Utjecaj australske riznice na znanstvena istraživanja i tehnološke inovacije proteže se daleko iznad jednostavnog izdvajanja sredstava koja je dodijelio Parlament. Kao središnja agencija odgovorna za fiskalnu strategiju, koordinaciju proračuna i ekonomsku politiku, Riznica gradi financijsku i regulatornu arhitekturu koja omogućujeili ograničenjanacionalne kapacitete inovacija. Razumijevanje kako je sučelja Riznice s znanstvenim i istraživačkim sektorom od ključne važnosti za shvaćanje kako Australija financira svoju buduću gospodarsku konkurentnost i društveno blagostanje.

Fiskalna infrastruktura za znanost i tehnologiju

Riznica posluje kao vratar federalnog proračuna. Svaki dolar potrošen na istraživačke agencije, porezne poticaje za poslovne R&D, ili suinvesticijski fondovi moraju proći kroz rigoroznu kontrolu Odbora za reviziju rashoda (ERC), koji je blagajnik stolica. Ova pozicija daje trezoru golem autoritet nad smjerom i intenzitetom australskog znanstvenog ulaganja.

Proračunski ciklus i nacionalni istraživački prioriteti

Financiranje za znanost i inovacije određen je kroz godišnji proračunski ciklus, dopunjen srednjogodišnjim ekonomskim i fiskalnim Outlook (MYEFO) izjavama. Ključni portfeljiIndustrija i znanost, Zdravlje i Starenje skrbi, Obrana i obrazovanje podnesci tvrde za financiranje. Riznica ocjenjuje ove protiv fiskalnih pravila, konkurentski prioriteti, i makroekonomski uvjeti. 2023-24 Savezni proračun dodijelio je preko 14 milijardi dolara za istraživanje i razvoj, iako raspodjela tog financiranja odražava vladine strateške prioritete, od kvantnog računarstva i umjetne inteligencije do obnovljivih vodika i medicinska istraživanja.

Predbudžetni postupak podnošenja omogućuje velikim istraživačkim dionicima, kao što su Australska akademija znanosti i Skupina osam sveučilišta, da lobiraju Riznicu za posebne obveze financiranja. Odgovor Riznice na te podneske često oblikuje sitno tisak nacionalne istraživačke politike.

Fiskalna politika i Mandat inovacija

Glavni je mandat trezora potaknuti snažan održivi gospodarski rast i poboljšati dobrobit Australaca. Znanstvena istraživanja i inovacije su kritični doprinosi rastu produktivnosti. Riznica Intergeneracijski izvještaj 2023] izričito je identificirala tehnološki napredak i inovacije kao ključne pokretače budućeg prosperiteta. Međutim, trezor upravlja i makroekonomskom stabilnošću. Kada je inflacija visoka, jer je od 2022. godine, Riznica mora uravnotežiti potrebu za ekspanzivnim ulaganjem u R&D protiv imperativa za fiskalnu suzdržanost kako bi se izbjeglo dodavanje agregatnog pritiska potražnje. Ova napetost je definirajući izazov financiranja suvremene znanosti.

Izravni fondovi za nacionalne istraživačke agencije

Najuočljiviji način znanost o fondovima trezora je putem godišnjih odobrenih sredstava istraživačkim agencijama. Ta odobrena sredstva dodjeljuju se u okviru portfeljnih proračuna i podliježu metričkim i okvirima odgovornosti koje je odredila Odjel za proračunsku politiku Riznice.

Australsko istraživačko vijeće (ARC)

Australijsko istraživačko vijeće (ARC) je primarno tijelo za financiranje nezdravstva. Riznica je dodijelila približno 904 milijuna dolara ARC-u 2023-24. Ovo financiranje podržava Discovery Program (osnovna istraživanja), Program za obnovu (suradnja u području industrije u svemiru) i Posebne istraživačke inicijative]. ARC odluke o financiranju su prenamjerene, ali Riznica nameće stroge smjernice učinkovitosti.

