Rajya Sabha, eða kirkjuþingið, þjónar sem efri deild Indias, og hefur sérstaka stjórnarskrá sem greinir frá Lok Sabha. Þótt Lok Sabha tákni fólk beint, táknar Rajya Sabha ríkin, sem er fornafnið, veitir það svæðisbundnum raddirm og tryggir að annað lag sé notað til að rannsaka málið. Þessi stofnun er hönnuð af því að stofnendur indíánastjórnarinnar sáu fyrir sér Rajya Sabha fyrir sér til endurskoðunar, líkama sem gæti haldið aftur af stað lögum og valdið meiri afköstum, og er síðan undir frekari áherslum í baráttunni. Í þessum mæli hafa þeir sem þeir þurfa á að halda til að beita sér fyrir spillingunni og ýta á móti ljósi á því að beita sér leiklist og setja saman meðlimi hennar.

Yfirskriftarorðaskrá og hlutverk gegn hindrun

Rajya Sabha·s vald er skilgreint í greinum 80◊122 í stjórnarskrá. Það getur ekki steypt stjórnvöld niður með engri sjálfsöryggishreyfingu (afl sem er eingöngu ætlað Lok Sabha), það nýtur jafnsektarvalds á flestum sviðum, þar á meðal greiðslu reikninga, stjórnarskrárlaga og ófullnægjandi forræðis yfirmenn. Það er þó mikilvægt vegna þess að bæði húsin, sem eru notuð til að sýna og gegnsæi, getur rjósa Sabha gert það að verkum að grafa niður, lagaboð eða hafna lögum sem láglendi. Þessi stofnun er mikilvæg vegna þess að bæði lög, sem eru notuð til að setja þau í gegn eða koma á fót, eru að gera breytingar á hendur öðrum sviðum. Til að tryggja að öll ríkin séu í lagi.

Stjórnarskráin veitir einnig öflugt fyrirkomulag um réttindi og ónæmi þingsins sem verndar þingmenn fyrir lagalegri ábyrgðartilfinningu í tali þeirra í húsinu. Þótt þessi sérréttindi séu nauðsynleg fyrir óttalausar deilur, þá leggur það einnig ábyrgð á að meðlimir noti ræðupallinn til að afhjúpa spillingu og ábyrgð. Í gegnum árin hefur Rajya Sabha herlögreglur kallað þau sérréttindi að auka mál sem varða mikilvægi almennings, þar á meðal spillingarhneyksli, án ótta við refsingu.

Valdamáttar Rajya Sabha í Uppskurði gegn kúgun

Þegar stjórnvöld setja fram frumvarp sem miðar að því að halda spillingu í skefjum lætur Rajya Sabha það vera undir ströngu eftirliti.

  • Fyrst lesið: Reikningurinn er innleiddur og síðan almenn umræða.
  • ]] Skannalestur: [3] Reikningurinn er nefndur í "Aðkvörðun" eða samnefnd samnefnda þingsins (JPC) til ítarlegrar rannsóknar. Það stig er þar sem Rajya Sabhaakar sérfræðiþekkingar er að bjóða sérfræðingum, hagsmunaaðilum og samtökum borgarasamfélagsins að gefa sönnunargögn, og tryggja að frumvarpið sé byggt á hagnýtum veruleika.
  • Thhird Reading: [1] Reikningurinn er umdeildur með setningagerð og kosinn á. Ef Rajya Sabha leggur til að farið sé eftir því verður Lok Sabha að íhuga það og ef ósætti er viðvarandi má kalla saman liða Sitting (þó það sé sjaldan notað fyrir venjulegar reikninga).

