Samkvæmt umhverfisreglum til umsjónar eru þessar reglur í samræmi við stefnur til að móta hegðun og koma í veg fyrir skaða. Samt sem áður getur bilið milli stjórnmála og raunverulegrar heilsu. Að meta áhrif reglugerða er ekki aðeins fólgin í því að fara í gegnum háskólanám heldur er það gagnrýnisaðferð sem ákvarða hvort stefnur ná markmiðum sínum eða hafi í versta falli haft óæskilegar afleiðingar. Þessi grein veitir ófyrirsjáanlega skoðun á því hvernig reglur eru metin, leggur áherslu á þáttaskil og varfærni og kanna aðferðir sem geta gert mat á hvort hægt sé að meta betur og hvað sé að gera í framtíðinni.

Mikilvægi þess að leggja reglur um að fara eftir þeim

Án kerfisbundins mats er hætta á að reglugerðir verði úreltar, ófullnægjandi eða jafnvel ógagnskenndar.

Umhveri og glæra

Endurstjórnarsamtök með verulegu valdi yfir iðnaði og ríkis. Mataáætlun tryggir að þessi öfl séu svaraðinleg fyrir ákvarðanir sínar. Þegar eftirlitsstofnanir eru nauðsynlegar til að mæla útkomu og réttlæta aðgerðir sínar dregur það úr hættunni á að stjórna rekstri sturtana sem þær hafa í huga í þágu þeirra frekar en almenning. Ógegnsætt mat gerir ríkisrekinum, blaðamönnum og advocacy hópum að skora á veika löggæslu eða galla, þar sem kerfi sem gerir mat og jafnvægi sem staðfestir lýðræðisstjórn.

Stöðug framför

Reglugerðin nær sjaldan fullkomleika á fyrstu tilraun. Markaðsstéttir hafa þróast, tækniframfarir og nýjar vísindalegar sannanir birtast. Matið bendir til þess að þær ráðstafanir sem ekki eru lengur viðeigandi eða valdi ófyrirsjáanlegum hindrunum. Til dæmis má gera ráð fyrir að margar umhverfisreglur sem upphaflega voru skrifaðar á áttunda áratugnum, sem nauðsynlegar eru til að ná fram sem raunverulegri tækni við mengun, hafi orðið hagkvæmari og árangursríkari. Án reglulegrar endurskoðunar, geta reglur orðið ófyrirsjáanlegar, til dæmis til að leggja fram ófyrirsjáanlegan kostnað án samsvarandis ávinnings. Með því að leggja mat á stjórnunarferlið, geta stofnanir breytt tímabundið í stað þess að bíða eftir því að þeim misheppnast.

Auðlindaumfærsla og forgangsrýmsla

Matið hjálpar til við að koma upplýsingum á framfæri í tengslum við hæsta og besta úrræðið. Matið getur leitt í ljós að það að eyða 1 dollara á einum geira í einu lögregla eykur heilsu almennings en 10 dollara í öðru. Þessar gagna-drifsaðgerðir gera stofnunum kleift að þreskja sig, einbeita sér að svæðum þar sem óviðunandi áhætta er mest. Án slíkrar greiningar verður auðlindamiðlun undir pólitískum duttlungum eða erfiðleikum sem leiðir til ófullnægjandi og óáreiðanlegra afleiðinga.

Byggt upp traust

Traust á stjórnsýslustofnunum hefur minnkað í mörgum löndum, sem ýtt er undir með skilningi á handtöku, skriffinnsku eða beinum bresti. Demnendur betrumbættu skilvirkni urn af gegnsæu mati á jafningja, getur endurvakið traust. Þegar borgarar sjá að öryggiseftirlit á vinnustað hefur minnkað skaðastig eða að matvælaöryggisreglur hafa minnkað útbreiðslu mengunar eru þeir líklegri til að styðja starfshæfni og samvinnu. Hins vegar grafa sýnileg mistök undan trausti og andstöðu á eldsneytisnotkun sem verkfæri til stjórnunar.

