Opinber embætti felur í sér heilagt traust. Borgarar fela útnefndum embættismönnum og borgaralegum þjónum, vænta þess að þeir noti ekki vald til að auðga eða nota sér persónulegan ávinning, en fyrir almenning. Þessi eftirvænting er undirrót lýðræðisstjórnar. Eiða á opinberum vettvangi er undirstaða meginreglna og staðla sem stjórna hegðun þeirra sem eru traustsins megin. Þegar siðfræðistaðlar eru traustsins megin, starf hins opinbera með löggiltu, skilvirkni og sanngirni. Þegar þeir grafa undan trausti almennings er tiltrú og grundvöllur lýðræðis er grafið undan. Þessi grein skoðar hvers vegna siðferði í opinberu skrifstofunni er ómissandi, þrálátar hindranir sem ógna ráðvendni, og hinar frumstæðu aðgerðir til að vernda löggæslukerfi sem geta verndað og styrkt siðfræði.

Grundvallarhlutverkið í siðfræði á opinberu skrifstofunni

Eþeningar í stjórnsýslu eru ekki bara ákveðin takmörk; það er jákvætt afl sem gerir mönnum kleift að ná árangri, standa reikning og treysta stjórnvöldum. Án sterks siðfræðikerfis er jafnvel best til þess sett að fanga stofnanir með eigin áhugamálum eða spillast af metnaði.

  • Traust í stjórninni. [1] Traust er gjaldmiðill lýðræðis. Þegar almenningur telur að embættismenn láti af hendi heiðarlega og á almannafæri eru þeir fúsari til að fylgja lögum, greiða skatta og taka þátt í borgaralegu lífi. A 223 könnun á vegum Pew Research Center leiddi í ljós að traust á stjórninni hefur minnkað marktækt í mörgum lýðræðisríkjum, sem er mjög tengd því að skynja spillingu og siðferðilega hegðun. Eþíópísk hegðun er beinasta leiðin til að endurvekja þetta traust.
  • ]] sameignarhæfni og glærleiki. Ethics krefst þess að opinberir embættismenn svari ákvörðunum sínum og aðgerðum. Þessi ábyrgð er nauðsynleg með því að beita gegnsæisaðgerðum sem opnar samkomur, opinber skjöl og fjárhagsaðgangi sem leyfa borgurum og vogdogum að rannsaka starfsemi stjórnvalda. Þegar yfirvöld vita að verk þeirra eru sýnileg eru þau líklegri til að sýna virðingu.
  • .Servize Over-Interest. Opinber skrifstofa er þjónusta, ekki vettvangur fyrir persónulega framför. Eþíópísk viðmiðin gera þessa meginreglu ráð fyrir, minna embættismenn á að þeir séu ráðsmenn opinberra auðlinda og verða að setja fram forgangskosti fyrir einkarekna vinnu. Þetta er sérstaklega mikilvægt á svæðum eins og í kaupum, dýra-, lúsaun og reglum, þar sem tækifæri fyrir sjálfskipun eru næg.
  • Forvörn fyrir spillingu og misnotkun valds. Vel þvinguð siðfræðistjórn virkar sem hindrun. Hreinsar reglur, ásamt dulinni umsjón, gera það dýru og áhættusömu fyrir embættismenn að taka þátt í mútum, embezlementi, nepotismi eða öðrum gerðum spillingar. Auk þess hvetur siðfræðileg menning til skýrslugerðar um ranga breytni áður en hún verður almenn.
  • Meriocracy og Fairness. Almenn stjórn Eþíópa tryggir að ákvarðanir séu teknar samkvæmt hlutlægum skilyrðum, svo sem verðleika, lögum og gögnum sem eru fleiri en persónuleg tengsl, mútur eða pólitísk mismunun. Þetta stuðlar að jafnmikilli notkun auðlinda og opinberri sannfæringu um að rétt sé að taka eigin ákvarðanir.

Stöðugt álag á þjóðlega framagirni

Þrátt fyrir skýra kosti siðalags og siða eru opinberir embættismenn undir öllum kringumstæðum undir álagi og freistingum sem geta grafið undan ráðvendni.

