Stjórnarskráin um lögfræði

Umgjörðin er djúpstæð í stjórnarskrá Bandaríkjanna. I. í stjórnarskrá ESB veitir þinginu leyfi til að setja lög og lagaboðin eru verkunarháttur til að hreinsa þessi lög. Þetta ferli endurspeglar skilning undirmanna á því að löggjöf verði að aðlaga sig að breyttum aðstæðum, opinberum þörfum og nýjum upplýsingum. Hæleiki til að endurskrifa reikninga leyfir lögmönnum að svara nýjum gögnum, aðildarríkjunum og þróun pólitískrar orku án þess að hefja legmyndun frá grunni.

Umgjörðarferlið felur einnig í sér að fara yfir og jafna innan löggjafarskrifstofunnar sjálfrar. Samtök fulltrúa og þingsins undir mismunandi stjórnreglum, sem geta leitt til að skýr niðurstöðu eftir því hvaða hólf er að íhuga. Þessi munur er ekki af slysni; þeir endurspegla vísvitandi hönnun rammamanna til að tryggja ítarlega afskrift og lítilvægi innan löggjafarferlisins.

Skilningur skýrist í dýpt

Þegar löggjafarákvæðin leggja til að löggjafar séu lagfærðir eru þeir að reyna að hafa áhrif á endanlegt form stefnunnar. Um leið geta þeir gert margt í þjónustu sinni: þeir geta skýrt tvíræða tungumál, bætt við nýjum ráðstöfunum, fjarlægt grófa hluti eða breytt allri stefnustefnunni í lagabókstaf.

Þýðing fyllingar er ekki eins og þegar einn reikningur er tekinn úr umferð. Endurbæturnar mynda skrá um það að dómstólar kunna síðar að leita ráða þegar þeir túlka lög. Þegar ákveðið lagaákvæði er samþykkt eða hafnað gefur það innsýn í það hvað löggjafinn ætlaði að framkvæma. Þessi túlkunargildi gerir lagaferlið sérstaklega mikilvægt fyrir að koma á skýrum lögbrjótum sögunnar.

Aðlögun eru einnig mælikvarði á pólitísk viðhorf innan þingsins, tillaga um skipulagsmál, deilurnar sem þær mynda, og bandalagið sem myndar umhverfis þær leiðir í ljós misgerðir og bandalag innan aðila og milli aðila.

Hið forvanalega umbætur

Committee stig

Umbæturnar hefjast í alvöru þegar skráningarnefnd nær til nefnda. Nefndir eru þar sem mest ítarlegt og staðfestasta starf sem unnið er við löggjöfina er að jafnaði. Nefndin sem hefur oft sérþekkingu í efni efni, fer yfir frumvarpslínuna með línu og tillögu. Þessar aðgerðir sem fela í sér nefndinni eru oft þær sömu og hver önnur vegna þess að þær geta endurrað frumvarpið áður en þær ná til allra hólfa.

Í mörgum tilfellum geta stólar gert við lagfæringarferlið til að koma sér upp þeim árangri sem þeir hafa valið með því að takmarka umræður, setja ákveðnar breytingar á öðrum eða beita starfsháttum til að koma í veg fyrir óæskilegar breytingar. Þetta hliðnámarafl gerir stjórnir nefndarinnar mjög eftirsóknarverðar og valdamiklar.

Fyrir stóra lagabrotin, undirhópa, fara oft eftir frumskoðunum og tillögu áður en nefndin tekur frumvarpið í heild. Þessi tveggja-stórnefnda nefnd gerir kleift að fá nákvæmari rannsókn og fágun á málfari.

Stig í biðstöðu

Þegar frumvarp kemur fram úr nefndinni færist það á gólfið þar sem hægt er að leggja til fleiri lagasamninga.

Í fulltrúadeildinni gegnir stjórnnefndin mikilvægu hlutverki í ákvörðun sem verður íhuguð á gólfinu. Stjórnin fjallar um reglu fyrir hvern aðal frumvarp sem skilgreinir viðmið, þar á meðal að laga þau. Lokaregla [FLT:] ] bannar öllum skilmálum, [FLT:] yfirfærð reglu sem er lokuð [FLT:] leyfir einungis ákveðnar breytingar á lögum og opnum reglum [FLT:] [5]. Samkvæmt öllum reglum er hún háð.

