Inngangur

Nefndir eru vélmenna sem vinna við lýðræðisstjórn. Þótt kosning á gólfi sé gerð á opinberum vettvangi er hið raunverulega efni lagagerðarnnar í smærri, sérhæfðum hópum sem kallast nefndir. Þessir líkamar eru ábyrgir fyrir því að rannsaka lög, safna sérfrægum vitnisburði og gera fyrstu gagnrýnislegu tillögurnar sem oft eru til umræðu um að forlög séu ákveðin. Án nefnda er rúmmál flókinna mála sem eiga að yfirbuga alla aðilana, sem leiða til þess að lög eða netlæsingar eru illa úthugsuð. Skilningur, máttur og atkvæða starfsemi nefndarinnar er nauðsynleg til að reyna að skilja hvernig stefnur almennings eru mótaðar og hafa áhrif á að baki þeim.

Hvað eru nefndin?

Nefndin er formleg undirnefnd sem er lögskráð. Aðaltilgangur þeirra er að sérhæfa sig í ákveðnum stefnusvæðum, aðhlynningu, skýrslum, dómsnefndum, orku eða erlendum samskiptum við aðra aðila. Þessi sérhæfing gerir nefndum kleift að stjórna ítarlegum umreikningum, sjá um útibú og rannsaka mál sem eru opinber áhyggjuefni. Nútímanefndin er komin af stað í bandarísku fulltrúahúsinu snemma á 19. öld og hefur síðan samþykkt þessa sérþekkingu til að stjórna greiðslum á kerfum, sjá um framkvæmdastarfsemi og afköstum þess í heiminum.

Þegar frumvarp er sett upp er það vísað til nefndarinnar með málefni sínu. Nefndin ákveður síðan hvernig eigi að fara með frumvarpið: það getur haldið heyrnum, starfsrannsóknum, tillögum eða einfaldlega látið frumvarpið deyja með því að grípa ekki til aðgerða.

Tegundir nefnda

Ekki eru allar nefndir búnar til jafnaðar. Legislatur setja fram nokkrar tegundir til að fullnægja mismunandi þörfum.

Stöðunefndir

Til dæmis er aðalnefndin á vegum og miðilsskrifstofur, þingnefnd um fjármál og stjórnsýslunefnd orkumála og viðskiptamála.

Undirhópar

Stórar nefndar í stöðu búa oft til undirhópa til að meðhöndla þrönga þætti í lögsögu þeirra. Til dæmis hefur nefndin aðsetur aðildarríkjanna, hefur undirnefnd til varnar, landbúnað, samgöngur og önnur svæði. Undirmenn geta haldið heyrn, merkt reikninga og til að tilkynna öllum nefndum um ráðleggingar sínar. Flest af ítarlega umfjöllun um löggjöf er að finna á því stigi sem hún er að fara yfir.

Veldu sérnefndir eða nefnd

Þetta eru tímabundnar nefndar sem eru gerðar til að rannsaka ákveðið mál eða til að gera ákveðið verkefni utan hins venjulega nefndarkerfis sem stendur yfir. Þær hverfa venjulega eftir að þær hafa samþykkt tilskipun sína. Dæmin eru meðal annars nefnd nefnd til að velja sér leyniþjónustu, sem er í raun varanleg nefnd, og sérstakar nefndir sem eru stofnaðar til að rannsaka hneyksli eða náttúruhamfarir. Í þingkerfum eru nefndarnar oft varanlegar og vinna störf sem líkjast stöðunefndum.

Liðnefndir

Í niðurstöðum beggja stofa beina sameiginleg nefndar athygli að málum sem krefjast gagnkvæmrar samvinnu, svo sem skattlagningu (nefnd um skattlagningu) eða þjóðbókasafni. Sameiginlegar nefndir hafa ekki lögboðin heimild til að tilkynna reikninga á gólfið, en geta haldið rannsóknir og gert meðmæli.

Ráðstefnunefndir

Enda þótt nefndin sé ekki varanleg eru þau mikilvæg til að semja um ágreining milli þingsins og þingsins, sem er samþykktur af báðum herbergjum áður en hólfin fara til forsetans.

Löggjafarferli og nefnd

Eftir að forsætisforinginn hefur komið til skjalanna nefnir hann frumvarpið til viðeigandi stöðunefndar sem byggist á efnismálum og þá ákveður nefndin hvort hún eigi að grípa til aðgerða.

Nefndin heyrir

Vottar geta falið í sér ritara, embættismenn á sviði ráðuneytis, menntasérfræðinga, fulltrúa og áhrif á starfsmenn í iðnaði. Að heyra til þjóna margvíslegum tilgangi: þeir fræða meðlimi um merkingu stefnustefnunnar, setja fram opinbera skýrslu og leyfa hluthöfum að kynna röksemdir sínar. Nefndir geta einnig notað stefnur til að knýja fram vitnisburð eða framleiðslu skjala, vald sem gerir heyrnina að ógnarlegum stjórnunarbúnaði.