Áhugaárekstrar

Árekstrar koma upp þegar opinber áhugamál, fjölskylduskapur eða persónulegur starfsmaður gæti haft óviðeigandi áhrif á opinber skyldur sínar. Þetta getur verið jafnóskammfeilið og borgarráðgjafi sem tekur atkvæðisrétt fyrir fyrirtæki sem þeir eiga, eða eins fábrotið og stýrimaður sem veitir fyrrverandi vinnuveitanda vægð. Jafnvel útlit átaka getur skaðað traust almennings. Mannságreining kallar á sterkar óuppvíkjandi kröfur um að halda til saka, undanþágulegar starfsreglur og óháð umfjöllun.

Skortur á glæru

Secrecy vekur grunsemdir. Þegar stjórnvöld eru ógegnsæ, hvort sem er í fjárlögum, stefnumótun eða fjárlögum, þá er erfitt fyrir borgara og blaðamenn að greina siðferðilega hegðun. Gagnaskil, á borð við opnar gagnagátur, lifandi viðmiðjur og aðgengilega samninga um andsnúna tengsl, eru nauðsynleg verkfæri. Þó eru margar ríkisstjórnir enn á móti gegnsæi, vísa í vörn þjóðar sinnar, viðskiptalega trúrækni eða stjórnsýslusiðkun, jafnvel þótt þær séu ekki réttar.

Þrýstingur vegna sérstakra áhuga og hárbeitingar

Vel upplýsta anddyrahópa og hagsmunahópa hafa oft ómótstæðilegan aðgang að stefnumótendum. Þetta getur leitt til þess að stjórnsýslumenn sem eiga að þjóna almenningsáhuganum í stað þess að þjóna iðnaði sem þeir stjórna. Á meðan Andstaða er lögmætur hluti lýðræðislegra viðræðna verður hún að vera gegnsæ og stjórnað til að koma í veg fyrir of mikil áhrif. Empl-reksteyptur ráðgjafi þar sem embættismenn taka vinnu í iðnfélögum sem þeir hafa stjórn á, ógnar sér sérstaklega mismunun og veldur ágreiningi sem getur staðið utan við orð opinbers.

Ófullnægjandi þjálfun og mannlega færni

Margir opinberir embættismenn koma inn á skrifstofu án formlegrar menntunar í siðfræði. Þeir gera sér kannski ekki grein fyrir hvar mörkin eru dregnar milli viðunandi gjafa og mútur, milli lögmætra ákvæða og áhrifa. Án þess að hafa skýran skilning á siðfræðilegum meginreglum og þeim sérstöku reglum sem gilda um hlutverk þeirra geta jafnvel vel upplýstir embættismenn hrasað.

Tæknileg og stafræn áskorun

Stafrænu aldursflokkunin skapar ný siðfræðileg vandamál. Opinberir embættismenn verða til dæmis að rata milli gagna og einkagagna, algrímis í ákvarðanatöku, neteftirliti og notkun félagslegra margmiðluna bæði persónulega og opinberlega. Emp eða opinberlega. Emp opinberir fjölmiðlar verða til dæmis að fara eftir því sem fram kemur í einkamiðlum almennings, og gildir þá einu hvort þeir eru sammála um stefnumál stjórnvalda, en óopinberar miðlunarauglýsingar eins og WhatsApp eða merki geta skapað laus samskipti sem fara fram hjá gegn glærum lögum. Evrópusambandsins hafa ekki haldið í umferð þessara hraðra breytinga.

Pólitísk pólitík og erun Norms

Í mörgum lýðræðisríkjum hafa djúp stjórnmálaleg skautun veikt fastheldni við óformlega siðfræðilega siðfræðilega siðfræðistefnu og opinber hegðun getur verið réttlætanleg eins og nauðsynlegt er til að sigra pólitísk mótherja eða efla hugmyndafræðilega markmið. Þegar tryggð að hluta er talin yfir löghlýðni stofnana eru upprisnar upplognar upplognar, stjórnir eru þurrkaðar niður og siðfræðileg brot fara yfirstignar. Þetta er sérstaklega hættulegt vegna þess að það er eðlilegt fyrir siðfræði og gerir síðari lík út afskoranir.

