Hvernig lög breytast: ferli stjórnarskrárinnar sem framkvæmdir voru skref fyrir skref

Stjórnarskrá er sett fram til að tryggja stöðugleika og grunnsetningu stjórnarinnar, en hún verður einnig að endurspegla breytt gildi félagshagfræði, tækni og stjórnmálaástand. Reglugerðin er öryggislokan sem er gerð með strangri aðferð sem tryggir að allar breytingar séu ekki gerðar af léttúðargirni. Þrátt fyrir að þau séu breytileg eftir löndum eiga flest nútíma stjórnarkerfi sameiginlega grunnlistar: tillögu, lögfræði og framkvæmd. Þessi grein kann að meta hvert stig í dýpt, draga dæmi um sumar frá Bandaríkjunum, Indlandi, Þýskalandi og öðrum þjóðum til að sýna fram á að þau eigi þátt í að breyta stefnunni sem sett var á að breyta, aðildarríkjunum.

Umsagnir um amend

Fyrsta formlega skref í að leggja fram stjórnarskrá er tillaga. Þetta er það stig sem hugmynd um breytingar er innleidd í opinbera ferlið. Venjulega hafa aðeins ákveðin líkamar vald til að leggja fram tillögur og kröfur eru miklar til að koma í veg fyrir lítilvægar eða viðbragðalausar tilraunir. Þessar tvær algengustu aðferðir eru í gegnum löglegan líkama eða með sérstöku samhæfu stjórnarráði.

Legising tengi

Í flestum löndum er hægt að leggja til að löggjafarstjórn (aðskilnaðarnefnd eða þingi) sé fyrst og fremst að leggja til viðbætur. Til dæmis er hægt að leggja til að löggjafarsamningur sé gerður með tveggja þriðju atkvæði bæði fulltrúadeildarþingsins og þingsins. Þessi stórbrotna krafa tryggir að allar breytingar sem til eru gerðar séu byggðar á breiðum stuðningi fyrir næsta stig. Á sama hátt er hægt að koma fram stjórnsýslusamningur á Indlandi, sem er tveir þriðju hlutar þingsins og að það verði greitt fyrir meginhluta félagseininga hvers húss, sem og eins og meirihluti þeirra sem eru ekki nærri tveir þriðju hlutar þess og atkvæðis. Í Þýskalandi er tveir þriðju hlutar þeirra í bæði augntin og bunnu löglega löglega til þess að leggja til.

Tillaga tillaga er sú að það beiti sér að lýðræðislegum forsendum, en hámörkin merkja að margir sem leggja til að nefndin hætti aldrei að taka þátt í henni, til dæmis, hafa þúsundir yfirlýsinga um viðbætur verið kynntar frá 1789 en aðeins 33 hafa verið samþykktar af öðrum meirihluta Bandaríkjanna og send til ríkja sem skyldu gangast undir flokkun.

Samningur fyrir stjórnsýslu

Önnur aðferð, sem sjaldnar er notuð, er notuð í gegnum almennan samning. Þetta er hópur fulltrúa sem er sérstaklega saman kominn til að leggja fram tillögu. Stjórnarskrá Bandaríkjanna veitir þessari aðferð samkvæmt grein V: við beitingu tveggja þriðju hluta löggjafar ríkis, verður þingið að kalla upp tillögu til að leggja fram lagasamninga. Þessi aðferð hefur aldrei verið notuð á alríkisstiginu, en hún er enn öflugt ferli í kenningu. Mörg ríki nota mót til eigin stjórnaryfirvalda.

Stjórnarskrár eru oft taldar leiða til að fara fram hjá lögskilyrðum lögsóttum eða til að taka á almennum málum.

Stórbrotnar kröfur í sambandi við lögfræði

Óháð tillöguaðferðinni er það nánast alltaf nauðsynlegt. Nákvæmur hluti er mismunandi: tveir þriðju hlutar eru algengir (í Bandaríkjunum, Þýskalandi, Japan), en önnur lönd nota þriggja laga stuðningsaðgerðir (Frakkland til vissra samlögunar) eða jafnvel þrír til fjórir þriðju (sum fylkisstjórnarmál í Bandaríkjunum). Þessi hái bar tryggir að mikil samlög hafa víðtækan, varanlegan stuðning frekar en að vera hluti af mjóum eða tímabundnum meirihluta.