Markups

Á markfundi rannsaka nefndarmenn frumvarpið með því að ákveða hvort það sé rétt og rétt. Þetta er þar sem mikilvægustu breytingarnar á löggjöf eiga sér stað. Meðlimir geta boðið upp á að bæta, eyða eða breyta ráðstöfunum. Nefndin ákveður yfirleitt hvort kosningin sé í fullum hólfum og meirihlutinn hefur yfirleitt forgang, þótt tvídrægar tölur séu algengar á minni deilnareikningum. Við niðurstöðu marks um hvort hún eigi að tilkynna allan salinn.

Skýrslur og skoðun á hæð

Þegar skráning er tilkynnt er henni komið fyrir á löggjafardvalanum. Stjórnarnefnd þingsins ákvarðar oft skilyrðin fyrir málfar um gólf, svo sem tímatakmörk, og sem laganir eru leyfðir að nefndin hafi gífurleg áhrif. Á þinginu komast reikningar venjulega til gólfs með einróma samþykki eða, ef nauðsyn krefur, hreyfing til að halda áfram. Committeear geta einnig farið fram hjá gólfinu að öllu leyti ef frumvarp er sett sem frumvarp Guðs, eða ef farið er fram á það í bætur á reglum (þriðjungsákvörðun).

Vald og áhrif nefndarinnar

Nefndin er ekki aðeins ráðrík heldur hafa þau umtalsverð öfl sem móta löglega niðurstöðu.

Netföng

Með því að neita einfaldlega að skipuleggja aðgerðir getur nefndarstjóri drepið reikning án þess að nokkur hljóðritaði atkvæði. Þessi hliðaþjónusta gerir nefndir að verkum að þær eru teknar saman í lögfæru ferlinu og það er því sem hópar fjárfesta mikið í hóp sem sitja í undirnefnd, einkum í stólnum og háttsettum meðlim.

Undirpoena og yfirsýn

Nefndir geta sent út stefnur um að þvinga til skjala og vitna. Þessi máttur er notaður bæði til að finna löglega og með rannsóknum á því að gera framkvæmdalausa framkvæmd útibúsins. Hæfnin til að halda háskrárheyrslur getur leitt til skoðana og komið á breytingum á stefnumálum, jafnvel án nýrrar löggjöf. Til dæmis upplýsti nefnd um að setja skuli upp Dodd- Franks lagagerð árið 2008.

Umsagnir og yfirvöld

Ef um er að ræða reikninga sem fara í snið getur verið að þeir séu lítið líkir þeirri útgáfu sem fram kemur. Sterkir stólar geta ýtt gegnum sitt ákveðna tungumál en minnihlutameðlimir geta jafnframt boðið fram tillögur til að leggja áherslu á mál eða þvinga til að greiða fyrir erfið atkvæði í stjórnmálum.

Áhrif á kostnað

Nefndir með lögsögu yfir fjárveitingum og skattlagningu hafa stjórn á streymi ríkisfjármála og opinberu starfsnefndir ákveða hve mikið hver ríkisáætlun fær af hendi, en undirmenn þeirra halda í handtöskurnar fyrir sérstakar stofnanir og hafa þau ótrúlegan ávinning vegna aftöku stefnumála.

Sérsniðin og skipuð forysta nefndarinnar

Innri nefndin endurspeglar aflvaka stærri hólfsins.

Aðildarhluti hárs og hafsjór

Nefndin er yfirleitt eldri en meðlimir meirihlutans. Forsætisstjórnin ræður ferðinni, ákveður tímasetningar, ráðamanna og ráða úr umsækjendum. Þeir geta valið að standa sig betur eða drepa reikninga eins og þeim finnst hæfa, vera undir áhrifavaldi aðila. Sá meðlimur er sá sem er fremstur í minnihluta og þjónar sem aðalandstæðingur eða samningamaður. Þessar tvær tölur ákveða oft hvort nefndin starfar á tvíeignarmanni eða ofureignarmanni.

Starfsmannanefndar

Atvinnufólk styður starf nefnda, stjórnar rannsóknum, útlista löggjöf, undirbýr heyrnarspurningar og vinnur við að semja skýrslur. Starf starfsfólks í sætinu, minnihlutalið fyrir þann sem er fremstur í nefndinni. Gæði starfsmanna getur haft veruleg áhrif á árangur nefndar og framfærslureikninga reikninganna sem hann framleiðir.

Partners

Meirihlutinn og minnihlutameðlimir í hverri nefnd eru settir á laggirnar af flokksforingjum í upphafi nýs þings og meirihlutinn er yfirleitt með stærri hlut, en hlutfallið er venjulega í hlutfalli við hólfið sem er skipt í heild. Þetta tryggir að nefndin lýsir yfirleitt meirihlutanum sem er í meirihluta, en minnihlutahópurinn heldur uppi sviði til að hafa áhrif.