Nacionalno vijeće za zdravstvena i medicinska istraživanja (NHMRC)

Zdravstveno i medicinsko istraživanje dobiva značajnu potporu u trezoru. Nacionalno vijeće za zdravstvena i medicinska istraživanja (NHMRC)] proračun za 2023-24 iznosio je oko 974 milijuna dolara. Osim izravnih odobrenih sredstava, Riznica je osnovala Medicinski istraživački fond (MRFF)] u 2015. godini, fond za za zadužbine od 22 milijarde dolara. Zarada od MRFF-a, koji je distribuirao Odjel za zdravstvo, posvećena su medicinskim istraživanjima i inovacijama. MRFF exemplira kako Financije koristi fiskalno inženjerstvo za prikupljanje sredstava iz godišnjih proračunskih volatilnosti. Fond podržava klinička ispitivanja, prijevod istraživanja u praksi, i prioritetne misije kao što su Milion Minsilna zdravstvena misija i Gelansis.

CSIRO i istraživački centar za suradnju (CRC)

Uloga CSIRO-a u primijenjenim istraživanjima, komercijalizaciji i nacionalnim objektima (kao što je Australian Square Kilómetrore Pathfinder) dobiva oko milijardu dolara godišnje od Riznice preko portfelja industrije i znanosti. CSIRO-ova uloga u primijenjenim istraživanjima, komercijalizaciji i nacionalnim objektima (kao što je Australian Square Kilometrore Pathfinder) izravna je posljedica održivog podupiranja Riznice. CRC-ovi, koji povezuju istraživače s industrijom kako bi riješili složene izazove, također se oslanjaju na novčane potpore. Proračun CRC programa je skroman (oko 170 milijuna dolara godišnje) ali ima visoko ekonomski multipliji, demonstrirajući strateški interes trezora za poticanje javnih sredstava za inovacije privatnog sektora.

Poticaj za porez na istraživanje i razvoj (RDTI)

Poticaj za istraživanje i razvoj (RDTI) je najveći program potpore vlade za istraživanje i razvoj u Australiji. On košta proračun približno 3 milijarde dolara godišnje u zapuštenim poreznim prihodima trošak poznat kao porezni rashodi. Riznica upravlja parametrima politike RDTI, što ga čini središnjim sredstvom za utjecaj na ulaganja u inovacije privatnog sektora.

Povratni i neopozivi odstupanja

RDTI pruža porezni olakšica za prihvatljive aktivnosti R&D. Tvrtke s agregatnim prometom manje od 20 milijuna dolara mogu pristupiti refundiranom poreznom offset po stopi od 43,5 centi po utrošenom dolaru. To znači da čak i neprofitabilni startups može dobiti povrat novca od Australskog poreznog ureda (ATO). Veće tvrtke pristup nerefundira offset na stopi poreza na dobit i dobitak uz inkrementalnu premiju (trenutno 38,5 centi za subjekt s 25% poreza na dobit). Riznica kalibrira ove stope za ravnotežu velikodušnosti s fiskalnom održivošću.

Reforme integriteta i sukladnosti

Učinkovitost RDTI-ja bila je predmet intenzivnog nadzora trezora. The King Review (2016) i Ferris Review (2020) su preporučili pooštravanje prihvatljivosti kako bi se osiguralo poticaj podržava istinsko novo istraživanje, a ne rutinske poslovne aktivnosti. Riznica je odgovorila izmjenom zakona o isključivanju aktivnosti kao što su standardni razvoj softvera, inženjersko savjetovanje i istraživanje tržišta. Australski porezni ured je strogo zahtjeve za usklađivanje sada uključuje naknade za primjenu, unaprijed registraciju za velike tvrdnje, i detaljne planove R&D-a. Ove reforme su smanjile broj zahtjeva za podnošenje zahtjeva, ali su povećale intenzitet potrošnje po tvrdnji, što je usklađivalo program s željom Riznice za stvaranjem dodatnih zahtjeva što je povećanje poticajnih promjena u firmi umjesto subvencioniranja postojećih praksi.

