Jarðvatn er aðaluppspretta drykkjarvatns fyrir nálega helming jarðarbúa og gefur um 40 prósent af áveituvatni um allan heim. Þrátt fyrir þetta mikilvæga hlutverk er auðlindin enn að mestu ósýnileg stefnumótendum og almenningi, ástand sem hefur leitt til þess að hún hefur verið óhagstæð. Jarðefnafræðileg þróun, sem er undirliggjandi jarðfræði, er í vaxandi mæli meðhöndluð sem óendanlegur varaforði. Afleiðingin er hringrás ofþvingunar sem ógnar matvælaöryggi, efnahagslegum stöðugleika og vistfræðilegri heilsu. Að koma á traustum og hagfræðilegum rammagrunni er skref sem tryggir að þessar neðanjarðarvatnsforðar haldi áfram að styðja þarfir manna og náttúrukerfa til kynslóða.

Hinn vatnsfræðingur: Hvers vegna þarf að beita sérstökum lagalegum aðferðum?

Jarðefnafræðin er ekki víðáttumikil neðanjarðarvötn heldur flókin jarðfræði, allt frá broddkenndum sandi og gröfum til sprunginna jarðskerma og kalksteins sem er að myndast við þessar myndunir, og hegðun vatnsins stjórnast af vatnsfræði, jarðfræði og efnafræðilegum efnum, ekki af þeim eignarlínum sem festar eru á yfirborðið. Þessi líkamlegi veruleiki skapar ýmsar áskoranir fyrir lagaleg kerfi sem byggja þarf í kringum eignarrétt og vatnsrétt á yfirborði jarðar.

Óskipuð jarðlög eru tengd yfirborði landsins og geta endurhlaðið íburðarlaust frá úrkomu og yfirborðsvatnsíferð. Vissar jarðlög, með andstæðum, eru innilokuð milli laga af ógegnbærum steini eða leir. Þau eru undir þrýstingi og endurhlöðu mjög hægt, oft á öldum eða árum áður. Fossila quifers, svo sem Ogallala Aquifer í Miðhluta Bandaríkjanna eða Nubian Sandstone Aquifer kerfi í Norður - Afríku, innihalda vatn sem safnast upp á fyrri tímum. Í öllum hagnýtum tilgangi eru þessar auðlindir óendurnýjanlegar og lagalegar forsendur sem meðhöndla þær sem árlegur árangur af því er grundvallarafur.

Þegar vatnsborðið er dregið upp úr náttúrulegri endurvinnslu eru afleiðingarnar tafarlaus og alvarlegri. Vatnsborðið lækkar og krefst dýpri veltugna og hærri dælukostnaðar. Í strandhéruðum hefur vatnsmengun í sjónum orðið vart við meira en 28 metra á sumum svæðum, beinan árangur af áratugalangri útrýmingu sem hefur dregið úr geymslu á jarðlögum.

Lögfræðileg kerfi verða að gera grein fyrir þessum vatnsbólum. Það verður að greina á milli endurnýjanlegra auðlinda og óendurnýjanlegra auðlinda, viðurkenna þann tíma sem líður milli orsaka og áhrifa og búa til leiðir til að hafa stjórn á sameiginlegum auðlindum. Það hefur valdið því að það hefur ekki valdið einhverjum dýrasta og óbætanlegasta vatnsáreki nútímans.

Lögfræðiréttar hornsteins

Sögulega þróaðust grunnlög í grunnvatnslögum og þau voru oft stjórnað af hinni algeru eignarkenningu eða "stjórn um handtöku." Þessi meginregla veitti landeiganda nánast ótakmarkaðan rétt til að dæla vatni undan eigum sínum, óháð áhrifum á nágrannabrunn eða jarðlög. Þótt hún væri enn í gildi í fáeinum lögsögum hefur sú aðferð verið almennt viðurkennd sem ósamrýmanleg sjálfbærri stjórn. Lögfræðikerfi nútímans eru byggð á flóknari kenningum.