Á þinginu er lagaferlið almennt sveigjanlegra. Þingmenn geta lagt til að reikningar án fyrri samþykkis, og þröskuldurinn fyrir endurskoðun er minni. Hinsvegar eru reglur þingsins einnig sveigjanlegar. ] tvinnarar , sem getur hindrað að íhuga bæturnar, nema sextíu þingmenn kjósi til að kalla fram storknun. Þetta er flókið umhverfi þar sem þingmenn verða að jafna á löngun sína til að laga löggjöf gegn þörfinni til að tryggja víðtækt tvíeignarkerfi til að yfirstíga hindranir.

Tegundir framfærslna með vaxandi greiningu

Rökréttar umbætur

Umfangsmiklar breytingar á kjarna frumvarps, breytingum stefnu hans, umfangs eða framkvæmdaferlum. Þessar breytingar valda mestu umræðum vegna þess að þær hafa bein áhrif á það sem lagasetningin mun koma til leiðar. Ef löggjöfin á undanhaldi gæti það breytt styrki, trúarskilyrðum fyrir forrit eða bætt við algerlega nýjum kröfum um stjórnsýslu. Lagaþegar nota undirliggjandi áherslur til að ná fram markmiðum og prófa pólitískan styrk samkeppnishugmynda.

Tæknileg og auðsæ fræðsla

Tæknileg útfærslur fjalla um mistök í gerð, samræmingu milli hluta eða tvíræða tungumáls sem gætu leitt til ótilætlaðra afleiðinga. Þó að minni háttar áhrifamikil en staðfest samlögun, er tæknilegar breytingar nauðsynlegar til að útbúa löggjöf sem virkar eins og ætlast var til. Eitt rangt orð eða óskýr tilvísun getur valdið margra ára málvillu eða stjórnsýsluringlun. Reynsla af lögfræðingi og lögfræðingum í nefndinni tekur vandlega yfir reikninga fyrir tæknileg mál og leggur til lagana til að leiðrétta þau áður en lokatextin er liðin.

Rider Amends and Pork Barrel Programs

Rider setur saman algerlega óskyldar ráðstafanir við frumvarp, oft með því að notfæra sér eðli vissrar lagatilskipunar til að vinna að öðru öðru leyti að því að koma á erfiðum aðgerðum. Rider hefur flókið mannorð í bandarískum stjórnmálum. Í öðru lagi geta þeir auðveldað málamiðlun með því að leyfa mörgum forgangsræðum samtímis að ganga í gegnum. Hins vegar geta þeir grafið undan glærleika og ábyrgð með því að fela umdeildar ráðstafanir innan almennings. Aðferðin við að tengja riddara við þá hefur stuðlað að umbótum í báðum herbergjum, þótt hún sé áfram algengur þáttur í löggjafarferlinu.

Tengdum ökumönnum eru aurarmerki , sem beina fjármögnun til ákveðinna verkefna í umdæmi eða ríki félagsins. Á meðan eyrnamerkin voru tímabundið bönnuð árið 2011 vegna þess að mikið var lagt í eyði, voru þau tekin inn í 2121 með nýjar kröfur um gegnsæi. Talsmenn halda því fram að eyrnamerki hjálpi til að byggja stuðning tvíopnara við löggjöf og gefa meðlimum staur í að gefa stærri reikninga.

Árekstrar og undirferli

Það gæti verið tillaga að eyða sérstöku tungumáli úr frumvarpi, sem hugsanlega útilokar heila hluta eða forrit. ] stilling , að fjarlægja umdeilda ráðstöfun sem skortir meirihluta stuðning, með því að þrengja betur umfang laganna. Enn ágengari aðferð er að hefja lagfæringarferlið með nýrri tillögu, sem endurspeglar oft grunnstefnu.

Áróðursverð notkun fjármuna

Reyndir löggjafar skilja að bætur geta þjónað hernaðarlegum tilgangi umfram það sem er að bæta löggjöfina. Samlögum má nota til að setja andstæðinga í erfiðar pólitískar stöður, og neyða þá til að kjósa vinsælar en óskyldar aðgerðir eða verja óvinsælar stöður. Þessi aðferð, stundum kölluð vite-a-rama í þinginu, getur skapað pólitíska varnarhæfni sem er notuð í síðari kosningum.

