Table of Contents
Uppgangur umfram aðra
Pólitísk aðgerðanefndir hafa lengi verið ríkjandi afl í bandarískum fjármögnunum. Í áratugi hafa helstu dómsnefndir verið tengdir ◆ UMLÁS, verkalýðsfélög, viðskiptafélagi eða félagssamtökum. Þessar tengdu stjórnsýslustofnanir eru háðar skýrum reglum: þeir geta einungis notfært sér framlög frá þeim flokki sem þeir hafa takmarkaðan aðgang (t.d., framkvæmdastjórar, hluthafar eða verkalýðsfélög) og verða að starfa undir beinni stjórn stuðningsaðila. Fjárhagslegar útdráttur þeirra eru tiltölulega einföld, með gjöfum og útgjöldum sem tilkynnt er um í ríkisstjórninni (FEC) á reglulegum grundvelli.
Hins vegar breyttist hið pólitíska landslag verulega eftir árið 2010 úrskurður hæstaréttar Citizens United v. FEC og síðari D.C. Ferlilaákvörðunar í [ Skallnúð.org /. FEC [3]. Þessar ákvarðanir ruddu leið fyrir aukinn vöxt ótengdra D.C. Ferlanefnda sem eru ekki tengd neinum sérstökum samtökum. Ótengdir stjórnarmenn geta gefið ótakmarkað framlag frá einstaklingum, fyrirtækjum og verkalýðsfélögum (þó að því sé enn háð takmörkunum ef þýðendur gera beinar aðgerðir til að koma fram beint). Þær eru bundnar óháðar óháðar að því að þær séu ekki notaðar til að vinna að eigin þörfum og auka fjárframlög.
Þessi grein skoðar þau djúpstæðu áhrif sem ótengdir dómsúrræði hafa haft á pólitísk útrýmingarlög. Þessar nefndir hafa teygt sig út á leiðir til að taka þátt í pólitískum málum og grasrótum, en einnig afhjúpað verulega veikleika í gegnsæi stjórnarinnar sem ætlað er að upplýsa kjósendur um hver er fjármögnunarherferð. Þar sem ótengdir Pards fara í vaxandi mæli með spennuna milli frjálsra tals og almennings Guðs sem er rétt til að vita það verður sífellt alvarlegri.
Óskilgreindir valkostir: Strúku og lögfræði
Samkvæmt alríkislögum er ótengd stjórn á vettvangi stjórnsýslunnar, sem ekki er skipuð, gefin eða stjórnað af samsteypu, vinnumiðlun eða öðrum stofnunum. Þessi niðurlagsúrskurður er oft myndaður af rannsóknarhópum, málefnasinnar eða einstökum aðgerðaaðilum án formlegra stuðningsúrræða. Ólíkt þeim sem tengjast ekki aðilum getur þessi niðurlög verið fjárlögum frá almenningi, þar á meðal einstaklingum og einstaklingum sem ekki tilheyra sérstökum hópum.
Lagaleg rammareglur um ótengd gjöld byggjast fyrst og fremst á kosningum Alríkisstjórnarinnar Campaign Act (FECA) og síðari endurbætur. Helstu kröfur eru meðal annars:
- Endurreisn og skýrslugjöf: [3] Ótengdir UMsskrár verða að skrá sig með FEC einu sinni yfir 1000 dollara í framlagi eða útgjöldum. Þeir verða síðan að skrá reglulegar skýrslur um öll framlög sem tekin eru (yfir 200%) og öll útgjöld sem tekin eru (yfir 2000).
- Contribution Takmörk: [1] Á ekki við núverandi PAC getur ekki tekið við meira en 5000 á dagatali frá neinum einstaklingi eða öðrum PAC. Hins vegar, þar sem Spíjow Now [[3] ákvörðun sem tengist ekki, getur ótengdir UMsdæmi einnig komið á fót lýsingar-óháðri nefnd sem er eingöngu tengd [3] (algengt þekkt sem ofurponard) sem getur vakið ótakmarkaða summa fyrir óháðar útgjöldum.