Þolinmæðin

Þegar tillaga er formlega lögð um að setja áfanga verður að samþykkja hana af löglegum líkama sem stjórnarskráin hefur tiltekið. Þetta skref er aðskilið frá framboði vegna þess að umræðan er um það hvenær og formleg atkvæðagerðin eigi að standa. Í tvíkakerfi verða bæði hólfin oft að samþykkja mælinn, stundum eftir ólíkum þáttum eða í röð.

Hlutverk stórmerkans

Algengasta krafan um löggjöf er sú að löggjafarákvæðin séu afar stórbrotin. Til dæmis þarf þýska grunnlögmálið að vera tveir þriðju hlutar þeirra sem tilheyra Bundestone og tveir þriðju hlutar atkvæðisins í Bundesrat. Þessi tvístruðu aðalhlutverk tryggir að bæði neðri og ríkisumsjónarlíkaminn eru sammála. Í Bandaríkjunum á tveggja þriðju krafan bæði við um aðildar- og öldungadeildir eigi við jafn mikið. Ef annað hólfið tekst ekki að uppfylla þröskuldinn, deyr samstillingin.

Í Sviss verða bæði hólf alríkisþingsins (þjóðarráðið og landsráðið) að fá samþykki alríkisstjórnarstjórnar og ríkisráðsins áður en það er sett á vinsæla atkvæðisrétt.

Löggjöf um umræður og endurskoðun nefndarinnar

Áður en til dæmis atkvæði er samþykkt er fyrst vísað til útnefningarnefndar á þinginu. Heyrningar eru haldnar, vitnisburður er tekinn til greina í bandaríska þinginu og nefndin kann að taka vikur eða mánuði. Amen getur breyst á þessu tímabili, en aðeins ef breytingarnar eru í samræmi við upphaflega markmiðið. Markmiðið er að koma af stað nákvæmum, lagalegum texta sem mun þola greiningu eftir að ákvörðun er tekin.

Dæmi um farsælar og árangurslausar starfsaðferðir

Þingið samþykkti árið 1972 jafnrétti samkvæmt "Netural Legment" (ERA) með því að gefa upp tvo þriðju hluta í báðum herbergjum, en tókst ekki að gera upp nægilega mikið af ríkjum innan tímamarka. Hins vegar var 26. ráðherraþingið (minnkað til 18 ára) siglt með þingi árið 1971 og var lagskipt á aðeins þremur mánuðum. Á Indlandi voru 73. og 74. amen (1992) sem áttu að annast staðbundin stjórnvöld, eftir umfangsríkar umræður, sem sýna hvernig lögleyfingar geta náð fram á að pólitískum samningi sé náð.

Name

Eftir löggjöfina gengur lagasamningurinn inn í mesta skilyrðið: flokkun. Þetta er það ferli sem gert er til þess að breytingin sé send til ríkja eða annarra undirhópa til að fá samþykki. Aðgangurinn tryggir að samþykki fólksins eða fulltrúa þess sé samþykkt á þrepi nálægt grasrótunum. Í alríkiskerfum er þetta skref mikilvægt vegna þess að stjórnarsamningar hafa oft áhrif á jafnvægið milli aðalstjórnarstjórnarinnar og ríkja.

Löggjöf ríkisins

Algengasta aðferðin við flokkun er að atkvæði í lögræðisríkjum. Í Bandaríkjunum verða þrír og fjórir löggjafarhlutar (38 af hverjum 50) að samþykkja að það verði hluti stjórnarskrárinnar. Þetta ferli getur tekið mörg ár. Sumar ríki kjósa fljótt eða ekki. 27. tilskipunin sem fjallar um ríkisborgararéttarlaunin tók yfir 200 ár að koma því til skila en var loks samþykkt árið 1992. Í Indlandi þarf að gangast undir samþykki að minnsta kosti hálfríkisins fyrir ákveðnum málum sem hafa áhrif á samband.

Mótin hafa gjörbreytast

Önnur aðferð er að skilgreina með sérstökum ríkismótum. Þetta var notað fyrir 21. lögfræðiákvæði í Bandaríkjunum sem hefur verið samþykkt að bannar bannlög. Ráðstefnuaðferðin er hraðvirkari en dýrari. Það er sjaldan notað en er áfram í almennum úrræði. Sum lönd eins og Ástralíu krefjast tilvísana á vettvangi stjórnarstjórnarsamtaka, sem er ein tegund af samræmdum hugtökum sem felur í sér beint, vinsælt atkvæði.

