Table of Contents
Inngangur: reglugerðir sem endurkast nútímastjórnarstefnunnar
Reglugerðin er ekki einungis sett upp sem regla; það er sú stjórneining sem breytir lífsreglum í áþreifanlegar útkomur. Í lýðræðislegum og markaðsleyfðum kerfum er áhrifarík stjórnun háð því hvort stofnanir geti hannað, komið á fót og framfylgja reglum sem stuðla að jafnvægi og vernda almannaheill. Hugtakið um "stjórnarríki" hefur komið fram sem aukin áhersla er á að stjórna stjórnmálum til að takast á við flókin vandamál hjá aðilum um að tryggja félagslega stöðugleika. Án sterkrar stjórnsýslu, áhættu sem tekur að ná í skildabætur, eða nást með einkavöltum. Þessi grein skoðar margslungið hlutverk stjórnsýslu, tegunda, verklags, þróunar, þróunar og framtíðar.
Mikilvægi reglugerðar um stjórnsýslu
Reglugerðin þjónar sem bandvefur milli áætlana og raunverulegrar heimshegðunar. Hún veitir lengi þá hugmynd að vel undirbúnar reglur séu nauðsynlegar fyrir efnahagslega frammistöðu, traust og sjálfbæra þróun. Helstu ástæður fyrir því eru:
- Að sjá til þess að almannaheilbrigði og öryggi sé í lagi: staðlar fyrir mat, fíkniefni, vinnuskilyrði og samgöngur bjarga mannslífum og koma í veg fyrir náttúruhamfarir.
- Að ganga á sanngjörnum markaði: Reglur um vantraust, neytendavernd og reglur um verðleika koma í veg fyrir fjársvik, svik og misnotkun.
- ] að gæta vistkerfa í umhverfinu: útblástursmörk, náttúruauðlindir og mengun] heldur vistkerfum í komandi kynslóðum.
- ] Eign við að setja sér lög um glærleika, staðla fyrir notkun lyfsins og ákvarðanatöku og aðferðafræði sem gefur einstaklingum kraft á markaðstorginu.
- ] Að halda uppi fjárhagslegum stöðugleika: Höfuðborgareglur um afþreyingu, almenna áhættustjórn og fjárhagslegt efnahagsspil.
Án þessara stjórnunarstarfsemi verður stjórnsýslun hvarfgjörn frekar en fyrirbyggjandi, og viðkvæmustu aðilar þjóðfélagsins bera oft það sem er hagkvæmast. ]OECDas stjórnunarstarf er áberandi sönnun þess að kerfisbundin stjórngæði bætir bæði efnahagslegan vöxt og félagslega framsækinn.
Gerð reglugerðar
Samkvæmt reglum er ekki hægt að flokka þær eftir tilgangi, markmiði og verkunarhætti.
Efnahagsáætlun
Efnahagsreglur beinast að því að stjórna verðlagi, markaðsgöngu og samkeppni. Þær eru oft notaðar í iðnaði með náttúrulegum einokunareiginleikum (t.d. tilfærslum, fjarstýringum, járnbrautum) eða þar sem samkeppni getur grafið undan opinberum skyldum. Dæmi um að þær séu gerðar til að koma í veg fyrir rafmagnsdreifingu, lúsakröfur í bönkum og millifærslustjórn yfirvalda sem eru í vantrausti fyrir. Markmiðið er að líkja eftir skilvirkni samkeppnismarkaða en koma í veg fyrir einokun eða ránhegðun.
Félagsleg reglugerð
Félagsreglur ná yfir heilbrigði, öryggi og velferðaráhyggjur sem markaðstorgin ein og sér veita ekki næga vernd. Þessi flokkur nær yfir öryggi við störf, mat og lyfjastaðla, áhættu og óskylda mismuna. Social reglugerðir fela oft í sér áhættumat og kostnaðargreiningu á ávinningi til að ákvarða viðunandi mörk útsetningar. U.S. Öryggi og heilbrigðisgjöf (OSHA) og Evrópskt matvælaöryggisyfirvöld (EFASA) eru í raun dæmi um félagslega stjórnaráhrif.
Umhverfis- reglugerð
Umhverisreglur miðast við að vernda náttúruauðlindir og draga úr mengun. Á hverjum tíma er til dæmis talið að það komi í veg fyrir hundruð þúsunda ótímabærra dauðsfalla á ári með því að draga úr frumefnum og ósonmagni. Oft er í samræmi við umhverfisreglur oft þörf fyrir nýstárleg meðferðarferli, svo sem capnandandrade kerfi fyrir losun kolefnis.