- ] Sært safn fjármuna: [3] Margir ótengdir dómsvaldar halda aðskilda bankareikninga til að rekja mismunandi tegundir fjármuna, t.d. ◆hard fé fyrir frambjóðendur og 'knokkuð fjárútgjöld. Þessi útbreiðsla hjálpar til við að fullnægja kröfum um stjórnsýslu en skapar einnig flóknar í uppljósningu.
Þrátt fyrir þessar reglur starfa ótengdir ardúrar í miklu minna uppbyggingu umhverfisins en með öðrum. Það að engin sameignarsamtök eru byggð til að tryggja að fylgni sé í höndum þeirra. Þess í stað fellur byrðin á Poaras féker og FEC neinna löggæslustofnuna sem hefur verið takmörkuð fyrir sögulegar aðstæður.
Glærubilið: Hvað er ótengt viðföngum (og hvað er það sem þeir gera Dona)
Talsmenn ótengdra spilaborga halda því fram að þeir standist nú þegar strangar kröfur um að vera óeinlægir.
Donor Attribution og Bundling
Einn af mikilvægustu áskorununum er að safna niður skýrslum án þess að skrá einstaka gjafa. Á meðan að PAC geti greint heildarpeninginn frá ') frá ' ◯ fjárframlögum, atkvæðisaðilum og stjórnendum getur ekki ráðið hver hafi fram að leggja féð. Þetta er sérstakt mál fyrir bankaráðgjafa sem nota netfjársjóði, þar sem þúsundir lítilla gjafa eiga þátt í að gefa upp í skjótum röðum.
Auk þess hafa sumir ótengdir dómsúrræði átt þátt í ◯ Conduit, eða ◯strawn aðferðum, þar sem fjöldi framlaga er sent gegnum einstaklinga eða einstaklinga til að koma í veg fyrir frumkóðann. FEC hefur barist fyrir þessum starfsháttum og aðgerðir til löggæslu eru sjaldgæfar.
Dökkur peningar og ekki skjár
Geta til að mynda ótengd (non-intered) ardardics sem starfa með 501 -c) -4) félagslegum þjónustustofnunum eða 527einingum hefur skapað jafnvel makrógara landslag. Margir ótengdir mun hafa mjög mikla ábyrgð á ') Δ dark fé sem ekki þarf að gefa gjöfum sínum á öllum sviðum í skattlagningarlöndunum. Til dæmis er 501 ((c) *;) getur verið að fjármagna kostnað án tengsla við ≥1.4 eða jafnvel stýra pólitískum aðgerðum sínum, en OAADAS FEC filing gæti aðeins sýnt 501.4) sem einstaklingar sem fjármagnaði ekki hópinn. Þessi aðferð felur hins vegar frumlegar eigur stjórnmála.
Rannsókn 2022, sem framkvæmd var á Campaign Legal Center, leiddi í ljós að yfir einn milljarður dollara í pólitískri útrýmingu með ótengdum greiðslum og afhjúpun þeirra á árunum 2010 til 2022 var ekki rakinn aftur til hvers sem var þekkt. Þessi svokallaði 'kvalir peningar' grafa undan grundvallartilgangi að útþensn: til að gera kjósurum kleift að meta áhuga sinn á pólitískum klúðun.
Seinasta finling og smuging Útnýting
Ótengdir dómsvaldar nota einnig tímatökuholur. Sumir Pards fresta skýrslunum þar til þær hafa verið teknar í gegn, þegar upplýsingarnar eru ekki eins miklar. FEC neinn sem hefur ekki náð sér eftir að hafa skráð tímamörk eru alkunnar, og fangelsi eru oft í lágmarki. Auk þess nota sumar Pardsays OSs sem eru brugðnar og leystar hratt, en skilja eftir lítinn vott af aðgerðum sínum. Þetta er sérstaklega algengt í ríkjum kynþátta þar sem óskilyrðaþörf er ekki eins.
Landmarksákvörðunarúrskurðir sem endurskapa ófrávíkjanlegar reglur um ófrávíkjanlegar heimildir
Núverandi ótengdu Pard vistkerfi yrði ekki til án tveggja kennimerkja lagaástæðna: Citizens United v. FEC (2010) og Spíjnú.org /. FEC (2010). Fyrsta málið féll niður takmörkun á sjálfstæðum útgjöldum af fyrirtækjum og stéttum, en sú síðari hélt á takmörkunum á framlögum til sjálfstæðra nefnda og sjálfstæðra nefndarinnar (Superras) voru óskipuleg. Saman. Þessar ákvarðanir komu fram í heild.