Tímatakmörk og kröfur

Í Bandaríkjunum getur þingið sett tímamörk sem eru sjö ár og tímamörk. Ef það er ekki samþykkt innan þessarar glugga rennur út samdrátturinn. Endóþelið var sjö ára (síðar lengst í tíu) en tókst samt ekki. Önnur lönd, svo sem Þýskaland, hafa ekki tímamörk, en pólitíski þrýstingurinn til að ljúka flokkun er mikill.

Dæmi um misheppnuð áhrif

IERA er áberandi dæmi um að tillögun og samþykktar breytingar hafi að lokum fallið þremur ríkjum of stutt eftir flokkun. Aðrar aðgerðir sýna að það er oft erfitt að greina hindrunina.

Afhending og aðgangur

Þegar það hefur verið sett á stofn, verður breytingin opinber en endar þó ekki þar. Endurbæturnar verður að vera formlega staðfestar, samþættar í almennan texta og þær gerðar að opinberum stjórnendum.

Skírteini og skírteinanotkun

Í Bandaríkjunum hefur erislari Bandaríkjanna staðfest flokkun og málflutning. Samdrátturinn verður þá hluti stjórnarskrárinnar. Opinberi textinn er uppfærður til að ná til nýja tungumálsins. Til dæmis þegar 26. ráðherrann var flokkaður árið 1971 staðfesti Archivatist hann innan klukkustunda og forsetinn undirritaði yfirlýsinguna fljótt. Í mörgum löndum er aðalréttur ríkis eða stjórnardómstólsins formlega tilkynnir ættlögun.

Dómsmál og útnefning

Eftir ættleiđingu gegna dómstólar lykilhlutverki í túlkun á stjķrnarsamningnum. Nũi dómstóllinn kann ađ ūurfa ađ sætta sig viđ núverandi lög og fyrri stjķrnartúlkun. Til dæmis, eftir ađ 14. tilskipunin er tekin til greina áriđ 1868, varđi hæstiréttur Bandaríkjanna áratugum saman um ađ skilgreina umfang "samsvara verndar" og "eftirköst." Á sama hátt hefur hæstiréttur indíánanna túlkađ grunnkenninguna til ađ takmarka getu ūingsins til ađ laga ákveðna kjarna stjķrnarskrárinnar, jafnvel međ ofurstyggđ.

Löggjöf verður einnig að framkvæma skilmál. Sumar aðgerðir eru sjálfútnefningar sem gera það ekki frekar. Til dæmis þarf 22. setning (forsíða tímamörk) sjálfkrafa að koma í veg fyrir að annar forseti gangi aftur í gang. Aðrir, eins og 16. ráðherrann (inntaksskattur), hafa leyfi til að fá tekjuskatt, en sjálfir skattkóðinn verður að skrifa. Framleiðsluferlið tryggir að samlögun texta sem er þýddur í hagnýta stjórnsýslu.

Áskorun og gagnrýni á sviði umskorna umheimsins

Sumir halda því fram að það sé of stíft og gera nauðsynlegar endurbætur nánast ómögulegt.

Herpingur gegn Flexibility

Stjórnarskrá Bandaríkjanna er ein af þeim sem erfitt er að leggja undir. Frá 1789 eru aðeins 27 breytingar sem hafa verið flokkaðar frá árinu 1789 og fyrsta tíu (réttindadómstóllinn) hafa verið gerðar nánast strax. Hins vegar eru margar stjórnarskrár oft breyttar. Gagnrýnisverðir halda því fram að lagaumbætur séu svo erfiðar að þær draga úr sérhverri breytingu, jafnvel þegar útbreiddur stuðningur er í boði. Til dæmis geta nokkrar tillögur um að laga stjórnsýsluháskólann eða koma á takmörkunum á þingi verið felldar. Þessi stífu öfl breytast með öðrum leiðum, svo sem til að túlka lög eða sýna óformlegan pólitískan stuðning. Það getur verið hægt að draga úr lýðfræðilegum aðferðum.

Óviðunandi ráðstafanir

Sumar stjórnarskrár innihalda "nánastandi" ákvæði sem ekki er hægt að breyta jafnvel með venjulegu lagaferli. Þýska grunnlögmálið verndar virðingu manna og skyldulögmálið gegn lagaákvæðum. Í gegnum grundvallarregluna um starfsemi þeirra, sem sett er á fót kesavananda Bharati (1973], kemur í veg fyrir að samlögun eyði grunnskilleika þeirra, svo sem veraldlegri trú og lýðræði. Á meðan þessi gildi eru í gildi má einnig sjá sem and-demoratesi, vegna þess að þau binda komandi kynslóðir við vilja fortíðar.

