjeg financiranja. Znatan zajednički projekt je I-285/Georgia 400 ponovna uspostava , projekt vrijedan 2,7 milijardi dolara koji je zahtijevao koordinaciju među Georgia DOT-om, Gradom Sandy Springs, Fulton County, i drugim lokalnim vladama. ARC je olakšao javno angažiranje i osigurao lokalne potrebe (npr., zidine buke, pješački mostovi) uključene u projekt.

Međuvladine sporazume i dosljednost

Lokalne vlade moraju osigurati svoje lokalne transportne planove su u skladu s planom države dugog dometa i regionalnim TIP. Ovaj - conformity - zahtjev je vezan za federalne financiranja prihvatljivosti. Na primjer, grad ne može izgraditi veliku arteriju koja bi se sukob s planiranim državnim proširenjem autoceste - to dvoje mora biti kompatibilan u dizajnu, pristupu i tajmingu. Državne DOT-ove često imaju okružne urede koji rade izravno s lokalnim planerima za rješavanje sukoba rano.

Izazovi u upravljanju prometom

Unatoč višedesetljetnom iskustvu, lokalne i državne vlasti suočavaju se s ustrajnim i nadolazećim izazovima koji otežavaju upravljanje prijevozom.

Financiranje nedostataka i nepostojećih izvora prihoda

Najkroničniji izazov je nedovoljno, nepredvidivo financiranje. Savezni porez na plin nije podignut od 1993. godine, tako da je njegova kupovna moć erodirala za preko 40% zbog inflacije. Države koje se oslanjaju na poreze na plin suočavaju se s istom erozijom, plus opadajućom potrošnjom. Rezultat je veliki jaz između potreba i raspoloživog novca. ASCE procjenjuje da SAD treba 1,2 bilijuna dolara u infrastrukturne investicije u sljedećih 10 godina, ali trenutna sredstva pokrivaju samo oko pola. Ova nestašica snaga vlade da odgodi održavanje, što dovodi do pogoršanja cesta i mostova koji koštaju više da bi se kasnije popravili.

Starenje infrastrukture

Mnoge ceste, mostovi i tranzitni sustavi izgrađeni 1950-ih70-ih sada su na ili izvan njihovog dizajna života. Preko 42,000 mostova u SAD-u su ocijenjeni strukturno deficijentni, a mnogi su smješteni na lokalnim ili državnim cestama. Zamjena ili rehabilitacija njih je iznimno skupa. Na primjer, I-35W most Saint Anthony Falls] zamjena u Minneapolisu koštala je 234 milijuna dolara nakon što je izvorni urušio 2007. godine, a lokalni objekti moraju prioritetirati oskudna sredstva, često odgađajući manje vidljive, ali kritične zamjene.

Rast stanovništva i urbana sprawl

Brzo rastuće regije - poput Sun Belt gradova Austin, Charlotte, Phoenix, i Nashville - lice eksplozivna potražnja za novom i proširenom prometnom infrastrukturom. Proširenje kapaciteta cesta samo se sve više smatra neučinkovitim zbog inducirane potražnje, tako da vlade moraju ulagati u tranzit, bicikl infrastruktura, i zemljišne strategije. Međutim, lokalne i državne agencije ponekad ne slažu o upravljanju rastom. Proširenje razvojni obrasci stvaraju duže putova i veći troškovi održavanja infrastrukture po stanovniku.

Pritisak na okoliš i klimatske promjene

Promet je najveći izvor emisija stakleničkih plinova u SAD-u (29% u 2021.). Vlade su pod pritiskom javnosti i donositelji politika da smanje emisije kroz elektrifikaciju, tranzitna ulaganja i promjene u korištenje zemljišta. Istovremeno, klimatske promjene čine infrastrukturu ranjivijom na ekstremno vrijeme: poplave, vrućina, požari, i oluje štete cestama i željeznicama. Države poput Louisiane troše milijarde da bi uzdigle autoceste i izgradile veće kulverte za rješavanje povećanih padalina. Lokalne vlade moraju ugraditi resilijenciju u sve projekte, što dodaje unaprijed trošak.

Ekvivalent i socijalna pravda

Povijesno gledano, prometna ulaganja često su štetila zajednicama s niskim prihodima i zajednicama boja, primjerice kroz izgradnju autocesta koja su podijelila susjedstva. Danas postoji snažan pritisak za Transportacijski kapital: osiguranje da sve zajednice imaju koristi od projekata i da je tranzitni pristup pouzdan i pristupačan. Federalna Inicijativa za pravednost40] zahtijeva da 40% prednosti određenih saveznih ulaganja pritisne u ugrožene zajednice. Državni DOT i lokalne agencije sada provode analize vlasničkih prava i sudjeluju u nepredstavljenim skupinama u planiranju. To je pozitivan, ali izazovan pomak koji zahtijeva nove vještine i dublje povjerenje zajednice.

Obraćanje financiranja kratkoročnosti: Inovativna rješenja

Vlada istražuje više strategija za zatvaranje financijskih praznina. Javno-privatna partnerstva (P3s)] se koriste za velike projekte u kojima privatni partner dizajnira, gradi, financira, a ponekad i upravlja objektom (npr. cestarina na cestarinu). Primjeri uključuju PRT Dulles Greenway u Virginiji i I-4 Ultimate projekt na Floridi. P3s mogu ubrzati isporuku, ali zahtijevaju pažljiv nadzor zaštite javnih interesa. Value cupcture financiingkao što je financiranje povećanja poreza (TIF) oko novih tranzitnih postajaje još jedan alat, koji se koristi za projekte poput Silver Line u Sjevernoj Virginiji. [[FLT:]] Korisnici na bazi interneta (MBU)[FU]

Budućnost upravljanja prometom

Tehnologija, imperativi održivosti i promjena ponašanja putovanja preoblikuju način na koji lokalne i državne vlade planiraju i upravljaju transportnim sustavima. Sljedeće desetljeće će vidjeti duboke promjene.