Dæmi um kennileita gegn lögum sem notuð eru af Rajya Sabha eru Lakpal and Lokayuktas Act, 2013 , og ] forsætisráðherrann [áður en hann hafði verið skotinn í ákveðnum skilyrðum] Act, 2018. Á leið Lokpality Bill, Raja Sabha heimtaði að forsætisráðherranum væri í miklum mæli (sem hann var einn að vissu skilyrði) og styrkti valferlið fyrir Lokpalpapil. Meira er nýlega samþykkt að vörn gegn spillingunni gegn spillingunni, og því að fyrirtæki væru í umdeild sem var mikið af hendi fyrir hendi. [3]

Spurningar í þinginu: Núll tíma og spurningastund

Ein beinasta leiðin til að Rajya Sabha er sú að standa ábyrgur gagnvart stjórnendum er dag hvern með daglegri spurningu og þeim sem eru óformlegir. Á hverjum degi er fyrsta klukkustundin helguð spurningum MP til þjónustumanna. Spurningum verður að leggja fram fyrirfram og þjónar orðsins er skylt að svara spurningum um munn eða skriflegar fyrirspurnir. Fyrir spillingu sem tengist því er þetta öflugt: hermdarstjóri getur spurt hvers vegna ákveðin svindl hafi ekki verið komið í veg fyrir, hvaða aðgerð hafi verið tekin gegn spilltum embættismönnum, eða hve mikið fé hefur verið endurheimt frá ólöglegum eignum. Svörin eru skráð í opinberum viðfangum og verða opinber skjöl, sem fjölmiðlar og borgaraleg samfélög geta notað til að ýta á frekari viðtöl.

Núll klukkustundir, sem hefst strax eftir spurningu (eða í byrjun setu í sumum tilvikum), gera MP kleift að auka mál sem hafa ekki áður þýðingu fyrir almenning. Þótt hárið hafi verið gætt við það sem mál er viðurkennt hefur núll stund verið vettvangur til að afhjúpa spillingu. Til dæmis notaði Rajya Sabha MP Rajev Chadrashar til að auka umtalsagnir ólöglegra síma sem skrifstofur hafa samþykkt. Á sama hátt hafa margir 2G litrófstæki gert upp hug sinn fyrsta á frumkvæðingu. RANya Sabhauar í þrjár mínútur, og ráðherrann er talinn vera uggandi um að svara síðari rannsókn.

Einnig er hægt að gera ráðstafanir til stutts biðtímaumræðna [ (Rule 176) og Þakkasetning á forseta' s vistfanginu þar sem MPT getur gagnrýnt stefnu stjórnvalda og bent á spillingu. Þessir búnaðar, en ekki lagalega bindingu, koma á almennings- og miðlunarálagi sem getur neytt stjórnvöld til að framkvæma.

Áhrif spurninga í sambandi við spillingu

Þrátt fyrir tólið hefur Spurning Klukkustundartakmörk. Stundum er spurt um hvaða dag sem er (um 15Δ20 spurningar um munn á dag), og margar spurningar um spillingu eru annaðhvort teknar úr umferð um tæknilegar forsendur eða frestaðar. Auk þess vita þjónar stundum að aðgerðir þeirra eru víkjandi svörum eða loforðum um að veita upplýsingar Δlater, sem sjaldan koma fram. En hin mikla áskorun á að koma í veg fyrir að forstjórar verði ófærir um að svara ekki af tilviljun, eins og embættismenn vita að aðgerðir þeirra eru bornar fram á þinginu. Rajya Sabha hefur einnig reynt að snúa nefndinni fyrir spurningar, en grundvallaráskorun er þó enn til staðar í miklum mæli.

Nefndin: Bakhlið yfirsýnarinnar

Þar sem allt húsið getur ekki deilt um öll smáatriði stefnu og kostnaðar sjá Rajya Sabha fulltrúarnir að mestu leyti um umsjón sína með samtökum þingnefndar. Þessar nefndir eru samdar úr herlögreglum úr báðum húsunum, en Rajya Sabhaaa sem eru í hlutfalli við það að rödd þeirra heyrist.

  • ] [Finnational Committees] Opinberar endurskoðunarnefndir (PAC), Matsnefnd, nefnd um opinbera undirhópa.
  • ] [Sjálfstæðar stöðunefndir] 24 nefndir sem skera úr um starf sérstakra þjónustuhópa.
  • Ad Hoc nefndar: [3] Sameiginlegar þingnefndir sem stofnuðu til að rannsaka ákveðna svindl (t.d. JPC á 2G litrófinu, JPC á Harshad Mehta stofnmarkaðinum).