Stjórnmála - og fjármálahurð

Umfangsferlið er ekki ónæmt fyrir aðildarríkjunum. Í mörgum löndum hafa afar miklar kröfur í för með sér að minnihlutahópur getur hindrað mikla samstillingu. Áhugahópar og anddyrafræðingar geta einnig haft áhrif á ferlið, einkum við flokkun ríkis og stiga. Endóþelið stóð frammi fyrir mikilli andúð bæði stuðningsmanna og andstæðinga og nýlegrar greiningartilraunar í Virginíu og Nevada voru vafnar í pólitískum deilum um tímamörk. Þetta undirstrikar spennu milli lýðræðis og lýðræðislegrar virkni.

Samanburðarorð: Hvernig önnur lönd leiddu stjórnarskrár sínar

Að leita utan Bandaríkjanna sýnir fjölbreytt landslag í skipulagsmálum, hvert um sig endurspeglar einstaka sögu og gildi.

Bandaríkin: Óhugnanleg og sjaldgæf

• • að við munum ekki geta séð að "hann hafi verið gerður rækur" og að "hann hafi verið gerður rækur" (í skýrslunni The U.S.

Indland: Flókin fyrirmynd fyrir hið sveigjanlega samband.

Stjórnarskrá Indlands, lengsta skriflega stjórnarskrá heims, veitir þrjár aðferðir sem miðast við efni. Flestar breytingar krefjast einfalds meirihluta þingsins (Artericle 368) eða sérstaks meirihluta (tvo þriðju hlutar núverandi og atkvæðis ásamt meirihluta). Endurbætur sem hafa áhrif á alríkisráð, sem að minnsta kosti helmingur ríkisþingsins gerir ráð fyrir. Frá 1950 hefur Indland gengið yfir 100 lagaákvæði, endurspeglað sveigjanlegri aðferð. Hins vegar takmarkar megineining hæsta dómstólsins umfang laga, hindrun á því að þær breytingar myndi grafa undan nauðsynlegum þáttum stjórnarreglunnar.

Þýskaland: Að vernda landslög

Grunnlögmál Þýskalands (Grundgesetz) krefst þess að meirihlutinn, bæði í bókhaldinu og Bundesrat, sé gerður við hvaða lag sem er. Að auki bannar grein 79 skýrum stöfum sem hafa áhrif á skiptingu Sambandsins í Länder, að þátttaka Länder í löggjöfinni, eða lögmálum mannlegrar reisnar og lagareglum (Atrtle 1 og grein 20). Þessi "hlutleysingar" tryggir að ákveðin grunngildi séu ekki fjarlægð. Síðan 1949 hefur Þýskaland breytt grunnlögmáli sínu í meira en 60 sinnum, aðlagað að evrópskum samþættingu og breyttum lífsreglureglum um siðferði meðan grunngildi þess eru varðveitt.

Ástralía: Tilvísanir sem krafist er

Aðkallandi framkvæmd Ástralíu í hluta 128 krefst þess að bæði þinghúsin (eða annað húsið neitar) og samþykkir síðan meirihluta atkvæðismanna um land allt, og meirihluti kjósenda í meirihluta ríkja (fjórar af sex). Þessi tvístígi meirihluti tryggir bæði vinsæla og ríkislega samþykki. Frá 1901 af hverjum 44 sem er ætlað að leggja fram skrifun hefur tekist það, og gefur vísbendingar um að erfitt ferli sé að ráða því en ekki ómögulegt.

Niðurstaða: Að leysa úr gildi breytingar

Ferli stjórnarskráar er ekki hannaður fyrir hraða. Hún er vísvitandi, fjölþætt ferð sem nær til tímabundinna stjórnmálaþreka og krefst víðtækrar, varanlegrar samstöðu. Frá fyrstu tillögu um að auka ofurstækkanir, með því að leggja löglega samþykki og flokkun á fylki, til að leggja endanlega fram framkvæmd og dómsskilgreiningu, bæta hvert þrep við lög um eftirlit og lög um lög sem eru lög um lög og lögréttun. Þótt gagnrýnendur geti bent á erfiðleika ferli ferlisins sem hindrun til umbætur, tryggir sú aðferð að lögfræðileg lögfræðileg lögfræðilegan haldi áfram að skila af sér miklum krafti til að halda uppi þeim aðferðum sem enn eru nógu sveigjanleg til að vaxa.