Umsagnir eru einnig til marks. Þegar einn aðili leggur til að hann fari inn á blað, sem ekki er raunhæft að fara yfir, geta þeir notað umgjörðarferlið til að tjá sig við hópa, hagsmunahópa eða leiðtoga aðildarríkjanna um forgangsmál sín. Jafnvel misheppnaðar endurbætur geta vakið umfjöllun fjölmiðla, kallað fram stuðningsmenn og komið á mannorði meðlima í ákveðnu máli.

Aðlög um að síðari umræður geti haft áhrif á það hvernig hægt sé að setja þær breytingar sem gerðar eru til umræðu, en með því að leggja fram tillögur um slíkt á síðkastið getur verið nauðsynlegt að beita takmörkuðum rannsóknum.

Hlutverk ráðstefnunefnda

Þegar þingnefnd hefur samið um að setja saman mismuninn og þingið hefur mismunandi útgáfur af sama frumvarpi, er ráðstefna ráðstefna tekin saman til að jafna ágreiningsmálin. Ráðstefnunefndir gegna sérstöku hlutverki í umgjörðinni vegna þess að þær geta í raun búið til nýja útgáfu af lagabókuninni sem sameinar efnisþætti úr báðum herbergjum. Skýrsla fundarnefndarinnar verður að vera samþykkt af báðum herbergjum, en það er ekki hægt að breyta henni á gólfinu.

Ráðstefnunefndir eru venjulega samdar eldri nefndum í báðum herbergjum og semja um að baki lokuðum dyrum, verslunum og málamiðlunum sem geta stjórnað meirihluta stuðningsmanna bæði í ūinginu og þinginu, og þar af leiðandi er gerð viðkvæmur pólitískur samningur sem erfitt er að leysa, og því er sjaldan sigrađar skýrslur þegar þær komast á gólfið.

Áhrif umbóta á ýmsa þátttakendur

Áhugahópar og leikmenn

Áhugasamar hópar fylgjast náið með því ferli sem á að gera því að bæta við, vegna þess að breytingar geta haft mikil áhrif á gagn eða byrðar sóknarbarna þeirra. Vel endurstilla hópar nota andfélagsfræðinga sem rækta tengsl við nefndinni og meðlimi til að hafa áhrif á útnefningu og atkvæði. Þessir hópar geta gefið útdráttum, lögfræðigreiningu og rannsóknir til að styðja stöðu þeirra.

Umhverfissamtök, viðskiptafélagi, verkalýðsfélög og samstarfshópar, sem allir taka þátt í að koma á framkvæmdaferlinu til að efla áætlanir sínar. Geta til að tryggja að jákvæð viðbrögð séu jákvæð eða hindra óhagstæð eru megin mælikvarði á árangur hagsmunahóps. Vinsælir hópar skilja hve mikið er gert til að vinna að framkvæmd framkvæmdarinnar og fjárfesta í því í löggjafarferlinu.

Aðalgreinargreinar

Starfsmenn stofnunarinnar geta veitt nefndum þingsins tæknilega aðstoð og látið í ljós áhyggjur af ráðstöfunum sem erfitt eða ómögulegt væri að koma í framkvæmd. Aðlögun sem skýra stofnun, veita fullnægjandi fjármagn eða að ákvarða raunhæfa tímamæli geta haft veruleg áhrif á getu stofnunarinnar til að framkvæma lagalega ábyrgð sína.

Ráðherranefnd framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins notar einnig lagaferlið til að forgangsraða og eflingu forseta, þá getur ráðherraskrifstofa löggjafar og bandamanna þingsins lagt til að komið verði saman um skilmála sem samræmist áætlun forsetans.

Hástafir

Borgararéttindin árið 1964

The Civil Rights Act of 1964 gekkst undir margvíslega lagasamninga á leiðinni til þingsins. Frægastur var Dirksen Amendment , sem breytti Titil VII til að skýra að vinnuveitendur gætu notað faglega þróað hæfnispróf svo lengi sem þeir voru ekki hannaðir eða notaðir til mismununar. Þessi lagasetning hjálpaði til að tryggja stuðning öldungadeildarþings Everett Dirkrons og annarra miðlungsmikilla repúblikana, sem að lokum veita kosning til að brjóta suður filibu. Verkun fyrir þessa kennitölu löggjöf sýnir hvernig breytingar geta gert breytingar á breiðum kolum flutningum sem nauðsynlegar eru fyrir flutning meðan grunninn var til verndar frumvarpsins.

