Državne zakonodavne sjednice su primarna razdoblja tijekom kojih se državni zakonodavci sastaju kako bi uveli, raspravljali, mijenjali i vršili zakone koji upravljaju životima milijuna Amerikanaca. Za razliku od američkog Kongresa, koji slijedi ujednačeni kalendar, svaka država i teritorij, postavljaju svoj raspored, pravila i ograničenja za kada i kako se njegov zakon susreće. Razumijevanje osnova državnih zakonodavnih sjednica je bitno za svakoga tko želi slijediti razvoj politike, zagovarati za uzrok, ili jednostavno razumjeti kako njihova državna vlada funkcionira. Iz godišnjeg vrtloga punovremene zakonodavne sjednice kao što je Kalifornijska do bijenalnog sprinta nekog tijela kao što je Wyoming, mehanika tih sjednica oblikuju tempo i karakter državnog prava.

Vrste zakonodavnih sjednica

Državne zakonodavne sjednice spadaju u nekoliko različitih kategorija, svaka s određenom namjenom i skupom pravila. Dvije su najčešće redovite i posebne sjednice, ali mnoge države također održavaju organizacijske sjednice, veto sjednice, i, u rijetkim slučajevima, opoziv ili opoziv sjednica.

Redovne sjednice

Redovite sjednice su standardni, ponavljajući periodi tijekom kojih zakonodavci obavljaju obično poslovanje. To su predviđeni prema svakom državnom ustavu ili zakonskom zakonu, i oni se javljaju na godišnjoj ili bijenalnoj osnovi. Od 2024, većina državnih zakonodavstava se sastaju godišnje: 44 države održavaju godišnje redovite sjednice, dok šest državaMontana, Nevada, Sjeverna Dakota, Oregon, Teksas i Wyomingjoš uvijek se pridržavaju bijenalnih sjednica, sastanaka jednom u dvije godine. Čak i među godišnjim državama, učestalost se može raskinuti na dvije odvojene sjednice po dvogodišnjem ciklusu (npr., neparnegodišnje godišnje sjednice) ili kombinirane u jedinstvenu dužu sjednicu. Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL) održava sveobuhvatni stol sjednica i frekvencije svake godine.

Posebne sesije

Posebne sjednice, ponekad sazvane izvanredne sjednice, sastaju se izvan redovitog kalendara kako bi se riješile hitne stvari koje ne može čekati do sljedećeg redovitog sastanka. Obično, guverner ima isključivo ovlaštenje da sazove posebnu sjednicu i da postavi dnevni red što znači da zakonodavci mogu samo uzeti pitanja guverner je identificirao. U nekim državama, zakonodavni čelnici mogu sazvati posebnu sjednicu ako mogu prikupiti superveći glas, ili ako sam zakonodavac peticije za jedan. Zajednički razlozi za posebne sjednice uključuju redistriciranje, proračunske hitne slučajeve, katastrofu, ili visokeprofilne politike promjene poput reforme kaznenog pravosuđa ili restrukturiranja poreza. Posebne sjednice obično su kratkeokratke samo nekoliko dana ili tjedana ali mogu konzumirati značajne političke kapitalne i proizvesti značajne zakone.

Organizacijske sesije

Mnoge države održavaju kratku organizacijsku sjednicu na samom početku novog dvogodišnjeg zakonodavnog mandata. Ove sjednice su ograničene na proceduralne zadatke: zaklinjanje u novoizabranim članovima, izbor rukovodstva (npr. predsjednik kuće, predsjednik senata, odbor stolice), usvajanje pravila komore, i imenovanje članova odbora. Organizacijske sjednice rijetko uključuju uvođenje zakona ili suštinske rasprave, ali su postavili pozornicu za redovni rad slijediti. Na primjer, Kalifornijski zakonodavac obično saziva organizacijsku sjednicu početkom prosinca nakon studenskog izbora, dok New York je održan na prvom danu redovitog zasjedanja u siječnju.

_Veto sjednice

U šaci država, veto sjednica je zasebno, predviđeno razdoblje posebno izdvojiti za zakonodavstvo uzeti u obzir račune veto od strane guvernera. Ako guverner odbija mjeru nakon redovite sjednice je završio, zakonodavstvo može vratiti na kasnijem datumu da pokuša premostiti. Vrijeme i postupci variraju: neke države automatski zakazati veto sjednicu nekoliko tjedana nakon redovite sjednice adjournens, dok drugi zahtijevaju poseban poziv. Na primjer, Generalna skupština Illinoisa održava pada sjednicu veta svake godine u listopadu ili studenom, gdje također može uzeti druge stvari po međusobnom dogovoru lidera.