Hins vegar, báðar ákvarðanirnar voru staðfestar með uppþvottum. Citizens United , þá sagði Hæstiréttur að ◆ mótun kostnaðar og útrýmingarbréfa gætu veitt hluthöfum og borgurum þær upplýsingar sem þarf til að halda fyrirtækjum og kosnum embættismönnum ábyrgum fyrir stöðu þeirra. ◆ Kennedy ◆ meirihluti álits rétthafa áherslu á að uppþrópun Δ-áætlarar og greina spillingu.
Samt sem áður hefur síðari málamiðlun rutt frá sér með uppþvottaheimildum. [3] Bandarískir Bandaríkjamenn fyrir Prosperity Foundation v. Bonta (2021), Hæstiréttur felldi Kaliforníu - árið [3:0] kröfu um að góðgerðarstofnanir tilkynni sína, þar með talin fyrsta amenment um áreitni gjafa. Á meðan það kom upp um góðgerðarstarfsemi hefur rökfærslan haldið því fram að hægt væri að greiða úr vörnum fyrir ótengdar stjórnarskrár. Lower dómstólar hafa einnig vakið efasemdir sem kalla til nafn gjafa á pólitískum talsverði.
] Fjárhagsáætlunir um borgurum United [3. FLT:1] veita frekari upplýsingar um lagalega uppbyggingu.
Hvernig óleystir dómsskammtar hafa bætt upp siðbótartilraunir
Ógegnsæi ótengds fjármögnunar hefur valdið því að bæði er að bæta umbætur og margir reikningar hafa á alríkisstiginu ætlað sér að loka gluggunum og efla gegnsæi. UNGLÓNÞRÝSING, fyrst kynnt árið 2010 og hafin aftur á næstu þingum, myndi krefjast allra samtaka sem eyða peningum í kosningar til að tilgreina gjafara sem gefa meira en 10.000 dollara. Reikningurinn hefur látið í té húsið en haldið áfram á þinginu í milli hluta hins opinbera ósættis.
Aðrar umbætur eru meðal annars:
- ]Sthentting Itemization Threws: [1] lækka 200 krónur til 100 eða 50 dollara til að ná fleiri litlum gjöfum.
- Endurskilgreining: [3] Krefst ótengdra UMsrita til að skrá rafrænar skýrslur innan 24 klst. eftir að hafa fengið stóra framlaga nálægt kosningadegi.
- Að miðla ◯Unimedł locophol: Manding að öll framlög á ákveðnu magni séu eignuð sérstökum gjöfum, án þess að nokkur samsafnaður flokki sé.
- ]Anti-Conduit Programs: [3]] Hafna notkun ◯straw gjafa eða milliliðar til að fela raunverulegan uppruna fjármuna.
Á þessu stigi ríkis, hafa ýmis lögsöguleg sett upp sínar eigin óskilyrðakröfur. Til dæmis hafa þeir Kalifornía, New York og Washington krafist þess að hinir yfirnefndu kostir séu taldir í sjálfum lögum. Sumar borgir, svo sem Seattle, hafa sett upp Δdemocracy ábyrgingar sem fela í sér að útþensla sé tekið úr umferð. Hins vegar eru þessir ríkisviðleitnir oft forinnaðir af alríkislögum eða véfengtir í réttarsal. [[FLT: 0,] Þjóðarráðstefna ríkis Legislaures þessi lögfræðileg frávik
Hlutverk framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins í að afhjúpa óleysta stefnu sambandsins
FEC er helsta stofnunin sem ber ábyrgð á því að veita og framfylgja ríkisfjármálalögum, þar á meðal þeim sem stjórna ótengdum lýðum. Hinsvegar er FEC neinn uppbyggður ráðherra sem ekki eru nema þrír úr sama flokki, oft leiðir til að hluta til dauðaloka. Þvingun kallar á meirihluta atkvæði og mörgum tilvikum er lokið í blindnum 3-3 atkvæði. Í ljósi þess hefur FEC sett fáar fangelsisdóma á ótengdar stjórnarskrár fyrir ótengdar gleðslur.
