Þessi margbrotnu stjórnkerfi treysta á að stjórnarstofnanir breyti stórri löggjöf í steypulegar, öfgafullar reglur. Þessir sérhæfðu líkamar eru starfandi vopn sem brúa bilið milli stefnu sem haldin er af þinginu, ríkislöggjöf eða svæðisbundið þing og daglegur veruleiki stjórnsýslu, fyrirtækja og borgara. Máttur þeirra til að skapa, túlka og framfylgja reglum um nálega alla þætti lífsins, frá loftinu sem við öndum að okkur og matnum sem við borðum á fjármálamarkaði og sjónvarpskerfi sem eru undir hagkerfinu. Skilja hlutverk þeirra í enforc lagamálum og reglur eru nauðsynlegar fyrir að ná tökum á þeim sem skyldi í raun og veru á 21. öldinni.

Skilningur á þeim sem eru háðir Guði

Stjórnarstofnanir eru miðstöðvar sem hafa verið gerðar úr lögfræði sem er þekkt fyrir að gera löggjöf að sérstökum tilgangi almennings. Þær eru ekki nefndar í stjórnarskrá Bandaríkjanna heldur eru þær hagnýtar uppfinningar síðla á 19. og 20. öld, fæddar frá því að takast á við flókin efnahags - og þjóðfélagsvandamál sem þingið hafði ekki tíma, sérfræðikunnáttu eða hæfni til að taka á beinu valdi. Lögin veita stofnuninni leyfi til að setja reglur, rannsaka skipulagsreglur, framfylgja reglum og dæma um dóm, allt innan skilgreinds efnis.

Samkomur eru til á öllum sviðum stjórnvalda. Á alríkisstigum starfa þær undir framkvæmdum framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins (t.d. í heilbrigðis - og tryggingaráðuneytinu) eða sem óháðar stjórnsýslunefndir (t.d. Alríkisráðsnefnd). Ríkisstofnanir eins og opinber verkhagsleg nefnd eða umhverfisverndardeildir, spegill þessara starfa fyrir ríkislög. Staðbundnar stjórnsýslustofnanir og heilbrigðisdeildir eru einnig stjórnsýslustofnanir. Á meðan lögsögu þeirra eru ólíkar er grunnrök þeirra enn þessi: lögfræðilegan grundvæð ráð, og sérstofnun vinnur að því að baki þessum kröfum.

Tegundir tengdrar aðgerðar

Yfirlitsbreytingar

Framkvæmdastjórnar eru settar inn innan aðalskrifstofunnar og stjórna að jafnaði með einstökum stjórnendum sem þjóna á ánægju forseta (eða landstjóra). Leiðtogar þeirra er hægt að fjarlægja án orsaka, sem framfylgja aðalstjórnum á stefnum. Til dæmis [[FLT: 0] Meðal [Nauðfræga verndarstofnun] , sem framfylgja umhverfislögum eins og hreint loft, og ábyrgðarstjórnarkerfi [FLT:] [FLT: 3] sem setur öryggisreglur fyrir stefnumót. Þessar stofnanir eru oft teknar bæði í báðum stjórnum og við stjórn White House.

Óháð viðbrögð

Óháðar stjórnsýslustofnanir eru hannaðar til að einangra sig frá pólitískum þrýstingi og stjórnast af margþættri stjórn eða stjórnsýslu. Meðlimir eru og er aðeins hægt að fjarlægja fyrir orsakir (t.d. vanhæfni, skyldurækni og vanþakklæti] Dæmi um

Söguleg samhengi og vöxtur bágstaddra kynþátta

Nútímastjórnarríki kom fram á sviði stigunar (að lágmarki 1890901920), með tilkomu þjónustuverkefnanefndar um víxlskipti (ICC) árið 1887 til að stjórna tíðni járnbrauta. Þetta var svar við laissez-faire misheppnun og sú viðurkenning sem iðnfræðiþýði þurfti á sérfræðiþekkingu að halda. Nýi samningurinn við stofnuninni sem kom út á fjórða áratugnum, Sköpunarsamtökin sem hraðaði Evrópusambandinu, svo sem SEC og National Laborations Board, þar sem ríkisstjórnin tók að gegna meiri hlutverki í efnahagslegri stjórn og félagslegri velferð. Áriðin og 1970 sáu að nýjar stofnanir, sem höfðu áhrif á heilsufar, og umhverfið (t.d. EPA, Atvinna og heilbrigðisstjórn).