Ráðstafanir til að halda ráðvendni í skefjum í þjónustu Guðs

Engin lög eða lagaákvæði geta tryggt ráðvendni; það er tilurð samháðra stofnana, siða og menningarlegra viðmiða.

Hreinar og traustar reglur um siðfræði

Öll stjórnvöld ættu að setja upp nákvæma siðfræði sem er sett fram sem er í samræmi við það sem gert er ráð fyrir að sé í siðferðismálum, skilgreina bannaða hegðun (t.d. að þiggja gjafir, nota opinbera stöðu til eigin hagnaðar, taka þátt í pólitískum athöfnum meðan á því stendur) og koma á breytingum á brotum. Þessar kóðar verða að vera lifandi skjöl, uppfærðir reglulega til að takast á við nýjar áskoranir og samþykktar af sjálfstæðum líkama. Góðir kóðar eru nógu ákveðnir til að veita skýra leiðsögn en sveigjanlegir til að ná fram nýjum aðstæðum.

Rænd uppljóstrun og glærar kröfur

Opinberir embættismenn ættu að vera skuldbundnir til að lýsa opinberlega yfir eignum, tekjum, galla og stöðum utan safnaðarins, bæði í upphafi fastheldni sinnar og reglulega eftir það. Þessi uppþvottar ættu að vera aðgengilegir almenningi og fjölmiðlum og þeir ættu að vera undir því búnir að staðfesta sig með siðfræðinefnd. Á sama hátt ætti að skrá niður samninga um fjármögnun, herferðir og samninga frá stjórninni í leitargagnagrunni.

Sjálfstæð ofsjón og aflöflun

Siðfræðikerfi án haldbærrar löggæslu er bara fatnaður fyrir glugga. Sjálfstæðar siðfræðinefndir, skrifstofur og and-varningsstofnanir ættu að hafa vald til að rannsaka kvörtunar, stefnuskjöl, halda yfirheyrslum og leggja fram lögboð. Samstarfsmenn þeirra ættu að fá stöðu sína í gegnum ferli sem ekki er handbær, einangra sig frá pólitískum þrýstingi og greiða nægilega vel. Dæmi eins og skemmdar starfsgreinar Singapúr í Singapúr eða baráttustofnun Suður-Kórea og borgaraleg réttindi framkvæmdastjórnar um að greiða fyrir sjálfstæðisrekstur.

Samræmd siðfræðiþjálfun

Allir embættismenn, frá vinnufélögum til skrifstofustjóra, ættu að fara í siðfræðiþjálfun við útnefningu og árlega eftir það. Þjálfun ætti að ná yfir hegðunarreglur, aðstæður sem ekki tengjast áhuga, starfskröfur og skýrsluhald og raunverulegar vinnustofur sem krefjast þess að embættismenn vinni í gegnum siðareglur eru áhrifaríkari en óvirkir fyrirlestrar. Markmiðið er að byggja upp sameiginlegan skilning á siðfræðilegum væntingum og gefa embættismönnum leyfi til að segja nei þegar þrýst er á þá að bregðast við óviðeigandi málum.

Sterkar upphitunarvarnir

Völvarnarmenn eru oft fyrstu varnarmörkin gegn spillingu og ranga breytni. Samt sem áður eiga margir í höggi við hefndarhæfni, tilfinningaleysi, útskúfun eða verri. Skírulögð vernd er nauðsynleg til að verja uppgjöf frá endurgreiðslum, þar á meðal trúnaðarskýrslum, nafnleyfingar og aðferðir svo sem að taka aftur inn eða endurgreiða. Auk þess er menningarsamfélag sem metur mál, í stað þess að refsa sér að aga hana, þarf að rækta með dæmi og skýrum stefnureglum. Samtökin fyrir efnahagskerfi og þróun (OCD) hafa birt ítarlegar leiðbeiningar um vörn gegn flautu sem margar stjórnir hafa samþykkt.