Opinberar aðgangsnefndar (PAC)

Pard er hugsanlega öflugasta nefndin til að berjast gegn spillingu. Hún er sú að rannsaka reikninga aðalstjórnarinnar og skýrslur um stjórnsýslulega stjórnarinnar og skýrslur um gjaldþrot, ólögmæt fjárráð eða brot á almennum stjórnsýslureglum, sem rannsakar alla bankaskýrslur og útgjöld. Þegar CAG greinir frá óreglulegum kostnaði vegna verðbólgu, ólögmætum fjárveitingum eða brotum almennra stjórnenda, er hægt að kalla á leyniskjöl stjórnvalda, og jafnvel mæla með ákæru. Stjórnarstjóriinn er hefðbundinn stjórnaraðila frá andstöðu sem bætir við sjálfstæði sitt á árunum. Á þennan hátt hefur MrAAAHEA að afhjúpað stórhlát, þar á meðal vélbyssurnar, og vopnasöluna (1980 fyrir vopn), 2 eða svítuð, og jafnvel mælt með því að málflutningarmál, sem svívirðið er í hverjum skýrslum um hvort málanna, og skýrslur um hvort mál sé í stað. [2] [4]

Áætluð nefnd og nefnd um opinbera afstöðu

Aðalmarkmiðið er skilvirkni, en vinnan afhjúpar oft úrgang sem fylgir því að leggja niður starfsemi á bannsvæði. Til dæmis hefur hún lagt áherslu á óhóflega eyðslu á opinberar auglýsingar, mikla ráðstefnur og óþarfa erlendar ferðir frá kerfishöfðendum. Nefndin um opinberar undirráðstafanir (COPU) rannsakar starfsemi opinberra atvinnugreina, þar á meðal ráðningar, rekstur og fjárhagsstjórnun. Þar sem mörg spillingartilfelli fela í sér opinbera vettvangsstarfsemi (svo sem kolasvindl í Indlandi), getur COPUr í höndum haft áhrif. Báðar nefndirnar geta bent á skýrslur um CAG og komið til framkvæmda.

Deildarnefndir

Til eru 24 deildabundnar stöðunefndir (DRSC), sem hver um sig fjalla um einn eða fleiri þjónustumenn. Til dæmis er nefnd um starfsmanna, opinbera aðila, lög og dómarar skoða oft stefnu gegn stjórnsýslu, þar á meðal starfsemi aðalstofnunarinnar (CBI) og framkvæmdastjórn Mið-stjórnarinnar (CVC). Aðrar stöðunefndir, svo sem málefnanefndir, heimamál og Industryscruit Indstry, áætlunaráætlunar og framkvæmdaáætlunar innan þeirra. Þessar nefndir geta oft kallað á sérþekkingu og hafa vald til að safna saman upplýsingum. Skýrslur þeirra eru teknar saman bæði í húsum og eru oft í höndum sem eru til að bregðast við þessum ráðleggingum um bindandi aðgerðir. Þrátt fyrir að þær geti ekki fylgt þessum reglum umbætur og umbætur.

Liðþingnefndir (JPC)

Þegar meiriháttar spillingarhneyksli er sett upp, setur Þingið oft upp JPC sem samanstendur af einstaklingum frá bæði húsum og bæði stjórnendum og andstæðingum. Rajya Sabha·s, sem koma fram í JPC, er í mjög miklu hlutfalli við styrk sinn. JPC-kerfið hefur oft veitt fólki víðtæka krafta, skoðað rök og lagt fram skýrslu með uppgötvunum og tilmælum. JPC-skýrslan um 2G-svið slot (2013) er áberandi dæmi: það ályktaði að litrófunarferlið algleypni og að þá Telecom - ráðherrann hafi afvegaleitt forsætisráðherrann. Samt sem áður hefur ekki enn tekið gildi í hinni miklu skýrslu um spillingu Harswad Mehta (1992) leiddi til umbætur í markaðsreglum. JPC er hins vegar oft gert til þess að starfsgreinir um að mótun í stjórnmálastarfsemi, en ekki er hægt að greina marka um nein helstu máltæki.

