Uloga Gornjeg doma u indijskoj inovaciji

Put u Indiju prema tome da postane gospodarstvo utemeljeno na znanju uvelike se oslanja na kvalitetu svog inovativnog ekosustava mrežu politika, institucija, infrastrukture i talenta koji pretvara ideje u gospodarsku vrijednost. Na zakonodavnoj razini, Rajya Sabha djeluje kao kritična komora za nadzor, raspravu i oblikovanje zakona koji upravljaju ovim ekosustavom. Za razliku od Loke Sabhe, čiji članovi su izravno izabrani i često vođeni kratkotrajnim izbornim ciklusima, Rajya Sabha pruža platformu za dugoročnije, deliberativne preglede. Njezini članoviizabrani od strane državnih tijela i nominirani za stručnost u područjima kao što su znanost, književnost i socijalna službadonošenje dubokih znanja o domeni koja mogu refinirati politike inovacija. Ovaj članak istražuje kako se provodi institucionalna uloga, odbor Rajya Sabha, i zakonodavne intervencije stvaraju prilike za napredovanje u nacionalnom okruženju.

Ustavne funkcije koje podupiru politiku inovacija

Zakonodavna revizija i izmjena

Rajya Sabha dijeli zakonodavnu vlast s Lok Sabhom za većinu zakona, uključujući one vezane uz znanost, tehnologiju i industriju. Budući da se ne može raspasti, nudi kontinuitet koji donjem domu nedostaje. Ova stabilnost omogućuje pažljivu, unakrsnu kontrolu zakonodavstva kao što su Nacionalna obrazovna politika 2020., pravila patenta (Amendment) i okvir Startup Indije. Tijekom prolaska Nacionalni institut za farmaciju i istraživanje (Amendment) Bill ili Digitalni zakon o zaštiti osobnih podataka[], primjerice, članovi Rajya Sabha uveli su izmjene koje su ojačale izuzeće istraživanja i odredbe o podacima-obrađuju važne za inovacije.

Financijsko nadzorno i proračunsko istraživanje

Inovacije zahtijevaju trajna ulaganja. Rajya Sabha sudjeluje u ispitivanju godišnjeg proračuna kroz svoj stalni Odbor za financije. Ovaj odbor razmatra dodjele velikim znanstvenim agencijama kao što su Odjel za znanost i tehnologiju (DST), Odjel za biotehnologiju (DBT), i Vijeće za znanstvena i industrijska istraživanja (CSIR). Posljednjih godina, odbor je preporučio povećanje financiranja za rano-stupanjske duboko-tehnološke pothvate i za nacionalne istraživačke objekte. Također je poticao na bolju koordinaciju između DST-a i Ministarstva obrazovanja kako bi se sveučilišna istraživanja uskladila s nacionalnim prioritetima. Preporuke, iako ne obvezujuće, nose znatnu moralnu i političku težinu i često oblikuju konačni proračun.

Parlamentarni odbori kao strojevi za poboljšanje politike

Stalni odbor za znanost i tehnologiju, okoliš i šume

Ovaj odbor je jedan od najaktivnijih u Rajya Sabha. On ispituje funkcioniranje tijela poput Indijske organizacije za istraživanje svemira (ISRO), Organizacije za istraživanje i razvoj obrane (DRDO), i Vijeća za znanstvena i industrijska istraživanja. Izvješća ovog odbora izravno su utjecala na politike upravljanja intelektualnom imovinom, prijenos tehnologije iz istraživanja financiranih iz javnosti, te osnivanje bioinkubatora. Na primjer, izvješće iz 2019. oUloga znanosti i tehnologije u promicanju inovacija“ preporučilo je racionalizaciju procesa ispitivanja patenta i stvaranje jedinstvenog prozora za istraživačke prototipove. Ove preporuke kasnije su našle svoj put u Nacionalna znanost, tehnologija i politika inovacija (STIP)] nacrt 2020.