[1] ] Rígarian réttinda er algengur í humumum svæðum þar sem vatn er tiltölulega mikið. Þessi kenning veitir fólki skynsamlegan rétt til landeigenda aðliggjandi vatnsgrunni, með þeirri kröfu að notkun hafi ekki óásættanleg áhrif á rétt annarra afrita. Að beita þessari kenningu til grunnvatns er eðlislægt vegna þess að mörk grunnvatnsflóðarinnar eru ekki sýnileg og hugtakið "aðfinnan" er tvíræða. Sumar ríki hafa reynt að lengja viðmiðunarreglur með því að skilgreina "algengan" uppruna stofnunarnnar, en það er áfram áskorun á rekstri.

poprior appropriation [1] er ráðandi kenning í auru Vesturríkjunum. Það verkar á meginregluna "fyrst í tíma, fyrst í lagi." Notandi sem fyrst beinir vatni fyrir "blandna notkun" (svo sem áveitu eða námu) setur fram forgangsrétt sem er eldri en notendur. Á tímum skorts eiga eldri réttarfar réttir rétt á að fylla út fyrir framan fyrsta mannréttinn, sem tekur að fá vatn. Kerfið er öruggt en hefur ekki sett mark á heildarútdrátt eða til lengri tíma.

Keða hlutfallsleg réttindi bjóða upp á meira jafnvægi. Undir þessari kenningu eiga allir landeigendur sameiginlegan rétt til grunnvatns. Á tímum óþrjótandi er aðgengilegur búnaður í hlutfalli við þau. Þetta er grundvöllur grunnur að landstjórnun í nokkrum ríkjum Bandaríkjanna, þar á meðal Kaliforníu og Nebraska. Það kemur í veg fyrir að sigurvegarar taki þátt í fyrri nýtingu en krefst traustra gagna um heildargeymslu og útdráttarhraða til að virka.

Almennar upplýsingar um traust eru forn lögfræðileg meginregla um að ákveðnar náttúruauðlindir tilheyri almenningi og verði að vernda fyrir almennri notkun. Það hefur venjulega verið notað á vatnsleiðir og framhliðarland. Í grunnmáli 1983, jók hæstiréttur Kaliforníu kenninguna um verndun klórbúta sem fæða móeinsvatn, og gerir sér grein fyrir að útdráttur grunnvatns getur skaðað traust almennings. Dómar í öðrum ríkjum, þar á meðal Hawaii og Pennsylvania, hafa fylgt eftir málum, sem bendir til þess að þessi kenning geti orðið öflugt verkfæri til verndar.

] Perputing and Regulatory Systems [3] táknar nútímalega þróun í landgrunnsstjórnun. Undir þessari nálgun er mál sem eru leyfileg fyrir góðri uppbyggingu og útdrátt. Brott er háð því að skilyrði séu hönnuð til að vernda auðlindina, svo sem árleg útdráttarmörk, vel spaðlög og eftirlitsskyldur. Virkni löggjafarkerfis er háð getu stofnunarinnar til að setja mikilvæg takmörk, framkvæmd og aðlögun að breyttum aðstæðum.

Dæmi um samningaviðræður: Alþjóðlegar og landsbundnar aðferðir

Lögfræðileg rammalögfræði eru mjög breytileg eftir sögulegum fordæmi, vatnsfræðilegum aðstæðum og pólitískum stofnunum, en algeng mynstur eru hins vegar að koma upp um lögsöguleg lögsögu.

Alþjóðlegar rammaaðgerðir til að ná yfir áferjar

Um það bil 40 prósent jarðarbúa búa í vatnskerjum sem liggja yfir landamæri og margar þessara vatnsfalla eru háðar sameiginlegu grunnvatni. Samningurinn um vatn til að nota um ótilgreindar hafsvæði er almennt umgjörðarsvæði fyrir utan alþjóðavettvangi, en umsóknin um grunnvatnssvæði var fyrst óbein. Árið 2012 samþykkti Alþjóða EES-samningurinn um verndun og notkun Transboundary Waters og International Lakes, sem gerir ráðstafanir til að koma í veg fyrir, halda í skefjum og draga úr áhrifum á grunnvatn og magn. Í UNNI, samþykkti alþjóðlega laganefnd Sameinuðu þjóðanna um uppkasta um Lawobersvatnið Transs, sem veitir víðtækari upplýsingar, og samhæfingu á milli tengsla, og gagnkvæma samvinnu.

Eitt af háþróuðustu dæmin um yfir landamæri grunnvatns eru Guarani Aquifer samræming, undirritað af Argentínu, Brasilíu, Paragvæ og Úrúgvæ árið 2010. Guaraani Aquifer er ein stærsta ferskvatnssamningur heimsins, sem nær yfir 1,2 milljón ferkílómetra leið. Samkomusamningurinn setur löglega ramma til samvinnustjórnar, þar á meðal sameiginlegt eftirlit, rannsóknir og skipti á upplýsingum hafa verið hæg en þó er það mikilvægt skref í átt að því að afla leiða ekki til pólitískra landamæra.