Að mæta glærleika í gegnum málfar og málflutning vegna löggjafar og stefnumála

Rajya Sabha hefur verið formaður fyrir því að veita gegnsæi, og meðlimir hennar hafa oft kynnt sér einkameðlimi sína, seðla og yfirlýsingar sem beinast að því að opna fyrir stjórnina.

Hægri að upplýsingum (RTI), 2005

Þó að RTI-lögin hefðu verið sett fram áður en Rajya Sabha gat mótað það, þá gegndi húsið mikilvægu hlutverki í að styrkja frumvarpið. Á meðan deilan stóð yfir, héldu Rajya Sabha meðlimir áfram að fjarlægja nokkur undanþágu sem hefðu leyft ríkisstjórnum að halda upplýsingum til framfærslu. Þeir ýttu einnig fyrir stofnun óháðrar upplýsinganefndar um áhrif til að refsa starfsmönnum. Skjölin hafa síðan orðið eitt öflugasta verkfæri til að berjast gegn spillingu, sem gerir ríkisumboðum og afhjúpa ranga breytni. Rajya Sabha MPun Ar Roy, sem var félagslegur aðgerðastjóri, var í herferð fyrir lögin. Heimild: [FLT: 0] Lögin: / / / / / / LT: beinustu upplýsingar til að berjast gegn spillingu, 2005 (IT) lögum [IT]

Umsjón og opin gögn

Rajya Sabha hefur hvatt til þess að á netinu hafi verið samþykkt að til þess að draga úr spillingu með því að lágmarka þagmælsku manna. Í ýmsum umræðum hafa meðlimir kallað fram kröfur á netinu til að fá opinbera söfnun, grafa á skrá yfir landskrár og gegnsæar netlúsunarkerfi. Rajya Sabha ritarar hafa einnig komið sér upp pappírslausum ferlum, þar á meðal ΔNational Plamication for Þing cordicationar, þar sem MP getur sett fram spurningar og tekið við svörum á rafrænum grundvelli þeirra. Stjórnin hefur einnig örvað umsögnina fyrir pólitískum upplýsingum um verndun sem eru ekki í samræmi við fullnægjandi skil átakskerfi.

Vhistlebutan vernd

Rajya Sabha hefur haft áhyggjur af uppljķstrarum sem bera í ljós spillingu sem myndi vernda persónulega áhættu. Whistle Blowers Survey Act, 2014 (og síðari viðbætur) var umdeild í Rajya Sabha. Meðlimir héldu því fram að ákvæði, sem myndu vernda auðkenni uppgjöf upprisna, veittu bætur í máli við áreitni, og stofnuðu aðferð til að rannsaka kvartanir. Þrátt fyrir að framkvæmd laga hafi verið gagnrýnd sem veik fyrir aðhylltust, þá var ekki hægt að leggja áherslu á að hægt væri að leggja fram löglega uppbyggingu. Árið 2020 fjallaði húsið einnig um einkaupplausnarmann sem hvatti stjórnvöld til að styrkja framkvæmdina og stofna sér til að byggja upp lögvarna.

Erfiðleikar sem mæta Rajya Sasha í starfi gegn kúgun

Þrátt fyrir að Rajya Sabha ríki og söguleg framlög hennar séu í gildi er takmarka áhrif þess á baráttu gegn spillingu og að efla gegnsæi.

Pólitísk pólitík og vonbrigði

Aukin skautaskipting indverskra stjórnmála hefur haft áhrif á skreytingar og framleiðni Rajya Sabha. Tíðar breytingar, mótmæli og gönguferðir hafa dregið úr þeim tíma sem er fyrir hendi til að kanna tímann. Á síðasta áratug hefur Rajya Sabha í raun setið, með mörgum setrum sem hafa misst úr sambandi. Þessi þróun dregur úr hæfni hússins til að ræða gegn mikilvægum aðilum, sem eru bornar saman við og við að halda í spurningaathugun. Gagnrýnendur halda því fram að meirihlutinn í Lok Sabha hafi misst stjórnina ásamt þægilegum mörkum í Rajya Sabha (nútíma um 113 sætin af 245 demmoníknesku bandalaginu), dregur úr áhrifum á umsjónarstarfsemi.