Odbor za industriju i trgovinu

Ekosustavi inovacija uvelike ovise o lakoći poslovanja. Odbor Rajya Sabha za industriju i trgovinu izradio je detaljna izvješća o financiranju startupa, regulatornim sandžacima i promociji izvoza. Jedno značajno izvješće ispitalo je izazove s kojima se suočavaju dubokotehnološki startupi u pristupu ugovorima o nabavi države. Odbor je pozvao na reviziju Javne nabave (Preference to Make in India) Red da uključi specifični izostanak za inovativne proizvode koji još ne mogu zadovoljiti sve specifikacije kvalitete. Ova preporuka dovela je do pokretanja Opravni okvir nabave]

Pitanja i nulta sata intervencija

Osim odbora, pojedini članovi Rajya Sabha koriste sat pitanja i nulti sat za podizanje specifičnih pitanja povezanih s inovacijama. Pitanja o kašnjenjima u dodjeli patenta, status Nacionalne zaklade za inovacije, ili napredak misije Atal inovacija prisiljava vladu da pruži detaljne odgovore i često pokrene administrativne mjere. Znatan slučaj dogodio se 2022. godine kada je članica Rajya Sabha više puta dovodila u pitanje spori prelazak istraživačkih parkova u okviru Nacionalne inicijative za razvoj i usklađivanje inovacija (NIDHI)], što je dovelo do unutarnje revizije i ubrzanog financiranja.

Zakonodavni kamenčići koji oblikuju inovacijski krajolik

Nacionalna politika obrazovanja 2020.

O NEP 2020., o kojima se temeljilo reformi visoko obrazovanje, raspravljalo se u Rajya Sabhi. Članovi različitih područja, uključujući znanstvenike, pedagoge i bivše vicekancelere, doprinijeli su dovršetku refiniranja klauzula vezanih uz osnivanje multidisciplinarnih istraživačkih sveučilišta, uvođenje Nacionalne istraživačke zaklade (NRF) i stvaranje akademskih kreditnih banaka. Inspiracija Rajye Sabhe o uključivanju jasnih odredbi za suradnju industrije i akademije i za promicanje regionalnih jezika u znanstvenoj komunikaciji osigurala je konačnu politiku bila je uključivija i spremna za provedbu.

Zakon o zaštiti digitalnih osobnih podataka 2023

Podaci su žila kucavica suvremenih inovacija. Tijekom donošenja Zakona o DPDP-u, članovi Rajya Sabha su se usredotočili na to kako bi se zakonodavstvo utjecalo na novoosnovana, istraživačka institucija i razvoj AI. Uspješno su uveli izmjene kojima se omogućuju anonimni podaci koji se koriste za istraživanje i inovacije bez potrebe za svježim pristankom, pod uvjetom da se podaci ne ponovno identificiraju. Ova ravnoteža između privatnosti i inovacija bila je kritična za indijski ekosustav porasta AI. Također je uspostavljena i Uprava za zaštitu podataka tijelo koje može čuti pritužbe i izdati kazne uz odredbu da tehnički članovi odbora uključuju stručnjake u politiku znanosti i inovacija, klauzulu izravno inspiriranu raspravama Rajya Sabha.

Geografske indikacije i reforme prava intelektualnog vlasništva

Rajya Sabha je dosljedna zagovornica snažnijih prava intelektualnog vlasništva, posebno za tradicionalna znanja i oznake zemljopisnog podrijetla (GI). 2020. godine, skupina članova Rajya Sabha je potakla privatni zakon o članstvu da izmijeni Zakon o GI-u kako bi se smanjili troškovi registracije za male proizvođače i da se stvori mehanizam brzog pregleda. Iako zakon nije postao zakon, potakla je vladu da pokrene GI Registracijski internetski portal i smanji naknadu za prijavu s INR-a na INR 1.000 za pojedine poljoprivrednike i obrtnike. Takve inkrementalne reforme pomažu u zaštiti i monetizaciji autohtonih inovacija.

Poticanje startups i poduzetništvo

Pokretanje Indija i Regulatorni Sandboxs

Uloga Rajye Sabhe u oblikovanju inicijative Startup Indije ne može se prenaglašiti. Kada je prvi put najavljen akcijski plan 2016. godine, gornja kuća je formirala pododbor za praćenje svoje provedbe. Preporuke pododbora dovele su do stvaranja 10 000-krorskog Fonda za fondove za startups (FFS), pojednostavljenja naknade za podnošenje patenta za startups (smanjenje 80%), i uvođenja privremenog patentnog sustava koji omogućuje pokretanje ranog podnošenja podataka. Osim toga, naglasak Rajye Sabha na regulatornim sandžacima kontroliranim okruženjima gdje startups može testirati proizvode s opuštenim pravilimarezuliran u Reserve Bank of India and the Insurancy Regulatory and Development Actures okvire se produljuje na financiranje tehnologije i zdravstvene tehnologije.