Strateški programi za suverenu sposobnost

Riznica sve više koristi namjenska investicijska vozila za financiranje inovacija u sektorima koji se smatraju kritičnim za nacionalnu sigurnost i gospodarsku otpornost. Ovi programi idu dalje od tradicionalnih bespovratnih sredstava i poreznih poticaja za stvaranje izravnih vladinih udjela u novim industrijama.

Nacionalni fond za obnovu (NRF)

Nacionalni fond za obnovu (NRF), najavljen u proračunu 2022-23, predstavlja veliki pomak u pristupu financijama za financiranje inovacija. Umjesto da jednostavno pruža bespovratna sredstva, NRF pruža kredite, jamstva i vlasnička ulaganja. NRF daje prednost sedam područja: obnovljive energije i tehnologije niske emisije, medicinske znanosti, prometa i logistike, dodane vrijednosti u resurse, obranu i prostor, te poljoprivrednu hranu. Riznica je strukturirala NRF kako bi stvorila povrat ulaganja, recikliranje kapitala u buduće projekte inovacija. Ovaj model je namijenjen prevladavanjuvrijednosti smrti gdje obećavajuće tehnologije ne uspijevaju zbog nedostatka kasnijeg kapitala.

AUKUS i razvoj obrane

AUKUS partnerstvo dramatično je preoblikovalo račun za financiranje financija. Vlada je dodijelila 3-5 milijardi dolara za provedbu AUKUS-a, uključujući 1,6 milijardi dolara Australskoj agenciji za podmornicu. AUKUS Stup II se fokusira na napredne tehnologije: hipersonika, kvantno računarstvo, umjetna inteligencija i podvodno ratovanje. Riznica je uspostavila specifične inovacijske fondove, kao što su Australian Defence Inovation Hub i Fond za sljedeće generacije Tehnologije, kako bi se usmjerili resursi u ta područja. To predstavlja poseban poticaj od čisto civilnog R&D prema inovacijama koje vodi obrana, s značajnim implikacijama za nacionalnu istraživačku radnu radnu snagu i sveučilišna partnerstva.

Budućnost ostvarena u Australiji

2023-24 Proračun uveo jeBudućnost u Australiji dnevni red, paket politika namijenjenih privlačenju ulaganja u zelenu energiju i naprednu proizvodnju. Riznica je obvezala $1,6 milijardi dolara na ovaj dnevni red, uključujući 1 milijardu Sunshot programa, $450 milijuna dolara za proizvodnju baterija, i $392 milijuna za kvantno računanje. Riznica je racionalna da je izravna intervencija vlade je potrebno da se de-rizično rano-stadijski tržišta i uhvatiti ekonomske prednosti globalne neto-nula tranzicije. To predstavlja povlačenje iz prethodne paradigme čisto tržišno-neutralne politike inovacija i povratak ciljane industrijske politike podpisane trezora.

Gospodarski utjecaj i međunarodno označavanje

Kako bi se ocijenio povrat ulaganja u inovacije, Riznica prati rezultate istraživanja i razvoja Australije u odnosu na međunarodne referentne vrijednosti i procjenjuje gospodarski doprinos znanosti produktivnosti i trgovini.

Intenzivnost istraživanja i razvoja u Australiji u OECD-ovom kontekstu

Australski bruto ekspenditura za R&D (GERD) kao postotak BDP-a iznosi približno 1,8%, znatno ispod prosjeka OECD-a od 2,7%. Više zabrinjava za Riznicu je niska razina poslovne ekspenditure za R&D (BERD), koja je pala s vrha 1,38% BDP-a u 2008-09 na oko 0,9% u 2021-22. To sugerira da prihodi od 3 milijarde dolara godišnje RDTI-ja ne uhićuju dugoročni pad intenziteta privatnog sektora R&D-a. Produktivnost Komisije za 5-godišnju produktivnost je istaknula potrebu za većim, strateškijim R&D investicijama i više kohezivnijih inovacija.