Forgangsröðun
Stjórnun stjórnar starfsemi opinberra stjórnenda og samskipti þeirra við almenning. Það felur í sér reglur um gegnsæi (svo sem opnar fundi og athugasemdir um tíma), skráningarkröfur og áfrũjunarferli. Þessar reglur tryggja að aðgerðir stjórnvalda séu fyrirsjáanlegar, óviðkomandi og háð dómnefndum.
Fjárhagsáætlun
Þótt það hafi stundum verið gert undir löglega stjórn, verðskulda fjármálareglur eigin flokk vegna umfangs og almenns mikilvægis. Það nær yfir auðvaldskröfur banka, bannhelgisreglur, leysnitryggingar og viðskiptavinagreiðslu. Árið 2008 opinberaði alþjóðlega fjármálakreppuna í heiminum veikleika í fjármálamálum og ýtti undir umbætur eins og Dod - Frankin Act og Basel III samninga.
Hlutverk reglugerðar um stjórnsýslu
Samkvæmt reglugerðinni er um að ræða nokkrar mikilvægar aðgerðir innan hvaða stjórnarkerfis sem er og þau starfa meira en að stjórna til að fela í sér löggæslu, túlkun og aðlögun.
Staðfestingarstaðlar
Reglurnar setja fram skýrar væntingar um hegðun og frammistöðu. Með því að skilgreina hvað sé viðeigandi dregur það úr tvíræðu fyrir bæði stjórnvöld og þá sem framfylgja reglum. Staðalreglur geta verið forskrift (t.d. "innleggur hlið af 42 tommu stiku stiku) eða frammistöðu (t.d. "öruggt fall sem kemur í veg fyrir áverka"). Valið hefur áhrif á meðferðarheldni og sveigjanleika.
Þvingunarferli
Reglur eru eins virkar og lögregla þeirra. Stjórnkerfin treysta á skoðun, eftirlit, refsingu og réttar skipanir til að tryggja hlýðni. Sterkar bætur á lögum og merkjum sem teknar eru alvarlega. Hinsvegar verður lögregla að vera í hlutfalli við þær; of stórfelldar aðferðir geta skaðað lögmæt fyrirtæki og kynda ónæmi.
Áreiðanlegar og ofsjónir
Reglugerðin hjálpar einstaklingum og stofnunum að standa ábyrg fyrir aðgerðum sínum. Endurstjórnarstofnanir geta komið á fót samþykki, endurleyfi eða krafist betrumbætur. Í lýðræðismálum, rennur ábyrgðin einnig upp fyrir kosnum embættismönnum og niður með opinberum skýrslukröfum. Alríkisbankastjórnarvísum leggja áherslu á stjórn á gæði sem lykileining ábyrgðar.
Glæra og þátttaka
Nútíma stjórnsýslutilskipun um að stjórnunarferli sé gegnsætt. Þetta felur í sér að gefa út uppkastareglur um opinbera athugasemd, framkvæma mat á áhrifum stjórnsýslu og að viðhalda aðgengilegum heimildum um aðgerðir á lögregla. Glæru stuðlar að trausti og leyfir hluthöfum að taka þátt í að stjórna. Sumar löggjafar krefjast jafnvel að stjórnarstofnanir réttlæti að þær séu nauðsynlegar áður en þær geta tekið gildi.
Aðlögun og nám
Reglugerðin er ekki kyrrstæð. Í framkvæmdakerfum eru ferli til að endurskoða reglulegar aðferðir, og afturvirk mat á sólsetursbili. Endurstjórnarstofnanir nota oft gagnabil til að fylgjast með útkomu og laga reglur sem nýjar hættur koma fram. Þessi námshæfni er sérstaklega mikilvæg í skjótum og hraðbylgandi geirum eins og tækni og lyf.
Erfiðleikar samkvæmt reglugerð
Þrátt fyrir mikilvægi þess er stjórnin yfirstaðin með þeim vandamálum sem geta grafið undan stjórninni.
Yfirboð
Efnahagsleg stjórn getur komið í veg fyrir nýsköpun, álag á litlu fyrirtæki og hægan efnahagslegan vöxt.
Undirstjórn
Ófullnægjandi reglur geta hins vegar leitt til markaðsgjalda, opinberrar heilsukreppu og umhverfisslysa. Fjárhagskreppan 2008 er áberandi dæmi um að ekki sé um að ræða félán og afleiðumarkaði. Undirstjórn getur átt upptök sín vegna pólitísks þrýstings, stjórnunar, eða auðlindaþvingana. Fjárhagskreppan er] ábyrgð á stjórnsýsluhaldi , þar sem stofnanir þjóna iðnfélögum sem þeim er ætlað að hafa umsjón með, er þrávirk áskorun.