Inovacijski centar i inkubacijski centri

Tijekom rasprava o Nacionalnoj politici za softverske proizvode (2019.) članovi tvrtke Rajya Sabha potisnuli su za osnivanje centara za inkubaciju u gradovima u razini-2 i razini-3. To je dovelo do stvaranja Softverski tehnološki parkovi Indije (STPI)]] centara u gradovima poput Nagpura, Guwahatija i Bhubaneswara, svaki opremljeni utikačkim i play laboratorijima i mrežama mentorstva. Rajya Sabha također se zalagala za povezivanje tih čvorišta s lokalnim sveučilištima putem Atal Community Innovation Centre (ACIC)]] model, osiguravajući da ruralni i poluurbani innovatori imaju pristup protoping objektima, zakonskim savjetima i sredstvima.

Istraživanje i razvoj: Bridging Academia i Industria

Nacionalna istraživačka zaklada (NRF)

Možda je najdjelotvorniji dio zakonodavstva za inovacijski ekosustav Anusandhan Nacionalna istraživačka zaklada (ANRF) Zakon 2023]. Rajya Sabha je razmatrala ovaj zakon nakon svog prolaska Loka Sabha. Članovi su raspravljali o sastavu Upravnog odbora NRF-a, naglašavajući da predstavništvo industrije treba uključivati mala i srednja poduzeća, a ne samo velike korporacije. Također su osigurali klauzulu koja najmanje 30% sredstava NRF-a mora biti dodijeljena društvenim znanostima i humanitetima, prepoznajući da inovacija nije čisto tehnološka. NRF sada se mijenja kao igrač, omogućavajući tako da se dodaju ciklusi koji odgovaraju tempu industrije i i inscentiviziraju suradnja između javnih sveučilišta i privatnih R&D laboratorija.

Industrija-Academia Linkage Politike

Odbori Rajya Sabha su više puta istaknuli nisku stopu komercijalizacije patenta s indijskih sveučilištaoko 5% u odnosu na preko 30% u SAD-u. Kao odgovor, Odjel za znanost i tehnologiju uveo je Konzultanciju i pokroviteljsku istraživačku politiku u 2021. godini koja omogućuje fakultetima da zadrže veći udio prihoda od IP licenciranja i ponude vlasnički kapital istraživačima. Ova politika je bila jako oblikovana od strane Rajya Sabha Select Committee koji je studirao sveučilišno-industrijska politika povezivanja u zemljama kao što su Izrael i Singapur. Izvješće odbora preporučilo je stvaranje Tehnoloških ureda za prijenos (TTO) u svakom središnjem sveučilištu, koje je zajednički financiralo DST i sama institucija.

Globalna konkurentnost i međunarodna suradnja

Indijski rang u globalnom indeksu inovacija

Indijski uspon s 81. mjesta u Globalnom indeksu inovacija (GII) u 2015. na 40. u 2023. često se navodi kao uspjeh. Rajya Sabha je imala sporednu ulogu kontinuiranim ispitivanjem metrike i sugeriranjem poboljšanja. Na primjer, nakon što je član Rajya Sabha istaknuo da su indijske niske ocjene ustvaranju znanja“ bile posljedica lošeg objavljivanja metrike, vlada je pokrenula Indijski indeks citata i povećala sredstva za zlatne časopise otvorenog pristupa. Odbor Rajya Sabha objavio je izvješće u 2022. godini pod naslovomIndia in the Global Inovation Index: Pathways to Top 25,” koje je preporučilo stvaranje broja patenta koji su podnijeli po glavi stanovnika i poboljšanje kvalitete sveučilišne suradnje.

Međunarodna partnerstva i bilateralna istraživanja i razvoj

Mnogi bilateralni sporazumi o znanosti i tehnologiji zahtijevaju odobrenje parlamenta ili nadzor. Stalni odbor Rajya Sabha razmatra ove sporazume prije nego što su potpisani. Na primjer, India-Izrael Industrial R&D i Technology Innovation Fund (I4F) i India-UK Inovation Bridge su raspravljali o opsežno u gornjem domu. Članovi su inzistirali na uključivanju odredbi za sukreaciju intelektualnog vlasništva i za osiguranje da indijski startups dobiti jednake uvjete. Rezultat je bio niz uspješnih prekograničnih inovacija projekata u područjima kao što su vodoinstalacije, AgriTech, i digitalno zdravlje.