Landamæri og landsvæði

Tilskipun Evrópusambandsins um vatn er ein sú metnaðarfullasta umhverfislöggjöf sem um ræðir um allan heim. Hún gerir ráðstafanir til að samþætta stjórnun á ám, þar með talið grunnvatn, með það að markmiði að ná "góðri magni og efnafræðilegum stöðu" fyrir öll vatnslög eftir ákveðnum tímamörkum. Samtökin krefjast þess að aðildarríkin séu að koma á eftirliti með netum, setja umhverfismarkmið og hrinda í framkvæmd aðgerðum. Tilskipunin um grunnvatnsframleiðslu er gerð til að meta ástand grunnvatns og greina mengun. Á meðan framkvæmdin hefur verið ójafnvirk í öllum ríkjum aðildarríkjanna, er WFD að finna sterkan grunn til að vernda grunninn fyrir útblæstri og mengun.

Í Bandaríkjunum hefur verið brotist í lög í landbúnaði meðal ríkis og staðbundinna stjórnvalda. Alríkislögun í drykkjarvatni stjórnar gæðum almenningsvatns, en útdráttur er að mestu leyti ríkismál. Hin takmarkaða orka hreinna vatns í grunnvatn hefur skapað bil, einkum fyrir mengunarefni sem ekki er til staðar, svo sem landbúnaðaraðgerðir. The 2014 Sjálfbæra grunnstjórnunarlögun (SGMA) í Kaliforníu markaði markaði. Í fyrsta sinn hefur ríkisstofnunin krafist þess að mynda grunnvatnslög, Sustainability Agenis (GS) og á fyrir að þróa langtímaviðhald 2040 eða 2042, háð því að byggð sé á byggingu og að draga úr heilsumála, og að takast á móti almennri stjórnun á milli umhverfismála.

Samtökin við landbúnaðinn eru gerð úr landbúnaði og þar með er sett upp sjálfbært losunarkerfi fyrir vatnsútdrátt um allt þurrlendið. Áformið hefur verið sett með vatnsverslun sem gerir notendum kleift að kaupa og selja rétt til að draga úr vatni, og þar með er komið á markað hvernig vatn er notað til að ná hærra verði. Samanlagt með marktækum fjárfestingum í umhverfi og nútímalegri innviði áveitu, sýnir að mikilvæg og skipulegd er mögulegt, en þó ekki án verulegra stjórnmála- og félagslegra átaka.

India, með stærstu útdrætti jarðar í heiminum, á sér sérstaklega bráða áskorun. Landslögleg rammasviðið hefur verið sett fram sögulega formeðferð á hröðum viðhaldi, en mikil breyting er í gangi. Atal Bhujal Yojana (ABY) er miðlæg stjórnkerfi sem ýtir undir grunnvatnsstjórnun í samfélaginu, þar á meðal undirbúning vatnsöryggisáætlunar og stofnun eftirlitskerfa. Aðgangurinn er á botni og að hluta til, og gerir sér grein fyrir því að staðbundin samfélög eru bestu staðsetningu til að ráða við auðlind sem er breytileg um gríðarlega stuttar vegalengdir. Á meðan ferlið er enn á fyrstu stigum þess, býður það upp á líkan fyrir önnur lönd sem taka á örðuð er með hinum til að takast á um að takast að ná áætlun um, til að ná áætlun um smáa útdrátt.

Aðgerðahópar fyrir sjálfbæra afþjöppun

Jafnvel vel úthlutađ lagalega umhverfi bregst án skilvirkra ađgerđa á jörđinni.

[3] Afþreying á sjálfbærri framfærslu er mikilvægt fyrsta skref. Sögulega notuðu stjórnendur hugtakið "öruggur gjafi," skilgreint sem það magn vatns sem hægt er að draga út án þess að eyða auðlindinni. Þessi aðferð er ófullnægjandi vegna þess að hún gerir ekki grein fyrir umhverfislegum áhrifum frádráttar, svo sem þurrki af lindum, votlendi og lækjum sem eru fræðilega tengd við vefinn. Hugtakið "sjálfbærur árangur" felur í sér vistfræðileg, efnahagsleg og félagsleg atriði, sem koma í sér takmörk sem viðhalda heilbrigði alls kerfisins.