Ráðningar og stöður byggð á upplýsingum

Borgaraþjónustukerfi sem ráða og efla á grundvelli verðleika, með samkeppnisskoðunar og frammistöðumat, draga úr tækifærum til hlutdrægniar og spillingar. Þegar embættismenn standa í stað tengsla eru þeir líklegri til að gegna opinberum hagsmunum.

Eþíópísk forysta og menningarleg menning

Leiðtogar, sem eru fyrirmynd um siðfræði, viðurkenna mistök opinberlega og halda sig ábyrgum fyrir starfsemi alls samtakanna. Það verður að samlaga sig siðfræðinni með reglulegum umræđum, viðurkenningu á siðfræði og engri umburðarlyndi fyrir brotum. Þessi breyting á menningarlegum vettvangi er oft erfiðasta leiðin til að ná fram en varanlegust.

Atvikarannsóknir: Lærdómur frá misheppnuðum þjóðfélögum og árangri

Ef við skoðum raunveruleg dæmi í heiminum er það hjálp til að lýsa áhrif siðfræðistjórnarinnar, bæði þegar það bregst og þegar það tekst.

Watergate - skönnunin: Kreppa sem kom á friði

The 1972 brof-in í aðalstöðvum demķkratanefndar og í kjölfar yfirhylmingar undir stjórn Richards Nixons forseta, afhjúpaði hrikalega menningu siđspilltrar hegðunar á hæsta stigi stjórnar. Watergate leiddi til uppsagnar Nixons og bylgju siðaskipta í Bandaríkjunum, þar á meðal sköpun skrifstofu hagleysis, endurbótaátaka og erlendra siða. Hneykslunarlög sýndu að óþörf völd, leynd og trú á að vera yfir lögin geta spillt heilli stjórn. Það sýndi einnig fram á að fjölmiðlar, þing og óháður dómsúrskurður getur þjónað sem eftirlitsmaður í málum um misræmingu.

Kreppan: Samþykkisleg stjórn og siðaskipti

Enronhneykslið var ekki beint mál opinberrar skrifstofu, en það afhjúpaði hvernig siðfræðileg mistök í einkageiranum geta komið sér áfram í stjórn. Enron tók þátt í margbrotnum bókhaldssvindlum, en pólitísk framlög fyrirtækisins og andsnúning hjálpuðu til að móta orkustefnu og stjórnsýslukerfi sem var til góðs fyrir ráðagerð sína. Hneykslunin undirstrikaði þörfina fyrir að fara með stranga stjórnsýslu, óháða endurskoðun og siðfræðilega umsjón með því að setja dyr milli iðnaði og ríkisstjórnar. Þetta leiddi einnig til Sarbanes-Oxley laga, sem lagði áherslu á að ábyrgðarstörf á stjórnsýsluborð og framkvæmdastjóra.

Singapúr: Gullstaðal í baráttunni gegn kúgun.

Á sjöunda áratugnum var Singapúr í algleymingi. Í dag er hann alltaf talinn vera ein af minnstu spilltum löndum í heimi með glærum alþjóðasamningi. Umbreytingin var drifin af ýmsum þáttum: skýr pólitískur vilji frá toppi, stofnsetning óháðrar skemmdarmálastofnunar (CPIB) með sterk öfl, róttækari lækkun á stjórnsýslulegri dómgreind (t.d. með því að fjarlægja þagmælskulygðandi), háskipuð laun dómara og háttsettra embættismanna til að draga úr freistingum og skyndilegri og alvarlegri refsingu fyrir afbrotamenn. Singapúr hafa tekið það fram að jafnvel djúpstæð spilling er hægt að sigrast á djúpstæðri tryggð og vel hönnuðum stofnunum stofnunum stofnunum.