Árangur samkvæmt reglugerð: Sannanir sem reglur geta unnið

Gagnrýnendur leggja oft áherslu á stjórnsýslulega eða vangetu en mörg dæmi sýna að vel úthlutað og lög sett skilmerki skila ótrúlegum árangri.

Reglur um umhverfi: Hreina lofthelgi

U.S. Hreint Air Actið frá 1970 er enn ein af helstu rannsóknar- og þekktustu sögum um árangur stjórnsýslu. Síðan það náði að gera uppsöfnuð losun sex algengra mengunarefna, þar með talið brennisteinstvíoxíðs, köfnunarefnisoxíðs og agna, hefur það lækkað um meira en 70 af hundraði, alveg eins og hagkerfi og íbúafjöldi Bandaríkjanna, gert ráð fyrir að aðgerðin hafi komið í veg fyrir meira en 230.000 snemmkomnum dauðsföllum árið 2020. Helstu þættir eru:

  • ] Byggt á hefðbundnum staðli: Verkunarhátturinn krafðist þess af Umhverfisstofnun Evrópu að setja upp staðla um loftgæði [National Afile Air Quality Standards (NAQS) eingöngu byggt á heilsufarsvísindum, ekki hagfræði. Þessi aðgerð neyddist til stöðugs bata eins og læknisfræðilegar rannsóknir leiddu í ljós áhrif á minni mengun.
  • Lögin tengdu samband milli sambands, ríkis og staðbundinna yfirvalda, við umhverfis- og umhverfis- staðla, en ríkisumönnun áætlana. Þetta jafnvægi gerði það að verkum að halda landslöggjöf.
  • Market Verkunarháttur: [1] The 1990 bætur innsetning áætlun um brennisteinstvíoxíð sem sker úr súrri losun hraðar og ódýrari en hefðbundnar skipana- og-stjórnreglur. Þessi nýjung sýndi fram á að efnahagsleg hvatning getur náð árangri í umhverfismálum.

Sjá yfirlit [FLT: 0] samantektEPA á árangri í tengslum við áhrif á hreint loft. [[FLT:]

Fjárhagslegar reglugerðir: Eftir 2008 siðaskipti

Fjármálakreppan í heiminum árið 2008 olli stórslysum í banka, lánsala og afleiðum afleiðum. Sem svar við því voru Dodd- Frank Wall Street siðbótarlögin og neytendalög frá 2010 ofhækkað fjármálastjórn í Bandaríkjunum. Helstu afrek eru meðal annars:

  • [Kjartneska áhætta Yfirborð: Fjárhagsleg samhæfingarráðið (Feril Stability Osight Council) var búið til til til að skilgreina og setja fram hættu fyrir allt fjármálakerfið, í stað þess að hafa umsjón með einstökum stofnunum í einangrun.
  • Consumer verndari: [1] The Consumerural FLT:] The Consumer Function Trust Trustation stofnuninni (CFPBP) connection of the covernment, kreditkort og öðrum neytendavörðum. Síðan hún var gerð hefur CFPP sett milljarða dollara í neytendur sem voru skaddaðir með ólöglegum aðferðum.
  • ]] Afkastaverndarmerki: Áður ógegnsæjar afleiðurum, sem voru yfirvegaðar, voru fluttar á miðlægan úthreinsihús og víxl-lík brautarpapapa, sem drógu úr áhættu við hlið.

Enda þótt deilur haldi áfram yfir stjórnsýslubyrði staðfesta óháðar rannsóknir að kröfur bankaborganna hafi aukist marktækt og gert kerfið enn harðari.

Reglur um heilsu og öryggi: Að vernda starfsmenn og sjúklinga

Öryggis- og heilbrigðisstjórnun (OSHA) hefur sýnt fram á árið 1970 að það hefur dregið verulega úr dauðsföllum á vinnustað og áverkum. Árið 1970 urðu um það bil 14.000 verkamenn látnir í vinnunni árlega; árið 2020 höfðu þeir fallið í 4.764 þrátt fyrir að starfsaflið væri tvöfaldað. Á sama hátt hefur Mat og lyfjaeftirlitið (FDA) krafist strangra klínískra prófa sem tryggja að ný lyf séu bæði örugg og árangursrík áður en þeir ná til sjúklinga.