Stjórn og umsjón yfir Agenda

Stjórnvöld stjórna löggjafaráætlunum beggja húsanna. Hægt er að setja fram reikninga gegn mengun með stuttum fyrirvara, og láta þá sem annast hana eftir smán tíma til að rannsaka. Auk þess getur stjórnin notað umræður sínar til að ýta meirihluta sínum í gegnum lagareikninga án fullnægjandi umræðna. Rajya Sabhaa reglnanna krefjast þess að hver reikningur sem tekur þátt í útgjöldum sé fyrst innleiddur í Lok Sabha, en jafnvel þar er hlutverk Rajya Sabhaa skaltu ekki leggja fram neinar tillögur. Ef Lok Sabha samþykkið er ekki tekið við þeim, getur frumvarpið enn farið fram hjá ar með því að það sé sett fram hjá ar undirliggjandi reikningareikninga (Archrasha Sabha, Sabha, loge, 110 reikningar, reikningar, Talk og Datar, löggiltur, og greiðslur, löggjöf. Í lokalögum lögum, þá eru löggjöf sem eru sett fram hjá sinum sem sbr.

Skortur á sérþekkingu og tímastýringum

Þótt að meðlimir Rajya Sabha séu oft reyndir en Lok Sabha hliðstæður þeirra eru þeir ekki allir einstaklingsbundnir sérfræðingar um spillingu. Nefndin hefur hjálpað, en nefndin verður að leggja fram margar nefndir og skyldur innan þingsins. Margar nefndir mæta aðeins nokkrum sinnum í röð og skýrslur þeirra eru oft lagðar fram eftir að búið er að setja niður reikninga sem máli skiptir. Skortur á vígðum rannsóknarkerfum (nema fyrir takmarkað starfsfólk) þýðir að MPs treysta á mjög mikla fundi stjórnvalda, sem geta verið ein heild eða ein heild. Utanaðkomandi samtök eins og PRS Legislative Research leggja fram greiningarkerfi sem ekki er þekkt fyrir greiningu, en tölmenn verða að leita að virkum rannsóknum.

Ónæmi á sviði lyfjastofnunar Evrópu

Þegar Rajya Sabha krefst skjala eða embættismanna til að bera vitni getur það verið hægt að taka rétt á því. Ráðgjafar eru oft að vitna í trúnaðarmál eða áframhaldandi lagalegar heimildir til að halda upplýsingum í skefjum. Jafnvel þegar PAC eða JPC kallar fram ritara getur hann veitt undanþágu eða leitað eftir lögum áður en þeir svara. Rajya Sabha hefur vald til að refsa fyrir fyrirlitningu, en slík tilvik eru sjaldgæf og pólitísk viðkvæm. Þar af leiðandi getur yfirstjórnin verið misheppnananleg.

Siðbótarstarf til að styrkja Rajya Sasha - starfsemina

Til að Rajya Sabha geti staðið vörð gegn spillingu er nauðsynlegt að gera ýmsar breytingar.

Að styrkja nefndarkerfið

Ræða ætti skýrslur þeirra um öll hús innan fastákveðins tíma, og þvinga stjórnvöld til að svara. Foringjarnir helstu nefnda eins og UMsfundurinn ættu að vera frá mótsstaðnum, en það þarf að standa gegn menningu hlutastarfsins. Auk þess ættu nefndar að hafa vald til að rannsaka framkvæmd meðmæla sinna og búa til endurvirkni lykkju.

Bætt spurning Klukkustund

Til að gera spurningu betri er hægt að auka við fjölda spurninga til inntöku, eða aðskilinna hálftíma setu, sem er hægt að nota til að svara spurningum sem tengjast spillingu. Tæknin getur leyft MP að leggja fram viðbótarspurningar á rauntíma. Núll stund ætti að vera mikilvægari, þar sem öruggt er að fjöldi mála sem upp rísa á hverjum degi.