Nýleg verkefni gegn spillingu í Brasilíu og Úkraínu

Brasilíska Car Wash rannsóknin, sem afhjúpaði umfangsmiklar mútur sem fela í sér að fylkisstjórnendur í olíumálum og tugir stjórnmálamanna, sýndi fram á möguleika óháðra saksóknara og alþjóðlegrar samvinnu. Hins vegar lagði hún einnig áherslu á að sérhæfð stofnun gegndarlausri viðleitni gegn smiti þegar pólitískar bakhjarl ráðast að rannsóknarmönnum. Í Úkraínu, eftir 2014, stofnuðu umbætur á vegum Þjóðarstofnunar gegn sjúkdómum, sérhæfð stofnun sem vinnur gegn spillingu, skrifstofu saksóknar og rafrænri yfirlýsingu um aðhylling. Á meðan vandamál eru enn í gangi, þar með talið pólitísk áhrif og hæg beitingu dómstóla, sýna þau að stofnun og framfarir geta jafnvel verið í umhverfi.

Hlutverk leiðtoga og þátttöku í almennum störfum

Stofnanaaðgerðir eru nauðsynlegar en ekki nægar. Eþíópísk stjórn fer að lokum eftir eðli og vilja einstaklinganna, bæði þeirra sem eru á skrifstofunni og þeirra sem kjósa þá.

Forystaleg ábyrgð

Þeir geta staðist freistinguna að nota embætti til eigin nota, hafnað óviðeigandi þrýstingi frá gjöfum eða bandamönnum og krafist þess að þeir séu óhentugir gegn glærum jafnvel þótt það sé pólitískt.

Opinber trúskipting og borgaralegt samfélag

Ókeypis fréttamenn, rannsóknarmenn, stofnanir sem ekki eru stjórnarerindrekar (eins og glæra alþjóðastjórn) og venjulegir borgarar sem krefjast ábyrgðar eru nauðsynlegir til að halda embætti embættismönnum ábyrgum. Almenn þátttaka í fjármálaferlum, opin forsíða og siðareglur hjálpa stjórnvöldum að halda svörun við þeim. Tæknin hefur gert kleift að taka þátt í nýjum myndum, frá því að fjöldinn hefur tekið þátt í spillingarskipulagi til að biðja á netinu.

Menningar og siðir á vegum almennings

Samkvæmt Eþíópískum stöðlum er það ekki almennt í öllum smáatriðum: þeir eru mótaðir af menningarlegum og lagalegum erfðavenjum og sögulegum samhengi. Til dæmis geta gjafagjafir geta verið misjafnar milli þjóðfélaga og það sem er óviðunandi hagsmunaárekstrar í einu landi gæti litið svo á að þær séu eðlilegar á Netinu í öðru. Hins vegar gætu meginreglur eins og að forðast misnotkun almennings á valdi í eiginhagsmunaskyni, hegðun og að vera ábyrgur fyrir því að þær séu almennt viðurkenndar í lýðræðiskerfi.

Alþjóðaframlög, peningaþvætting og skattsvik eru oft hluti af embættismönnum í mörgum lögsögum. Samvinna á vegum Sameinuðu þjóðanna gegn spillingu (UNCAC) og samningi um rekstur gegn spillingu er nauðsynleg. Fjölþjóðleg fyrirtæki, sem starfa í löndum með veikari stjórnsýslu, verða einnig að taka upp öflugan, innri siðfræði og meðferðaráætlanir til að forðast að verða hluttakendur í spillingu.

Niðurstaða

Eþíópska er lýðræðisstjórn. Það er ekki hægt að setja til hliðar munstur þegar það er þægilegt, eða reglur sem hægt er að hunsa þegar þær verða óþægilegar. Þetta er samfelld skuldbinding um að þjóna almenningi með ráðvendni, gegnsæi og ábyrgð. Þrautar eru óhagstæðar: Árekstrar, ógegnsæi, þrýstingur frá sérstökum áhugamálum og sundrun á þverfaglegum og stafrænum venjum. Samt eru verkfærin, sem uppfylla þessar áskoranir vel þekkt: skýr lög, óháð umsjón, skýr og skýr gagnsæ, þjálfun, vörn og siðfræðileg framleiðsla.

Þegar siðferði er haldið á loft dafnar stjórnvöld og þau fá styrk til að vera virt að vettugi. Þegar þau eru vanrækt er kostnaðurinn ekki aðeins glataður eða lögbrot heldur er hann enn meiri kúgunarkenndur og sáttmálinn sem bindur fólk stjórninni.