Reglugerðin hefur einnig átt stóran þátt í að bæta öryggi burðarefnis. National Grand Path Management Observatory Preference (NHTSA) setur staðla fyrir sætisbelti, loftbelgi, hrun og nýlega sjálfvirk farartæki. Dánartíðni á hverja gönguleið hefur lækkað um meira en 80 af hundraði síðan á sjöunda áratugnum, sem er bein afleiðing af skyldurækni öryggisþátta og upplýsingaáætlun neytenda.

Málrannsókn: Almennar gagnaverndunar reglugerðir (GDPR)

GDPR Evrópusambandsins, sem er virkt árið 2018, er kennileiti í einkaleyfingu. Fyrstu rökin benda til þess að það hafi aukið ábyrgð fyrirtækja: Fyrirtæki verða að framkvæma mat á vernd gegn gögnum, útnefna gagnavernd og tilkynna rof innan 72 klukkustunda. Rannsóknir sýna að GDPR hefur minnkað magn upplýsinga sem safnað er og unnið úr með vefsíðum, og hafa notað sér leyfi til að stjórna einkaleyfum í lögsögum svo sem Brasilíu, Indlandi og Kaliforníu. Á meðan starfshæfni var mikil í upphafi, settu þær reglur sér fyrirsjáanlega ramma sem hefur orðið samkeppnishæf fyrir fyrirtæki sem samlagast um persónulegar persónur.

Ósigri í reglugerð: Þegar yfirborðsfossi er stuttur

Að skoða hvers vegna reglur bregðast leiðir í ljós að hægt er að takast á við sjúkdóma sem eru betur hannaðir, lögregla og mat.

Fjárhagsleg úrræði og vandamálin 2008

Fjármálakreppan 2008 var ekki eingöngu vanrækinn markaðsagi sem var misheppnaður í að stjórna.

  • Grasi í Osight: [1] Fjármálastofnunum utan banka, svo sem limgerðasjóðum og húsnæðislánum, sem starfræktu að mestu leyti utan eftirlits. Skuggabankakerfið óx í andstæðum bönkum án samsvarandi auðlinda eða vökvagjafa.
  • Samskipti og Ógegnsæi: [1] [FLT:] Mortgage-backed Surities and kreditskters voru svo flókin að jafnvel háþróaðir fjárfestar og stýrimenn gátu ekki metið áhættu. Skortur á stöðluðum skýrslum þýddi að enginn einn stýrimaður hafði fullkomna mynd af samtengdri útsetningu.
  • Political og Industry Pressure: [1] Lobbing viðleitni dró úr 1999 Gramm-Lach-Bliley Act, sem hefur verið einangraður hindrunum milli viðskipta og fjárfestingabanka. Reglulters voru tregir til að grípa inn í bommerbash markaðinn, óttast í aldagamla bakhól eða ásakanir um ofntek.

Afleiðingin var kerfislegt hrun sem kostaði milljónir atvinnu, eyðilögðu milljarða milljarða í auði og krafðist þess að stjórnin tækist í óslitið starf.

Umhverfismál: Djúpsjá

Árið 2010 kom í ljós að sú sprenging, sem náði til 11 starfsmanna og sleppti 4,9 milljónum tunnum af olíu á 87 dögum. Rannsóknarstofur leiddu í ljós að sjávarorkustjórn, reglugerðir og aflþrot (BOEMRE) höfðu verið tekin höndum af iðnaði sem átti að stjórna: aðgangur var gerður að öryggisáætlunum sem var gerð úr gúmmíi og rannsóknir voru yfirborðslegar.

Almenn heilsa bilar: Ópíóíðkreppan

Endurvakin sem stuðlaði að ópíóíðfaraldri sem hefur lýst yfir yfir 500.000 bandarískum lífum síðan 1999. Lyfjaeftirlitið og lyfjaeftirlitið (DEA) voru sein til að bregðast við vísbendingum um offorvarnir og truflun. Lyfjaeftirlitið samþykkti sterk ópíóíð svo sem OxyContin með ófullnægjandi eftirlitseftirliti eftir markaðssetningu. Á sama tíma kaus EDDA að stöðva framleiðslu á ópíatframleiðendum þrátt fyrir skýr viðmið yfirfærslu. Þessi harmleikur leggur áherslu á nauðsyn yfirstandandi gagnasöfnunar og krossónæmissamhæfrar samhæfingar til að greina ný skaðleg áhrif áður en þeir verða farsóttir.

