Table of Contents
Grundvöllur stjórnar nú á tímum
Endurreisnarákvarðanir eru undirstaða nútímastjórnar og hafa áhrif á nálega öll svið daglegs lífs. Frá loftinu sem við öndum að mat, frá öryggi vinnustað okkar til stöðugleika fjármálakerfisins, móta þessar ákvarðanir félagslegan samning borgara, fyrirtækja og ríkisins. Fyrir kennara og nemendur, skilja hin margþættu áhrif stjórnsýsluáætlana okkar eru ekki aðeins fræðiæfing; þær eru nauðsynlegar til að þróa með sér upplýsta borgara sem eru færir um að taka þátt í lýðræðislegum ferlum. Þessi grein veitir ítarlega greiningu á því hvernig stjórnákvarðanir hafa áhrif á þjóðfélagið, að kanna bæði tilætluð áhrif og ótilgreindar afleiðingar, og bjóða fram hagnýta kennslu fyrir kennslu í kennslustofunni.
Uppbygging þeirra sem taka ákvarðanir um viðbrögð
Endurbætur eru gerðar af stjórnsýslustofnunum og stofnunum til að framfylgja lögum, framfylgja lögum og setja reglur sem stjórna ákveðnum geirum. Ólíkt löggjöf sem lög eru sett af þingi eða þingi eru reglur venjulega settar fram af sérfræðingum sem hafa vald til að framfylgja lögum. Þessar stofnanir, svo sem Umhverfisráðið (EPA), SAE (SEC) og Matvæla - og lyfjaeftirlitið (FDA) DC, eru venjulega settar fram sem sérhæf þekking til að þýða víðtæk markmið í samræmi við reglur.
Að taka ákvörðun um stjórnsýslu fylgir oft skipulegum leiðum: að finna vandamál, safna gögnum úr vísindum og hagfræði, gera upp tillögur um opinberar athugasemdir, endurskoðanir byggða á viðbrögðum og að lokum aðgreina endanlega reglu. Þetta stjórnarferli er hannað til að vera gegnsæ og að hluta til, þótt árangur þess sé mjög breytilegur eftir því svæði og svæði sem veldur sundrungu.
Lykilsvæði sem hafa áhrif á sig samkvæmt reglugerðum
Endurbætur snerta nálega öll svið efnahags og almennings. Áhugulustu svæðin eru meðal annars:
- Helth and Safety Regis: Þau ná yfir öryggi á vinnustað (OSHA í Bandaríkjunum), lyfjafræðileg samþykki (FDA) og öryggi við fæðu (FSMA).
- ] [FLT:] Lög eins og lög um hreint loft, hreint vatn og innfelld lög um útblástursmörk og verndunarreglur.
- ] [Finnanal reglugerðir] [Finananal Regis]] Rammar eins og Dodd- Frank Act and Basel III leggja fram auðvaldskröfur, gegnsæisreglur og neytendavernd á bönkum og mörkuðum.
- Consumer verndar: [1] Eyðni eins og Alríkisverslunarnefndin (FTC) framfylgir reglum gegn auglýsingum, svikum og ósanngjörnum viðskiptaháttum.
- .. Eymg og Utilities:] Almenn tól stýra rafmagni, vatni og tíðni jarðgass og öryggi.
- ] Útflutningur [Frunabréf:1] Flutningadeild (DOT) og undirtegund stjórnar öryggi bifreiða, flugstjórn og umferðarstaðlar.
Í hverju þessara geira eru sett fram sérstök vandamál og viðskiptasamningar, til dæmis geta umhverfisreglur komið kostnaði fyrir í iðnaði en komið til afkasta til langtímahagfræðilegrar heilbrigðissemi.