Duboki tehnološki i strateški sektori

U obrani, prostoru i atomskoj energiji - sektorima u kojima se pojavljuje globalna konkurentnost Indije - Rajya Sabha je nadzor pogurao za veće sudjelovanje privatnog sektora. Odbrana Inovacije i iDEX (Inovacije za izvrsnost obrane)] sheme, koja sada financira preko 300 dubokotehnoloških startupa, proširena je nakon što je odbor Rajya Sabha istaknuo potrebu zadual-uporaba” inovacijama (aplikacije na civilnom i vojnom tržištu). Slično tome, kada je ISRO otvorio svoje objekte za privatnu uporabu, djelomično je bio odgovor na rasprave Rajya Sabha koje su se pozivale na komercijalno korištenje svemirske tehnologije za privlačenje globalnih klijenata.

Izazovi i put naprijed

Provodni praznine

Unatoč mnogim pobjedama u politici, utjecaj Rajye Sabhe ponekad se razrjeđuje sporom provedbom. Nacionalni fondacija za inovacije ostaje nedovoljno financiran čak i nakon više preporuka odbora. jedna-naciona-jedan-IP] portal obećan 2021. godine još uvijek nije u potpunosti operativan. Članovi Rajya Sabha su više puta podigli ta pitanja, ali administrativna inercija i među-ministarska koordinacija ostaju prepreke. Gornja moć uvjeravanja je ograničena ne može prisiliti izvršnog da izdvoji sredstva ili pokrene programe. Jačanje

Osiguravanje inkluzivnosti

Još jedno područje gdje je Rajya Sabha bila aktivna je u osiguravanju da inovacije ne ostanu urbani, elitni fenomen. Rasprave o Nacionalnoj politici elektronike uključivale su i nasilne argumente da se rezervira postotak R&D bespovratnih sredstava za institucije na sjeveroistoku, u plemenskim pojasevima i u Aspiratornim distriktima. Rajya Sabha također je gurnula PM-STIAC] (Prime Ministerova znanost, tehnologija i savjetodavno vijeće) kako bi uključila najmanje dva člana iz inovacijskih područja travnatih korijena.

Pogonska razina prava intelektualnog vlasništva i regulatornih sustava

Rajya Sabha je pozvala na stvaranje Ujedinjenog patentnog suda] za Indiju i imenovanje više ispitivača patenta kako bi se smanjilo prosječno vrijeme dotacije s 4 godine na manje od 18 mjeseci. Zakon privatnog člana prijedlog Patenti (Amendment) Zakon, 2022 trenutno je u tijeku prije Rajya Sabha i predlaže brzo ispitivanje izuma koje su podnijeli početnici i istraživačke institucije. Iako je zakon malo vjerojatno da će postati zakon u svom sadašnjem obliku, izazvao je vladin pregled i pilot programe u nekoliko ureda za patente.

Zaključak

Doprinos Rajya Sabha nacionalnom inovacijskom ekosustavu Indije je bitan i višestruko je zastupljen. Kroz zakonodavne izmjene, preporuke odbora, proračunske kontrole i pojedinačne intervencije, gornja kuća je oblikovala politike koje podupiru startup, povećavaju ulaganja u istraživanje i razvoj, štite intelektualno vlasništvo i potiču međunarodnu suradnju. Njezin jedinstven sastav u kojem se spajaju izabrani državni predstavnici i imenovani stručnjaci donosi raznolikost perspektive koja obogaćuje formulaciju politike. Međutim, da bi se taj potencijal u potpunosti ostvario, mehanizmi provedbe moraju biti ojačani, a izvršni mora reagirati brže na parlamentarne preporuke. Kako Indija teži postati globalni lider inovacija, Rajya Sabha će ostati neizostavna institucija za za upravljanje zakonima i okvirima koji odvraćaju ideje u nacionalni napredak.

Za daljnje čitanje o specifičnim politikama, vidjeti PRS-ovu analizu zakonodavnih istraživanja Zakona o DPDP-u, Odlazak na stranicu STIP 2020. i Izvješća NITI Aayog o indijskom ekosustavu inovacija.