Flókin og eftirsóknarverður Burden
Flóknar reglur rugla saman hagsmunaaðilum og auka kostnaðinn við meðferðarheldni. Til dæmis getur skörun umhverfisleyfis frá mörgum stofnunum seinkað grunnverkefnum í mörg ár. Einnig skapar margbrotin tengsl möguleika á lagalegum vandamálum og misnotkun vel til þess fallinra leikara sem hafa efni á dýrri meðferðarheldni lögfræðinga. Þakklæti, svo sem venjuleg uppkast og samlöguð leyfi, eru enn í mörgum lögsögulögum.
Óhagganleg og göfugð
Stjórnandi hefur kannski umboð til að skoða þúsundir húsa en aðeins nóg af eftirlitsmönnum til að ná yfir brot af þeim. Stafræn umbreyting gefur fyrirheit, en margar stofnanir hafa ekki fjármagn eða sérfræðiþekkingu til að koma á flóknum eftirlitskerfum. Þetta er óstöðugt eftirlit og bilið milli bóka og laga.
Pólitísk áhrif
Reglugerð getur orðið verkfæri sem hefur áhrif á pólitíska viðskiptahætti eða markmið til að draga úr breytingum þegar stjórnsýslur breytast. Sjálfstæðar stjórnsýslustofnanir eru hannaðar til að setja saman stjórnreglur sem koma í veg fyrir skammtíma-velta hringrás, en ósjálfráða stjórnin er aldrei alger. Ógnaraðgerðir til að stjórna sjálfstæðisstjórninni, svo sem fjárhagsúrskurði, tilnefningu ólaunaðra fulltrúa eða stjórnsýsluástæðna yfir stjórnsýsluástæðna, sem stjórna ákvörðunum sínum með tímanum, geta brotið niður með tímanum.
Rannsóknir á tilfellum við árangursríkar reglugerðir
Í raunheimi er lýst hvernig reglur geta gert það þegar þær eru hannaðar og framfylgt vel.
Fjárhagsleg reglugerð: Dodd-Frank lagagerðin og lengra fram yfir
Til svars við fjármálakreppunni árið 2008, féll bandaríska þingið í Dodd - Frank Wall Street Surveinment Actið árið 2010. Þessi alhliða löggjöf bjó til fjármálaráðið til að fylgjast með almennri áhættu, lagði hærri kröfur um fjárdrátt á stóra banka og kom á fót fjármálamálamálamálastofnun Consumerive Protession stofnuninni (CFPB). Þessi stofnun hefur skilað milljörðum dollara í hendur við þá sem eru illa haldnir ósanngjarnum athöfnum. Gagnrýnendur halda því fram að Dod - Frankished - aukin meðferðarkostnaður, bankakerfið ≥19 á meðan CABD -19 faraldsfaraldurinn stendur yfir, bendir til þess að sterkari reglur hafi komið í veg fyrir endurteknar umræður um 2008. Áframhaldandi um að halda áfram að halda áfram að halda áfram að stjórna um stefnu í fjármálum um fjármunamálum um allan heim allan heim.
Umhverfisreglugerð: Hreint loftlag
Hreinasta loftlöggjöfin (CAA) hefur fyrst verið sett fram árið 1963 og verulega breytt árið 1970 og 1990, en er ein af þeim föllnu umhverfisreglum sem hafa áhrif á sögu mannkyns. Rannsóknir á vegum Umhverfisstofnunarinnar og óháðra vísindamanna sýna hins vegar að CAA hefur komið í veg fyrir yfir 200.000 ótímabær dauðsföll og minnkaðar sjúkrahúsinnlögnar vegna öndunarfæra- og hjartasjúkdóma. Hagfræðilegur ávinningur CAA er mun meiri en kostnaðurinn af völdum örvera, um 30 til 1 samkvæmt mati Umhverfisstofnunarinnar.
Neytendavernd: Fjármálamálastofnun neytenda
Staðfest af Dodd- Frank, CFPB-sameinuðu notendaverndinni sem áður var dreift yfir margar stofnanir. Hún hefur umsjón með bönkum, lánsfé, lánardrottna og öðrum fjármálastofnunum fyrir hlýðni við lög eins og sannleikann í Lending-lög og Fair Greet-skýrslunni. CFPB hefur unnið úr yfir 4,5 milljónum neytenda, tryggt endurbætur á fórnarlömb ólöglegra athafna og gefið út reglur um að halda ránsláni. Það er hálfóháð bygging ríkisvarna í stað þess að undirokna í Kopestsed ed til að vernda það gegn pólitískum þrýstingi, þó að það hafi einnig verið viðfangsefni stjórnarmála.