Refsimátturinn rennur upp

Lykilspurning um framkvæmd stjórnarskrifstofunnar er Óskyldur aðildarr hætti : getur þingið gefið stjórninni lögfræðivald sitt? Hæstiréttur Bandaríkjanna hefur leyft víðtæka fulltrúa svo lengi sem þingið veitir ◆ ) stefnu sem er heimiluð til að leiðbeina stofnuninni sem er föngin sem eru í loftinu. Þrátt fyrir að Whitman hafi haldið loftgæði gegn vegum og viðhald sem eru í stjórnarstofnun (2001) hefur samþykkt EPA EPA ráðherra árið ráðherra árið ) og hefur gert það í nokkrum árum með því að finna að loftgæðisregluna sem gerir ráð fyrir umhverfislegri starfsemi og viðhald sem er í ráðherranum til að vernda lýðfræði.

Virkni tengdrar mælinga

Samtök sem gegna fjórum lykilhlutverkum sem saman mynda sjálfskipað stjórnkerfi: stjórnsýsluaðgerð, lögregla, mat og ráðgjafarþjónusta.

Stjórnun

Samsærisreglur setja reglur sem hafa gildi laga. Þessi lögfræði er stjórnað af bindandi ferli (APA) (5 U.S.C.§ 551- 455], sem setur upp kerfisbundin ferli fyrir flestar alríkisreglugerð. Stöðluð aðferð felur í sér tilkynningu um fyrirhugaða reglugerð í Federer Regirer , opinbera athugasemdatíma og útgáfu endanlegrar reglu. Genur verða að svara og gefa rökaðar forsendur fyrir ákvarðanir sínar. Í sumum tilfellum er farið fram lögfræðistjórn þar sem málsvarar er veitt til að semja um tilskipun.

Þvingun

Þvingun er framlínustarfsemi sem tryggir að fylgni sé við reglur. Eyðni hefur oft víðtæk rannsóknarvald: þeir geta framkvæmt rannsóknir, stefnuskjöl og vitnisburð og eftirlit með starfsemi atvinnulífsins. Þegar brot eru greind geta stofnanir sent út viðvörunarbréf, sett fram sektir, leitað fyrirmæla eða vísað til tilfella saksóknar. Til dæmis Atvinna öryggis og heilbrigðisstjórnar [OSHA] senda þjóna til vinnumiðlunar til að skoða öryggisákvæði og geta beðið um alvarlegar brot. Virkni löggæslunnar er mikil og er háð auðlindum, aðferðum og samvinnu frá stofnunum.

Ónæmistengd viðbrögð

Mörg stofnanir hafa quasi-judicial yfirvöld til að halda heyrnum og ákvarða deilur innan stjórnsýslusviðs síns. Þetta er venjulega gert með stjórnsýslulögum sem eru aðgreindir frá stofnuninni tilbaka. Hagfræði og starfsfólki.

Hlutverk til að koma á framfæri

Samkomur veita einnig tæknilega aðstoð, stjórnunarskjöl og opinbera menntun til að hjálpa til við að stjórna aðstæðum og að hjálpa almenningi að skilja réttindi sín og skyldur. Til dæmis Internal Revenue Service (ISRS) [[FLT:] mál sem stjórnast af skatti og stjórna útrýmingu. Food og FDA (Food) ureed and FDA) [3] gefur út leiðbeiningar um lyfjaumsóknarferli. Þrátt fyrir að fræðir séu ekki lagalega bindandi, eru þeir með sannfærandi þyngdarlögmál og geta mótað atferli iðnaður.

Stjórnunin í smáatriðum

Stjórnunin er helsta leiðin sem stofnanir beita til að fela löggjafarvald, og hún felur í sér mörg skref sem eru hönnuð til að tryggja glærleika, opinber áhrif og rökfært ákvarðanatöku.

Stig fyrir framsetningar

Áður en stjórnvöld gera upp reglu geta þau haldið bráðabirgðafundi, haldið fundi og tekið þátt í óformlegum umræðum við hluthafa. Þetta stig getur verið óformlegar en það er nauðsynlegt að greina vandamálið, safna gögnum og íhuga aðra valkosti. Sumar stofnanir senda fram tilkynningu um bannandi reglugerð (ANPRM) til að fá leyfi snemma.