Öryggisbrestur: Búing 737 MAX brothætt

Hin tvö banvæn slys í Boeing 737 MAX flugvél árið 2018 og 2019 (Lion Air and Eceanic Airlines) drápu 346 manns og opinberuðu bil í vottunarferlinu á flugmálastjórn flugmálastjórn. Rannsóknardeildin leiddi í ljós að flugmálaráðuneytið hafði ekki fengið nægilega greind með því að fela í sér marktækt öryggismat til Boeing, sem olli ágreiningi. Maneuverandi sérkennisverkfærin hafa valdið stórslysum. Þetta hefur valdið því að deilur um sjálfstæðisstjórnarkerfi og takmörkun á sjálfvirkni hafa verið leyst.

Metun á virkni lyfsins í samræmi við aðferðir: Rammar og aðferðir

Til að læra af bæði velgengni og mistökum verða matsverðir að nota strangar og margþættar aðferðir.

Magngreining

Tölfræðilegar aðferðir mæla útkomur gegn grunnviðmiðum eða gagnvirkni. Dæmi: greining á þróun mengunar fyrir og eftir hreint loft, eða tímasetningarrannsóknir á hlutfalli bankahöfuðs eftir umbætur. Frekari ástæður fyrir því að takmarka fjármálin. Frekari aðferðir til að draga úr mismun, gagnstæður og slembaðar samanburðarrannsóknir (RCTs) þar sem mögulegt er að koma í veg fyrir áhrif reglna frá öðrum efnahagslegum eða félagslegum þáttum.

Mat á ástandi

Tölur einar og sér geta ekki tekið samhengi, framkvæmdaerfiðleika eða ófyrirsjáanlegar afleiðingar. Viðtöl með stjórnuðum fyrirtækjum, áhrifum á samfélög og löggæslumönnum sýna fram á að það er ekki hægt að gera upplýsingar um aðstæður. Til dæmis er magngreining á vinnustöðum sýnd með því að viðtöl sýna að hættan á rannsóknarstofum leiddi til þess að fyrirtæki þróuðu betri öryggismenningu jafnvel áður en farið var yfir. McCabel aðferðir hjálpa einnig til að skilja hvers vegna meðferðarheldni er erfið eða hvers vegna ákveðin hópar hafa ekki áhrif á sig.

Mats-endurgjöf (CBA)

CBA er áfram miðlægt verkfæri til að meta stjórnun margra stjórnvalda, einkum í Bandaríkjunum samkvæmt framkvæmd PHOBB. Analysts motteates mat á bæði kostunum (t.d. lífi, mengun, öryggisreikningi neytenda) og kostnaðinum (t.d. meðferðargjöldum, stjórnsýslubyrði, minni nýsköpun). Hins vegar hafa CBA takmörk í för með sér: það á erfitt með að meta hagi sem ekki er í samræmi við varðveislu vistkerfa eða réttlæti, og val á afsláttartíðni getur haft veruleg áhrif. Þrátt fyrir gagnrýni, vel á CBA baráttu CBA gegn viðskiptasamböndum og veitir sameiginlegum aðferðum við samanburð.

Greining á áhrifum eftir meðferð (RIA)

Mörg OECD lönd krefjast afturköllunargreiningar á áhrifum á nýir reglur sem taka gildi. RIA sameinar skilgreiningu á vandamálum, greiningu á valmöguleikum, samráð við hagsmunaaðila og mat á áhrifum. Eftir skiptingu hefur OECD gefið út víðtæka leiðsögn um bestu starfshættina fyrir RISA, sem er hægt að finna í OTCDD Regulatorymat [3].