Gagnaeftirlit og öryggi: EU·AKOS reglugerðir um almenna gagnavernd
GDPR, sem er árangursríkt síðan 2018, er kennileiti í félagslegri stjórn á stafrænum aldri. Það veitir einstaklingum traustan rétt til að setja ofar persónulegum gögnum sínum, fyrirskipar strangar kröfur um samþykki og setur upp sekt allt að 4% af alþjóðlegum umbótum fyrir brot. Reglurnar hafa neyðst til að yfirvinna gagnasiði sína um allan heim og hafa veitt svipuðum lögum í öðrum lögsögum (t.d. Brasilíu-Karananarías LGPD, Kaliforníu-Keveður CCPA). Sum fyrirtæki kvarta undan meðferðarákvæðum hefur gefið neytendum umboð til að stjórna einkalífi á heimsvísu. Það sýnir fram á að utan landamæranna geta haft mikil áhrif á atferli utan landamæra.
Framtíðarreglur um reglugerðir
Þar sem tækni, hnattvæðing og almenningsviðleitni þróast verða stjórnkerfi að aðlagast.
Skilningur á tækni til að ná betri reglum
Gagnaleysi, gervi upplýsingar og nám vélarinnar geta aukið stýringu og eftirlit. "RegTech" lausnir leyfa fyrirtækjum að greina frá skýrslum um sjálfvirkni, en "Upp Tech" tólin hjálpa yfirmönnum að greina frávik og spá fyrir um áhættu. Til dæmis verður fjármálaeftirlitið að taka á þessu þegar það er unnið úr tækni sem eykur hæfni til að koma í veg fyrir misnotkun markaðsleyfis. Hins vegar getur notkun Al-stjórnaráætlana aukið áhyggjur sínar af fordóma, gegnsæi og afstæðum ferli.
Endurnýjun sandkassa og tilraunastarfsemi
Til að forðast nýsköpun hafa stjórnendur í mörgum löndum komið á fót "stjórnarsölum" þar sem hægt er að prófa nýjar vörur eða viðskiptalíkana með takmörkuðum kröfum um stjórnsýslu. Hugtakið er komið af stað í fjármálatækni (fintech) en breiðist út til heilbrigðis, orku og samgöngu. Sandboxar leyfa stillim að læra við hlið innviða og hönnunarreglna sem eru bæði til verndar og gera þær óvirkar. Agise reglur, sem leggja áherslu á að ná fram átaks- og hraðar endurvirkni, er að afla sér að hluta til að ná stjórnunar og hafa stjórn á milli þeirra.
Alþjóðlegt samstarf við krefjandi verkefni
Mörg vandamál sem tengjast stjórnsýslu, breytingar á lífskjörum, tölvuglæpir, undirbúningsstaða, skattsvikin landamæri. Virk stjórnsýslu er nauðsynleg til að ná alþjóðlegri samhæfingu með samningum, gagnkvæmum viðurkenningu og viðmiðum, svo sem Alþjóðasamtökum til varanefndar (IOSCO), aðalnefnd um bankastjórnar og Alþjóðasamskipti við borgarastjórn (ÍSK) og hagstjórnarstofnun Evrópusambandsins um loftslagsbreytingar, sem tekur mið af bæði hugsanlegum og viðkvæmni alþjóðastjórnarstjórnarstjórnar. Framtíðarstjórnarnefndin mun treysta á að styrkja þessar stofnanir meðan þjóðarvaldið er í gildi.
Opinberar aðgerðir og ákvæði
Borgarar krefjast sífellt hljóðs í stjórnunarferlum. Fjöldinn sem ræður ríkjum er tekinn til starfa. Sumar lögsögur hafa gert tilraunir með að hluta til til að skipuleggja stjórnsýslustofnanir eða stjórnsýslunefndir. En ganga úr skugga um að trúlofun sé innihaldsrík, og ekki aðeins gátaforrit heldur er hún nauðsynleg fyrir lýðræðislega lögfræði.
Niðurstaða: Svalbarði, loft og sveigjanlegur
Reglugerðin er hornsteinn á áhrifaríkri stjórnsemi, sem veitir nauðsynlegt fyrirkomulag til reglu, ábyrgð og verndar opinberum hagsmunum. En stjórn er ekki endir í sjálfu sér; hún er verkfæri sem þarf að beita með varúð. Vinsælustu stjórnkerfin koma jafnvægi á milli strangra staðla og sveigjanleika að breyttum aðstæðum. Þau gæta þess að fanga og ofgera og halda svörun við þörfum borgara og markaða. Með skilningi á hlutverkum, áskorunum og þróun, stefnumiðlum og almennings geta unnið að betra og skilvirkara stjórnumhverfi sem elur á nýsköpun, og veitir loforð um góða stjórn.