[1] Water Budgets og Monitoring [3] eru nauðsynlegar fyrir sjálfbæra afköst. Vatnsútstreymisreikningur fyrir alla innstreymi (útstreymi, leki, gervihleðsla) og útflæði (dælingu, evróptranpir, útflæði til læki) frá jarðvegi. Reglulegt eftirlit með grunnvatnsgildum, útflæði og vatnsgæði þarf til að greina breytingar á vatnsútblæstri um tíma. Fjarlæg gögn, eins og GRICE gervihnattakerfið sem hefur verið meðhöndlað af NASA og þýska loftflæðismiðstöðinni, veitir macrovegs-útþensla með því að mæla vatnsskort á jarðarsvæði.

Managed Aquifer Reload (MAR) er sífellt mikilvægara verkfæri til að viðhalda equifer jafnvægi. MAR felur í sér að draga úr sjó, endurvinna vatn eða umfram yfirborð og beina því inn á jörðina til að bæta nýtingu jarðvatns. Þetta getur bætt og bætt gæði vatns. Hins vegar vekur MAR-efnið flóknar spurningar. Hver á endurnýtt vatn? Hvernig er hægt að notast við vatnsgæði? Hreinsar reglur eru nauðsynlegar til að gera fjárfestingar í Merceuverkefni. Sum lögsögu, eins og Kaliforníu og Arizona, hafa þróað flókinn upplýsingamiðil sem varðar ábyrgð, og framkvæmd.

Graverwater Trading and Water Markets getur bætt skilvirkni inngangs. Undir kerfi sem er með loki og leiðslu, er heildarútdráttur úr jarðlögum á sjálfbæru stigi, og notendur eru úthlutaðir hluta af þeim hluta af loki. Þeir eru síðan frjálsir til að kaupa eða selja hlutabréf, sem gerir þeim kleift að gefa frá sér vatn til meiri orku án vaxandi heildarúrdráttar. Landbúnaður Ástralíu hefur einn af helstu vatnsmörkuðum í heiminum, þar á meðal landvatn. Gagnavarnaþóttir halda því fram að vatnsmarkaðir geti einbeitt sér að auðlindum til stórra hagsmuna og skaða sveitasamskipta. Nákvæmur árangur og rekstur er nauðsynlegur.

[1] Þvingun og brotaleysi eru loka og oft veikast, frumefni í gangsetningargrunninum. Ólögleg borun og óleyfileg dælutæki eru útbreidd víða í heiminum. Virk lögregla krefst samskonar eftirlits með gervihnöttum, sjónsviðsskoðunum og verulegra refsiaðgerða sem eru meira en efnahagslegur ávinningur af ólögmættum. Tilskipun ESB um að aðildarríkin beri árangur, hlutfall og gegnsækjendum til að brjóta lög. Í vinnu er lögregla oft ósamræmi, einkum ef um er að ræða takmarkaða getu eða valdan í landbúnaði.

Stöðug áskorun á vatnsöryggi

Þrátt fyrir verulega framfarir í löglegum og starfrænum ramma, þarf að taka á miklum hindrunum. Leiðin til grunnvatnsöryggi er ekki línulegt ferli um framfarir; það er átakalaust stjórnmála - og félagsferli.

[\ \ \ ] Gögn Gap eru grunnþröskuldur. Mörg lönd skortir grunnaðgerðir, þ.m.t. vel metrum, vatnsgæðum og vatnsgæðasýnum. Án gagna er ómögulegt að setja nákvæm útdráttarmörk, fylgjast með áhrifum stjórnunaraðgerða eða framkvæmda. Að loka gagnabilinu krefst viðvarandi fjárfestingar í eftirlitsnetum, gagnastjórnunarkerfum og tæknitækni. Uppþenslutækni, svo sem gervihnattasjónaukar og lágskynjarar, býður upp á ný tækifæri til gagnasöfnunar, en þeir koma ekki í stað stöðugs eftirlits með þeim.

Breyta magna á vandanum. Aukin tíðni þurrka og alvarleiki minnka eðlilega endurhleðsla, en hiti hækkar kröfur um búskap. Lagaleg rammasvæði verða að vera aðlögunarhæf, með skýrum kveikjum fyrir ófullnægjandi skilgreiningu og verkunarhætti fyrir raunverulegan vatnsskort á tímum óárennilegt ástands. Lífeðlisfræðileg óvissa í loftslagsspám gerir það erfitt að setja ákveðnar aðferðir við að draga úr búskap. Að bregðast við sem námsferli og aðlaga reglur byggðar á eftirlitsgögnum, bjóða upp á efni sem lofarri leið fram, en þau krefjast mikils eðlislags og pólitísks sveigjanleika.