Vrijeme i trajanje sjednica

Vrijeme i trajanje državnih zakonodavnih sjednica uređuju se državnim ustavima i statutima, a one se široko razlikuju odrazom raznolikih povijesnih, geografskih i političkih konteksta svake države. Neki ključni čimbenici uključuju da li državni ustav određuje određeni datum početka, teški rok za odgodu, ili maksimalni broj kalendarskih dana ili zakonodavnih dana.

Godišnje naspram Bijenalnih sjednica

Kao što je navedeno, većina država sada se sastaju godišnje, ali bijenalni model traje u šest država. Bijenalne sjednice obično se događaju u neparnimbrojenim godinama i mogu trajati nekoliko mjeseci (npr., Texas je redovita sjednica je 140 kalendarskih dana, od siječnja do kraja svibnja). U godišnjim državama, sjednice se mogu podijeliti: na primjer, duža sjednica u neparnimbrojenim godinama za rukovanje proračunom i velika politika, i kraća sjednica u čakbrojenim godinama zadomaćivanje” ili ograničene teme. Colorado, na primjer, održava 120dnevnu sjednicu svake godine, dok Novi Meksiko ograničava svoju sjednicu na 60 dana u neparnim godinama i 30 dana u čak godinama.

Fiksni vs Fleksibilni datumi početka

Neke države određuju datum početka u svom ustavu: redovita sjednica Kentucky-a počinje prvog utorka u siječnju; Indiana-a počinje treći utorak nakon dana organizacije. Druge države omogućuju zakonodavstvo postaviti svoj kalendar u širokim parametrima. Mnoge države također odrediti rok po kojem se moraju uvesti svi računi (bill uvod rok”) i konačni datum odgode (datumsine die“), nakon čega se ne može provesti daljnje poslovanje osim ako se ne sazove posebna sjednica.

Granice duljine sesije

Kako bi se spriječilo zakonodavno prenaprezanje ili odbjegli sjednice, mnoge države nameću stroga ograničenja na to koliko dugo može trajati redovna sjednica. Ove granice često se izražavaju u kalendarskim danima ilizakonodavnim danima“ (dana kada je zakonodavni zakon u stvari na sjednici). Na primjer, Floridina redovna sjednica ograničena je na 60 kalendarskih dana; Washingtonova neparnagodišnja sjednica je 105 dana, pa čak godišnja sjednica 60 dana. Aljaska je ograničena na 121 kalendarski dan, dok Novi Meksiko dozvoljava samo 60 kalendarskih dana u neparnim godinama i 30 u parnim godinama. U kontrastu, države poput New Yorka, Pennsylvania, i Michigan nemaju ustavnu ili zakonsku granicu na sesiji duljine njihove legislature sednice se sastaju godinuoko, s periodičkim recesama i praznicima, i ađerno tek kada se njihov rad obavlja. NCS sastavlja popis ažuriranih ograničenja koje sesijeka sesija se koristi širokom politikom.

Utjecaj dijela Time vs. Full Time Legislatures

Vremenski zakonodavci mogu posvetiti na svoj rad usko korelaciji sa rasporedima sjednica. Neke države imaju \"puno vrijeme\" zakonodavstva koja se sastaju gotovo godinu dana - oko i platiti svoje članove u skladu (npr., Kalifornija, New York, Pennsylvania. Drugi su \"hibridni\" ili \"djelomično\" tijela s kraćim sjednicama i nižim naknadama (npr., Texas, Colorado, Maine, Wyoming). Dio - vrijeme legislature često oslanjaju na privremene odbore za proučavanje pitanja između sjednica, tako da se ne događa sve politike rad tijekom redovite sjednice. Razumijevanje ove razlike je vitalna za za zagovornike i lobiste, kao prozor mogućnosti za utjecaj na račun može biti vrlo usko u kratkom - sesijesion države.