UNGISBERM (NPRM)

Stofnunin gefur formlegan tilkynningu í Feedrer Register sem inniheldur texta þeirrar reglu sem mælt er með, formálar útskýra tilgang hennar og lögleg réttindi og beiðni um athugasemdir. Almennur hópur fær athugasemdatímabil [3:1] sem er ódæmigert 30 til 60 dagar, en getur verið lengri fyrir flóknum reglum. Undir APA verður athugasemdin að vera ◆ ekki styttri en 30 dagar, þar sem stofnanir eru oft yfir það lágmarksatriði.

Comment

Snippersar, þar á meðal iðnhópar, háskólasérfræðingar og einstakar borgarar, verða að íhuga allar tímabærar athugasemdir og kunna að hafa opinberar viðburðir í huga. APA krefst ekki þess að stofnunin svari öllum athugasemdum hvers fyrir sig, en það verður að koma á mikilvægum atriðum í lokareglunni sem er til umræðu. Þetta ferli getur gefið þúsundir athugasemda um helstu reglur (t.d. AnEPA Hugsanlegar orkuáætlanir fá meira en fjórar milljónir athugasemda).

Lokareglan er traust

Eftir að hafa farið yfir athugasemdir getur stofnunin endurskoðað tillagana, gefið út endanlega reglu eða dregið tilboðið algerlega til baka. Lokareglan felur í sér ítarlega svörun við athugasemdum frá köflunum sem eru aragrúi og áhrifarík dagsetning að minnsta kosti 30 dögum eftir útgáfu, nema það sé gott tilefni fyrir fyrri árangursríkum dagsetningu. Lokareglan er gefin út í [Federal Register og sameindleg í ] stofnum sambandsreglunnar (CFR).

Eftir að skýrslan hefur verið birt

Lokareglur má skora á dómstóla. Auk þess er stundum hægt að setja aftur reglur eða endurskoða reglur með nýrri reglu. APA leyfir einnig að Δ beint endanleg regla verði tekin fyrir óskyldar reglur, þar sem reglan tekur gildi nema að marktækum athugasemdum sé tekið fram. Þessi straumlínulaga ferli sparar einnig tíma og auðlindum.

Sem umritað reglugerð

Samkvæmt lögum um reglugerð árið 1990 geta stofnanir samið saman ◆ sáttanefnd ◆ hagsmunaaðila áður en þær gefa út NPRM. Nefndin reynir að ná samkomulagi um efnisþættinn í reglunni, og ef svo er, notar stofnunin það sem grunn að þessari reglu. Þessi aðferð getur dregið úr ágreiningi og málflutningi en krefst þess að allir aðilar séu varkárir og skuldbundnir.

Löggjöf: Áhöld og aðferðir

Þvingun er hagnýtt birtingarmynd stjórnarvalds og aðferðir til að greina brot og þvinga menn til að sýna undirgefni.

Skoðun og tilkynning

Eyðni eins og OSLA, lyfjaeftirlitið eða umhverfisstjórnendur framkvæma reglubundnar eða hnitaðar rannsóknir á stofnunum, vörum og aðgerðum. Til dæmis Öryggi og heilbrigði Lyfjastofnunar [Final Safety and Health Preferation] framkvæmir reglulegar aðgerðir til að koma í veg fyrir slys. Skoðun er hægt að tilkynna eða gefa ekki leyfi til að slá inn stað (með takmörkunum, eins og krafist er af vinnustofum sem ekki hafa háar reglur).

Rannsóknaniðurstöður og undirpoena

Þegar fyrirtæki grunar að brot séu gerð geta þau sent út stjórnsýsluákvæði til að knýja fram framleiðslu skjala, skjala eða vitnisburðar. Til dæmis SME] fer fram rannsóknir á verđbréfasvindlum með því að stefna á blankasamning og votta. Misheppnað getur leitt til fyrirlitninguar yfirferða í alríkisdómstóli.

Refsidómar og helgidómar

Samsærisreglur geta komið á almennum skilmálum, oft með því að hafa brautarkerfi sem byggist á alvarleika brotsins og deildarinnar sögu. Umhverfisráðuneytið getur látið duna í tugþúsundatali í dag fyrir brot á hreint loft. Auk þess geta stofnanir endurgreiðt eða sett í biðleyfi (t.d. flugfélag getur sett flugflota til grunna), gefið upp bann við að gera upp bann við að bæta við lögum og reglum í dómstóli. Sumar stofnanir hafa einnig vald til að setja upp skil á milli og krefjast oft bættra aðgerða.

