Senat SAD-a nije samo zakonodavna komora; to je pažljivo kalibrirani procesni stroj dizajniran da predstavlja države jednako i silom razmatranje nad sirovim majoritarianizam. Razumjeti američko upravljanje je razumjeti Senat glasova. Za razliku od Doma zastupnika, gdje pravila čvrsto kontrolirati raspravu i jednostavne većine obično prevladavaju, Senat djeluje na fluidnom skupu carina i stajaćih pravila koja osnažuju pojedinog senatora. Ovaj članak pruža autoritativni raspad kako Senat glasova funkcionira, od rutinskog glasanja o pošti imenovanja do visokih zahtjeva 60-glasa praga potrebnog za prevladavanje filibuster na veliki dio zakona.

Ustavna i postupovna zaklada senata

Glasačka vlast i struktura Senata ukorijenjeni su u članku I. Ustava SAD-a. Članak I., odjeljak 3] izvorno je bio predviđen izbor senatora od strane državnih zakonodavnih tijela, praksa koja je ostala do ratifikacije 17. amandmana 1913. godine, koji je ovlastio usmjeravanje popularnih izbora. Senatova moć glasovanja o zakonodavstvu eksplicitna je u Prezentacijskom Clauseuseu (članak I, odjeljak 7), što zahtijeva da se svaki zakon koji je usvojio i Dom i Senat predstavi predsjedniku za potpisivanje ili veto.

Osim standardnog zakonodavstva, Ustav daje Senatu jedinstvene Advice and Consent ovlasti. To zahtijeva posebne pragove glasovanja za sporazume (dvije trećine prisutnih senatora) i za potvrdu izvršnih i pravosudnih nominacija (jednostavna većina, osim ako se ne montira filibuster).

Senat djeluje pod stalnim tijelom pravila poznatim kao Stajaćim pravilima Senata. Ova pravila dopunjuju se presedanima, jednoglasnom suglasnosti sporazumima, te povremenom upotrebomnuklearne opcije za promjenu tumačenja jednostavnom većinom. Trenutna pravila su sastavljena i usvojena krajem 19. i početkom 20. stoljeća, uz značajne izmjene koje se javljaju 1917. godine (stvaranje kloture) i 1975. godine (smanjenje praga kloniranja s dvije trećine na tri petine).

Vrste glasova Senata: Metode odluke

Metoda kojom se u Senatu uzima glasanje često je jednako važna kao i ishod. Senatori imaju nekoliko dostupnih mehanizama, svaki odgovara različitim razinama kontroverzi i potrebno evidencije.

Glas Glas (Viva Voce)

Najčešći i najbrži način je glasovni glas. Predsjedavajući časnik pita:Svi koji su za reći 'Yea' (Senatori reagirajuYea) Svi koji se protive kažu 'Ne.' (Senatori reagiraju Ne). Predsjedavajući časnik tada sudi koja strana je glasnija. Ova metoda se koristi za ne-protivničke stvari kao što su rutinske rezolucije, komemoracije, ili minor novčanice. Ne postoji pojedinačni zapis o svakom senatorovom glasovanju. Svaki pojedinačni senator može zahtijevati prozivku za prisilno evidentirano evidentiranom visoki.

Glasanje divizije (Standing Voice)

Ako je rezultat glasanja nejasan ili ako senator to dovodi u pitanje, može se zatražiti odjel. Predsjedavajući časnik traži od senatora da stoje i broje, nakon čega slijede oni protivnici. To pruža sirov broj tko je za i protiv, ali imena nisu zabilježena u službenom dnevniku.

Prozivka (zabilježeno glasovanje)

Ovo je primarna metoda za veliko zakonodavstvo, kontroverzne nominacije i strateške proceduralne prijedloge. Glasanje o prozivci zahtijeva da se svaki senator zove abecednim redom, a njihov pojedinačni glas je zabilježen u Congressional Record. Od 1965. godine, Senat koristi elektronički sustav glasovanja. Kada se naređuje prozivka, senatori imaju 15 minuta da umetnu svoju osobnu glasačku karticu u jednu od postaja u komori. Rezultati se odmah prikazuju na velikim elektroničkim odborima. Press, public, i interesne grupe pomno pregledaju glasove za glasova za glasovanje o određivanju senatorovog političkog položaja.