Velsæmileg þjónusta ársins 2010

Affordable Care Act var mótuð af hundruðum laga , sem var umlukin Ben Nelsons Nebraska þingsmanns. Eitt áberandi dæmi var Nelson Amendment] sem var meðfylgjandi átaksstjórnanda. Sem veitti viðbótar fjármögnun fyrir ríki sem stækkaði weacaid. Þrátt fyrir að sérstakar ráðstafanir Nebraska væru síðar endurskoðaðar vegna opinberrar öskur, var verklags nauðsynlegt til að tryggja að hin sextíu atkvæði sem þurfti til að yfirstíga samþing til að vinna bug á ferlið filibu. ACA sýnir einnig hvernig hægt er að nota sáttarferlið til að gera fjárhagsáætlun með einföldum meirihluta, meðfylgjandi umsjá til að draga út ákveðna ráðstöfun.

Skattskurðir og verk sem voru árið 2017

Skattlagningarog starfslög voru sett í gegnum fjárhagsáætlunarsamninga, sem takmörkuðu skil á milli þeirra sem hafa fjárhagsáætlun. Þetta kom verulega í veg fyrir breytingar á stefnunni sem ekki var í jafnvægi. Þingmenn beggja lögðu til að þeir tækju upp skattlagningu, breyttu um afkóðun og breyttu meðferð ýmissa viðskiptahópa. Umfangið leiddi í ljós djúpstæða sundrung innan ráðstefnunnar um mál eins og ríki og svæðisbundið skattlagning og önnur lágmarksskattur fyrirtækja.

Samtakaverkefni og endurbætur

Vaxandi ummerki

Vaxandi ísuðgun hefur gert lagaferlið ódeilugjarnara og ósjálfrátt betra, á tímabili sameiningar umsækjendakjöra, eru nú oft hafnað eftir samræmislínum. Þessi áhrifamikil aðferð dregur úr þeim tækifærum til málamiðlunar að endurskipulagning hafi verið hannuð til að greiða fyrir því.

Teppur í tengslum við aðgerð

Í þinginu er gert ráð fyrir að um 60 atkvæði sé að ræða sem minnka áhuga meirihlutans á að ræða samninga við minnihlutahópa. Í landinu er oft gert ráð fyrir að mál séu lokuð eða breyttum reglum sem takmarka það sem hægt er að setja á gólfið.

Endurbætur

Nokkrar umbætur miðast við að endurvekja afkóðunarferlið. Sumir styðja að koma aftur á opnum endurskipulagningarreglum í húsinu sem sjálfgefnu starfsháttum. Aðrir leggja til að þingið verði endurbættur og að það þurfi að tala um filibuster, sem myndi leyfa að samlögun verði tekin til athugunar á meðan minnihluti heldur áfram að deila um. Enn aðrir benda til að koma á formlegum verkunarhætti fyrir tvíeignarliðsútskrift og tillitssemi. Þessar umbætur standa frammi fyrir verulegum stjórnmálalegum hindrunum, en þær endurspegla áframhaldandi áhyggjur af ástandi löggjafarferlinu.

Niðurstaða

Það er langt frá því að vera tæknilegur þáttur í framkvæmd málsins að hæfnin til að leggja fram og taka upp lagatilskipanir hafi grundvallaráhrif á það hvaða lög eru sett og hvernig þau starfa.

Þegar umgjörðin er árangursrík gerir hún kleift að heyra og keppa við hagsmuni. Þegar hún er hindrað eða ráðfær getur hún dregið úr lýðræðislegri ábyrgð og komið á lögum sem ekki þjóna almenningi.

Fyrir nemendur, kennara og framtaksfólk, skilja hvernig lagfæringar hafa áhrif á löggjafarferlið er það ekki bara fræðileg æfing. Það er forsenda þess að ná árangri í lýðræðisstjórn. Samlögunin býður upp á ýmsa möguleika til að koma á góðri stefnu fyrir þá sem vilja móta stefnu almennings, og skilningur á vélvirkja hennar er fyrsta skrefið í átt að henni á áhrifaríkan hátt. Þegar vandamálin verða fyrir þróun lýðræðisríkisins, þá mun verkferlið halda áfram að gegna aðalhlutverki í því að ákveða hvernig löggjafar bregðast við þörfum þjóðarinnar.