Söguleg þróun rammatilskipunar
Þróunarríki nútímans kom ekki fram á einni nóttu. Þróun þess endurspeglar vaxandi skilning þjóðfélagsins á markaðsbilun, almannavörum og félagslegum réttindum. Sögulega séð, síðla á 19. öld og snemma á 20. öld, varð fyrst vart við að efnahagsmál væru háð, þar á meðal mótþróalög eins og Sherman Act (1890) og sköpun milliríkjanefndarnefndar (1887).
Til svars við kreppunni mikla, Franklin D. Roosevelt forseta, stofnuðu stofnanir eins og til dæmis um fjárveitinga- og viðskiptanefnd (SEC) til að stjórna fjármálamarkaði og landsráði til að verja réttindi starfsmanna. Þetta tímabil markaði breytingu frá laissez-afrasalisstefnu í átt til blandaðs efnahags með virkri stjórn.
Á sjöunda og áttunda áratugnum varð vart við að þjóðfélagsreglur snerust um heilbrigði, öryggi og umhverfi. Landmark-löggjöfin fól í sér lög um hreint loft (1970), öryggis - og heilbrigðislög (1970) og Sparnaðarlög neytenda (1972). Þessi lög settu öflugar stofnanir sem gætu sett staðla og framfylgja vilja sínum þvert á iðnaði.
Afrunaraðgerðir
Síðla á áttunda áratugnum og vegna þess að hraðar en á níunda áratugnum kom upp mótvægi gagnvart fækkun. Áhrif af efnahagslegum kenningum sem ýju að kostnaði við að stjórna og möguleika á að ná stjórninni, en stefnumótendur gerðu upp stjórn á verðstöðvum, flutningabílum, fjarskiptum og orkumarkaði. Flugfélagið var til dæmis með lægri umferð og aukna samkeppni, þó stuðlaði einnig að samdráttarhæfni og truflun á vinnumarkaði.
Á undanförnum árum kom fjármálakreppan af stað endurskoðuð fjármálastjórn.Dud- Frank Wall Street siðbótarlögin (2010) endurskoðuðuðuð ströngustu stjórnun á bönkum og afleiðum, stofnuðu fjármálaverndarstofnunina (CFPB). Þessi pendútam sveifla milli stjórn og afrækja lýsir hve öflugt stjórnkerfi stjórnsýslunnar og afköst hennar gegn efnahags - og stjórnmálaálagi.
Atvikarannsóknir á áhrifum meðferðar á afturvirkni
Eftirfarandi dæmi eru valin til að kanna ákvarðanir varðandi stjórnmál með því að skoða mál, lýsa afleiðingum þeirra í raunheimi.
Hreina loftið og lög þess
Árið 1970 og árið 1990 var hreint loftlag breytt verulega, eins og agnir, óson, kolmónoxíð og brennisteinstvíoxíð. Á síðastliðnum fimm áratugum hefur CAA bætt gæði andrúmslofts í Bandaríkjunum verulega. Samkvæmt skýrslu Umhverfisstofnunarinnar um 2020 hefur samsett losun sex algengra mengunarefna lækkað um 77% á bilinu 1970 til 2020, jafnvel meðan hagkerfi Bandaríkjanna jókst um 285% og fersklega 200%. Á grundvelli skýrslu Umhverfisstofnunarinnar um mörg þúsund ár og ár hefur það verið gert ráð fyrir að hin ýmsu áhrif hafi farið fram á bilinu 70 til 2020.
Dodd- Frank lögin
Í bókinni Dodd- Frank Act var tekið fram í svörum við fjármálakreppunni frá 2008, Dodd- Frank Act sem var einkennandi fyrir víðtækustu yfirstjórnir Bandaríkjanna á fjármálum frá því að nýja samningnum lauk. Markmið hennar fól í sér að minnka almenna áhættu, auka gegnsæi í afleiddum verslunum og vernda neytendur gegn ránslánum. Lykilatriði voru Volcker-reglan (takmarka viðskiptasamninga banka), sköpun hins fjárhagslega viðvarandi ríkisráðs til að bera kennsl á væntanlegar hættur og stofnun fjármálamálastofnunar (CFPBP).