Að draga úr smiti og aga

Stjórnmálaflokkar þurfa að viðurkenna að hlutverk Rajya Sabha·s sem endurráðningarherbergi er grafið undan með stöðugri truflun.

Að lýsa peningabókum

Deilan um reikninga sem reikninga (svo sem Adhaar lögin) skal útkljá með skýringum eða almennri skilun. Rajya Sabha verður að hafa mikilvægt orð í öllum lögum sem hafa áhrif á rétt borgara, þar með talin þau sem tengjast gegnsæi og spillingu. Þar til hæstiréttur úrskurðar í Adahaar dæminu (2018), sem hélt á loft lögum um peningaútreikninginn, hefur framkvæmdastjórinn notfært sér þessa lykkju. Rajya Sabha ætti að styðja skýra og löglega skilgreiningu sem kemur í veg fyrir misnotkun.

Endurbætt helgiheit

Starf Rajya Sabha·s er oft ógegnsæt meðalborgara. Lifandi sóknarnefndarnefnd (nema hún sem kemur upp innanlandsöryggi) myndi leyfa almenningi að sjá um umsjónina. mínúturnar og skýrslurnar um nefndir eru nú þegar á netinu, en þær gætu verið kynntar á aðgengilegra sniði. Rajya Sabha gæti einnig búið til vettvang til að leggja inn gögn á stefnu sem byggist á and-varnastefnu lýðræðislega lögfræðinnar.

Outlook: The Rajya Sabhaas Evoling Ríka

Þegar India argentæjendur hafa fram á undan er það mikilvægur þáttur í hinni langvinnu baráttu gegn spillingu. Þegar India ūķtt hagkerfi vaxi og stjórnáætlanir stækkist, eykst hættan á græðlingi. Rajya Sabha, með meira afstæði sínu og lengri lífskjör, er kjörið að taka langtíma athugunarkrafti.

Stafræn gegnsæisverk eins og hindrun á keðju fyrir opinbera kaupmála og al- n-stjórnarumferð um eyðslu stjórnvalda, bjóða upp á ný tækifæri til að skipa og fylgjast með. Efra húsið getur einnig leitt til þess að þær samræður um hvernig vernda megi gagnaeinangrun og um leið að tryggja að rekstur stjórnvalda sé viðkvæmt jafnvægi sem krefst nákvæmrar lagasetningar. Auk þess getur Rajya Sabha verið fyrirmynd um að sýna eigi glærleika: Atburður þess, atkvæðisskrár og nefndir eru nú þegar opnar, en það gæti farið fram með frekari miðlun átaka á sviði hagsmunamála og að mynda sjálfstæða siðfræðinefnd.

Að lokum er árangur Rajya Sabhak sem baráttumaður spillingarinnar háð því hvernig aðildarríkin eru í og hvernig þau tengjast stofnuninni. Nýleg þróun tilnefndra sérfræðinga, listamanna og félagsmála sem tilnefndir meðlimir (Artricle 80) hefur haft í för með sér margvíslega sýn. Hins vegar ógnar ítalning stjórnmála sem ógnar því að grafa undan anda þeirrar samstöðu að Rajya Sabha hafi verið hönnuð til að ýta undir. Ef húsið getur endurunnið afskrift sína (Artriclear) meðlimi (Rasintern of the partition bactice bisters) og full af endurhæfri athugunarlist, en það er ekki bara hyrningarreglan sem er unnin gegn spillingunni einni sér hana, og hún þarf að halda á sér við að halda baráttunni. Í Rajikona er hún ekki aðeins að hluta af henni.

Meðmæli og lestur:

  • PRS Legising Research ◯ https://prcindia.org / (viðeigandi greining á skýrslum og reikningum þingsins)
  • Rajya Sabha opinbera vefsetur ◯ https://rajeyasabha.nic.in / (stjórnendur, nefndarskýrslur og daglegar umsagnir)
  • Compptroller og Auditor General á Indlandi ◯ [FLT: 0]https://cag.gov.in / (áhorfandi skýrir frá því að gefa sig að rannsókn þingsins)