Kako se održavaju sesije

Dantodan rada zakonodavne sjednice slijedi dobro uspostavljen proces, iako se specifična pravila i običaji razlikuju po komori i državi. Na visokoj razini, proces uključuje uvođenje zakona, reviziju odbora, raspravu o katu i glasovanje. Većina država ima dvogodišnji zakonodavni ciklus (biennij) i račune koji ne prolaze do kraja tog ciklusa istječe i mora se ponovno uvesti u sljedeći zakonodavstvo.

Uvod i prije-ispisivanje računa

Zakone mogu uvesti samo članovi zakonodavnog odbora (u nekim državama guverner može predložiti nacrt zakona, ali ga član mora formalno sponzorirati). Mnoge države dopuštaju zakonodavcima dapreddaju” račune prije početka sjednice, tako da su spremni za zadatak u odbor prvog dana. Prije podnošenja prijedloga pomaže zakonodavcima da upravljaju ranom žurkom i osigurava da se složene mjere mogu izraditi i pregledati prije nego što sat počne otkucavati. Broj uvedenih računa za svaku sjednicu je ogroman na primjer, teksaški zakonodavac rutinski vidi preko 6000 podnesenih računa na jednoj sjednici.

Rad Odbora

Nakon uvođenja, računi se odnose na jedan ili više stalne odbore koji su specijalizirani za specifična područja politike (npr. poljoprivreda, obrazovanje, prijevoz, odobrena sredstva). Odbori su radni konji zakonodavnog procesa: oni drže rasprave, analiziraju fiskalni utjecaj, mijenjaju jezik, i glasovati unaprijed novčanice na kat ili ih ubiti izravno. Sustav odbora omogućuje detaljne, stručnog nadzora koji bi bilo nemoguće na prepunom katu. U nekim državama, prijedlog zakona može biti upućen na više odbora sekvencionalno, što može usporiti napredak ili stvoriti blokade. Odbor predsjeda značajnom snagom u određivanju koje novčanice dobiti sluh i koje languish.

Rasprava na katu i glasovanje

Nakon donošenja odbora, prijedlog zakona se kreće na kat svoje porijeklu komore (Kuća ili Senat). Punopravno članstvo raspravlja zakon, može ponuditi amandmane, i na kraju glasova na njegov odlomak. Pravila uređivanja rasprava može biti stroga - neke države nametnuti vremenske granice po govorniku, druge omogućuju neograničenu raspravu. Glasanje potrebno za prolaz je obično jednostavna većina članova prisutnih i glasovanja, ali neke mjere (npr., povećanje poreza, pitanja obveznica, ustavne izmjene) zahtijevaju supermjestorije (dvijetrećine) ili određeni kvorum. Jednom zakon prolazi jednu komoru, odlazi u drugu komoru, gdje se proces ponavlja. Ako komore prolaze različite verzije, konferencijski odbor članova iz obje komore često je imenovan za pregovore o kompromisu.

Zakonodavni kalendari i rokovi

Kako bi se sjednica kretala, zakonodavci se oslanjaju na kalendar koji postavlja prekretnice: rokove za uvođenje zakona, prolaz odbora, prolaz u komori podrijetlom, i završni prolaz. Ovi \"kapmrtav\" datumi pomažu spriječiti logjams. Na primjer, u Coloradu, \"Prva redovna sjednica\" kalendar uključuje \"kancelar uvoda u billu\" oko 30 dana, \"kazna za saziv\" oko 60. dana, i \"katni rok\" oko 80. godine za svaku komoru. Ako račun propusti rok, to je učinkovito mrtav, osim ako oživi posebno pravilo, koje obično zahtijeva supermajoritet glasova.

Razlike u državama

Nijedna dva državna zakonodavca nisu potpuno ista, a razlike se šire daleko izvan vremena zasjedanja. Neke ključne varijable uključuju profesionalizam institucije, stupanj partizanstva, prisutnost ograničenja termina, te ulogu guvernera u zakonodavnom kalendaru.

Puno vrijeme protiv građanskih zakonodavstava

Kao što je spomenuto, države kao što su Kalifornija i New York imaju puno radno vrijeme, visoko plaćenih zakonodavstava s velikim osobljem, omogućujući im da se sastanu gotovo godinu dana - oko i rješavaju složena pitanja politike. Na drugom kraju spektra, države poput New Hampshire, Južna Dakota, i Wyoming djeluju kao “građanski zakonodavci”, gdje su sjednice kratke, plaća je niska, a većina članova drži druge poslove. NCSL klasificira državne legislature u tri kategorije: punimvrijemem (zelena), hibrid (žuta), i djelomvrijeme” (crveno), na temelju sjednice duljine, naknade, i resursa osoblja. Ova klasifikacija ima velike implikacije za tempo izrade zakona, kvalitetu istraživanja i izrade, te utjecaj vanjskih lobista.