Áhrif Dodd- Franks eru flókin. Á annarri hliðinni er fjármálakerfið vafalaust meira seigt og álagspróf eru orðin staðal. Á hinn bóginn halda gagnrýnendur því fram að stjórnsýslubyrðin hafi minnkað og kæft samfélagsbankana, sem leiðir til upprætingar í bankageiranum. Sumar rannsóknir benda til þess að Dodd- Frank hafi hækkað mótvægi kostnaðar vegna minni stofnana, að minnka samkeppni. Deilan haldi áfram, með því að ritstjórnarsamningar sem skila sumum afurðum til minni bönkna. Í þessari rannsókn er lögð áhersla á áskorun um að ná markmiðum sínum án þess að prķpformónata kosti.
Almennar gagnaverndunarreglur (GDPR)
Frammilag Evrópusambandsins árið 2016 og framkvæmd frá 2018 er GDPR sem táknar kennileiti í stjórnum einkalífsins. Það veitir einstaklingum víðtæk réttindi yfir persónulegum gögnum sínum, þar á meðal rétt til að fá aðgang, gera upptækar og eyða gögnum sem fela í sér traustar skyldur á stofnunum sem vinna að gögnum. GDPR hefur haft áhrif á allan heim vegna þess að hvert það fyrirtæki sem þjónar ESB verður að fylgja, óháð því hvar það er staðsett.
Upphafskostnaður var mikill, einkum fyrir stór tæknifyrirtæki. Samkvæmt 2019 rannsókn, hafa alþjóðasamtök Alþjóðasamtaka um einkaleyfi, PIPP, PURS 500 fyrirtæki notað að meðaltali um 1,1 milljón á GDPR-reglunni á fyrsta ári. Hins vegar hefur stjórnin einnig hvatt til alþjóðlegrar breytingar til aukinnar einkaverndar, áhrif á lög í Kaliforníu (CCPA), Brasilíu (LAPD) og annars staðar. Gagnrýnistækin halda því fram að þau hafi skapað ójöfnuð skilyrði fyrir lítil fyrirtæki og að lögregla séu enn ójöfn. Þrátt fyrir það hefur áherslu GDPR á að endurskipuleg fyrirtækjaviðun og endurmóta þátttöku í fyrirtækjum og kveikt á nauðsynlegum samræðum almenningsréttum réttindum til að styðja rétt á sviði málefna.
Jákvæð áhrif af ákvörðunum um viðbrögð við meðferð
Þegar vel er undirbúinn og honum framfylgt eru ákvarðanir stjórnsýslu mjög gagnlegar fyrir samfélagið.
Almenn heilsa og öryggi
Heilbrigðis- og öryggisreglur hafa verið í tengslum við árangursríkustu úrræði á heilbrigðismálum mannkynssögunnar. Matarstaðlar sem samþykktar hafa verið af Lyfjaeftirlitinu og USDA hafa dregið verulega úr tíðni sjúkdóma sem berast með mat. Vinnureglur um öryggi úr OHHA hafa dregið úr starfstjóni um meira en 60% frá því að stofnunin fann árið 1970. Öryggisstaðlar frá NHTSA◯ þar með talið öryggiskröfur um beðju, loftbelgi og öryggisreglur sem mælast með hruni hafa bjargað hundruðum þúsunda mannslífa. Centers fyrir sjúkdóma og varnir (CDC) áætla að öryggisbeltin noti vist vist vist vistuð meira en 14000 mannslíf í 2019 einni sér.