Í skýrslu frá 2019 skrifstofu ríkisendurskoðunarráðuneytisins kom í ljós að FEC hafði lokað 73% af lögreglumálunum án nokkurra aðgerða. Meðal þeirra tilfella sem leyst voru voru mál oft í lágmarki, innan við 10.000 og kom sjaldan í veg fyrir endurtekna brot. Þessi veika löggæsluumhverfi hefur leyft að ótengdir stjórnarvaldar sigti með óhindrun, stundum með því að senda skýrslur sem eru greinilega ófullnægjandi eða seinar.
Til að bæta starfsferilinn hefur framkvæmdastjórnin aukið verulega og í starfsleyfi hefur þingið enn ekki farið fram á að þessi tillaga verði gerð að nýju.
Afleiðingar Voter upplýsinga og ráðvendni endurkjörsstjórnar
Skortur á algjörri uppsögn ótengdra orða frá öðrum aðilum hefur raunverulegar afleiðingar fyrir hina útvöldu. Kjósendur geta ekki alltaf greint hver stendur að baki pólitískum auglýsingum, póstforritum eða stafrænum herferðum. Þetta getur leitt til ruglunar á raunverulegum hvötum umsækjenda og útgáfustaða. Til dæmis getur árás, sem er fjármögnuð af ótengdri spilaborg sem felur gjafara sína, hugsanlega afvegaleiðið atkvæðismenn í hugsun, komið frá einhverju grasrótasamtökum þegar hún er í raun studd af einum auðmanni áhuga.
Auk þess getur ógegnsæi spillingarinnar eða útlit spillingar. Þegar frambjóðandi fær hagstæða, sjálfstæða eyðslu frá ótengdum sendingum sem ekki eru þekktir er engin leið fyrir almenning til að meta hvort umsækjandinn sé skuldbundinn þeim faldar heimildum. Þetta grefur undan þeirri niðurstöðu að um sé að ræða að ræða þá niðurstöðu að það sé með sögulegu réttlætingu að stjórnir kosningastarfseminnar séu í höndum.
] OpenSecrets lög ótengt UMBÚÐIR eyða og bjóða innsýn í hlutföll ótilgreindra fjárstyrka.
Tæknilausnir og þrýstingurinn fyrir opnar upplýsingar
Til að losna úr bilum hafa margir talsmenn snúið sér að tækni. Þriðju vettvangar eins og OpenSecret, fylgja eftir TheMoney og FEC neinni rafrænu umröðunarkerfi leyfa almenningi að leita að framlagi og útgjöldum. Hins vegar eru þessir gagnagrunnar aðeins jafn góðir og gögnin sem skráin mælir. Ótengdir pörun sem skráum (leyfðir fyrir minni nefndir) býr til gagnalög og er erfiðara að greina.
Sumir hafa lagt til að um ◯ að ræða gegnsæisgátt í tíma sem myndi krefjast allra ótengdra aukaáætlana til að senda framlög sín og útgjöld innan 48 klukkustunda. Tæknin er til staðar sem nú þegar þarf að nota til skattframhaldsstofnana. En lögfræði innflytjenda í landinu hefur komið í veg fyrir að hægt sé að lögleiða.
Leysur sem byggjast á keðju hafa einnig verið flotnar, þar sem hægt var að skrá allt framlag á óstökkkvæman leðju meðan gjafanum var haldið í friðhelgi með nafnlausum slóðum. Þessar hugmyndir eru tilgátur en benda á framtíð þar sem bæði hægt er að halda uppteknum og kornóttum.
Málfrelsi og opinberi réttur til að vita
Gagnrýnismenn strangara bannlagaákvæðis halda því fram að það geti verið hægt að bæla niður glæra pólitíska ræðu. Þeir benda á áreitni gjafa sem voru opinberlega þekktir í kjölfar Citizens United [3. FLT:1]. Í sumum tilvikum er verið að beina gjöfum að íhaldssömum orsökum miðað við strákalög, útnefningar eða hótanir. Hæstiréttur hefur viðurkennt að Δas-aptedsedarcomements gæti tekist að setja lög sem eru óbætanleg hætta á áreitni.