Pametni prometni sustavi upravljanja i inteligentnog prometa

Prometni signali postaju adaptivni, koristeći umjetnu inteligenciju i podatke iz stvarnog vremena senzora i povezanih vozila kako bi optimizirali vrijeme. Gradovi poput Pittsburgha su postavili adaptivnu kontrolu signala na glavnim arterijima, smanjuju vrijeme putovanja za 25%, a emisije za 20%. Državni DOT-ovi upravljaju centrima za upravljanje prometom koji integriraju podatke iz kamera, cestovnih senzora, meteoroloških postaja i aplikacija trećih osoba (kao Waze) kako bi brzo reagirali na incidente. U budućnosti će komunikacija vozila-do-infrastrukture (V2I) omogućiti prometna svjetla razgovor pristup automobilima, upozoravanje vozača crvenih svjetala ili sugeriranje brzina za zeleni val.

Elektrifikacija i alternativna goriva

Vlade na svim razinama ulažu u infrastrukturu punjenja električnim vozilom (EV). BIL uključuje 7,5 milijardi dolara za nacionalnu mrežu od 500.000 EV punjača, kojima upravljaju državni DOT-ovi u partnerstvu s privatnim operaterima. Lokalne vlade ugrađuju punjače uz rubni bok i zahtijevaju od novih zgrada da imaju EV-sposobni parking. Države također usvajaju mandate za prijevozna vozila s nulom. Na primjer, kalifornijski Inovativno pravilo za čistu tranziciju zahtijeva da svi javni prijevozni autobusi budu nulti-emisija do 2040. godine. Ova tranzicija zahtijeva novi kapacitet mreže, lokalne procese odobravanja, i obuku radne radne snage.

Autonomna i povezana vozila

Autonomna vozila (AV) se testiraju u sve većem broju gradova i država. Međutim, raširena raspoređivanje je još uvijek godinama daleko. Države su preuzele vodstvo u reguliranju AV testiranja na primjer, Kalifornija zahtijeva dozvole i izvještavanje za tvrtke testiranje autonomnih vozila na javnim cestama. Lokalne vlade počinju razmišljati o tome kako AV-ovi mogu utjecati na rubni prostor (može li padovi zone zamijeniti parking?), prometne obrasce, i prihode od parkiranja. Neki gradovi planiraju za zajedničko autonomne shuttle kao dopunu fiksnom tranzitu.

Mobilnost kao usluga (MaaS) i mikromobilnost

Aplikacije koje integriraju planiranje putovanja, rezervacije i plaćanja u svim modovima (autobusi, vlakovi, hail-hail, bicikli, skuteri) postaju sve češći. Mnogi gradovi su pomogli aplikacijama za mobilnost sjemena i postavili zahtjeve za dijeljenje podataka. Mikromobilnost bezdockless bicikli i e-scooteri eksplodirali, a lokalne vlade uče upravljati njime sustavima dozvola, parking korala, i vlasnički zahtjevi koji osiguravaju usluge do niskodohodnih četvrti. Budućnost može vidjeti integriranije sustave vožnje karte gdje jedna karta pokriva autobus plus scooter najam do konačne destinacije.

Donošenje odluke o upravljanju podacima

Prometne agencije sve više koriste velike podatke iz mobilnih telefona, GPS uređaja, i tranzitne karte za vožnju za razumijevanje putne obrasce, identificirati uska grla, i prognoza potražnja. Državni dots licencirati prometne podatke od privatnih pružatelja kao što su INRIX i TomTom dopuniti svoje senzore. Lokalne agencije koriste alate kao što su National League of Cities 'transportne podatke resursa] na referentne performanse. Međutim, pitanja privatnosti i interoperabilnost podataka izazovi ostaju.

Priprema za tehničke promjene

Da bi se kapitalizirali na tim trendovima, vlade moraju ulagati u razvoj radne snage. Inženjeri prijevoza trebaju obuku u znanosti o podacima, kibernetičkoj sigurnosti i tehnologiji električnih vozila. Planiranje osoblja mora razumjeti analizu vlasničkih vrijednosti i angažman zajednice. Mnoge države su stvorile inovativne urede ili partnerstva s sveučilištima. Na primjer, Teksaški A&M Transportni institut]] usko surađuje s TxDOT-om na istraživačkim i pilot programima. Sama Infrastruktura mora biti nadograđena: dodavanje optičkih kabela, ugradnja cestovnih jedinica za V2I, te jačanje mostova za teže kamione s baterijom i električnim motorima. Agencije također ažuriraju politikepoputnički standardi za projektiranje električnih autobusa (koji su teži od dizelskih) i zoniranje kodova za punjenje hardova.

Zaključno, lokalne i državne vlade upravljaju prijevozom kroz složen, međuovisan sustav odgovornosti, financiranja i suradničkih procesa. Lokalne vlade se usredotočuju na svakodnevnu i infrastrukturu na razini susjedstva, dok državne vlade upravljaju mrežom koja povezuje regije. Obje se suočavaju s ozbiljnim izazovima od nedovoljnog financiranja, starenja imovine, klimatskih promjena i rastućih zahtjeva vlasničkog kapitala. No, kroz inovativno financiranje, usvajanje tehnologije i snažnije partnerstvo prilagođavaju se. Za prosvjetne radnike i studente, razumijevanje ove praktične stvarnosti ne samo za buduće karijere u prijevozu ili javnoj administraciji, već i za sudjelovanje kao informirani građani u izborima koji oblikuju naše zajednice.