Umhverfisvernd
Samkvæmt reglum um umhverfismál hafa loftmengun og vatn dregið úr mengun, verndaðar tegundir í útrýmingarhættu og dregið úr losun eitraðra efna. Áfangareglurnar um að losa blýolíu, sem settar eru af umhverfisreglum Umhverfisstofnunarinnar, hafa leitt til mikillar minnkunar á magni blóðs barna sem eru í hættu, sem er mikið á heilsufari almennings. Bókun um að ná fram góðu jafnvægi (alþjóðlega samkomulag um að stjórna ósoneyðandi efnum) eru bendi á að koma í veg fyrir milljónir húðkrabbameina. Þjóðgarðar og svæði í eyðimörkinni standa að baki því að þau eigi að halda uppi stjórnkerfi sem eiga að ná jafnvægi með efnahagslegri virkni.
Efnahagslegur stöðugleiki og sanngirni
Efnahagsreglur hjálpa til við að koma í veg fyrir hvers konar kerfismisræksla leiddi til þunglyndis og fjárfestingar 2008. DepoSit trygging (í gegnum FDIC) verndar skjólstæðinga og kemur í veg fyrir banka. Lög um varnarmál krefjast þess að fólk hætti að draga úr upplýsingum, dragi úr ósamvægi og svikum. Eftirlitsstofnunin heldur uppi samkeppnismarkaðum sem gagnast neytendum með lægri verðgildi og hærri vali. Sótt lög um vernd gegn blekkingum, ýtir undir traust á markaðstorginu.
Neikvæðar afleiðingar og óvænt áhrif
Það er ekki ákvörðun um stjórnsýslu að semja um viðskipti heldur að viðurkenna þessar neikvæðu afleiðingar til að greina rétt og bæta stefnumörk framtíðarinnar.
Samræming og efnahagshrun
Samkvæmt reglugerðum er oft lagt fram kostnað vegna fyrirtækja og stjórnvalda. Í A 2012 er áætlað að reglur um eftirlit séu háðar því að hagkerfi Bandaríkjanna kosti 75 billjónir dollara á ári eða um 15 þúsund dollara á hvern starfsmann fyrir lítil fyrirtæki. Þó að þessar tölur séu umdeild eru þær sammála um að stjórnunarkostnaður sé mikilvægur og hafi óáreiðanleg áhrif á lítil fyrirtæki.
Minnkuð innskráning og útprentun
Ofboðsstjórn getur komið í veg fyrir nýsköpun. Enbreprenur geta dregið úr þeim kjark með því að beita löngum samþykkisferlum, dýrar prófkröfur og óvissa lagalega möguleika. Í geirum eins og lyfjafræðilegum lyfjum, tryggja strangar reglur lyfjaeftirlitsins öryggi en einnig seinkað því að ný meðferð, sem kallast "lyfjalög." Á sama hátt getur mat á umhverfisáhrifum seinkað grunnverkefnum í mörg ár. Áskorunin er fólgin í því að hanna reglur sem vernda almennings hagsmuni án þess að draga úr framleiðslueyðingunni sem knýr til efnahagslegs vaxtar.
Marketsrof og endurkaup
Reglugerðir geta til dæmis sett hindranir í vegi þess að lögkerfið nái að ganga inn í þessaveröld yfir ný lönd. Reglur um afskipti af lúsum, til dæmis geta takmarkað samkeppni og hækka verð á neytendum. Auk þess er fyrirbæri stjórnendanna í rekstri sem þær stjórna, þar sem stofnanir stjórna, að því er varðar stjórnina, að þær setja reglur sem þjóna einkahagshagshagshagsmálum frekar en almannaheillum. Fjárhagskreppan 2008 er að hluta til eignuð til að fanga bankastjórnendur hjá Wall Street fyrirtæki. Glæra og sterk þátttaka almennings er gagnrýnis mótefnis gegn sókn.