Jednolična suglasnost (UC)

Jednoličan pristanak je motor koji omogućuje Senatu da učinkovito funkcionira. Budući da Senat ima tradiciju neograničene rasprave, svaki pojedini senator može prigovoriti zahtjevu i zaustaviti napredak. Da bi se izbjeglo vremensko oduzimanje glasova za prozivku o rutinskim stvarima, vođa većine ili dizajner će tražiti jednoglasno pristanak da se odrekne pravila ili nastavi na račun. Ako se ne protivi senatoru, zahtjev prolazi. Ako jedan senator prigovori, zahtjev UC-a ne uspije, a Senat se mora vratiti na formalni proces, koji često zahtijeva glasovanje o prozivci. Na primjer,Tražim jednoglasno pristanak da Senat nastavi na neposredno razmatranje Kalendara br. 45 Korištenje UC sporazuma za vrijeme je primarno sredstvo za raspravu Major Vođa za rasporediranje posla.

Quorum poziv

Često se zamjenjuju za glasovanje, kvorum poziv je postupak koji se koristi za utvrđivanje prisutnost većine senatora (51) potrebno za obavljanje poslova. Službenik poziva rolu za određivanje prisutnosti. Senatori često koriste kvorum poziva da odugovlače za vrijeme ili pregovaraju iza scene dok službenik čita imena.

Zakonodavni proces glasovanja: od prijedloga do konačnog prolaza

Razumijevanje kako se prijedlog zakona kreće od uvođenja do konačnog glasanja zahtijeva razumijevanje posebnih proceduralnih koraka koji definiraju razmatranje Senata.

Prijedlog za nastavak

Prije nego što Senat može čak raspravljati o prijedlogu zakona, mora pristati da ga uzme. Vođa većine nudi akciju za nastavak] na razmatranje određenog zakona. Ovaj prijedlog je sam po sebi diskutabilan. To znači da manjina može ispuniti prijedlog za nastavak, učinkovito blokirajući zakon od ikada dostizanje poda. To je prva velika taktička prepreka za bilo koji sporni dio zakonodavstva.

Amandman Proces:Glasnoća-a-rama i germaneness

Nakon što je prijedlog zakona na katu, senatori mogu ponuditi amandmane. Senat ima relativno otvoren postupak amandmana, što znači da senatori mogu općenito ponuditi izmjene na bilo koju temu, osim ako sporazum UC ograničava klijavost (zahtijeva amandman da bude relevantan za prijedlog zakona). To može dovesti do vote-a-rama brzog paljenja niza glasova za povratni poziv na amandmane. To je najčešće tijekom izmirenja proračuna, gdje je rasprava ograničena Byrd Pravilo. Tijekom glasovanja-a-rama, Senat može zadržati desetke glasova u jednom danu, često se proteže u kasnoj noći.

Konačni glas za prolaz

Nakon što se sve izmjene odlažu, Senat glasa o konačnom donošenju zakona (ili rješavanju ratifikacije za sporazum). Predsjedavajući časnik postavlja pitanje:Pitanje je na donošenju zakona. Svi koji su za kažu 'Yea' Ako je prozivka naređena, službenik će pozvati rolu abecedno, a senatori glasajuYeaNay iliPrezent (održite). Ustavni zahtjev za kvorum (51 senator) mora biti prisutan za glasovanje biti važeći.

Pragovi za djelovanje: Jednostavna većina protiv supermnogostruke

Odlučan aspekt glasanja Senata je prag koji se zahtijeva za prolaz. Suvremeni Senat djeluje pod tri primarna praga, a razumijevanje njih je od ključne važnosti za hvatanje zakonodavne paralize komore.

Jednostavna većina (50% + 1)

Većina rutinskih akcija zahtijeva samo jednostavnu većinu senatora koji su prisutni i glasaju, uz pretpostavku da je prisutan kvorum. To uključuje donošenje zakona, usvajanje amandmana, izbor lidera većine, te potvrdu većine izvršnih i pravosudnih nominacija odnuklearne opcije pozvan je 2013. i 2017. Ako je glasanje 51-50, potpredsjednik može prekinuti izjednačenje. Ako je glasanje 50-50, glas potpredsjednika pruža jednostavnu većinu.

Tropedesete polaganje (60 glasova) Filibuster i cloture

To je jedinstveno politički najznačajnije obilježje modernog Senata. Filibuster je taktika proširenja rasprave kako bi se odgodilo ili spriječilo glasanje o prijedlogu zakona ili nominacije. Da bi se zaustavio filibuster, Senat se mora pozvati Klotura pod Pravilo XXII.

Povijest: Filibuster se pojavio slučajno 1806. kada je Senat eliminiraoprethodno pitanje prijedlog, nehotice uklanjajući način za kraj rasprave. Veći dio 19. stoljeća filibuster je zahtijevao od senatora da fizički drži pod. Trenutne pravilo cloture je stvoreno 1917. Godine 1975. prag je spušten s dvije trećine prisutnih i glasova na tri petine Senata propisno izabranih i zakletih60 glasova.