Ávísun fyrir ákærur fyrir glæpastarfsemi

Ef um er að ræða vísvitandi eða ótryggð er hugsanlegt að stofnanir bendi á mál gagnvart dómsmálaráðuneytinu vegna sakamála. Dæmi eru um umhverfisglæpi undir lögum um hreint vatn eða fölsun samkvæmt bannhelgislögum. Lögmál saksóknarans geta haft í för með sér sektir, endurbætur og fangavist.

Opinber endurskoðun aðgerða Stofnunarinnar

Dómstólar gegna mikilvægu umsjónarhlutverki, til að tryggja að stofnanir fari ekki fram úr valdi sínu eða láti ekki undan. Dómararar hafa heimild til að leggja fram tilskipunina sem gerir mönnum kleift að ná ◆ að takast á við einhver ◆ að draga sig í hlé eða gera lítið úr starfsemi stofnunarinnar til að fá umfjöllun í alríkisdómstóli.

Upprifjun

Undir APA, fara dómstólar yfir spurningar um lög de novo , sem þýðir að þeir geta skipt út eigin túlkun , nema þingið hafi veitt stofnuninni túlkunarvald (Chevron U.S.A. Inc. v. Náttúrulegar auðlindir (FLT:3]], 1984). Til að fá að reyna að koma á réttinum skal dómstólar beita ◆ rökvísis Sannarprófinu (fyrir formlegar reglur og úrskurðun) eða prófinu fyrir náttúruauðlindir og capricious, (fyrir óformlega aðgerð). Til að sýna fram á um það hvort dómstólar og dómstólar, sem er álitið atriði, sem skipta máli, er að rökst rétt, er að dæma ekki.

Deference

Chevron úrskurður úrskurðarins kom upp um tvö þrep: fyrst, ef þingið hefur talað beint til nákvæmrar spurningar, verður dómstóllinn að gefa áhrif á þá ásetning; í öðru lagi, ef lög er tvírætt, verður dómstóllinn að fresta stofnuninni og árið 2024 er hún yfirlýst. Hins vegar hefur hæsti dómstóllinn á undanförnum árum verið með þröngt [FLT: 2]Chevron [FLT:] og árið 2024 er hún yfirveguð í litrófsverðlaunafræði og 'Lo'. [3]

Áskorun á formabraut

Ef mál er tekið fyrir í APA er oft lögð áhersla á hvort stofnunin hafi gefið viðunandi tilkynningu, tekið tillit til opinberra athugasemda eða gert kröfu til að bregðast við mikilvægum atriðum. Ef ferlið er gert má vera að dómstólar gangi frá stjórninni og láti stofnuninni í té frekari umsögn.

Mikilvægi glærleika og ábyrgðar

Ef stjórnsýslustofnanir eiga að halda opinberu trausti verða þær að starfa gegn hinu opinbera og verða látnar standa reikningsskap gerða sinna bæði fyrir almenningi og stjórnmálagreinunum.

Opnir fundir og opinberar skrár

Goverment in the Sunshine Act [3] krefst þess að fjöllífs alríkisstofnanir haldi opnar samkomur, nema í sérstökum undanþáguum (t.d. þjóðaröryggi, viðskiptaleyndarmál). Lausn upplýsingalaga (FIVA) gefur almenningi rétt til að fá aðgang að skrám, með ákveðnum undanþáguum. Ríkisstofnun gildir um ríkisstofnanir. Þessi lög gera fréttamönnum kleift að koma á framfæri, varðhundum og borgurum til að skoða afskriftir og ákvarðanir stofnunarinnar.

Almenn þátttaka

APA krefst þess einnig að stofnanir birti útgáfu ◯ stjórnmála tvisvar á ári, samantekt á komandi aðgerðum. Sumar stofnanir hafa búið til vefsíður til einfaldar athugasemdir og trúlofun.

Yfirlýsing þings og forsetans

Stjórn þingsins er beitt með yfirheyrslum, fjárlögum og endurskoðendasamningi þingsins (Cpoolpool Review Act (CRA)), sem gerir það kleift að koma á nýjum reglum. Forsetinn getur haft áhrif á stjórnina með stjórnskipunum (t.d. með því að endurskoða stefnu upplýsinga og endurstjórnarskrifstofu). Sjálfstæðar stofnanir eru nokkuð einangraðar en verða samt undir þrýstingi dómstóla. Þetta lag hjálpar til við að koma jafnvægi á stjórnun lýðræðis.