Komercijalizacija i prijevod istraživanja

Australija snažno radi na istraživanjuizrada 4% svjetskih istraživačkih publikacija s samo 0,3% globalne populacije. Međutim, ona je u lošem položaju na komercijalizaciji ovog istraživanja. Riznica je identificirala ovaj prijevod jaz kao drag na produktivnost. Kao odgovor, ona je financirala inicijative poput Trailblazer University Program (242,7 milijuna dolara) za izgradnju komercijalnih ekosustava unutar sveučilišta i Industrijski program rasta] za podršku startupima komercijaliziranje naprednih proizvodnih inovacija. Ovi programi pokušavaju prespojiti poticaje istraživača i investitora za suradnju na tržišno-spremnim aplikacijama.

Proračunski nadzor i budućnost financiranja istraživačkih fondova

Unatoč strateškoj retorici, Riznica se suočava s značajnim predujmom u održavanju i širenju znanstvenih sredstava. Strukturni proračunski deficit, rastuća obrambena potrošnja i rastući pritisak na skrb ostarjelih osoba, invalidske usluge (NDIS), a zdravstveni proračuni stvaraju intenzivnu konkurenciju za svaki diskrecijski dolar.

Problemi s novcem i istraživanjem Sveučilišta

Završni izvještaj Australskog sveučilišnog sporazuma (2024) istaknuo je da su troškovi istraživanja znatno nedovoljno financirani. Vladin program potpore istraživanju pruža samo 30% plaća za potporu istraživanju, dok se realni trošak procjenjuje na 50-60% troškova istraživanja. To znači da sveučilišta unakrižno subvencioniraju istraživanja iz međunarodnih studentskih naknada riskantno i neodrživo model. Riznica nije bila u stanju povećati izdvajanja istraživačkog bloka Grant (RBG) zbog visokih fiskalnih troškova, unatoč širokom sporazumu koji podmiruje štetu kvalitetu i infrastrukturu.

Inflacija i fiskalna konsolidacija

Post-COVID inflacija spike je prisilio Riznica da prioritete fiskalne konsolidacije. U realnom smislu, mnogi znanstveni proračuni se smanjuje. ARC-ov proračun je ostao ravno godinama, što znači da je njegov učinkovit kupovna moć opada s inflacijom. Riznica je fokus na vraćanju proračuna na višak u kratkom roku stvara napetost s dugoročnim, strpljiv kapital koji je potrebno znanstvena financiranja. Međugeneracijski izvještaj priznaje ovu napetost, tvrdeći da su ulaganja u ljudski kapital i tehnologiju ključna za buduću fiskalnu održivost, čak i ako zahtijevaju deficite u sadašnjosti.

Razvija se odnos između trezora, industrije i akademije

Tradicionalni model bespovratnih sredstava i istraživanja vođenih istraživanjem na temelju istraživanja dopunjuje se direktivom, usmjerenom na misiju. Riznica sve više zahtijeva dokaze učinka, suradnje i usklađivanja s nacionalnim prioritetima primatelja istraživanja. Okvirom za utjecaj i angažiranje (RIA), dok upravlja ARC, odražava se program odgovornosti vođen riznicom. Industrija je suulaganja jako podstaknuta, a programi poput Zadruga istraživačkih centara (CRC) i Linkage Projects zahtijevaju podudaranje gotovine ili ne-vrste doprinosa od poslovnih partnera. Ovaj trend prema uvjetnosti i sufinanciji vjerojatno će ustrajati jer Riznica teži maksimizirati gospodarski povrat na svaki dolar uložen u sustav inovacija.

Gledajući unaprijed, obveza trezora za trajna ulaganja u znanstveni sustav odredit će sposobnost Australije za navigaciju strukturnih gospodarskih pomaka. Integritet RDTI-ja, kapitalizacija NRF-a, primjerenost sveučilišnih istraživanja financiranja, i strateški smjer AUKUS-a i Future Made in Australia dnevni red nisu samo linije stavke u proračunskom raskrižju. Oni su fiskalni izrazi ambicije zemlje da bude konkurentna, znanje utemeljena ekonomija. Razumijevanje kako trezor funkcionira, svoje fiskalne ograničenja, i njezini politički okviri su stoga ključni za svakoga tko želi utjecati ili koristi od Australijskih ulaganja u znanost i inovacije.