Proces: Za prizivanje cloture, peticiju mora potpisati 16 senatora. Dva dana kasnije, Senat glasa o prijedlogu za kloniranje. Ako 60 senatora glasa za pozivanje na cloture, rasprava je ograničena na 30 sati. Ako prijedlog za cloture ne uspije, filibuster se nastavlja, a zakon je učinkovito mrtav.

Budući da filibuster može biti montiran na gotovo bilo koje materijalno zakonodavstvo, Senat učinkovito zahtijeva 60-glasačku supervećinu da prođe većinu većih zakona o politici. Zbog toga se Senat često opisuje kao60-glasno tijelo Za detaljno objašnjenje evolucije klature, pogledajte Congressional Research Service report on Filibusters and Cloture.

Većina dviju trećina (67 glasova)

Najviši prag potreban za standardno poslovanje je dvotrećinska većina senatora prisutnih i glasovanja (ili cijelog tijela, ovisno o akciji). To je potrebno za:

  • Osuda opoziva: zahtijeva dvotrećinsku većinu senatora (67 ako su svi prisutni).
  • Ocjena za liječenje: Članak II. zahtijevaSavjet i suglasnost Senata, pod uvjetom da se dvije trećine prisutnih senatora slažu
  • Ustavni amandmani: Pas predloženog ustavnog amandmana zahtijeva dvotrećinsku većinu obje komore.
  • Veto Premosti: Premostiti predsjednički veto zahtijeva dvotrećinsko glasovanje i od Doma i od Senata.

Nuklearna opcija i pravilo o Byrdu

Nuclear Option je parlamentarni manevar koji Senatu omogućuje da promijeni svoja pravila jednostavnim većinom glasova, zaobilazeći uobičajeni dvotrećinski zahtjev za izmjene pravila. To je korišten 2013. godine za uklanjanje zahtjeva za izvršavanje i imenovanje u sudskoj nominaciji od 60 glasova (osim Vrhovnog suda). Ponovno je korišten 2017. godine za uklanjanje nominacija za Vrhovni sud. Byrd Rule pruža 60-glasnički prag za ekstraneuman materijal u računima za pomirenje proračuna, koji su imuni na filibuster.

Uloga potpredsjednika: 51. glas

Potpredsjednik SAD-a služi kao Predsjednik Senata. Pod Članak I, Odjeljak 3, Clause 4, Potpredsjednik neće imati glasova, osim ako se jednako dijele glasovi za razbijanje kravata su rijetki, ali politički naplaćeni. Potpredsjednik ne može glasovati za stvaranje nerješenih glasova; može glasovati samo za razbijanje jednog. To znači da potpredsjednik može dati odlučujuće glasove na prijedlog ili zakon koji je zaključan 50-50 glasova. Ova moć se koristi rijetko tijekom povijesti, ali je postala istaknutija u doba od 50-50 stranačkih podjele. Za puni popis povijesnih glasova za razbijanje, vidjeti

Odbor glasa: Prva vrata

Prije nego što bilo koji zakon ili nominacija stigne do cijelog Senata, on mora preživjeti glasovanje odbora. Senat je podijeljen na 20 stajaćih odbora (npr., Pravosuđe, financije, vanjske odnose, oružane usluge). Odbori imaju rasprave i markup sjednice. Tijekom markup, članovi odbora glasaju o amandmanima i konačnom propisu zakona unutar odbora. Ako odbor glasa za prijavu zakona povoljno, to ide na puni Senat kalendar. Izjednačenje u odboru (ili glasovanje protiv izvješćivanja) obično ubija zakon za taj Kongres. Odbor glasovanje je snažan signal prijedloga zakona o vitabilnosti i političkoj podršci.

Zaključak: Strateški krajolik odlučivanja Senata

Razumijevanje glasova Senata zahtijeva praćenje triju varijabli: metoda glasanja (glas, podjela, prozivka), prag potreban (jednostavna većina, tri petine, dvije trećine), i proceduralni kontekst (mocija za nastavak, cloture, konačni prolaz). Senat je dizajniran da bude sporija, više deliberativna komora. Njegova pravila osnažuju manjinsku stranku i pojedinog senatora do stupnja nevidljivog u većini demokratskih legislatura. Ova struktura snaga kompromisa, ali to također može dovesti do zakonodavne paralize.

U tijeku rasprave oko filibuster, glasačka prava zakon, i korištenje nuklearne opcije ističe da pravila Senata nisu statični zakoni, ali živi politički bojište. Gledati Senat glasovanje je gledati 200-godišnji proces šaha utakmica odvija.