Áhersla á nefndanefndir

Á þessum tíma gegna nefndirnar hernaðarlegum verkefnum bæði fyrir stjórnmálaflokka og einstaklinga.

Agenda stillingar

Nefndir eru helstu leikir þar sem stefnuáætlanir eru í gangi og með því að velja hvaða mál skuli rannsaka og hvaða reikningar eigi að standa fram yfir, gefa nefndunum merki til hinna í salnum og almennings hvað máli skiptir.

Sérfræðibygging

Sérfræðingar, sem sitja í nefnd um langt árabil, verða málsvarar sérfræðinga og þessi sérþekking hefur þau áhrif að reikningar þeirra ná til gólfsins eins og aðrir aðilar virða ekki dómgreind sína og hjálpa þeim einnig að draga að fjárátak frá hagsmunahópum sem starfa á því sviði.

Framfarir

Æðstu nefndir eru oft teknar til forystustarfa og sitja í stjórnnefndum með voldugustu stöður í löggjafarstöðu og geta gegnt háum störfum, svo sem forystumönnum flokks eða ræðumanni.

Atburðarannsóknir á áhrifum nefndar

The Affordable Care Act (2010)

Ferli ACA◯s er dæmi um hvernig nefndir mótuðu kennileitalög. Reikningurinn var gerður í fjármálanefnd öldungadeildar og stjórninni á vegum framkvæmdastjórnararinnar. Fjölþættar viðheyrslur og ummerki gáfu til kynna að hundruð lagaákvæða væru til dæmis ákveðin í að setja niður ákveðin atriði í fjármálanefnd öldungadeildar. Nefndin leyfði að taka tillit til umbóta á tryggingamörkuðum, niðurgreiðslu og umskipunar, og gerði lokaafurðina enn pólitískari.

Dodd- Frank Wall Street Reformation (2010)

Til svars við fjármálakreppunni 2008 tóku nefndirnar í báðum herbergjum upp niðurstöður rannsóknardeildar um varanlega undirnefnd um rannsóknarniðurstöður sem fjölluðu víða um misferli helstu banka. Þessar niðurstöður létu í ljós ráðstafanir Dodd- Frank laga, svo sem Volcker - stjórnina og aukna vernd neytenda. Fjármálaráðuneytið, undir stjórn ríkisráðsins Barneys Franks, sem þá var skipaður til að leggja fram eigin áheyrn og mark á hendur, og settu fram frumvarp sem yfirtæmdi fjármálastjórn.

Borgararéttindin árið 1964

Þessi kennileita lagasetning stóð frammi fyrir harðri andstöðu demķkrata í suðurhluta landsins. Frumvarpið var fyrst skoðað af jurianefnd House Judiciary Committee, sem bætti við aðaltitlinum VII til mismununar. Eftir að hafa farið fram hjá húsinu flutti það til þingsins, þar sem viðskiptanefndin fór yfir hana.

Committee in contrading control cases (persum to contrast)

Í bresku þingkerfinu eru sérhæfðar nefndir aðallega til að stjórna og hafa ekki vald til að hindra löggjöf sem er í höndum meirihlutans undir svipukerfinu. Hins vegar eru bandarískar nefndir með sterk hliðgæsluöfl sem geta drepið reikninga jafnvel gegn óskum forysta aðilans. Þetta gerir bandaríska kerfið rúmfræðilegari og opnarri fyrir áhrifum einstakra aðila. Hinsvegar skapar það einnig mörg möguleg ET sem geta gert það að verkum að hægt er að stöðva brottrekstur í landi.

Í sumum löndum, svo sem Þýskalandi, er notað blandað kerfi þar sem nefndin er nátengd flokki. Þýsku sóknarbörnin hafa töluverð áhrif en starfa við þéttara flokksávani.

Niðurstaða

Nefndir eru ekki eftirmála að baki hugðarefnum heldur eru þær hjartaleggslausa afgreiðslu. Með því að sérhæfa, halda heyrn, stjórna ummerkjum og fara með stjórnvald, nefndum hefur verið hafnað gríðarlegu magni upplýsinga í aðgerðahæfan lagaferil. Áhrif þeirra ná frá starfsáætlun til endanlegrar leiðar og innri áhrifavaldar þeirra, starfsfólk, hlutfall aðila, áhrif þeirra sem beitt er. Fyrir stefnumótendur, stuðningsmenn og borgara, skilningsnefndin býður út skýrum glugga í hvernig lög eru sett. Þar sem lög eru sett eru í raun vaxa flóknari verkefni, verður hlutverk nefndarinnar aðeins meira og meira í stjórnkerfi.