The Pólitical Economy of Water Reformation er þrávirkt hindrun. Landfræðilegur aðgangur að grunnvatni á mörgum svæðum, heldur marktækum pólitískum völdum. Aðgangur að einni af stjórninni, skapar óhjákvæmilega sigurvegara og tapar. Að ná þessari umskipti krefst þess að menn séu vel til farar, bætur fyrir viðkomandi notendur og bætur á sviði tæknilegra og fjárhagslegra stuðnings viðbætur. Reynslan af Kaliforníu SGMA sýnir hve mikil þessi átök eru, sem svæðisbundnar stofnanir reyna að jafna kröfur vaxtamanna, umhverfissinnar og vatnsnotkunar.

Ótengd Goverance [1] er önnur mikilvæg áskorun. Landið er ekki til í einangrun. Það er vegna tæknilegs bilunar í yfirborðsvatnsbólum og ofdráttur grunnvatns getur dregið úr lækjum, ám og votlendi. Lögfræðisvæði sem meðhöndla grunnvatn og yfirborðsvatn, þar sem aðskildir auðlindir eru eðlislægir. Samþætting yfirborðsvatns og grunnvatnsstjórnunar er tæknileg, lagaleg og lagaleg áskorun sem fá lögfræðisvið hafa tekið til greina.

Framtíðin samfara lögleysu og stjórnun

Lögfræðileg ramma 20. aldar voru hannuð til að hámarka þróun og hvetja til vatnsauðlinda. Forsendur 21. aldar verða að vera forviða um sjálfbærni, þrautseigju og borgaralegri starfsemi. Þessi breyting krefst grundvallarendurskoðunar á sambandi laga, vísinda og samfélags.

Ein af framsæknum þróunum er að koma í átt að samþættri vatnsauðlind (IWM) sem tekur við vatni sem einu, samtengt kerfi. IWM krefst lagalegra ramma sem samhæfa grunnvatn og yfirborðsvatnsstjórnun, ávarpa vatnsgæði og magn á sama tíma og tekur að sér mikið svið hagsmunaaðila. Tilskipun ESB um vatn og Ástralíu Murray-Darling Basan áætlun eru dæmi um IWM í framkvæmd, en báðar hafa báðar tekist á við verulegar setningarvandamál.

Tæknin mun gegna sífellt mikilvægara hlutverki. Rauntímaeftirlitsnet, fjarskynjunarkerfi og gervigreindir geta veitt upplýsingar og greiningartæki sem þarf til að stjórna grunnvatni að aðlögunarhæfni. Snjallir metrar geta fundið spor sem eru ekki samhæfð. Þættarkerfi geta hjálpað framkvæmdastjórum að meta afgreiðslu á milli mismunandi sviðsmynda. Hins vegar er tæknin ein og sér ekki nægileg. Hún verður að vera sett inn í lögskráð ramma sem tryggir gegnsæisleika, ábyrgð og almannaþjónustu.

Ef til vill er það mikilvægasta breytingin sú aukna viðurkenning að landvatn sé auðlind almennings, ekki vara sem á að eignast og nota til einkaáfengis. Kennisetningin, eins og hún er notuð við grunnvatn, fullyrðir að ríkið hafi skyldu til að vernda auðlindir núverandi kynslóða og komandi kynslóða. Þessi meginregla veitir sterka lagalegan grundvöll til að takmarka frádrátt, jafnvel þegar það takmarkar núverandi notkun. Útþenslu þeirrar kenningar almennings sem er traust til grunnvatns er hæg og samkeppnisferli, en hún er grundvallarbreyting í lagalegum hugsunarhætti um vatn.

Lög sem eru sett án stuðnings samfélagsins eru ólíkleg til að fullnægja eða virt. Til að koma á gagnsæi í að setja reglur, og að sjálfsögðu er nauðsynlegt að gera sér grein fyrir því að grunnvatn er ekki tæknileg auðlind sem verkfræðingar og lögfræðingar geta stjórnað heldur einnig sameiginlegri arfgjöf sem tengir okkur fortíð og framtíð.