Ráðgjöf og glæra

Virkt mat krefst inngangs frá þeim sem reglugerðir hafa áhrif á. Opinberar athugasemdir, ráðgjafarnefndir og samninga um reglugerð hafa í för með sér ýmis sjónarmið. Gerðir eins og umhverfis- og heildarveiðieftirlitsstofnunina frá iðnaði, verkalýðsfélögum, umhverfishópum og fræðifræðingum. Ógegnsætt mat þýðir einnig að útgáfu upplýsinga og aðferðafræði, þannig að óháðir vísindamenn geta endurvakið niðurstöður. Opnar niðurstöður hafa aukið aðgengi gagna sem stjórna starfsemi ríkissamfélagsins og gerir þeim kleift að halda ábyrgum stofnunum.

Erfiðleikar í endurmati

Jafnvel bestu skilyrtu matsgrunnarnir standa frammi fyrir mikilvægum hindrunum sem geta brenglað niðurstöður eða takmarkað þægindi.

Gagnatakmörk

Margar stjórnunarniðurstöður eru erfiðar viðfangstölur. Oft er hægt að mæla fjölda fjársvika sem koma í veg fyrir með verndarreglum neytenda? Hvernig einangrar þú áhrif reglna frá samtímis breytingum á tækni- eða markaðsskipulagi? Gögn um meðferðarheldni eru oft tilvörunar eða sjálfsmats með tvímælum sem tilkynnt er um. Mat á forsendum sem ekki er víst að haldi, og upplýsingar sem vantar geta leitt til ófullnægjandi niðurstaðna. Agenities ætti að fjárfesta í gagnagrunni, svo sem samþættum gagnagrunnum og fyrirfram uppfærðu mati á ástandi sem á að bæta gæði.

Flókin og óbein áhrif

Samkvæmt reglum sem eru hugsuð um að draga úr fjárframlögum fyrir lítil fyrirtæki, draga úr efnahagslegum vexti á þann hátt að þau verða ekki tekin með þröngri greiningu á ávinningi og ávinningi. Það krefst þess að kerfi hugsi og samdráttarlíkan sem líkja eftir flóknum aðlögunarkerfum, sem eru auðlindayfirlið og hættir til villna.

Stjórnmála - og stofnanir

Matið er ekki ónæmi fyrir stjórnmálum heldur getur verið þrýst á aldursflokka til að leggja fram hagstæð mat á þeim til að réttlæta tilvist þeirra eða forðast lögbrot. Á hinn bóginn geta andstæðingar stjórnarrannsókna sem beina sértækum áherslu á kostnað á meðan þeir hunsa kosti. Sjálfstæðar matsstofur eins og bandaríska ríkisendurskoðunarskrifstofuna (GAO) eða Evrópudómstóllinn, sem fæst við matið, verið hunsaðar eða skoðaðar. Hægt er að leggja mat á niðurstöður þeirra, og gera að því sé fylgt eftir.

Tími

Til dæmis kom fram að full áhrif reglugerðar væru eftir tvo til þrjá áratugi að samfelld útsetning yrði ekki tilkomin fyrr en að nýju. Ef farið var yfir reglur of snemma gæti það farið fram hjá mikilvægustu áhrifum hennar, en samt sem áður gert skaðlegar reglur sem gerðu mönnum kleift að valda skaða. Millimat sem inniheldur leiðandi vísa sem eru eins og tíðni uppsetningar eða meðferðareftirlits, getur valdið því að þessi bil komi ekki í staðinn fyrir langtíma rannsóknir á árangri.

Framtíðarreglur um reglugerðir

Þar sem stjórnsýsluvandamál verða flóknari, frá loftslagsbreytingum til stafræns truflunaraðferða, verða að þróast.

Aðlögunar- og heilsusamlegar reglugerðir

Hefðbundnar reglur gera oft ráð fyrir kyrrstöðu umhverfi. Aðlögunarreglur stjórnast af sveigjanleika með því að nota sólseturs- bilanir, regluofa og laga reglur sem byggjast á meðferðarheldni. Til dæmis hefur "Red Spóluáhersla" í þúsundatali endurskoðað og skoðaðar með kerfisbundnum hætti og fjarlægt úreltum eða íþyngjandi. U.S. endurbæturarsamtökum á sviði þeirra hafa einnig mælt með reglulegum afturskyggnum umsögnum. Íhugun matskröfur í texta þannig að þær séu rannsakaðar og uppfærðar reglulega.