Ograničenja termina i dinamika sesije

U državama s terminskim ograničenjima (npr., Kalifornija, Michigan, Florida, Oklahoma), struktura vodstva i institucionalno znanje stalno se osvježava. Noviji zakonodavci mogu biti manje upoznati s zakonodavnim postupcima, što dovodi do dužih početnih sjednica i više oslanjanja na osoblje. Obrnuto, države bez ograničenja termina često razvijaju jezgru veteranskih zakonodavaca koji vode proces i održavaju kontinuitet kroz sjednice.

Uloga guvernera

Guvernerova vlast nad zakonodavnim kalendarom varira široko. U nekim državama, guverner ima isključivu moć da sazove posebne sjednice i postavi svoj dnevni red. U drugima, zakonodavstvo se može pozvati na posebnu sjednicu putem peticije proces. Osim toga, mnogi guverneri imaju moć linije - stav veto za sredstva zakona, koji se može prevladati s dvije trećine glasova. Prijetnja veto - ili obećanje posebne sjednice - može biti snažan pregovarački alat tijekom redovite sjednice.

Odgoda i Sinus umiru

Svaka zakonodavna sjednica mora na kraju doći do kraja. Odgoda može biti privremena (odgoda) ili konačna. Završni odgoda se zove \"sine die\" (latinski za \"bez dana\"), što znači da je zakon oslobodjen za tu sjednicu i da se ne može dalje poslovanje prenijeti do sljedeće redovite sjednice osim ako se sazove posebna sjednica. Mnoge države su odredile datum ustavno mandatne smrti sina; na primjer, Oregon Legislature mora se održati do 10. srpnja u neparnimbrojenim godinama. Ako zakon ne uspije dovršiti svoj rad do tada, guverner može pozvati posebnu sjednicu za dovršetak proračuna ili drugih kritičnih predmeta.

Utjecaj sjednica na zakonodavstvo i upravljanje

Struktura i vrijeme zakonodavnih sjednica izravno utječu na volumen, kvalitetu i brzinu zakonodavstva. Kratke sjednice prisiljavaju zakonodavce da prioritete, često na račun pažljivog razmatranja. Bijenalne sjednice mogu dovesti do mahnite navale u završnim tjednima, jer stotine računa natječu za ograničeno vrijeme poda. Obrnuto, puno radno vrijeme zakonodavci s dužim sjednicama mogu priuštiti održavanje više rasprava, proizvodnju rafiniranih računa, i sudjelovati u više nadzora - ali također rizik rešetke ili poplava niske prioritetne račune.

Za javnost i interesne skupine razumijevanje kada se sjednica države počinje i završava je kritično za učinkovit angažman. Lobisti planiraju svoje rasporede oko kalendara sjednica, a zagovaraju da su rani uvod i rad odbora često utjecajniji od radnje na katu. Osim toga, poznavanje pravila za posebne sjednice i veto može pružiti drugu priliku unaprijed ili zaustaviti zakon. Vanjski resursi poput NCSL-ova zakonodavna stranica sjednice i web stranice pojedinačne državne legislature (npr., Louisiana Legislature] ili LegalMatch State Law Library]]

Zaključak

Osnove državnih zakonodavnih sjednica kada se dogode, koliko traju, i koja ih pravila uređuju temeljne su za razumijevanje američkog federalizma na djelu. Dok se američki sustav često opisuje kaolaboratorij demokracije“, koji laboratorij djeluje na vrlo različitim vremenskim rasporedima u svakoj državi. Bilo da ste vi stručnjak za politiku, novinar, student ili zabrinuti građanin, koji prati zakonodavni kalendar vaše države je prvi korak ka značajnom sudjelovanju u procesu donošenja zakona. Kako države nastave razvijati svoje strukture sjednicaneki se kreću od bijenala do godišnjih, drugi nameću nove granice ili šire mogućnosti za udaljeno sudjelovanje krajobraza državnih zakonodavnih sjednica ostat će dinamični i konsekvencijski.