Afleiðingar ótilætlaðrar
Reglugerðin hefur oft valdið áhrifum sem höfundar þeirra gerðu ekki ráð fyrir. Til dæmis gætu lágmarkslöglög sem miðast við að auka tekjur fyrir lághita starfsmenn, en geta leitt til skertrar vinnusemi eða sjálfvirkni. Stefna í nýrnastarfsemi sem ætlað er að halda húsnæði sem getur komið í veg fyrir að ný bygging og dregið úr húsnæðisframleiðslu til langs tíma. Lífeldsneytisboð sem ætlað er að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda hafa verið gagnrýnt fyrir að hækka verð og valda breytingum á landnotkun sem auka umhverfisáhrifin hafa í för með sér. Góð greining á þessum óvæntu afleiðingum, en margbreytileiki félagslegra kerfa hefur óhjákvæmilega þýðingu.
Hlutverk opinberrar þátttöku í endurreisnarstjórninni
Þegar þegnar og hluthafar taka þátt í stjórnsýsluferlinu eru meiri líkur á að reglur endurspegli mismunandi sjónarmið og að þær sem verða fyrir áhrifum taki þátt í því.
Verkunarháttur fyrir almenna inntaksskrá
Flestar stjórnsýslustofnanir eru gerðar til að veita tilkynningu um fyrirhugaða reglugerð og boð um opinber atriði. Þetta ferli, sem er samið í bandarísku stjórnaráætluninni (APA), gerir einstaklingum, fyrirtækjum, félögunum og sérfræðingum kleift að leggja fram sönnunargögn og rök. Sumar stofnanir halda einnig opinberum áheyrnarfundi, ráðgjöfarfundum og netumum innum. Netið hefur verulega aukið möguleika á þátttöku, gerir öllum með nettengingu að verkum að þeir geta sent athugasemdir. Hinsvegar getur það að ráða niður athugasemdir og aðgreinileg stjórnun skipulagðra aðila er áhyggjuefni.
Trúfesti er til góðs
Áhrifarík þátttaka almennings skilar nokkrum kostum:
- ]] Snithafar hafa oft staðbundna þekkingu eða tæknilega sérþekkingu sem stjórnar ekki, sem leiðir til fleiri viðmiðunarreglna.
- ] Stórkostleg ábyrgð: Þegar stýrimenn vita að fylgst er með þeim eru þeir líklegri til að verka í almenningsáhuga og minni líkur á að þeir falli í handtöku.
- gurgmacy og traust: reglugerðir þróaðar með opnum ferlum eru taldar lögmætari og gefa hærri tíðni meðferðarheldni.
- Betri útkomur: Diverse inntak getur greint mögulegar afleiðingar snemma og búið til nýstárlegar lausnir.
Til dæmis naut Superft-áætlun Umhverfisstofnun Evrópu góðs af því að leggja fram framlag samfélagsins í að undirbúa hreinsunarstöðu. Á sama hátt felur þróun lyfjaframfara, sem sjúklingur hefur notað, í sér reynslu sjúklings í endurskoðunarferlinu. Þessi dæmi sýna hvernig þátttaka getur bæði bætt ferlið og niðurstöður stjórnar.
Erfiðleikar að skila góðum árangri
Þrátt fyrir mikilvægi þess að þátttaka í opinberum málum er oft tæknileg og ógegnsæ, gerir það erfitt fyrir borgara að koma á áhrifaríkum grundvelli. Meðallengd stjórnar í Bandaríkjunum er yfir 50 blaðsíður og athugasemdatímabil geta verið jafn stutt og 30 dagar. Auðlindasamskipti þýða að vel skipulagðir iðnaði geta stjórnað athugasemdaferlinu, en venjulegir borgarar og lítil fyrirtæki eiga erfitt með að taka þátt í því. Endurbætur eins og látlausar skýrslur, langar athugasemdir og fjármögnun almennings geta hjálpað til að ná yfirhöndinni.
Greining á endurvirkni kennslu
Eftirfarandi aðferðir geta breytt flóknu efni í reynslu í skólanám.