Stefna byggð á gögnum og slembaðar rannsóknir

Þar sem mögulegt er að nota slembiraðaðar samanburðarrannsóknir til að prófa aðrar inngrip fyrir skönnun. Bandaríska vinnumálaráðuneytið hefur stýrt RCT til að bera saman mismunandi öryggiseftirlitsaðgerðir á vinnustað. Landið í Bretlandi (Raucural Insights Teams ("Nudge Unit") notar RCT til að meta áhrif einföldunarforma og sjálfgefna valkosti við meðferðarheldni. Þó það henti ekki fyrir allar reglur, þá geta RCTs gefið upp gullstaðla sönnunar þegar siðfræði og hagnýtt er notað.

Alþjóðleg samvinna og útnefning

Margir stjórnsýsluvandamál eins og fjármála-, gagna- og öryggiseftirlitssvæðin. Alþjóðlegar stofnanir eins og OECD, Alþjóðabankann og Basel nefndin um Banking Super Dission þróar staðal og framkvæmdamatsmyndir. Samanburður um þverfaglega verndarsvæði getur leitt í ljós hvaða aðferðir stjórnsýslu er áhrifaríkastar undir ólíkum tengslum stofnana. Til dæmis er OECD "Rauðunarstefnan" ber saman matsgerð aðildarríkjanna og áherslur á bestu starfshætti. Þessi samhæfð nálgun kemur í veg fyrir að stjórnir stjórni og stuðlar að því að markmiðum sem best er að því að ná fram sem bestum stjórnum.

Þátttaka og mat á kostnað borgara

Reglugerð hefur að lokum áhrif á borgara, en raddir þeirra eru oft lagðar fram í formlegu mati. Þeim sem fara eftir landslögum, afliberative skoðanakönnunum og sameignarsamningum hefur verið fylgt eftir mengun og þeim sem leggja fram gögn sem gefa saman opinbera eftirlit. Að gefa þegnum í mat getur aukið gildi og tryggt að reglur um skaða og skaða sem þeir eiga að vernda.

Leðurbinding við Al og gagnagreiningar

Með hjálp gervigreindar og vélalærslna er hægt að greina með stórum gagnagrunni að það kunni að fara fram hjá mönnum. Náttúruleg ritvinnsla getur greint opinberar athugasemdir til að bera kennsl á væntanlegar áhyggjur. Spár um það hvar líklegt sé að engin sameining eigi sér stað, að gera skilvirkari löggæslu. Hins vegar eru þessi tæki hættuleg fyrir hlutdrægni og ógegnsæi; metanir verða að tryggja að reiknirit séu gegnsæ, skýring og efni til að hafa umsjón.

Niðurstaða

Efnarannsóknir sem gerðar eru hér sýna að þegar mat fer fram á strangt, opinbera þær verk sem ekki virkar og koma í veg fyrir efnahagshrun og áhrif neytenda. Á hinn bóginn geta mistökin umhverfis kreppuna, ópíatfarið og stórfelldu stjórnvöld 737 MAX lagt áherslu á að dýr og skjót viðbrögð séu dýr og að ekki sé hægt að beita þeim.

Að flytja áfram, stjórna aðilum verður að setja mat á grundvelli matsins sem grunnvirkni, ekki eftir hugdettu. Þetta krefst fjárfestingar í gagnakerfum, sjálfstæðis til mats og vilja til að aðlagast gögnum. Stjórnendur ættu að setja upp aðlögunarreglur sem leggja fram mat á grunninn sem hvetur til samdráttar, og þeir ættu að taka þátt í alþjóðlegum markmiðum sem einkennast af bestu starfsháttum heims. Að lokum verða þegnar og hluthafar að vera virkir þátttakendur í að skilgreina hvernig vel gengur að skilgreina þær reglur sem best.

Með því að læra bæði af afrekum og mistökum getum við skapað stjórnumhverfi sem er ekki aðeins áhrifaríkt heldur gegnsæt, gegnsær og ábyrgt fyrir fólkinu.