Erfiðleikar sem verða á vegi starfsmanna

Mörg þrálát vandamál hafa áhrif á skilvirkni þeirra og lögmæti.

Auðlindatakmarkanir

Mörg fyrirtæki eru með skerta starfsgetu og eru undirliggjandi. Lengdar starfsfrjóvgunar, fjárhagshrun og samkeppni getur haft um 1.600 manna verkefni til að fara yfir 8 milljónir vinnumarkaða. Til dæmis starfsáætlun og heilbrigðisþjónustu á að vera með um það bil 1.600 eftirlitsmenn sem gera reglubundnar skoðanir að veruleika. Á sama hátt [FLT:] Hjaðrod and medicinal Modern] reynir að halda í við eftirlit með útlendum búnaði. Sem afleiðingin er að stofnanir verða að skera úr um það fyrir fram, og láta sum geiri þar sem lítið er um að ræða.

Stjórnmálaálag og almenn áhrif

Stjórnsýslustofnanir eru undir beinum þrýstingi, einkum frá Hvíta húsinu. Breytingar á stjórninni geta leitt til áhrifamikilla breytinga á forgangsröðun. Notkun minnisblaða, stjórnunarskipuna og jafnvel afnámslaga stofnunarinnar getur stjórnað stefnumálum. Á meðan sjálfstæði er hannað til að draga úr þessu getur pólitískar skapsveiflur valdið óvissu og grafið undan langtímaskipulagi. Óháð verkefni verða fyrir minni pólitískri umsetningu en oft eru þau látin falla við samdráttarlínu.

Opinber blekking og traust

Neikvæð almenningsskynjun, sem fyrirtæki sem þau stjórna, eða sem utanríkisstaða ◯ djúpstætt ástand, ◆ opinber samvinna og sjálfsalasamheldni. Traust er erfitt að endurgera einu sinni tapað.

Saklaus og óvissa um að menn séu að verja sig

Þróunarlandið skuluð þið sérstaklega hafa yfirhöndina Chevron [1] ]] } } urnlist óvissu fyrir stofnanir. Réttar eru nú fúsari til að leggja fram aðra lögboðna túlkun [Forn:0] og geta hugsanlega hægt á stjórnsýslugerð og vaxandi málflutningi. Erfðir geta orðið varkárari, fjárfesta meira í lagalegum rökum og formslegum formsatriði, sem getur reynt frekar. Eina leiðin til að draga úr þessu er með ströngum, vel útfærðri ákvörðun og trúlofun með öllum lagalegum forsendum.

Samskipti við aðrar stjórnir

Eyðni er ekki í sílóum. Þau samhæfa sig oft öðrum stofnunum, fylki og staðbundnum aðilum til að forðast samhæfingu, deila upplýsingum og nota sérþekkingu. Til dæmis starfar Umhverfisstofnun með umhverfisstofnunum að fela öðrum forritum. S og Commodity Conssions Congramtion (CFTC) deila gögnum um afleiður. Sameignarverksmiðir, eins og Fjárfestingarráð, taka til greina áhættu. Slík samvinna er nauðsynleg fyrir víðtæka stjórn í flóknu landslagi.

Niðurstaða

Stjórnmálastofnanir eru ómissandi fyrir nútímastjórn. Þær fela í sér að breyta lögfræðiáhugi í hagnýtan veruleika, skrifa ítarlegar reglur, framfylgja þeim með athugunum og refsidómum, úrskurða um deilur og veita verðmæta leiðsögn. Vald þeirra er komið af stað með því að halda áfram að viðhalda skipulagsmálum, beita dómsumsjónum og pólitískri umsjón. Þó standa þær frammi fyrir verulegum hindrunum: auðlindum sem takmarka, pólitískum þrýstingi og framþróunarkenningar sem halda áfram að framfylgja völdum. Hinar löghelga stofnanir eru háð því að viðhalda gegnsæi, hvetja til þátttöku almennings, og sýna fram á áhrifaríkan árangur, rök byggðan á því að þær skuli ná til nýrra svæða eins og tækni og loftslagsbreytingar, mun hlutverk þessara aðila einungis vaxa, auka skilning á því að þær eru mikilvægari en nokkru sinni eigin stefnu, jafnt og sömu stefnur, jafnt og sömu stjórnarmenn.