Notkun tilvikarannsóknir og núverandi atburða
Að velja nýlega ákvörðun um stjórnsýslu, svo sem leyfi lyfjaeftirlitsins um nýtt lyf, uppfærslu Umhverfisstofnunar á orkumálastaðli eða málsókn FTC gegn stóru tæknifyrirtæki, sem gerir steypuakkeri til umræðu. Nemendur geta rannsakað fyrirfram skilgreindu rökvísina, greint stöðu hagsmunaaðila og metið þær niðurstöður sem búist er við og raunverulegar niðurstöður. Samanburðarreglur um mismunandi lönd (t.d. ESB og U.S. nálgast gögn) koma á framfæri samanburðarumræðuum sem ná til þeirra.
Gagnkvæmur ágreiningur og hlutverkaleikur
Endurskipulagðar deilur þar sem nemendum er falin mismunandi hlutverk: Eigandi, neytendasinni, stýrismaður, umhverfissinni og hagfræðingur. Að leggja fram tillögur um að setja saman lög um losun kolefnis í andrúmsloft fyrir orkuverin sem og láta hvern hóp mæla með eða nota þau með sönnunargögnum. Þessi æfing byggir upp samkennd og sýnir fram á margbrotna áherslu sem vega og vega. Hún kennir nemendum einnig að byggja upp rök fyrir gögnum og gera þá að samræmi.
Hermi eftir reglugerð
Frekari aðferð er að framkvæma formræna reglugerð. Skilja flokkunina í hópa: stjórnsýslustofnun, iðnaðarmenn, fulltrúar umhverfiseftirlitsins og almenningur. Veita stefnunni vandamál (t.d. að draga úr einnota plastúrgangi) og biðja um "stöðu" til að gera tillögu um að koma á framfæri áætlun. Aðrir hópar senda skrifuðum athugasemdum og framvitna um munn. Stofnunin endurskoðar síðan regluna og atriði endanlegrar útgáfu. Þessi eftirlíking kennir framkvæmdastig stjórnar og eðli málamiðlunar.
Magngreining
Fyrir nemendur með einhverja hagfræðilega bakgrunn, aðgreiningu á kostnaðum til stjórnunar og ávinningi getur verið hægt að greina með einföldum gögnum, að nemendur geti reiknað út gagnið af ímynduðum reglum, í ljósi meðferðarheldni, heilsu og óvissu. Umræðandi upplýsingar geta síðan kannað hversu mismunandi afslátt eða valbindingaraðferðir hafa áhrif á útkomuna. Þessi æfing afmælir tæknilega hlið áhrifamats á stjórnsýslu og undirstrikar gildi dóma sem eru í efnahagsgreiningu.
Niðurstaða
Endurstjórnarákvarðanir eru grundvallarhandbók um stjórnsýslu, skipulagsfélög sem eru mjög og oft ósýnileg. Þau vernda almannaheilsu, vernda náttúruauðlindir, koma á jafnvægi á fjármálamörkuðum og tryggja sanngjarnar millifærslur. Samt sem áður setja þau kostnað, koma á óvart afleiðingum og taka áhættu með öflugum áhugamálum. Hrein áhrif allra ákveðinna ákveðinna stjórnenda eru háð hönnun þeirra, löggæslu og samhengi sem það starfar í. Til að koma á gagni við reglur verður að setja þau niður í gögnum, upplýst með ólíkum röddum og háðu mati og umbótum.
Með því að kenna nemendum að brjóta þær reglur sem eru þeim eðlislægar í stjórnmálum, þá erum við fær um að vera skarpskyggnir borgarar sem geta tekið þátt í lýðræðisstjórnarstjórn. Markmiðið er ekki að setja sér ákveðnar reglur, heldur að rækta þá kunnáttu sem þarf til að meta sönnunargögn, íhuga margvísleg sjónarmið og koma á rökuðum dómum um þær reglur sem stjórna lífi okkar. Á tímum skjótra tæknibreytinga, sameiningar og við að efla umhverfisvandamál, hefur það aldrei verið mikilvægara að vita afliber.