Talsmenn uppgjafaráróðurs segja að yfirgnæfandi meirihluti stjórnmálagjafa sé ekki áreittur og að hættan á áreitni sé of mikil. Þeir halda því fram að almenningsáhugann um að sú vitneskja að fjárátak vegi þyngra en hugsanleg kuldaáhrif. Auk þess veita þeir athygli að flestar ótengdar stjórnarskrár sem þegar eru að gera skýrslur um þagnar og að núverandi kerfi leyfi nafnlaus framlög aðeins með því að nota háhol sem ekki voru ætluð til að fá útnefningar.
Deilur um friðhelgi gjafa gegn gegn gegn glærleika eru ólíklegar fljótlega. Hinsvegar er ljóst að ótengdir dómsvaldar hafa breytt jafnvægi. Hin upprunalega stjórn án þess að tapa út úr þeim heimi sem tengist greiðslum var byggð fyrir tengdan erfðavísa, þar sem gjafarar voru takmarkaðir í fjölda og voru yfirleitt með staðfest tengsl við styrktarstofnun. Ótengdir Pardsarsark aragrúi geta komið upp peningum úr dreifðum, oft nafnlausum opinberum áskorunum, opinberum verkefnum sem ramma til að byggja.
Rannsakanir á opinberri lokun fyrir aðra en einangraða
Þótt alríkislög um bann við opinberum útrýmingum eigi ríkin við um alla dóma sem taka þátt í alríkiskosningum, hafa sínar eigin reglur um ríki og kynþætti.
- ]]. [Finnistnetta] krefst ótengdra spilaborga til að tilkynna öll framlög yfir 100 dollara, þ.m.t. vinnuveitanda og starf einstakra gjafa.
- Coloado fyrirskipar að óháðar útgjöldanefndir gefi skýrslur um 24 klukkustundir á síðustu vikum fyrir kosningar.
- Maine stjórnar ◯ hreinar kosningar sem veita umsækjendum fjármögnun sem samþykkja að takmarka fjáröflun og gefa upp öll framlög.
Þessi ríkislíkön sýna að sterk og óupplýsing er stjórnbundin. Þau standa líka frammi fyrir lagalegum áskorunum, en hafa margir lifað af rannsóknir. Legal Scientist Brendan Wiley býður fram greiningu á því hvernig ótengdir Pards hafa endurlagað herferðina fjármálalög á fylkinu [3. FLT:1].
Framtíð bannlaga á annarri öld en fyrirfram ákveðin
Þar sem ótengdir dómsvaldar halda áfram að gegna lykilhlutverki í herferðum mun þrýstingurinn fyrir umbætur aukast. Uppfærslu fjármuna, notkun skeljafyrirtækja og aukin sanífun á stafrænum fjáröflunum öllum nýjum áskorunum sem nú eru. Án aðgerða, geta óeinlægðar lög orðið sífellt mikilvægari.
Möguleg þróun í framtíðinni er m.a.:
- ] [Ferðunaraðgerð] nýtt SJÚKLINGUR eða standandi lög sem heimilar raunverulegar rafrænar umsetningar, lægri mörk og þéttari reglur um and-conduit.
- [FEC Communication:] á að leggja stofnuninni lið til að koma í veg fyrir dauðalæsingar og tilfærsluauðlindir til að lögregla og gegnsæistól.
- [Fereme Court discisions:] Dómstóllinn getur vegið í nýjum einkatilfellum gjafa, hugsanlega stækkandi eða samþykjast útþagnarkröfur.
- [Foluskagi] Kröfur um glærleika gætu ýtt ríkislög og þingi, einkum sem dökkur peningur sem eyðsla nær til nýrra hána.
Að lokum eru áhrif ótengdra orða um pólitíska útrýmingu sögu um aðlögun og spennu. Lögfræðisviðið hefur ekki haldið sér við hraða þróun á kosningarsamtaka. Þrátt fyrir að ótengdir dómsúrræði bjóði upp á lögmæta leið til pólitískrar þátttöku eru möguleikar þeirra á að starfa með takmarkaðri gegnsæi sem ógnar heilleika hins útvalda ríkisábyrgðar. Áskoran fyrir löggjafa, stjórnendur og borgara er sú að koma óútreiknanlegum reglum um málfrelsi sem fólk getur notað um leið og það getur tryggt að þessi spenna eigi að ráða sig.